{"id":269881,"date":"2020-01-03T17:49:54","date_gmt":"2020-01-03T16:49:54","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=269881"},"modified":"2020-01-03T17:53:21","modified_gmt":"2020-01-03T16:53:21","slug":"algerie-un-gouvernement-douverture-mesuree","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/01\/03\/algerie-un-gouvernement-douverture-mesuree\/","title":{"rendered":"Alg\u00e9rie : un gouvernement d\u2019ouverture mesur\u00e9e"},"content":{"rendered":"\n
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Le pr\u00e9sident alg\u00e9rien Abdelmadjid Tebboune a opt\u00e9 pour le changement dans la continuit\u00e9 en formant le premier gouvernement ouvrant son premier mandat pr\u00e9sidentiel.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Hassen Zenati <\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

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On attendait avec curiosit\u00e9 le nom de l\u2019homme qui prendrait en charge le minist\u00e8re de la D\u00e9fense, poste cl\u00e9 du gouvernement alg\u00e9rien : civil ou militaire, de plein exercice ou par d\u00e9l\u00e9gation. <\/p>\n\n\n\n

Pour son premier gouvernement depuis son \u00e9lection, dirig\u00e9 par un universitaire, Abdelaziz Djerad<\/a>, le pr\u00e9sident Abdelmadjid Tebboune a choisi de revenir \u00e0 une tradition solidement \u00e9tablie depuis la renversement de Ahmed Ben Bella par le colonel Houari Boum\u00e9di\u00e8ne en 1965 : c\u2019est le chef de l\u2019Etat, chef des arm\u00e9es, qui occupera personnellement le portefeuille de la D\u00e9fense nationale. Il aura notamment sous sa tutelle directe le chef d\u2019\u00e9tat-major, le g\u00e9n\u00e9ral Sa\u00efd Chengriha, qui attend d\u2019\u00eatre confirm\u00e9 dans ses fonctions h\u00e9rit\u00e9es de feu le g\u00e9n\u00e9ral Ahmed Ga\u00efd Salah, l\u2019homme fort du r\u00e9gime pendant pr\u00e8s de quinze ans, terrass\u00e9 par une soudaine crise cardiaque \u00e0 l\u2019or\u00e9e de son 80e anniversaire (13 janvier 2020).<\/p>\n\n\n\n

M. Tebboune a m\u00eame renonc\u00e9 \u00e0 nommer un militaire au poste de vice-ministre de la D\u00e9fense, comme l\u2019avait fait le pr\u00e9sident d\u00e9chu Abdelaziz Bouteflika, qui, frapp\u00e9 d\u2019un AVC, a choisi de se d\u00e9charger partiellement de ses t\u00e2ches \u00e0 la D\u00e9fense en s\u2019adjoignant un vice-ministre, Ahmed Ga\u00efd Salah. <\/p>\n\n\n\n

Une nouvelle avanc\u00e9e vers l\u2019installation d\u2019un \u00e9tat civil<\/h3>\n\n\n\n

En r\u00e9alit\u00e9, ce dernier a fini par imposer son autorit\u00e9 pour occuper la totalit\u00e9 du poste, \u00e0 l\u2019ombre du pr\u00e9sident impotent. Il a \u00e9t\u00e9 pendant dix mois aux manettes, intransigeant sur le respect des processus constitutionnels de passage du pouvoir, face \u00e0 un \u00abhirak\u00bb <\/em>(contestation de rue) qui a fini par r\u00e9clamer ouvertement sa t\u00eate sans le faire plier. <\/p>\n\n\n\n

Le choix d\u2019Abdelmadjid Tebboune est loin d\u2019\u00eatre neutre. Il r\u00e9pond au moins partiellement \u00e0 une revendication r\u00e9currente du \u00abhirak\u00bb<\/em> depuis plus de dix mois: \u00abun \u00e9tat civil et non militaire\u00bb<\/em>. La plupart des observateurs s\u2019attendent d\u2019ailleurs \u00e0 ce que dans une nouvelle avanc\u00e9e vers l\u2019installation d\u2019un \u00e9tat civil, les services de renseignement et les services judiciaires de l\u2019arm\u00e9e, qu\u2019Ahmed Ga\u00efd Salah avait plac\u00e9s sous la tutelle de l\u2019\u00e9tat-major, retournent d\u00e9sormais sous l\u2019autorit\u00e9 directe du chef de l\u2019Etat.<\/p>\n\n\n\n

Des ministres du gouvernement de transition nomm\u00e9 au pied lev\u00e9 par Abdelaziz Bouteflika avant de d\u00e9missionner et apr\u00e8s avoir renonc\u00e9 \u00e0 se porter candidat pour un cinqui\u00e8me mandat, quelque uns seulement ont \u00e9chapp\u00e9 au naufrage, apr\u00e8s avoir subi la pression de la rue. <\/p>\n\n\n\n

