{"id":288293,"date":"2020-03-15T14:03:42","date_gmt":"2020-03-15T13:03:42","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=288293"},"modified":"2020-03-15T14:07:04","modified_gmt":"2020-03-15T13:07:04","slug":"tunisie-le-renseignement-a-lepreuve-du-terrorisme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/03\/15\/tunisie-le-renseignement-a-lepreuve-du-terrorisme\/","title":{"rendered":"Tunisie : le renseignement \u00e0 l\u2019\u00e9preuve du terrorisme"},"content":{"rendered":"\n
\"\"
Le dernier Conseil de s\u00e9curit\u00e9 nationale pr\u00e9sid\u00e9 par Ka\u00efs Sa\u00efed, lundi 9 mars 2020.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Avant sa d\u00e9route \u00e0 la pr\u00e9sidentielle, Elyes Fakhfakh avait eu quand m\u00eame la clairvoyance de faire une proposition qui a du sens : mettre en place une Agence nationale du renseignement. Maintenant qu\u2019il est chef de gouvernement, avec un pays bient\u00f4t \u00e0 l\u2019arr\u00eat, il aura tout le loisir de m\u00e9diter les multiples facettes de son projet. <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Yassine Essid <\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Au moment o\u00f9 on comm\u00e9morait \u00abl\u2019\u00e9pop\u00e9e de Ben Guerdane\u00bb<\/em>, deux kamikazes ont commis un attentat, vendredi 6 mars 2020,<\/a> dans le quartier des Berges du Lac 2, au nord de Tunis, o\u00f9 se trouve l\u2019ambassade am\u00e9ricaine, \u00e0 Tunis. Un policier a \u00e9t\u00e9 tu\u00e9 et cinq autres ont \u00e9t\u00e9 bless\u00e9s, ainsi qu\u2019un civil. Une attaque perp\u00e9tr\u00e9e par deux jeunes tunisiens, parfaitement connus des services de police et de justice, qui a sensiblement affect\u00e9 la joie sans ombre d\u2019une toute provisoire victoire contre le terrorisme et ses agressions meurtri\u00e8res dont sont l\u2019objet les forces arm\u00e9es et de s\u00e9curit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Ce que ce dernier attentat a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 ce sont surtout les failles des services de renseignement dans leur traque du terrorisme. Certes, plusieurs attentats ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 d\u00e9jou\u00e9s mais la menace est omnipr\u00e9sente et d\u2019autres tentatives finiraient par \u00eatre mises \u00e0 ex\u00e9cution, et la police autant que les militaires qui sont les premiers \u00e0 les contrer, sont aussi ceux qui en seront les premi\u00e8res victimes, pire, la cible de pr\u00e9dilection des terroristes. <\/p>\n\n\n\n

Ce dont le pays a le plus besoin aujourd\u2019hui, c\u2019est d\u2019un dispositif de renseignement bien organis\u00e9, efficace, garant de la survie de l\u2019\u00c9tat, capable d\u2019assurer sa s\u00e9curit\u00e9 par la collecte d\u2019informations pertinentes afin d\u2019anticiper et d\u2019entraver les menaces, qui soit dirig\u00e9 autant sur l\u2019ennemi ext\u00e9rieur que sur celui qui se terre \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de nos cit\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019attentat du 6 mars a r\u00e9activ\u00e9 le constat que les services de renseignement sont amplement distanci\u00e9s par la gravit\u00e9 des menaces et nous fait craindre le pire. Mais n\u2019allons pas plus loin pour le moment et reprenons les choses dans le bon ordre, loin des fantasmes instrumentalis\u00e9s par les uns et des contrev\u00e9rit\u00e9s distill\u00e9es par les autres.<\/p>\n\n\n\n

Contentons-nous, pour l\u2019instant, de cette d\u00e9finition g\u00e9n\u00e9rale du renseignement comme \u00e9tant l\u2019ensemble des organismes qui se consacrent \u00e0 la recherche, la collecte, l\u2019\u00e9valuation, l\u2019analyse, l\u2019int\u00e9gration et l\u2019interpr\u00e9tation de toutes les informations utiles \u00e0 la pr\u00e9servation de la s\u00e9curit\u00e9 et de l\u2019ordre public et qui a pour finalit\u00e9 de pr\u00e9parer et soutenir la d\u00e9cision politique. <\/p>\n\n\n\n

