{"id":280737,"date":"2020-02-13T09:05:08","date_gmt":"2020-02-13T08:05:08","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=280737"},"modified":"2020-02-13T09:05:11","modified_gmt":"2020-02-13T08:05:11","slug":"la-tunisie-a-besoin-de-conjuguer-efficacite-economique-et-justice-sociale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/02\/13\/la-tunisie-a-besoin-de-conjuguer-efficacite-economique-et-justice-sociale\/","title":{"rendered":"La Tunisie a besoin de conjuguer efficacit\u00e9 \u00e9conomique et justice sociale"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

\u00abEfficacit\u00e9 \u00e9conomique et justice sociale : quel compromis pour la Tunisie de demain?\u00bb, tel est le th\u00e8me du d\u00e9bat organis\u00e9, le 8 f\u00e9vrier 2020, \u00e0 Tunis, par le Forum Attarik El Jadid. Cinq conf\u00e9renciers se sont relay\u00e9s pour traiter de l\u2019\u00e9quilibre entre rentabilit\u00e9 \u00e9conomique et \u00e9quit\u00e9 sociale, des in\u00e9galit\u00e9s de revenus, fiscales et en mati\u00e8re de sant\u00e9 et d\u2019\u00e9ducation. Ils ont \u00e9t\u00e9 unanimes pour plaider pour un nouveau contrat social inclusif. <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Kh\u00e9maies Krimi <\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Situant le d\u00e9bat dans son contexte, Faouzi Charfi, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du parti Al Massar a \u00e9voqu\u00e9 la crise multiforme que conna\u00eet actuellement la Tunisie. Il a mis l\u2019accent sur la coupure nette entre les programmes et ambitions des politiques et les pr\u00e9occupations basiques des citoyens (pouvoir d\u2019achat, s\u00e9curit\u00e9, et acc\u00e8s \u00e0 un service public acceptable \u2026). Il a plaid\u00e9 pour la mise en place d\u2019un nouveau mod\u00e8le \u00e9conomique qui cr\u00e9\u00e9 la richesse et consacre la citoyennet\u00e9 de l\u2019entreprise, l\u2019\u00e9quit\u00e9 sociale et une meilleure r\u00e9partition des prestations publiques \u00abnon-mon\u00e9taires\u00bb (sant\u00e9, \u00e9ducation, transport\u2026). <\/p>\n\n\n\n

Pour une r\u00e9flexion sur le revenu minimum garanti<\/h3>\n\n\n\n

Hakim Ben Hammouda, \u00e9conomiste et ancien ministre de l\u2019Economie et des Finances, a trait\u00e9 de la gen\u00e8se du rapport \u00abefficacit\u00e9 \u00e9conomique et justice sociale\u00bb<\/em>. Il a abord\u00e9, \u00e0 ce sujet, les trois approches id\u00e9ologiques qui ont marqu\u00e9 ce rapport durant les deux derniers si\u00e8cles : le capitalisme et la pr\u00e9dilection pour la rentabilit\u00e9 (taylorisme, fordisme..), le communisme et l\u2019Etat-providence, et la social-d\u00e9mocratie qui associe certains \u00e9l\u00e9ments du socialisme dans une \u00e9conomie capitaliste et lib\u00e9rale et qui consacre la redistribution de la richesse en fonction de la productivit\u00e9. Et c\u2019est le syst\u00e8me le plus \u00e9quilibr\u00e9 et qui a le plus montr\u00e9 son efficacit\u00e9, notamment dans les pays scandinaves. <\/p>\n\n\n\n

Pour le cas de la Tunisie, l\u2019ancien ministre a rappel\u00e9 l\u2019\u00e9tablissement, au lendemain de l\u2019ind\u00e9pendance, d\u2019un contrat social qui a contribu\u00e9 \u00e0 instaurer un \u00e9quilibre tol\u00e9rable entre la recherche de la rentabilit\u00e9 \u00e9conomique et la promotion sociale des Tunisiens. Il a pr\u00e9cis\u00e9 que ce contrat s\u2019est essouffl\u00e9 et a perdu en efficacit\u00e9, depuis les ann\u00e9es 80, avec comme corollaires, la d\u00e9gradation des services publics, le d\u00e9s\u00e9quilibre entre march\u00e9 int\u00e9rieur et march\u00e9 ext\u00e9rieur, entre l\u2019urbain et le rural, avec en prime la mont\u00e9e des revendications sociales. <\/p>\n\n\n\n

Pour rem\u00e9dier \u00e0 cette situation, l\u2019\u00e9conomiste propose \u00e0 son tour un nouveau contrat social et la cons\u00e9cration en Tunisie d\u2019\u00abune garantie de revenu minimum (GRM). <\/p>\n\n\n\n