Sabri Boukadoum, diplomate de carri\u00e8re, ancien repr\u00e9sentant de l\u2019Alg\u00e9rie \u00e0 l\u2019Onu, reste aux Affaires \u00e9trang\u00e8res, Belkacem Zeghmati, cheville ouvri\u00e8re de l\u2019op\u00e9ration \u00abmains propres\u00bb<\/em> visant une \u00aboligarchie\u00bb<\/em> politico-financi\u00e8re compos\u00e9e de plusieurs dizaines de ministres, de cadres sup\u00e9rieurs de l\u2019Etat et des chefs d\u2019entreprises, est maintenu \u00e0 la Justice, Kamel Beljoud, est promu \u00e0 l\u2019Int\u00e9rieur, Mohamed Arkab, pr\u00e9sident de l\u2019Organisation des pays exportateurs du p\u00e9trole (Opep) garde l\u2019\u00c9nergie, et Cherif Omari se maintient \u00e0 l\u2019Agriculture. Il faut mentionner aussi trois revenants qui avaient travaill\u00e9 avec Bouteflika avant de rompre les amarres : Hassan Mermouri retrouve le portefeuille du Tourisme et Sid Ahmed Ferroukhi celui de la P\u00eache et Farouk Chiali, celui des Travaux publics et des Transports. Experte des t\u00e9l\u00e9communications, la jeune ministre Houda Feraoun, subit le contrecoup de sa grande proximit\u00e9 controvers\u00e9e de Sa\u00efd Bouteflika, fr\u00e8re et conseiller du pr\u00e9sident d\u00e9chu. Elle quitte le gouvernement en c\u00e9dant les Technologies de l\u2019information et de la communication (TIC) \u00e0 Brahim Boumzar, cadre du secteur.<\/p>\n\n\n\n

Trois figures de la soci\u00e9t\u00e9 civile font leur entr\u00e9e es-qualit\u00e9 au gouvernement. Ing\u00e9nieur de g\u00e9nie chimique, docteur en sciences et professeur \u00e0 l\u2019Ecole nationale polytechnique d\u2019Alger, Chemseddine Chitour est un fervent partisan de la transition \u00e9nerg\u00e9tique et d\u2019une r\u00e9vision des subventions sur les carburants qui b\u00e9n\u00e9ficient aux usages les plus riches, ainsi que la cr\u00e9ation d\u2019une \u00abvignette verte\u00bb<\/em> p\u00e9nalisant les v\u00e9hicules polluants. Il est nomm\u00e9 ministre de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur et de la Recherche, ce qui devrait lui permettre de promouvoir des r\u00e9formes renfor\u00e7ant le r\u00f4le des sciences dans les formations \u00e0 l\u2019universit\u00e9.
Ferhat A\u00eet Ali, fiscaliste, expert financier, de tendance lib\u00e9rale, prend en charge l\u2019Industrie, qui souffre d\u2019un d\u00e9faut de strat\u00e9gie, de d\u00e9sinvestissement et d\u2019une gestion incertaine. <\/p>\n\n\n\n

Ammar Belhimer, ancien journaliste, docteur en droit public, est plac\u00e9 \u00e0 la communication et devient ainsi le porte-parole officiel du gouvernement, pendant qu\u2019un ancien coll\u00e8gue, lui aussi, Mohammed Oussa\u00efd Bela\u00efd, qui a \u00e9t\u00e9 charg\u00e9 de la communication pr\u00e9sidentielle avec le titre de ministre-conseiller.<\/p>\n\n\n\n

Aucun repr\u00e9sentant du \u00abhirak\u00bb <\/em>dans le nouveau gouvernement <\/h3>\n\n\n\n