Renseignement, s\u00fbret\u00e9 de l\u2019Etat et \u00abmukh\u00e2bar\u00e2t\u00bb<\/h3>\n\n\n\n

Le renseignement occupe historiquement une place centrale dans l\u2019exercice de tout pouvoir politique nonobstant le caract\u00e8re d\u00e9mocratique ou autoritaire de celui-ci. Charg\u00e9s de la d\u00e9fense des institutions et de l\u2019ordre social contre toutes les menaces de subversion, sa mission a avant tout un caract\u00e8re politique qui tient tant aux objets surveill\u00e9s qu\u2019\u00e0 ses destinataires, donnant \u00e0 la s\u00fbret\u00e9 de l\u2019Etat une vocation polici\u00e8re de la politique, en laissant aux autres services la r\u00e9pression de la d\u00e9linquance financi\u00e8re et de la criminalit\u00e9 organis\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n

En Tunisie, le renseignement \u00e9tait d\u2019abord et avant tout politique, destin\u00e9 \u00e0 servir le pr\u00e9c\u00e9dent r\u00e9gime, \u00e0 assurer son maintien en luttant contre toute opposition. Sous l\u2019appellation de S\u00fbret\u00e9 de l\u2019Etat, \u00ab\u2018amn al-dawla\u00bb<\/em>, les services de renseignements tunisiens \u00e9taient charg\u00e9s des enqu\u00eates et de la lutte contre toute forme de contestation de l\u2019ordre \u00e9tabli tout en se d\u00e9marquant cependant des implacables m\u00e9caniques r\u00e9pressives des Etats arabes du Proche-orient, les \u00abmukh\u00e2bar\u00e2t\u00bb<\/em>, ces puissants et intouchables appareils qui, \u00e0 l\u2019instar des anciens KGB sovi\u00e9tique ou de la Stasi de la RDA, \u00e9taient les cerb\u00e8res du monopole id\u00e9ologique de ces r\u00e9gimes et dont l\u2019activit\u00e9 est g\u00e9n\u00e9ralement orient\u00e9e vers la lutte contre ses ennemis, allant jusqu\u2019\u00e0 se donner un droit de vie et de mort sur tout opposant. <\/p>\n\n\n\n

En mati\u00e8re de renseignements il existait donc bien une exception tunisienne qui s\u2019explique par le mode de gouvernement et ses techniques non strictement r\u00e9pressives dans l\u2019exercice du pouvoir. En effet, sous l\u2019apparente stabilit\u00e9 politique et sociale que proclamait le r\u00e9gime de Ben Ali \u00e0 tout venant, se cachait en fait un fonctionnement policier impitoyable, mais pas uniquement. Comme pour l\u2019inquisition m\u00e9di\u00e9vale o\u00f9 \u00c9glise et autorit\u00e9s la\u00efques \u00e9taient parties prenantes dans la lutte contre les h\u00e9r\u00e9sies, la surveillance du territoire et le contr\u00f4le de la population \u00e9taient en Tunisie fond\u00e9s sur le principe de la collaboration et du partage des t\u00e2ches entre la police et le RCD, chacun intervenant dans son domaine et suivant sa responsabilit\u00e9 propre.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019omnipr\u00e9sence polici\u00e8re, bien visible, et l\u2019\u00e9tonnant ratio de fonctionnaires de police par habitant, qui faisaient de la Tunisie l\u2019un des pays les plus encadr\u00e9 du monde, ne devraient cependant pas cacher l\u2019\u00e9l\u00e9ment le plus important dans le dispositif de surveillance et de contr\u00f4le permanent de la vie du Tunisien autant que des \u00e9trangers : le quadrillage du pays par les instances du parti. Celui-ci contr\u00f4lait en effet la totalit\u00e9 de l\u2019appareil \u00e9tatique, disposant de l\u2019ensemble des m\u00e9dias qu\u2019il utilise comme des instruments de propagande, cr\u00e9ant des structures d\u2019embrigadement de chaque cat\u00e9gorie de la soci\u00e9t\u00e9 pour d\u00e9noncer toute infid\u00e9lit\u00e9 au r\u00e9gime, fonctionnant comme un auxiliaire efficace de la police gr\u00e2ce \u00e0 ses milliers de cellules, de comit\u00e9s de quartiers, de militants omnipr\u00e9sents remplissant le r\u00f4le d\u2019agents informels de surveillance. <\/p>\n\n\n\n

