{"id":279396,"date":"2020-02-06T15:08:10","date_gmt":"2020-02-06T14:08:10","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=279396"},"modified":"2020-02-06T15:08:16","modified_gmt":"2020-02-06T14:08:16","slug":"tunisie-le-consensus-benediction-ou-malediction","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/02\/06\/tunisie-le-consensus-benediction-ou-malediction\/","title":{"rendered":"Tunisie : le consensus, b\u00e9n\u00e9diction ou mal\u00e9diction ?"},"content":{"rendered":"\n
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Le consensus ou l’\u00e9ternel retour du m\u00eame… <\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Alors que l\u2019\u00e9conomie tunisienne chute dramatiquement, le parti Ennahdha multiplie les tergiversations et insiste pour reconstruire le m\u00eame type de consensus, qu\u2019il a appliqu\u00e9 entre 2012 et 2014, puis entre 2015 et 2019, pour se faufiler petitement dans les rangs du pouvoir, avec les r\u00e9sultats catastrophiques que l\u2019on sait.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Moktar Lamari<\/strong>, Ph.D<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

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\u00abNon, pas besoin d\u2019opposition forte ni de dissidences au sein du Parlement que je pr\u00e9side\u00bb; \u00abOui, on doit gouverner tous ensemble dans le cadre d\u2019un \u2018\u2018consensus\u2019\u2019 national avec tous les partis repr\u00e9sent\u00e9s au parlement dans l\u2019int\u00e9r\u00eat de chacun\u2026\u00bb. <\/em>Voil\u00e0, en langage morse, le message qu\u2019adresse le Cheikh Rached Ghannouchi (79 ans) au chef de gouvernement d\u00e9sign\u00e9 Elyes Fakhfakh (48 ans).<\/p>\n\n\n\n

Le Cheikh Ghannouchi ne m\u00e2che pas ses mots! Il pr\u00eache mordicus<\/em> pour un consensualisme fourre-tout et tous azimuts, avec toutes les illusions li\u00e9es. Un discours consensualiste assorti d\u2019un modus operandi<\/em> d\u00e9j\u00e0 rod\u00e9, qui ne fait que fragiliser davantage l\u2019avenir de la jeune d\u00e9mocratie tunisienne; seule d\u00e9mocratie en terre d\u2019islam. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019approche consensualiste d\u00e9velopp\u00e9e par le leader religieux est moralisatrice plut\u00f4t que politique, normative plut\u00f4t que positive et illusoire plut\u00f4t que r\u00e9aliste ! <\/p>\n\n\n\n

La mal\u00e9diction du consensus <\/h3>\n\n\n\n

Comment d\u00e9coder le \u00abconsensualisme\u00bb<\/em> plaid\u00e9 par le cheikh Ghannouchi ? Quels sont les d\u00e9boires d\u2019un consensus perverti qui veut occulter les clivages politiques (pouvoir-opposition, gauche-droite, modernistes-conservateurs\u2026), qui brouille la repr\u00e9sentativit\u00e9 d\u00e9mocratique et qui g\u00e8le la saine comp\u00e9titivit\u00e9 entre les partis politiques en d\u00e9mocratie?<\/p>\n\n\n\n

Alors que l\u2019\u00e9conomie chute dramatiquement, avec notamment une perte de 18% du PIB en $US nominal, entre 2010 et 2019, avec l\u2019explosion de la dette publique et avec la paup\u00e9risation galopante, le parti Ennahdha multiplie les tergiversations et insiste pour reconstruire le m\u00eame type de consensus, qu\u2019il a appliqu\u00e9 entre 2012 et 2014, alors qu\u2019il avait la majorit\u00e9 et plein pouvoir, ou encore entre 2015 et 2019, en renon\u00e7ant \u00e0 son leadership de l\u2019opposition, pr\u00e9f\u00e9rant faire patte blanche pour se faufiler petitement dans les rangs du pouvoir, toujours par le truchement du \u00abconsensus\u00bb<\/em>, au grand regret des d\u00e9mocrates en Tunisie. <\/p>\n\n\n\n

