{"id":278729,"date":"2020-02-04T16:35:32","date_gmt":"2020-02-04T15:35:32","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=278729"},"modified":"2020-02-04T16:42:15","modified_gmt":"2020-02-04T15:42:15","slug":"le-maghreb-un-horizon-algero-tunisien","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/02\/04\/le-maghreb-un-horizon-algero-tunisien\/","title":{"rendered":"Le Maghreb, un horizon alg\u00e9ro-tunisien"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 du convenu, la relance de la coop\u00e9ration tuniso-alg\u00e9rienne, au risque de la stagnation, devrait enjamber les rapports bilat\u00e9raux pour se donner pour horizon, dans un monde en plein bouleversement, le Maghreb, vieux r\u00eave des peuples de la r\u00e9gion qu\u2019il faut ressusciter.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Hassen Zenati<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Le courant semble \u00eatre bien pass\u00e9, \u00e0 l\u2019occasion de sa courte visite d\u2019Etat en Alg\u00e9rie, entre le pr\u00e9sident tunisien Ka\u00efs Sa\u00efed et son homologue alg\u00e9rien Abdelmadjid Tebboune. Les deux chefs d\u2019Etat, qui viennent d\u2019acc\u00e9der aux commandes, aspirent chacun, dans des conditions difficiles, \u00e0 la construction d\u2019un \u00abpays nouveau\u00bb<\/em>, assis sur des institutions d\u00e9mocratiques, ouvert \u00e9conomiquement, socialement solidaire. Leurs discours ont un air de famille sur les questions internes, et ils ont rapidement constat\u00e9 leurs convergences de vue sur les dossiers diplomatiques les plus br\u00fblants.<\/p>\n\n\n\n

Pas de solution militaire \u00e0 la crise libyenne<\/h3>\n\n\n\n

La crise libyenne doit ainsi trouver \u00abune solution libyenne\u00bb<\/em>, dans la concertation entre Libyens, sans interf\u00e9rence \u00e9trang\u00e8re, \u00e9ventuellement avec le soutien de leurs voisins imm\u00e9diats, agissant comme facilitateurs, et il n\u2019y aura \u00abpas de solution militaire\u00bb<\/em> au conflit, ont-ils soulign\u00e9. Un message destin\u00e9 notamment \u00e0 calmer les ardeurs du Mar\u00e9chal Khalifa Haftar, qui menace r\u00e9guli\u00e8rement de franchir le Rubicon en prenant d’assaut la capitale libyenne, Tripoli, et qui constitue accessoirement aussi un avertissement \u00e0 la Turquie de plus en plus tent\u00e9e d’intervenir militairement dans la crise. S\u2019agissant de la Palestine, ils ont proclam\u00e9 leur rejet ferme de \u00abl\u2019accord du si\u00e8cle\u00bb<\/em> annonc\u00e9 par le pr\u00e9sident am\u00e9ricain Donald Trump, et renouvel\u00e9 leur soutien au peuple palestinien pour le recouvrement de tous ses droits l\u00e9gitimes et la cr\u00e9ation d\u2019un Etat national, avec Al Qods pour capitale. Les deux ont parl\u00e9 de \u00abvues analogues et conformes\u00bb<\/em> sur ces sujets.<\/p>\n\n\n\n

Ils ont enfin r\u00e9affirm\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 de poursuivre leur \u00e9troite coop\u00e9ration dans la lutte contre le terrorisme : \u00abla s\u00e9curit\u00e9 de la Tunisie fait partie de la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Alg\u00e9rie\u00bb,<\/em> a dit M. Tebboune, et r\u00e9ciproquement, lui a r\u00e9pliqu\u00e9 Ka\u00efs Sa\u00efed. <\/p>\n\n\n\n

