{"id":281236,"date":"2020-02-15T12:05:08","date_gmt":"2020-02-15T11:05:08","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=281236"},"modified":"2020-02-15T12:12:58","modified_gmt":"2020-02-15T11:12:58","slug":"tunisie-la-bulle-democratique-un-boulet-pour-la-productivite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/02\/15\/tunisie-la-bulle-democratique-un-boulet-pour-la-productivite\/","title":{"rendered":"Tunisie : la \u00abbulle\u00bb d\u00e9mocratique, un \u00abboulet\u00bb pour la productivit\u00e9 ?"},"content":{"rendered":"\n
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En Tunisie, bailleurs de fonds, diplomates influents et \u00e9conomistes aguerris se posent ce type de questions, et depuis un moment d\u00e9j\u00e0! Tous craignent que les incessantes tensions politiques, les tergiversations partisanes au somment de L\u2019\u00c9tat et la mal-gouvernance chronique finiront par sanctionner l\u2019\u00e9conomie, en lui faisant perdre ses valeurs productives et propulseurs de la croissance.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Dr Moktar Lamari<\/strong> *<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

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Intuitivement et souvent sans preuve, ces observateurs murmurent \u00e0 qui veut bien les entendre, que la bulle d\u00e9mocratique et l\u2019overdose de libert\u00e9s mal-institu\u00e9es ne peuvent que plomber la productivit\u00e9 du travail, la productivit\u00e9 du capital et la productivit\u00e9 des \u00abinstitutions\u00bb<\/em> venant en soutien \u00e0 l\u2019\u00e9conomie. <\/p>\n\n\n\n

Des statistiques officielles, r\u00e9cemment publi\u00e9es, viennent dissiper des doutes et \u00e9clairer les constats, montrant la remise \u00e0 z\u00e9ro de la plupart des indicateurs mesurant les gains de productivit\u00e9 depuis l\u2019av\u00e8nement de la \u00abR\u00e9volte du Jasmin\u00bb<\/em> en 2011.<\/p>\n\n\n\n

Que disent les chiffres? Comment les expliquer? Et \u00e0 qui la faute?<\/p>\n\n\n\n

Une \u00abbulle d\u00e9mocratique\u00bb infest\u00e9e par bien de \u00abroublards\u00bb et de \u00abflemmards\u00bb <\/h3>\n\n\n\n

L\u2019enjeu et de taille et on comprend le bien-fond\u00e9 de l\u2019hypoth\u00e8se postulant que la \u00abbulle d\u00e9mocratique\u00bb <\/em>aurait amplifi\u00e9 d\u00e9mesur\u00e9ment les \u00ablibert\u00e9s et droits\u00bb <\/em>et la d\u00e9r\u00e9glementation des processus productifs.<\/p>\n\n\n\n

Des observateurs constatent aussi que la \u00abbulle d\u00e9mocratique\u00bb <\/em>en Tunisie a mis de larges pans de l\u2019\u00e9conomie entre les mains de \u00abflemmards\u00bb <\/em>peu productifs, de politiciens \u00abv\u00e9reux\u00bb <\/em>et d\u2019hommes d\u2019affaires \u00abroublards\u00bb <\/em>qui \u00e9vitent d\u2019investir leurs capitaux dans les secteurs \u00e9conomiques \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e et porteurs de prosp\u00e9rit\u00e9 pour la collectivit\u00e9. La m\u00eame bulle aurait canalis\u00e9 d\u2019\u00e9normes capitaux et de ressources vers le march\u00e9 parall\u00e8le et son \u00e9conomie informelle, o\u00f9 tout est permis.<\/p>\n\n\n\n

Le lien entre la bulle d\u00e9mocratique post-2011 et le recul des gains de productivit\u00e9 est plausible! Mais, on a besoin de donn\u00e9es fiables pour le d\u00e9montrer, hors de tout doute! Sinon, on reste dans la supputation subjective et la sp\u00e9culation politique au sujet des corr\u00e9lations (et causalit\u00e9s) pouvant lier la \u00abbulle d\u00e9mocratique\u00bb <\/em>et aux pertes de productivit\u00e9 de tous les facteurs de production: travail, capital et autres variables contextuelles (multifactorielles). <\/p>\n\n\n\n