Cette fonction prioritairement s\u00e9curitaire des instances du parti, rendait ainsi superf\u00e9tatoire l\u2019existence d\u2019un imposant organisme de renseignements. Nul besoin d\u2019un minist\u00e8re de la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019Etat pour remplir les fonctions de police politique, ni de structures trop voyantes pour traquer les opposants au r\u00e9gime, ni de colonels ou de g\u00e9n\u00e9raux pour commander des milliers d\u2019agents et informateurs. Tout se r\u00e8gle par la facult\u00e9 d\u2019anticiper au maximum le moindre fr\u00e9missement, le moindre bruissement de contestation. <\/p>\n\n\n\n

Missions des services de renseignements dans une soci\u00e9t\u00e9 de libert\u00e9<\/h3>\n\n\n\n

Au lendemain de la chute de l\u2019ancien r\u00e9gime, le 14 janvier 2011, l\u2019institution polici\u00e8re, dont la vocation a \u00e9t\u00e9 grandement vici\u00e9e par le r\u00e9gime dictatorial, fut la premi\u00e8re \u00e0 p\u00e2tir d\u2019une crise de confiance avec la population, confront\u00e9e \u00e0 une s\u00e9rieuse remise en cause et appel\u00e9e \u00e0 revoir sa mission. En attendant que soit d\u00e9finie la mission d\u00e9volue aux services de renseignements dans une soci\u00e9t\u00e9 de libert\u00e9, le pays s\u2019est trouv\u00e9 expos\u00e9 \u00e0 des dangers r\u00e9els et \u00e0 des d\u00e9fis jusque-l\u00e0 inhabituels qui n\u2019ont pas tard\u00e9 \u00e0 susciter dans l\u2019opinion publique une certaine nostalgie pour le calme apparent de la dictature. <\/p>\n\n\n\n

Nul besoin d\u2019\u00eatre un farouche opposant \u00e0 Ennahdha pour voir les choses comme elles sont et reconna\u00eetre qu\u2019avec l\u2019arriv\u00e9e des islamistes aux affaires sous le r\u00e9gime de la Tro\u00efka, on a vu s\u2019installer progressivement un contexte de crise s\u00e9curitaire dont l\u2019aboutissement avait constitu\u00e9 une r\u00e9elle menace pour la paix civile. La fr\u00e9quence et l\u2019ampleur des cas de violence criminelle et d\u2019extr\u00e9misme religieux et politique, portant atteinte \u00e0 la citoyennet\u00e9, aux institutions et \u00e0 la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019Etat, de sa police et de sa justice, culminant par deux assassinats politiques et l\u2019insurrection terroriste du Chambi, sont l\u2019\u00e9vident t\u00e9moignage d\u2019un repli inqui\u00e9tant en mati\u00e8re de ma\u00eetrise de la situation s\u00e9curitaire du pays et le r\u00e9sultat de graves d\u00e9faillances dans ses structures de renseignement. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019instauration d\u2019un r\u00e9gime, qui peut compter sur le jeu d\u00e9mocratique pour s\u2019imposer, exige qu\u2019il assure avec diligence la modification \u00e0 son profit des structures existantes, en commen\u00e7ant par les structures s\u00e9curitaires \u00e0 la t\u00eate desquelles se trouvent de dirigeants et de fonctionnaires politiquement fiables et acquis \u00e0 leur cause, capables de pratiquer sur le long terme des proc\u00e9dures de coordination effectives, sont autant de proc\u00e9dures qui permettent d\u2019avoir une culture du renseignement qui soit au-dessus des partis et des appartenances id\u00e9ologiques. <\/p>\n\n\n\n

De nouvelles strat\u00e9gies de d\u00e9fense dans un monde \u00abglobalis\u00e9\u00bb <\/h3>\n\n\n\n