De toute \u00e9vidence, le consensus au sens \u00abnahdhaoui\u00bb<\/em> fait table rase des valeurs d\u00e9mocratiques et programmes politiques d\u00e9fendus par les partis lors de leurs campagnes \u00e9lectorales. Ce type de consensus ne s\u2019\u00e9labore pas sur la base de programmes et d\u2019objectifs quantifiables \u00e0 atteindre, avec des leviers d\u2019une gouvernance optimis\u00e9e par le jeu de la comp\u00e9tition entre partis au pouvoir et partis de l\u2019opposition. Mais, il se base sur une \u00abgestuelle\u00bb <\/em>\u00e9lectoraliste et tourne \u00e0 vide pour bloquer syst\u00e9matiquement les r\u00e9formes structurelles, pour gouverner avec un fatalisme c\u00e9leste bas\u00e9 sur toujours plus d\u2019inchallahs<\/em> que sur des pr\u00e9visions et des instruments aff\u00fbt\u00e9s pour augmenter le pouvoir d\u2019achat et cr\u00e9er la prosp\u00e9rit\u00e9, tant souhait\u00e9e par la Tunisie post-2011. <\/p>\n\n\n\n

Pour de nombreux observateurs internationaux, faire perdurer ce type de consensualisme, factice et d\u00e9voy\u00e9, pour une autre mandature (2020-2024), risque de porter le coup de gr\u00e2ce \u00e0 une \u00e9conomie d\u00e9j\u00e0 genoux et \u00e0 une transition institutionnelle qui bat de l\u2019aile.<\/p>\n\n\n\n

Et cela ne semble pas sourciller, outre mesure, Ghannouchi et ses \u00abap\u00f4tres\u00bb.<\/em> Pire encore, le Cheikh surfe sur les dissonances cognitives de son discours consensualiste, en alternant \u00e0 gr\u00e9 ses deux casquettes; d\u2019un c\u00f4t\u00e9 celle du fondateur et pr\u00e9sident du parti religieux Ennahdha depuis quatre d\u00e9cennies; et de l\u2019autre celle du pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple (ARP), o\u00f9 il tr\u00f4ne avec tous les pouvoirs l\u00e9gislatifs, depuis quatre mois. <\/p>\n\n\n\n

En alternant les casquettes, Cheikh Ghannouchi joue \u00e0 l\u2019\u00abillusionniste\u00bb<\/em> qui veut cacher son double conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats : le premier consiste \u00e0 pr\u00e9sider en paix le pouvoir l\u00e9gislatif (sans opposition pour quatre ans) et le second vise \u00e0 resserrer son emprise sur son parti, et surtout \u00e9touffer dans l\u2019\u0153uf toutes les vell\u00e9it\u00e9s de dissension et risques d\u2019implosion potentiels qui menacent son parti et son leadership personnel.<\/p>\n\n\n\n

Un consensualisme contreproductif<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019historique de la gouvernance de la transition d\u00e9mocratique en Tunisie est l\u00e0 pour t\u00e9moigner de l\u2019inefficacit\u00e9 des consensus et \u00abfeuilles de route\u00bb li\u00e9es. Quasiment neuf gouvernements ont g\u00e9r\u00e9 le pays depuis 2011, avec plus de 300 ministres, dont plus de 60% ont \u00e9t\u00e9 choisis et impos\u00e9s par Ghannouchi, toujours sous le diktat d\u2019un consensus d\u00e9voy\u00e9 et autiste face aux r\u00e9sultats \u00e9conomiques.<\/p>\n\n\n\n

Les impacts \u00e9conomiques du consensualisme pr\u00f4n\u00e9 par le parti Ennahdha, et par Ghannouchi particuli\u00e8rement, n\u2019ont pas fait l\u2019objet d\u2019\u00e9tudes \u00e9conomiques s\u00e9rieuses en Tunisie. \u00c0 l\u2019\u00e9vidence, les Instituts gouvernementaux (INS, ITCEQ, Conseil d\u2019analyse \u00e9conomique) et les centres de recherche universitaires en Tunisie n\u2019ont pas cru bon d\u2019aborder la causalit\u00e9 liant la gouvernance dite \u00abconsensuelle\u00bb<\/em> de la Tunisie post-2011, et ses m\u00e9faits sur les r\u00e9formes institutionnelles et \u00e9conomiques attendues. Un sujet trop sensible qui fait peur aux analystes de la place!<\/p>\n\n\n\n