La nouvelle \u00e9quipe gouvernementale ne compte en revanche aucun repr\u00e9sentant du \u00abhirak\u00bb<\/em> : l\u2019ancien Premier ministre de Bouteflika, Ahmed Benbitour, proche des contestataires, aurait d\u00e9clin\u00e9 l\u2019offre d\u2019entrer dans l\u2019ex\u00e9cutif, selon la presse alg\u00e9rienne. Il attendrait de la part du chef de l\u2019Etat des \u00abgestes d\u2019apaisement\u00bb<\/em> en faveur du \u00abhirak\u00bb<\/em> pour s\u2019engager \u00e0 ses c\u00f4t\u00e9s. Selon des indiscr\u00e9tions, il pourrait alors occuper le poste de ministre conseiller en charge de la r\u00e9forme institutionnelle, qui figure en t\u00eate des priorit\u00e9s pr\u00e9sidentielles. M. Benbitour, docteur en sciences \u00e9conomiques, titulaire d\u2019un MBA en administration des affaires et d\u2019un DEA en calcul de probabilit\u00e9 de l\u2019Universit\u00e9 de Montr\u00e9al (Canada), est l\u2019auteur d\u2019un livre tr\u00e8s critique sur son exp\u00e9rience de la gouvernance alg\u00e9rienne sous Abdelaziz Bouteflika, qu\u2019il d\u00e9non\u00e7ait comme une d\u00e9rive vers le pouvoir personnel.
Malgr\u00e9 la \u00abmain tendue\u00bb<\/em> par le pr\u00e9sident Tebboune, l\u2019appelant \u00e0 un dialogue ouvert, le \u00abhirak\u00bb<\/em> est rest\u00e9 prudent. Il a d\u00e9cid\u00e9 de poursuivre ses marches hebdomadaires pour faire pression sur les autorit\u00e9s en maintenant sa revendication principale : \u00able d\u00e9part du syst\u00e8me\u00bb<\/em>. Ses postures ont d\u00e9clench\u00e9 une vive controverse en son sein entre \u00abdialoguistes\u00bb <\/em>et \u00abnon-dialoguistes\u00bb<\/em>. <\/p>\n\n\n\n

Le chef de l\u2019Etat compte multiplier les gestes d\u2019ouverture mesur\u00e9e pour faire basculer la balance en faveur des \u00abdialoguistes\u00bb<\/em>. Soixante seize d\u00e9tenus du \u00abhirak\u00bb<\/em> ont ainsi vu leur peine all\u00e9g\u00e9e, ce qui leur a permis de retrouver la libert\u00e9. Parmi eux deux figures de l\u2019establishment politique et militaire : le commandant de l\u2019ALN Lakhdar Bouregaa et le g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ANP \u00e0 la retraite Hocine Benhadid.<\/p>\n\n\n\n

Diversifier l\u2019\u00e9conomie trop d\u00e9pendante des recettes de l\u2019\u00e9nergie<\/h3>\n\n\n\n

Le gouvernement d\u2019Abdelaziz Djerad, ancien directeur de l\u2019Ecole nationale d\u2019administration (ENA), ne compte aucun super-minist\u00e8re et pas de minist\u00e8re de l\u2019Economie, une \u00abanomalie\u00bb<\/em>, selon des analystes alg\u00e9riens, qui l\u2019expliquent par la volont\u00e9 des autorit\u00e9s de \u00abcloisonner\u00bb<\/em> les secteurs \u00e9conomiques. <\/p>\n\n\n\n

La relance de l\u2019\u00e9conomie et la mise sur pied d\u2019un \u00abnouveau mod\u00e8le\u00bb<\/em> pour diversifier l\u2019\u00e9conomie nationale tributaire depuis des d\u00e9cennies des seuls revenus des hydrocarbures (90% de recettes ext\u00e9rieures et 65% de la fiscalit\u00e9), figurent parmi les priorit\u00e9s du pr\u00e9sident Tebboune. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019agriculture, l\u2019industrie et le tourisme devraient \u00eatre les moteurs essentiels de la relance \u00e0 venir. Les trois secteurs demandent cependant \u00e0 \u00eatre s\u00e9rieusement repris en main, en y associant investisseurs priv\u00e9s alg\u00e9riens et \u00e9trangers, apr\u00e8s avoir subi pendant longtemps les oukases d\u2019une gestion administrative qui s\u2019est av\u00e9r\u00e9e d\u00e9ficiente : malgr\u00e9 les \u00abassainissements\u00bb<\/em> financiers successifs, les entreprises publiques enregistrent d\u2019ann\u00e9e en ann\u00e9e des d\u00e9ficits records, sans am\u00e9liorer leur productivit\u00e9 ni la qualit\u00e9 de leurs produits. Le formidable potentiel touristique du pays \u2013 notamment le tourisme saharien \u2013 devrait procurer rapidement des recettes abondantes en devises et compenser partiellement le recul des recettes d\u2019hydrocarbures : baisse des prix tendancielles sur le march\u00e9 international, explosion de la consommation domestique \u2013 notamment en gaz de ville \u2013 et tarissement progressif des gisements nationaux. <\/p>\n\n\n\n

Le nouveau gouvernement compte 39 membres, dont 5 femmes seulement, 7 ministres d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s et 4 secr\u00e9taires d\u2019\u00c9tat. Le plus jeune ministre est \u00e2g\u00e9 de 26 ans. Il doit pr\u00e9senter son programme d\u2019action dimanche au conseil des ministres et le pr\u00e9senter dans la semaine aux deux chambres du Parlement.<\/p>\n\n\n\n

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Alg\u00e9rie : Abdelaziz Jerad, un Premier ministre en dehors des cercles familiers du pouvoir<\/a><\/blockquote>