Qu\u2019en d\u00e9plaise aux \u00e9lus et partis au pouvoir, des statistiques officielles apportent de nouvelles donn\u00e9es probantes qui confirment ces craintes et \u00e9tayent ces pr\u00e9monitions, chiffres \u00e0 l\u2019appui! <\/p>\n\n\n\n

Ces chiffres montrent que depuis la transition d\u00e9mocratique en 2011, les travailleurs sont moins productifs, les patrons sont moins investis et les acteurs politiques sont moins rassurants pour l\u2019\u00e9conomie, avec \u00e0 la clef des baisses tendancielles sur les divers fronts de la productivit\u00e9 \u00e9conomique. <\/p>\n\n\n\n

Ces chiffres et analyses sont compil\u00e9s dans un rapport rendu public (fin d\u00e9cembre 2019) par l\u2019Institut tunisien de la comp\u00e9titivit\u00e9 et des \u00e9tudes quantitatives (ITCEQ). Cet Institut, qui rel\u00e8ve du minist\u00e8re des Finances, produit p\u00e9riodiquement d\u2019excellentes analyses conjoncturelles et de bulletins de veilles fort utiles \u00e0 la prise de d\u00e9cision (investisseurs, politiques publiques, banques, etc.) et pour les m\u00e9dias et l\u2019opinion publique. <\/p>\n\n\n\n

Ce rapport est pass\u00e9 inaper\u00e7u par les m\u00e9dias et les \u00e9lites politiques. \u00c0 se demander pourquoi?<\/p>\n\n\n\n

Toute une mauvaise nouvelle! Une nouvelle qui ne semble pas d\u00e9ranger les partis et \u00e9lus politiques, trop pris dans les tiraillements au sujet du partage du pouvoir et l\u2019accaparement du plus grand nombre de postes minist\u00e9riels dans le gouvernement en formation par Elyes Fakhfakh.<\/p>\n\n\n\n

Une d\u00e9mocratie contre-productive ! <\/h3>\n\n\n\n

L\u2019ITCEQ nous apprend que la productivit\u00e9 globale des facteurs ou PGF (appel\u00e9e aussi productivit\u00e9 multifactorielle) a connu depuis 2011, une chute brutale. Les donn\u00e9es statistiques disent, et sans \u00e9quivoque, que durant la d\u00e9cennie pr\u00e9c\u00e9dant la \u00abR\u00e9volte du Jasmin\u00bb<\/em> (2000-2010), la PGF a connu un gain moyen inter-annuel positif estim\u00e9 \u00e0 1,5% par an (avec des maximums d\u00e9passant les 3%), contre une perte moyenne inter-annuelle de -0,4% pour la p\u00e9riode 2011-2019. Une baisse dramatique et un bilan \u00e9conomique catastrophique pour ceux et celles qui ont gouvern\u00e9 au lendemain de la \u00abR\u00e9volte du Jasmin\u00bb<\/em>!<\/p>\n\n\n\n

La raison est simple : l\u2019\u00e9conomique ne peut se laisser faire sans r\u00e9agir! Et elle ne peut pardonner continuellement les errements du politique. Un verdict empirique et officiel qui met en cause un ensemble de mesures fiscales et mon\u00e9taires, qui s\u2019ajoutaient \u00e0 des mesures normatives introduites en vitesse sans laisser le temps au syst\u00e8me productif en place la possibilit\u00e9 de les \u00abm\u00e2cher\u00bb<\/em> et de les internaliser efficacement et sans risque. <\/p>\n\n\n\n

Pour \u00eatre plus pr\u00e9cis, le concept de productivit\u00e9 globale des facteurs (PGF) fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 une productivit\u00e9 r\u00e9siduelle, inexplicable ni par la productivit\u00e9 des travailleurs (travail) ni par la productivit\u00e9 des \u00e9quipements et technologies productives (capital). En effet, la PGF int\u00e8gre dans son d\u00e9compte de la productivit\u00e9 des nouvelles institutions d\u00e9mocratiques en charge de la gouvernance mise en \u0153uvre depuis 2011; et par neuf gouvernements et plus de 300 ministres et \u00e9quivalents. <\/p>\n\n\n\n