Le graphique suivant indique sans l\u2019ombre d\u2019un doute, que la gouvernance dite consensuelle \u00e0 l\u2019\u00e8re du post-2011 a co-g\u00e9n\u00e9r\u00e9 des r\u00e9sultats \u00e9conomiques plus catastrophiques que ceux obtenus sous le joug d\u2019une gouvernance dictatoriale, mais ax\u00e9e sur les r\u00e9sultats et motiv\u00e9e par la cr\u00e9ation de la richesse\u2026 d\u00e9tourn\u00e9e en partie! <\/p>\n\n\n\n

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Un consensus insidieux, voire m\u00eame incestueux<\/h3>\n\n\n\n

Ennahdha cultive une id\u00e9e insidieuse et parfois incestueuse du consensus politique. Insidieuse, comme c\u2019\u00e9tait le cas avec le parti Nidaa, entre 2015 et 2019 ou aujourd\u2019hui avec le parti Qalb Tounes, arriv\u00e9 second en nombre de si\u00e8ges et appel\u00e9 \u00e0 assumer son r\u00f4le dans l\u2019opposition. Ennahdha et chacun de ces deux partis ont \u00e9t\u00e9 longtemps consid\u00e9r\u00e9s plus que des adversaires, mais des ennemis politiques, avant de se jeter dans les bras dans un \u00e9lan de consensualisme qui d\u00e9fie l\u2019entendement. Incestueuse, puisque le parti Ennahdha multiplie ses \u00abrejetons\u00bb<\/em> et satellites, \u00e0 l\u2019image du parti Al-Karama, un parti de fid\u00e8les pr\u00eats \u00e0 tout pour ameuter les troupes les plus radicales, et servir de ballon d\u2019essai dans toutes les man\u0153uvres politiques d\u00e9licates et dangereuses pour l\u2019image internationale du parti Ennahdha.<\/p>\n\n\n\n

Le lien entre ce type de consensualisme politique et la d\u00e9gradation des indicateurs \u00e9conomiques n\u2019ont pas \u00e9chapp\u00e9 \u00e0 des Instituts de recherche europ\u00e9ens, canadiens et am\u00e9ricains. Plusieurs articles et m\u00e9moires circulent en catimini entre les experts \u00e9conomistes du FMI, de la Banque mondiale\u2026 et autres think tank! Tous incriminent le d\u00e9voiement du principe du consensus et d\u00e9plorent ses pervers \u00e9conomiques d\u00e9sastreux (false-consensus bias<\/em>).<\/p>\n\n\n\n

Le plus r\u00e9cent rapport est co-sign\u00e9 par deux chercheurs reconnus d\u2019un Centre de recherche am\u00e9ricain, situ\u00e9 \u00e0 Washington (Brookings Institution). Ceux-ci ont trait\u00e9 franco du c\u00f4t\u00e9 obscur (et obscurantiste) des consensus politiques initi\u00e9s en Tunisie<\/a>. Leur rapport conclut que la d\u00e9mocratie tunisienne souffre d\u2019une overdose de \u00abconsensus\u00bb<\/em>. Une telle overdose de faux consensus aurait, selon ces auteurs, contribu\u00e9 \u00e0 \u00e9branler la confiance du citoyen envers ces partis et ces d\u00e9put\u00e9s qui se prom\u00e8nent de consensus en consensus, de parti \u00e0 parti, pr\u00eats \u00e0 tout pour s\u2019agripper au pouvoir, siphonnant au passage toutes sortes de rentes et dividendes d\u00e9fray\u00e9s \u00e0 m\u00eame les taxes des contribuables. <\/p>\n\n\n\n