Les deux pays sont bord\u00e9s par plus de 1.000 km de fronti\u00e8re commune \u00e0 proximit\u00e9 de la \u00abpoudri\u00e8re\u00bb<\/em> libyenne, d\u2019o\u00f9 s\u2019infiltrent souvent des groupes ou des individus arm\u00e9s mena\u00e7ant leur s\u00e9curit\u00e9 nationale. Depuis 2011, ils se sont employ\u00e9s, par un travail de coop\u00e9ration, pers\u00e9v\u00e9rant et m\u00e9ticuleux, \u00e0 s\u00e9curiser au mieux ces espaces frontaliers, que les \u00abjihadistes\u00bb<\/em> libyens et \u00e9trangers sont tent\u00e9s de transformer en \u00absanctuaires\u00bb<\/em> pour leur \u00e9quip\u00e9es criminelles comme au Mali. La Tunisie a bien tir\u00e9 profit de la longue exp\u00e9rience de l\u2019arm\u00e9e alg\u00e9rienne dans la lutte anti-terroriste.<\/p>\n\n\n\n

\u00abFacilit\u00e9s\u00bb financi\u00e8res alg\u00e9riennes \u00e0 la Tunisie <\/h3>\n\n\n\n

Sur le plan bilat\u00e9ral, le pr\u00e9sident alg\u00e9rien a fait un geste en acc\u00e9dant aux demandes du pr\u00e9sident tunisien de l\u2019aider \u00e0 surmonter la phase difficile que traverse la Tunisie sur le plan financer, au moment o\u00f9 \u00e0 Tunis, des experts mettent en garde contre le r\u00e9tr\u00e9cissement des marges de man\u0153uvre de l\u2019Etat, en raison d\u2019un d\u00e9s\u00e9quilibre prononc\u00e9 entre les recettes et les d\u00e9penses publiques. La Tunisie vit largement au dessus de ses moyens, diagnostiquent-ils. Deux mesures ont \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9es. L\u2019Alg\u00e9rie accordera des facilit\u00e9s de paiement \u00e0 la Tunisie pour ses achats de gaz (GNL) alg\u00e9rien. Elle effectuera d\u2019autre part un d\u00e9p\u00f4t de 150 millions de dollars \u00e0 la Banque centrale de Tunisie (BCT), qui permettra \u00e0 cette derni\u00e8re d\u2019am\u00e9liorer son bilan pour se pr\u00e9senter en meilleure posture devant ses cr\u00e9anciers internationaux. Il s\u2019agit bien d\u2019un d\u00e9p\u00f4t, qui n\u2019est ni une aide, ni un cr\u00e9dit, a-t-on pr\u00e9cis\u00e9. Il peut en outre \u00eatre retir\u00e9 \u00e0 discr\u00e9tion. Le d\u00e9funt pr\u00e9sident B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi avait d\u00e9j\u00e0 eu recours aux \u00abfacilit\u00e9s\u00bb alg\u00e9riennes, en obtenant un don de 50 millions de dollars et un pr\u00eat de 100 millions de dollars, qui lui avaient permis de faire face \u00e0 de pressantes \u00e9ch\u00e9ances.<\/p>\n\n\n\n

Les relations commerciales tr\u00e8s en-de\u00e7\u00e0 du potentiel r\u00e9ciproque<\/h3>\n\n\n\n

Mais les principaux autres dossiers \u00e9conomiques et commerciaux ont \u00e9t\u00e9 laiss\u00e9s en souffrance. Ils seront abord\u00e9s lors d\u2019une visite d\u2019Etat que le pr\u00e9sident alg\u00e9rien compte effectuer en Tunisie, vraisemblablement imm\u00e9diatement apr\u00e8s la formation du gouvernement tunisien. <\/p>\n\n\n\n

La feuille de route comporte la discussion des probl\u00e8mes douaniers, de la coop\u00e9ration transfrontali\u00e8re et des relations inter-entreprises. Depuis 2008, une s\u00e9rie d\u2019accords ont \u00e9t\u00e9 sign\u00e9s dans ces domaines, mais ils attendent encore pour la plupart d\u2019\u00eatre mis en application. Les relations commerciales entre les deux pays restent relativement faibles, en rapport avec le potentiel existant, soit environ moins de deux milliards de dollars d\u2019\u00e9changes dans les deux sens (hydrocarbures et d\u00e9riv\u00e9s, c\u00f4t\u00e9 alg\u00e9rien, agroalimentaire, textile et \u00e9quipements industriels, c\u00f4t\u00e9 tunisien). <\/p>\n\n\n\n