En somme, la PGF int\u00e8gre ainsi toutes les tensions politiques, toutes les malversations dans la gouvernance (corruption, blanchiment, \u00e9vasion fiscale, etc.), la perte de confiance, pour ne citer que ces facteurs contextuels. Et les donn\u00e9es confirment que les pires ann\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 celles de 2011, de 2013, de 2015 et 2016, soit les ann\u00e9es de la destitution de Ben Ali, l\u2019ann\u00e9e des manifestations contre la mal-gouvernance du gouvernement d\u2019Ennahdha et l\u2019ann\u00e9e des attentats terroristes au Bardo et \u00e0 Sousse. <\/p>\n\n\n\n

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Toute chose \u00e9tant \u00e9gale par ailleurs, ces donn\u00e9es empiriques officielles portent \u00e0 croire que la bulle d\u00e9mocratique post-2011 a fait imploser les gains de la PGF, les plongeant dans le rouge, apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 largement dans la zone positive, avant la r\u00e9volution. Ce crash est regrettable, surtout quand on se compare \u00e0 des pays comparables, se classant bien derri\u00e8re la Tunisie dans les ann\u00e9es 2000. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 se demander si les \u00e9lites tunisiennes n\u2019ont pas, dans leurs querelles continues, institu\u00e9 une d\u00e9mocratie \u00e9conomiquement st\u00e9rile, improductive et calamiteuse pour la prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique de la seule d\u00e9mocratie en terre d\u2019islam. Les apprentis-sorciers impliqu\u00e9s dans la gouvernance de l\u2019\u00e8re d\u00e9mocratique doivent s\u2019expliquer (ministres et \u00e9lus). La Tunisie d\u00e9mocratique doit les tenir pour responsables dans la d\u00e9route \u00e9conomique \u00e0 l\u2019\u0153uvre depuis 2011. Le prochain gouvernement doit agir en cons\u00e9quence pour tenter de redresser la PGF.<\/p>\n\n\n\n

La perte de productivit\u00e9 du capital est encore plus prononc\u00e9e <\/h3>\n\n\n\n

Sur le front de la productivit\u00e9 du capital, le tableau est encore plus sombre. Les donn\u00e9es de l\u2019ITCEQ confirment que les pertes de productivit\u00e9 du capital ont \u00e9t\u00e9 plus \u00e9lev\u00e9es que les pertes constat\u00e9es au niveau de la PGF. Selon ces chiffres, la transition d\u00e9mocratique post-2011 n\u2019a pas su rassurer les investisseurs, industriels et autres entrepreneurs. Ceux-ci ont d\u00fb faire face \u00e0 un cumul d\u2019incertitudes macro-\u00e9conomiques : pression fiscale grandissante, d\u00e9valuation du dinar, omnipr\u00e9sence du FMI, inflation, obsolescence technologique acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e et surtout une politique mon\u00e9taire calamiteuse.<\/p>\n\n\n\n

Comme montr\u00e9 dans le graphique suivant, durant la d\u00e9cennie post-2011, les gains de productivit\u00e9 du capital ont plong\u00e9 dans le rouge, avec une perte moyenne et inter-annuelle de l\u2019ordre de -0,8%. Les donn\u00e9es portent \u00e0 croire que les investisseurs ont pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 ne pas moderniser leurs \u00e9quipements et ne pas renouveler leurs technologies productives. Des d\u00e9cisions lourdes de cons\u00e9quences, puisque la comp\u00e9tition internationale pousse ces industries \u00e0 mettre la clef sous la porte, ou se reconvertir dans les secteurs moins risqu\u00e9s et \u00e0 plus forte rentabilit\u00e9 (commerce et activit\u00e9s fond\u00e9es sur les rentes de situation). Et c\u2019est bien cela qu\u2019on observe chez de nombreux groupes industriels et grandes entreprises manufacturi\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n