Dans ce rapport international et tr\u00e8s r\u00e9cent, le parti Ennahdha est point\u00e9 du doigt pour son addiction \u00e0 un consensualisme normatif et \u00abgirouette\u00bb, fond\u00e9 notamment sur l\u2019\u00e9vitement et la fuite en avant d\u00e8s qu\u2019il est question de faire des bilans et\/ou de d\u00e9finir les responsabilit\u00e9s face \u00e0 la d\u00e9route \u00e9conomique du pays.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9tonnamment, le rapport nous apprend que c\u2019est avec l\u2019overdose de faux consensus et dans la multiplication des configurations dites consensuelles entre les partis au pouvoir qu\u2019on peut expliquer le succ\u00e8s \u00e9lectoral fulgurant d\u2019outsiders venant de l\u2019ext\u00e9rieur de l\u2019establishment politique, \u00e0 l\u2019image de Nabil Karoui et de son parti, ou encore le pr\u00e9sident Ka\u00efs Sa\u00efed, un illustre inconnu pour les partis politiques, et qui a os\u00e9 se pr\u00e9senter et remporter les pr\u00e9sidentielles sans programme \u00e9lectoral, sans parti, sans \u00e9quipe et m\u00eame sans valeurs politiques bien camp\u00e9es. <\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9monstrations men\u00e9es dans le m\u00eame rapport portent \u00e0 croire qu\u2019au nom d\u2019une certaine vision biais\u00e9e du consensus, les gouvernements tunisiens successifs ont \u00e9vit\u00e9 les controverses, gomm\u00e9 les discordes et remis toujours \u00e0 plus tard les dossiers qui f\u00e2chent: lutte contre le d\u00e9ficit public, restructuration des soci\u00e9t\u00e9s d\u2019\u00c9tat, d\u00e9graissement de l\u2019\u00c9tat, lutte \u00e0 la corruption, cr\u00e9ation de la cour constitutionnelle, etc. Le rapport indique sans d\u00e9tour que les consensus pr\u00f4n\u00e9s ont fait que le gouvernement ressemble \u00e0 un fourre-tout, sans coh\u00e9sion, sans v\u00e9ritable opposition ni d\u00e9bats r\u00e9els, sans challenges ni d\u00e9fis \u00e0 relever.<\/p>\n\n\n\n

Le rapport conclut que \u00abFinally, the Tunisian case suggests that the very presence of consensus politics long into a transition may not be a sign of democratic success, but rather an indication of a deeper weakness in the transition\u00bb<\/em> (traduction : l\u2019analyse du cas tunisien porte \u00e0 croire que l\u2019omnipr\u00e9sence des consensus politiques durant la transition d\u00e9mocratique n\u2019est pas un signe de succ\u00e8s, mais un sympt\u00f4me de faiblesses profondes dans le processus de transition d\u00e9mocratique).<\/p>\n\n\n\n

Plusieurs autres analystes notent qu\u2019entre 2015 et 2019, le parti islamiste aurait caus\u00e9 un grand tort au jeu d\u00e9mocratique en d\u00e9sertant ses positions sur le front de l\u2019opposition, pr\u00e9f\u00e9rant se rendre avec armes et bagages au parti Nidaa, sacrifiant au passage ses promesses \u00e9lectorales et beaucoup de sa cr\u00e9dibilit\u00e9 politique. <\/p>\n\n\n\n

Le consensus politique pr\u00f4n\u00e9 par les politistes du parti islamique ne serait, au bout du compte, qu\u2019un paratonnerre pour se prot\u00e9ger contre les soup\u00e7ons qui p\u00e8sent encore et encore sur le parti : envoi des jeunes Tunisiens pour des actions terroristes en Syrie, assassinats politiques, implication dans les r\u00e9seaux de blanchiment d\u2019argents, alliance avec des r\u00e9seaux de fondamentalistes. Ce consensus de fa\u00e7ade et \u00e0 g\u00e9om\u00e9trie variable permet en m\u00eame temps de mener un travail de sape continu pour implanter des dogmes religieux, peu importe ce qui arrive \u00e0 l\u2019\u00e9conomie et aux couches d\u00e9sh\u00e9rit\u00e9es, qui prennent souvent et malheureusement le discours nahdhaoui pour \u00abargent comptant\u00bb<\/em>!<\/p>\n\n\n\n