Sur un autre plan, la Tunisie b\u00e9n\u00e9ficie annuellement d\u2019un flot bienvenu et dense de touristes alg\u00e9riens r\u00e9guliers, dont la manne conforte sa balance de paiement. 15.000 Tunisiens, travailleurs, commer\u00e7ant ou \u00e9tudiants, r\u00e9sident en Alg\u00e9rie.<\/p>\n\n\n\n

Comment r\u00e9veiller un Maghreb en pleine l\u00e9thargie ?<\/h3>\n\n\n\n

Les deux pr\u00e9sidents ont par ailleurs donn\u00e9 le sentiment qu\u2019ils ont la volont\u00e9 de se pencher pendant leur mandat sur un dossier essentiel, celui de l\u2019Union du Maghreb arabe (UMA), en pleine d\u00e9sh\u00e9rence. Le \u2018\u2018Quotidien d\u2019Oran\u2019\u2019<\/em> a ainsi parl\u00e9 de possible \u00abrelance de l\u2019UMA\u00bb,<\/em> et Ka\u00efs Sa\u00efed a soulign\u00e9 qu\u2019il fallait aller au-del\u00e0 du bilat\u00e9ral vers la cr\u00e9ation de \u00abnouveaux instruments\u00bb de coop\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n

Il y a quelques d\u00e9cennies, interrog\u00e9 sur les possibilit\u00e9s nouvelles de coop\u00e9ration entre les Etats-Unis et l\u2019Union Europ\u00e9enne (UE), le secr\u00e9taire d\u2019Etat am\u00e9ricain Henry Kissinger avait r\u00e9pondu avec un sourire malicieux : \u00abAvez-vous un num\u00e9ro de t\u00e9l\u00e9phone \u00e0 proposer pour contacter l\u2019Europe?\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019anecdote avait fait le tour de la terre. Depuis, l\u2019UE s\u2019est install\u00e9e dans le paysage international, a \u00e9lu ou d\u00e9sign\u00e9 ses repr\u00e9sentants habilit\u00e9s \u00e0 prendre langue avec le reste du monde, s\u2019est cr\u00e9\u00e9 un espace propre que m\u00eame le \u00abbrexit\u00bb<\/em> (retrait de la Grande Bretagne, effectif depuis le 31 janvier \u00e0 minuit), ni les tiraillements r\u00e9currents entre membres, ne menacent plus de dislocation.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est loin d\u2019\u00eatre le cas de l\u2019UMA, dont la cr\u00e9ation avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9e en 1988 \u00e0 Zeralda (Alg\u00e9rie), puis confirm\u00e9e \u00e0 Marrakech (Maroc) en f\u00e9vrier 1989. Install\u00e9e depuis dans ce pays, elle est aux abonn\u00e9s absents, sans voix. On compte sur les doigts d\u2019une seule main, ceux qui savent que son secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral, depuis 2016, est le Tunisien Ta\u00efeb Baccouche, linguiste, syndicaliste et militant des Droits Humains, plusieurs fois ministres, ni que cette organisation associant cinq pays voisins : Mauritanie, Maroc, Alg\u00e9rie, Tunisie et Libye, dispose d\u2019un Conseil consultatif, sorte de Parlement compos\u00e9 de 301 membres, si\u00e9geant \u00e0 Alger, qui se r\u00e9unit, en principe, une fois par an en session ordinaire, et se r\u00e9unit en session extraordinaire \u00e0 la demande du Conseil de la Pr\u00e9sidence, pour \u00e9mettre un avis sur tout projet de d\u00e9cision que lui est soumis<\/p>\n\n\n\n

En fait, l\u2019UMA et ses institutions rappellent de plus en plus l\u2019Arl\u00e9sienne (Alphonse Daudet, \u2018\u2018Lettres de mon moulin\u2019\u2019)<\/em>, dont tout monde parle, mais que personne n\u2019a vue. C\u2019est un fant\u00f4me qui vient parfois hanter les nuits des dirigeants politiques actuels du Maghreb pour leur rappeler qu\u2019il y a plus de soixante dix ans, leurs ain\u00e9s, en lutte contre la colonialisme fran\u00e7ais, avaient fait le serment \u00e0 Tanger (Maroc), de mener \u00e0 bonne fin la cr\u00e9ation d\u2019une Union populaire, qui serait l\u2019h\u00e9riti\u00e8re d\u2019une longue histoire commune commen\u00e7ant avec Al-Mourabitoune en 1050. <\/p>\n\n\n\n