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En revanche, le m\u00eame graphique montre bien que la d\u00e9gringolade des gains de productivit\u00e9 du capital a commenc\u00e9 bien avant la r\u00e9volte de 2011. La chute a commenc\u00e9 avec la crise financi\u00e8re internationale de 2008 (subprime mortgage crisis<\/em>). Malgr\u00e9 cette crise et ses cons\u00e9quences, les entreprises ont \u00e9t\u00e9 laiss\u00e9es pour compte, sans programmes gouvernementaux efficaces, ni de ministres clairvoyants et capables de concevoir, financer et impl\u00e9menter des politiques industrielles innovantes favorisant la comp\u00e9titivit\u00e9 et particuli\u00e8rement la productivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9l\u00e9vation des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat directeurs en Tunisie, surtout depuis 2016, a constitu\u00e9 le coup de gr\u00e2ce pour les gains de productivit\u00e9 du capital. Avec des taux d\u2019int\u00e9r\u00eats bancaires fr\u00f4lant les 13% (TMM +3% de marge b\u00e9n\u00e9ficiaire +2% en agios divers), les industriels tunisiens ont \u00e9t\u00e9 disqualifi\u00e9s dans la course \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9, face \u00e0 leurs homologues au Maroc, en \u00c9thiopie ou au S\u00e9n\u00e9gal. Et cette triste r\u00e9alit\u00e9 fait partie des m\u00e9faits d\u2019une politique mon\u00e9taire inefficace et \u00e0 la solde des bailleurs de fonds et autres donneurs d\u2019ordres en Occident.<\/p>\n\n\n\n

En bout de ligne, c\u2019est l\u2019industrie tunisienne qui a pay\u00e9 les frais de ce recul de productivit\u00e9. La contribution du secteur industriel au PIB a fondu comme neige au soleil, passant de 32% en 2008 \u00e0 moins de 20% aujourd\u2019hui. Et le d\u00e9mant\u00e8lement du tissu industriel continue au su et au vu des d\u00e9cideurs politiques et ministres successifs. Les entreprises ferment les unes apr\u00e8s les autres, dans l\u2019indiff\u00e9rence totale des \u00e9lus et des \u00e9lites du pays.<\/p>\n\n\n\n

La productivit\u00e9 du travail : indigne de la valeur suppos\u00e9e du capital humain en Tunisie !<\/h3>\n\n\n\n

Les donn\u00e9es de l\u2019ITCEQ montrent que comparativement \u00e0 la derni\u00e8re d\u00e9cennie de gouvernance du r\u00e9gime Ben Ali (2000-2010), la d\u00e9cennie post-2011 a r\u00e9duit drastiquement les gains de productivit\u00e9 du travail les ramenant \u00e0 0,75%, en moyenne inter-annuelle, contre une moyenne inter-annuelle de 2%, pour la d\u00e9cennie 2000-2010. Une chute de deux tiers, comme si on r\u00e9duisant la journ\u00e9e de travail \u00e0 2,5 heures de travail au lieu de 7 heures.<\/p>\n\n\n\n

Au moins trois raisons expliquent la contraction de la productivit\u00e9 du travail \u00e0 l\u2019\u00e8re de la transition d\u00e9mocratique. La premi\u00e8re a trait \u00e0 la cr\u00e9ation artificielle de presque 300.000 emplois improductifs, entre 2012 et 2014, notamment dans les minist\u00e8res publics et les soci\u00e9t\u00e9s d\u2019\u00c9tat. Les gouvernements Hamadi Jebali et Ali La\u00e2rayed (Ennahdha) ont pens\u00e9 bien faire, en bourrant l\u2019administration publique par des hordes de personnes sans qualification, sans valeur ajout\u00e9e, mais souvent tr\u00e8s politis\u00e9es et tr\u00e8s proches des partis politiques, le leur en l\u2019occurrence. <\/p>\n\n\n\n

Ces dizaines de milliers de \u00abch\u00f4meurs d\u00e9guis\u00e9s en fonctionnaires\u00bb <\/em>n\u2019ajoutant rien \u00e0 la croissance \u00e9conomique, sont pay\u00e9s pour ne rien faire, certains pr\u00e9f\u00e9rant rester \u00e0 longueur de journ\u00e9e sur les terrasses de caf\u00e9s bond\u00e9s, insalubres et indignes d\u2019une \u00e9conomie en transition d\u00e9mocratique. D\u2019autres ont des emplois secondaires et non d\u00e9clar\u00e9s dans le secteur informel.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019autre raison, non moins inqui\u00e9tante, a trait \u00e0 la multiplication des mouvements de contestations sociales dans les r\u00e9gions produisant les ressources naturelles exportables facilement : phosphate, gaz, p\u00e9trole, sel, etc. Un bras-de-fer s\u2019est install\u00e9 entre les parties syndicales et les partis au pouvoir. Les tensions et les blocages ont fini par ruiner de nombreux secteurs et fait fuir de nombreux investisseurs porteurs de technologies, de capitaux et de nouveaux march\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