L\u2019illusion du consensus et pervers politiques<\/h3>\n\n\n\n

Chantal Mouffe, une politologue universitaire belge mondialement connue a explor\u00e9, dans son livre \u2018\u2018L\u2019illusion du consensus\u2019\u2019<\/em>, traduit de l\u2019anglais et paru en 2016 (Edition Albin Michel), a expliqu\u00e9 les pervers de l\u2019illusion du consensus sur les soci\u00e9t\u00e9s d\u00e9mocratiques. Ses travaux empiriques nous permettent de mieux comprendre le consensualisme pr\u00f4n\u00e9 en Tunisie post-2011. Dans le contexte tunisien, les pervers du consensus ayant marqu\u00e9 la transition d\u00e9mocratique peuvent \u00eatre r\u00e9sum\u00e9s en cinq points majeurs.<\/p>\n\n\n\n

1- Un consensualisme fourre-tout<\/em><\/strong> ne peut que favoriser le statu quo \u00e9conomique en bloquant syst\u00e9matiquement les r\u00e9formes structurelles. La recherche du d\u00e9nominateur commun entre les parties prenantes impliqu\u00e9es finit par bloquer les principales r\u00e9formes attendues, les reportant sine die.<\/p>\n\n\n\n

2- L\u2019illusion du consensus <\/strong><\/em>et les collusions li\u00e9es finissent par trahir la volont\u00e9 des \u00e9lecteurs en mixant indistinctement des pr\u00e9f\u00e9rences \u00e9lectorales fondamentalement incompatibles. On assiste ainsi \u00e0 une profanation morale de la d\u00e9ontologie politique et des valeurs de l\u2019int\u00e9grit\u00e9, qui ne semblent pas caract\u00e9riser plusieurs dizaines d\u2019\u00e9lus et de chefs de partis en Tunisie. Les proc\u00e8s, les propos insultants et les condamnations de plusieurs \u00e9lus constituent des preuves probantes de ce d\u00e9ficit de probit\u00e9 et de rectitude. <\/p>\n\n\n\n

3- L\u2019abus de consensualisme<\/em><\/strong> brise la comp\u00e9titivit\u00e9 entre les partis et la concurrence qui doit les pousser \u00e0 innover dans leurs choix de politiques publiques, pour faire toujours plus (et mieux) avec moins (en ressources publiques). C\u2019est cette carence en saine comp\u00e9tition entre les partis qui a fait que l\u2019\u00e9conomie de la Tunisie post-2011 sombre chaque jour un peu plus dans le marasme et dans l\u2019endettement.<\/p>\n\n\n\n

4- Le consensualisme au rabais <\/em><\/strong>r\u00e9duit \u00e0 la baise l\u2019imputabilit\u00e9 et emp\u00eache le vote-sanction de fonctionner correctement pour favoriser l\u2019alternance au pouvoir (et de l\u2019opposition). Les partis impliqu\u00e9s dans ce consensualisme perverti se d\u00e9binent plus facilement et se permettent de ne pas honorer leurs promesses \u00e9lectorales sans risquer d\u2019\u00eatre tenus pour responsables de la d\u00e9route \u00e9conomique ou de la mal-gouvernance. Un tel consensualisme finit par vider les travaux parlementaires de leur substance, et permet d\u2019expliquer l\u2019absent\u00e9isme effarant qui caract\u00e9rise les \u00e9lus politiques de l\u2019ARP.<\/p>\n\n\n\n

5- Selon Chantal Mouffe (2016), l\u2019illusion du consensus<\/em><\/strong> peut aussi finir par ouvrir grand les portes \u00e0 la morale religieuse pour chasser les principes fondamentaux de la d\u00e9mocratie et de ses m\u00e9canismes de fonctionnement : citoyennet\u00e9, \u00e9galit\u00e9, imputabilit\u00e9, performance, etc. La morale religieuse pr\u00f4ne la normativit\u00e9, plut\u00f4t que le positivisme pragmatique et mat\u00e9rialiste de la vie d\u00e9mocratique. Un consensus fond\u00e9 principalement sur la morale peut r\u00e9duire drastiquement l\u2019adversit\u00e9 des propositions et l\u2019alt\u00e9rit\u00e9 des politiques, favorisant la pens\u00e9e unique, avec tout le fatalisme et la supr\u00e9matie des textes sacr\u00e9s qui vont avec. <\/p>\n\n\n\n

* Universitaire au Canada<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Transition d\u00e9mocratique en Tunisie victime du consensus<\/a><\/blockquote>