Une longue marche attend encore l\u2019UMA <\/h3>\n\n\n\n

Le dernier sommet de l\u2019UMA remonte \u00e0 1994 en Tunisie. Un autre devait le suivre en 1999 au Maroc, mais le projet s\u2019est perdu dans les sables mouvants d\u2019une diplomatie opaque et brouillonne, dont on ne compte plus les ratages. Pr\u00e9texte \u00e0 tous les blocages, l\u2019\u00e9pineuse question du Sahara Occidental, laiss\u00e9e \u00e0 l\u2019Onu, avait \u00e9t\u00e9 pourtant retir\u00e9e d\u2019office du \u00abmenu\u00bb de l\u2019UMA, afin de permettre une meilleure fluidit\u00e9 des relations au sein de l\u2019organisation maghr\u00e9bine. <\/p>\n\n\n\n

Seule (maigre) r\u00e9alisation annonc\u00e9e ces derni\u00e8res ann\u00e9es : la cr\u00e9ation en 2017, avec un retard de plusieurs ann\u00e9es, de la Banque maghr\u00e9bine d\u2019investissement et de commerce ext\u00e9rieur (BMICE), pour, en principe, favoriser l\u2019int\u00e9gration des march\u00e9s des cinq pays membres, d\u00e9velopper les investissements et les \u00e9changes inter-maghr\u00e9bins, mobiliser les capitaux pour financer des projets d\u2019int\u00e9r\u00eat commun dans la zone. Elle v\u00e9g\u00e8te \u00e0 Nouakchott (Mauritanie), son si\u00e8ge social, sans boussole. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019UMA s\u2019\u00e9tend sur une superficie de 6 millions de KM2, avec une population qui approche d\u00e9sormais 100 millions d\u2019habitants, dont la moiti\u00e9 \u00e0 moins de 30 ans. Son sous-sol est riche en p\u00e9trole et d\u2019autres minerais (phosphates – fer), son agriculture, malgr\u00e9 ses faiblesses, peut couvrir ses besoins et au del\u00e0. Elle dispose enfin d\u2019une longue fa\u00e7ade maritime sur la M\u00e9diterran\u00e9e, qui lui donne un atout g\u00e9opolitique essentiel au sud de l\u2019Europe, \u00e0 proximit\u00e9 des principaux th\u00e9\u00e2tres de conflits du Proche-Orient. Son Sahara, le plus grand d\u00e9sert du monde, pousse une pointe jusqu\u2019aux terres d\u2019Afrique : Mali, Niger, Tchad. Ce serait une plateforme id\u00e9ale entre l\u2019Europe et l\u2019Afrique, au del\u00e0 de la M\u00e9diterran\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9claration constitutive de l\u2019UMA engageait les signataires \u00e0 \u00abcoordonner, harmoniser et rationaliser leurs politiques et strat\u00e9gies pour un d\u00e9veloppement durable dans tous les secteurs de l\u2019activit\u00e9 humaine\u00bb, la r\u00e9alisation progressive de la libre circulation des personnes et des services, des marchandises et des capitaux entre Etat membres\u00bb<\/em>. Elle lui prescrit plusieurs \u00e9tapes : institution d\u2019une zone de libre-\u00e9change, suivie d\u2019une union douani\u00e8re et d\u2019un espace douanier unifi\u00e9, avec adoption d\u2019un tarif ext\u00e9rieur commun vis-\u00e0-vis du reste du monde, et la cr\u00e9ation, enfin d\u2019un \u00abmarch\u00e9 commun qui doit consacrer l\u2019int\u00e9gration des \u00e9conomies maghr\u00e9bines\u00bb.<\/em> <\/p>\n\n\n\n