Pour m\u00e9moire, La d\u00e9claration universelle des droits de l\u2019Homme reconna\u00eet le droit de toute personne \u00e0 un niveau de vie suffisant pour satisfaire ses besoins et ceux de sa famille notamment en alimentation, en habillement et en logement. La recommandation 202 sur les socles de protection sociale de 2012 appelle \u00e0 l\u2019octroi d\u2019une garantie capable de g\u00e9n\u00e9rer une s\u00e9curit\u00e9 \u00e9l\u00e9mentaire de revenu pour tous, y compris les pauvres.<\/p>\n\n\n\n

En Tunisie, la population situ\u00e9e au-dessous du seuil de pauvret\u00e9, soit, selon des statistiques officielles, 15,2% de la totalit\u00e9 de la population tunisienne (1.716.960 personnes), est particuli\u00e8rement cibl\u00e9e par l\u2019institution de la GRM.<\/p>\n\n\n\n

Des politiques publiques pour lutter contre la pauvret\u00e9 <\/h3>\n\n\n\n

Dans sa communication intitul\u00e9e \u00abLes in\u00e9galit\u00e9s de revenus, comment y rem\u00e9dier ?\u00bb<\/em>, Mahmoud Sami Nabi, \u00e9conomiste et professeur d\u2019universit\u00e9, s\u2019est r\u00e9f\u00e9r\u00e9 \u00e0 des \u00e9tudes r\u00e9centes de l\u2019OCDE et aux travaux du prix Nobel Joseph E. Stiglitz et de l\u2019\u00e9conomiste serbo-am\u00e9ricain Branko Milanovi\u0107 qui sont connus, entre autres, pour leur recherches sur la r\u00e9partition des revenus et des in\u00e9galit\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Le conf\u00e9rencier a essay\u00e9 de montrer, \u00e0 travers ces r\u00e9f\u00e9rences, comment les in\u00e9galit\u00e9s qui devaient \u00eatre tol\u00e9r\u00e9es au commencement de la cr\u00e9ation de la richesse sont devenues structurelles. Selon, lui, elles ont connu, au fil des ann\u00e9es, par l\u2019effet de la faiblesse des institutions de r\u00e9gulation de l\u2019Etat, une recrudescence intol\u00e9rable au point de cr\u00e9er, \u00e0 partir des ann\u00e9es 80, des situations de rente inadmissibles. <\/p>\n\n\n\n

Pour r\u00e9duire ces in\u00e9galit\u00e9s et en att\u00e9nuer l\u2019acuit\u00e9, le chercheur a propos\u00e9 un tas de r\u00e9formes : des politiques multidimensionnelles pour lutter contre la pauvret\u00e9, l\u2019intensification de l\u2019investissement dans les services publics (transport, sant\u00e9, \u00e9ducation, formation professionnelle..) et l\u2019am\u00e9lioration de leur qualit\u00e9, le renforcement de la finance solidaire (micro-finance) et, d\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019acc\u00e8s au cr\u00e9dit. M. Nabi a sugg\u00e9r\u00e9, \u00e9galement, la facilitation de l\u2019acc\u00e8s aux titres de propri\u00e9t\u00e9s, la lutte contre l\u2019\u00e9vasion fiscale et la promotion de l\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire (ESS). Il a recommand\u00e9 aussi aux Tunisiens de s\u2019inspirer d\u2019expertises r\u00e9ussies en la mati\u00e8re dans les pays d\u2019Europe du nord et d\u2019Am\u00e9rique latine comme le Br\u00e9sil et Costa Rica, lesquels ont r\u00e9ussi \u00e0 instituer un revenu minimal garanti aux familles les plus pauvres<\/p>\n\n\n\n

Pour sa part, Nourreddine Hajji, expert comptable \u00e0 Ernest Young, a choisi de s\u2019exprimer sur les in\u00e9galit\u00e9s fiscales. Il a mis l\u2019accent sur l\u2019int\u00e9r\u00eat qu\u2019il y a pour le pays d\u2019instituer des taux d\u2019imposition \u00e0 la carte, \u00e0 savoir des taux incitatifs \u00e0 la cr\u00e9ation des entreprises, des taux \u00e9lev\u00e9s pour taxer les activit\u00e9s fort lucratives et fort r\u00e9mun\u00e9ratrices, et des taux adapt\u00e9s en fonction des besoins et des priorit\u00e9s. L\u2019essentiel, pour lui, est de parvenir \u00e0 une fiscalit\u00e9 \u00e9quitable, raisonnable et surtout stable. <\/p>\n\n\n\n

Le renoncement aux soins, signe alarmant des in\u00e9galit\u00e9s <\/h3>\n\n\n\n

Dans son expos\u00e9 sur les in\u00e9galit\u00e9s dans le domaine de la sant\u00e9, Habiba Ben Romdhane, ancienne ministre de la Sant\u00e9 et professeure de m\u00e9decine, a reconnu l\u2019existence de ces in\u00e9galit\u00e9s et les a qualifi\u00e9es d\u2019\u00abinjustes et insupportables\u00bb<\/em>. Pour elle, ces in\u00e9galit\u00e9s sont perceptibles \u00e0 travers la d\u00e9sertification des h\u00f4pitaux de l\u2019arri\u00e8re-pays, de la qualit\u00e9 des prestations fournies dans le monde urbain et dans le monde rural, de l\u2019encadrement m\u00e9dical des pauvres et des riches, de la qualit\u00e9 de l\u2019infrastructure sanitaire sur le littoral et l\u2019int\u00e9rieur du pays\u2026 <\/p>\n\n\n\n