La troisi\u00e8me raison a trait \u00e0 la d\u00e9gradation du capital social et de la confiance envers l\u2019\u00c9tat et les partis politiques qui gouvernent, souvent de fa\u00e7on al\u00e9atoire et tr\u00e8s d\u00e9pensi\u00e8re pour la capacit\u00e9 \u00e0 payer des contribuables. L\u2019endettement du pays (80% du PIB) et l\u2019\u00e9rosion du pouvoir d\u2019achat (-de 60% en cinq ans) expliquent largement le d\u00e9senchantement des travailleurs et leur d\u00e9motivation grandissante.<\/p>\n\n\n\n

Le graphique suivant illustre la baisse drastique de la productivit\u00e9 du travail.<\/p>\n\n\n\n

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Le paradoxe tunisien, qu\u2019on n\u2019observe ni au Maroc, ni en Turquie, ou autres contextes comparables, tient au fait que le pays forme et met annuellement sur le march\u00e9 du travail plus de 100.000 dipl\u00f4m\u00e9s de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur. Et vainement, ceux-ci restent sur le carreau, attendant toujours que l\u2019\u00c9tat ouvre des concours de recrutement, n\u00e9gligeant les chances de se cr\u00e9er son propre emploi et d\u2019ajouter de la valeur juste en tenant compte des opportunit\u00e9s du march\u00e9 du travail et de ses besoins. Mais ici aussi, la politique mon\u00e9taire et ses taux d\u2019int\u00e9r\u00eat faramineux entrent en jeu pour augmenter les difficult\u00e9s et blocages de ceux qui tentent de cr\u00e9er des entreprises, d\u2019innover ou encore prendre des risques commerciaux.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019actuel gouverneur de la Banque centrale de la Tunisie (BCT) et son conseil d\u2019administration ne semblent pas r\u00e9aliser les co\u00fbts \u00e9conomiques de l\u2019acharnement de leur politique mon\u00e9taire\u2026 allant jusqu\u2019\u00e0 tout mettre sur le dos des travailleurs pour leurs abus de \u00abde siesta et de fiesta\u00bb<\/em>, alors que les chiffres de l\u2019ITCEQ confirment que les gains de productivit\u00e9 du travail sont rest\u00e9s relativement positifs en moyenne inter-annuelle 2010-2019, alors que les gains de productivit\u00e9 du capital et la PGF ont plong\u00e9 profond\u00e9ment dans le rouge. <\/p>\n\n\n\n

De toute \u00e9vidence, le gouverneur de la BCT veut se d\u00e9douaner des m\u00e9faits de sa politique mon\u00e9taire, tout en pointant du doigt le principal syndicat des travailleurs qui n\u2019a pas r\u00e9agi \u00e0 ces statistiques d\u00e9vastatrices. Et qui ne fait pas suffisamment pour inciter les travailleurs \u00e0 produire plus pour sortir l\u2019\u00e9conomie de l\u2019impasse o\u00f9 elle a \u00e9t\u00e9 plac\u00e9e par 9 ans de mal-gouvernance politique et \u00e9conomique. <\/p>\n\n\n\n

Le nouveau gouvernement doit se retrousser les manches pour limiter la casse! Il doit freiner l\u2019h\u00e9morragie de la productivit\u00e9 en Tunisie. Une politique nationale doit voir le jour en mati\u00e8re de productivit\u00e9 et de comp\u00e9titivit\u00e9. Faute de quoi, la Tunisie post-2011 risque de sombrer de nouveau dans les tensions sociales et dans l\u2019instabilit\u00e9 politique.<\/p>\n\n\n\n

* Universitaire au Canada. <\/em><\/p>\n\n\n\n

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