Aucun de ces engagements n\u2019a encore vu le jour, sinon partiellement, \u00e0 l\u2019occasion de la signature d\u2019accords bilat\u00e9raux, qui sont oubli\u00e9s aussit\u00f4t paraph\u00e9s. Des membres du Conseil consultatif plaident en vain de leur c\u00f4t\u00e9 depuis plusieurs ann\u00e9es en faveur de la cr\u00e9ation d\u2019un Parlement maghr\u00e9bin de plein exercice, dont les membres seraient \u00e9lus au suffrage universel direct.<\/p>\n\n\n\n

De nombreux experts ont tent\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es d\u2019\u00e9valuer ce qu\u2019ils appellent \u00ables co\u00fbts du non-Maghreb\u00bb.<\/em> Ils sont consid\u00e9rables, entre 1 et 2,5% du PIB global des cinq pays. Jouissant d\u2019une proximit\u00e9 culturelle et linguistique, id\u00e9alement situ\u00e9s entre l\u2019Europe et l\u2019Afrique subsaharienne, les cinq pays pourraient, gr\u00e2ce \u00e0 des politiques d\u2019int\u00e9gration active, tirer profit d\u2019\u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle, en attirant d\u2019avantage d\u2019investissements \u00e9trangers, et renforcer ainsi leur capacit\u00e9 de n\u00e9gociation avec les grands blocs commerciaux, en acc\u00e9l\u00e9rant leur croissance.<\/p>\n\n\n\n

S\u2019il n\u2019est pas trop tard pour redresser la barre …<\/h3>\n\n\n\n

Parmi les causes essentielles de la non-int\u00e9gration figurent les l\u00e9gislations disparates \u00e0 profusion, ainsi que l\u2019insuffisance des infrastructures de transport et de communication. Les \u00e9changes intra-maghr\u00e9bins repr\u00e9sentent moins de 5% du total de leurs \u00e9changes avec le reste du monde, dont l\u2019Europe absorbe environ 70%. Elle p\u00e8se d\u2019ailleurs de plus en plus lourd sur ces \u00e9changes, malgr\u00e9 une volont\u00e9 de diversification affich\u00e9e, mais qui ne parvient pas \u00e0 se concr\u00e9tiser. <\/p>\n\n\n\n

La Tunisie et l\u2019Alg\u00e9rie qui ont n\u00e9goci\u00e9 s\u00e9par\u00e9ment un accord d\u2019association avec l\u2019UE, en p\u00e2tissent aujourd\u2019hui sur le plan financier, alors qu\u2019ils auraient pu mieux \u00e9quilibrer leurs revenus en n\u00e9gociant \u00e0 deux, rel\u00e8vent des experts, persuad\u00e9s qu\u2019il faut d\u00e9sormais faire \u00abfront commun\u00bb.<\/em> <\/p>\n\n\n\n

Pour sa part, le Maroc s\u2019est envol\u00e9 depuis des ann\u00e9es pour dans un \u00abcavalier seul\u00bb<\/em>, qui en fait le partenaire privil\u00e9gi\u00e9 de l\u2019UE dans la r\u00e9gion. Il regarde en outre plus souvent vers l\u2019Afrique que vers ses voisins imm\u00e9diats. Conclusion d\u2019un rapport r\u00e9cent du FMI : \u00abDes consid\u00e9rations g\u00e9opolitiques et des politiques \u00e9conomiques restrictives ont emp\u00each\u00e9 l\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale. Les politiques \u00e9conomiques, guid\u00e9es par des consid\u00e9rations nationales pr\u00eatant peu d\u2019attention \u00e0 la r\u00e9gion, ne sont pas coordonn\u00e9es. Les restrictions aux \u00e9changes et aux mouvements de capitaux restent importantes et freinent l\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale pour le secteur priv\u00e9\u00bb. <\/em><\/p>\n\n\n\n

S\u2019il n\u2019est pas trop tard pour redresser la barre, il serait plus avis\u00e9 d\u2019entamer le plus vite possible la longue marche qui attend l\u2019UMA si elle veut compter un jour dans la mondialisation face aux grands ensembles industriels et commerciaux, plaident-ils.<\/p>\n\n\n\n

Articles du m\u00eame auteur dans Kapitalis : <\/h3>\n\n\n\n
\n
Alg\u00e9rie : Le \u00abhirak\u00bb est-il dans l\u2019impasse ?<\/a><\/blockquote>