Selon Mme Ben Romdhane l\u2019indice ou le marqueur qui illustre dramatiquement ces in\u00e9galit\u00e9s est la tendance de milliers de Tunisiens \u00e0 renoncer carr\u00e9ment aux soins, \u00e0 refuser la m\u00e9decine moderne et \u00e0 opter, par l\u2019effet d\u2019insuffisance de moyens mat\u00e9riels et de logistique (transport), pour la m\u00e9decine traditionnelle avec tout ce que cela suppose comme risques. Le chiffre de ces renoncements serait de l\u2019ordre de 15% de la population en Tunisie contre une moyenne de 3% en Europe. <\/p>\n\n\n\n

Pour assurer une couverture sanitaire acceptable aux Tunisiens, la conf\u00e9renci\u00e8re a sugg\u00e9r\u00e9 de respecter les normes universelles \u00e9tablies par les agences sp\u00e9cialis\u00e9es de l\u2019Onu (OMS\u2026). <\/p>\n\n\n\n

Abordant les in\u00e9galit\u00e9s dans le domaine de l\u2019\u00e9ducation, Tahar Abdessalem, polytechnicien, \u00e9conomiste et professeur d\u2019universit\u00e9, a trait\u00e9 de la transversalit\u00e9 du secteur de l\u2019\u00e9ducation dont la qualit\u00e9 est exig\u00e9e, d\u2019apr\u00e8s lui, par toutes les composantes sociales. \u00abC\u2019est une \u00e9quit\u00e9 horizontale\u00bb<\/em>, a-t-il-dit. Il devait s\u2019int\u00e9resser particuli\u00e8rement au financement de l\u2019\u00e9ducation qui constitue d\u2019apr\u00e8s lui un cr\u00e9neau rentable et productif et pour les individus, pour la soci\u00e9t\u00e9, et pour les investisseurs. Et pour cause. L\u2019\u00e9ducation a pour vertu de r\u00e9soudre en amont les maux de la soci\u00e9t\u00e9 face auxquels les dirigeants politiques, une fois au pouvoir, se disent impuissants et de fournir aux entreprises des salari\u00e9s comp\u00e9tents. <\/p>\n\n\n\n

C\u2019est dans cette perspective que les priv\u00e9s peuvent faire des affaires en investissant dans ce domaine productif tandis que les individus peuvent financer leurs \u00e9tudes \u00ab\u00e0 cr\u00e9dit\u00bb<\/em> et les rembourser une fois assur\u00e9s d\u2019un emploi bien r\u00e9mun\u00e9r\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Par-del\u00e0 la pertinence des id\u00e9es d\u00e9velopp\u00e9es dans leurs expos\u00e9s, les conf\u00e9renciers ont \u00e9t\u00e9 unanimes pour plaider pour l\u2019\u00e9laboration d\u2019un nouveau contrat social. N\u00e9anmoins, ils semblent avoir oubli\u00e9 qu\u2019en janvier 2013, un contrat social a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 par les partenaires sociaux en pr\u00e9sence d\u2019un t\u00e9moin de marque, le directeur g\u00e9n\u00e9ral du Bureau international du travail (BIT). Ce contrat qui v\u00e9g\u00e8te depuis dans les tiroirs du parlement a \u00e9t\u00e9 articul\u00e9 autour de cinq axes : croissance \u00e9conomique et d\u00e9veloppement r\u00e9gional, politiques d\u2019emploi et de formation professionnelle, relations professionnelles et travail convenable, protection sociale et institutionnalisation du dialogue social.<\/p>\n\n\n\n

Quelques composantes de ce contrat social ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9j\u00e0 mises en \u0153uvre. Il s\u2019agit du Conseil du dialogue social entr\u00e9 en fonction en novembre 2018 et la mise en place de la base de donn\u00e9es sociales Amen qui permet un meilleur ciblage des politiques sociales vers les m\u00e9nages les plus vuln\u00e9rables. <\/p>\n\n\n\n

Cela pour dire, in fine, qu\u2019il serait plus utile de commencer par r\u00e9activer le contrat social disponible d\u2019autant plus qu\u2019il b\u00e9n\u00e9ficie de l\u2019appui du BIT. Les solutions existent et on ne va pas r\u00e9inventer la roue\u2026 Encore faut-il apprendre \u00e0 passer de la th\u00e9orie (doux p\u00e9ch\u00e9 de nos dirigeants) \u00e0 la pratique, du savoir au faire, de l\u2019inutile \u00e0 l\u2019utile. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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