Tout cela devrait faciliter singuli\u00e8rement les affaires du renseignement en r\u00e9duisant les interf\u00e9rences entre ce qui, auparavant, relevait exclusivement de la politique int\u00e9rieure et ce qui \u00e9tait de l\u2019ordre de la d\u00e9fense et de la politique \u00e9trang\u00e8re. <\/p>\n\n\n\n

Aujourd\u2019hui, les notions de temps de paix et de temps de guerre, de menace, d\u2019ami et d\u2019ennemi, de secret d\u2019Etat, sont de moins en moins clairement d\u00e9finies ni pertinentes. De m\u00eame, les concepts d\u2019adversaires et d\u2019alli\u00e9s ont tendance \u00e0 s\u2019estomper, et les strat\u00e9gies, fortement influenc\u00e9es par la mondialisation des probl\u00e8mes et la globalisation des \u00e9changes, \u00e9voluent au gr\u00e9 des circonstances. Face \u00e0 la menace terroriste, ses activit\u00e9s en r\u00e9seaux et ses cellules dormantes, quels moyens choisir ? Ceux de la paix ou de la guerre ? <\/p>\n\n\n\n

De plus, le syst\u00e8me international a subi des mutations qui ont transform\u00e9 radicalement nos conceptions de la souverainet\u00e9. L\u2019\u00e9mergence de courants transnationaux, tant politiques, id\u00e9ologiques, qu’\u00e9conomiques, a ouvert des voies d\u2019influence \u00e9trang\u00e8re en marge des institutions \u00e9tatiques. <\/p>\n\n\n\n

Ainsi, prenant appui sur le d\u00e9veloppement des technologies de la communication, il a \u00e9t\u00e9 possible, pour certains, de recruter et d\u2019envoyer des jeunes au jihad sans aucun \u00e9gard pour la souverainet\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

En d\u00e9pit de leurs m\u00e9rites, les efforts entrepris par les diff\u00e9rents organes de s\u00e9curit\u00e9 en Tunisie ont atteint leurs limites. Les inqui\u00e9tudes que suscitent la situation internationale et la menace omnipr\u00e9sente du terrorisme obligent \u00e0 disposer d\u2019une structure de renseignement, pilot\u00e9e et coordonn\u00e9e, capable de comprendre, d\u2019anticiper et d\u2019agir. Cette garantie n\u2019est pas encore assur\u00e9e car est absente toute fluidit\u00e9 des relations interservices. C\u2019est pourquoi la communaut\u00e9 de renseignement doit \u00eatre dot\u00e9e d\u2019une structure de direction politique l\u00e9gitime, moins bureaucratique et plus strat\u00e9gique, charg\u00e9e de conduire une v\u00e9ritable politique nationale du renseignement.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9parpillement des organes charg\u00e9s de la collecte des informations<\/h3>\n\n\n\n

Dans un pays o\u00f9 il y a plusieurs donneurs d\u2019ordres et une h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 des syst\u00e8mes hi\u00e9rarchiques, qui est cens\u00e9 r\u00e9gir le renseignement? L\u2019Int\u00e9rieur, la D\u00e9fense, la Pr\u00e9sidence de la r\u00e9publique, ou les structures parall\u00e8les qui rel\u00e8veraient de l\u2019autorit\u00e9 d\u2019un parti et de son pr\u00e9sident?<\/p>\n\n\n\n

Quant au r\u00f4le et la place du ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res, cens\u00e9 \u00eatre l\u2019utilisateur majeur de renseignements, ils sont totalement ind\u00e9termin\u00e9s. Dans ce cas, aucune option ne peut se fonder sur l\u2019existant, ni engendrer de r\u00e9organisation notable de l\u2019appareil de renseignement. Parce qu\u2019aucun pouvoir n\u2019a actuellement la capacit\u00e9 d\u2019assurer la tutelle du renseignement ni la capacit\u00e9 de diriger pareille communaut\u00e9, le renseignement continuera \u00e0 \u00eatre expos\u00e9 aux al\u00e9as de la vie des services et de leurs actions en l\u2019absence d\u2019un dispositif qui b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019une stature institutionnelle pour s\u2019imposer et faire face \u00e0 toutes les concurrences, les rivalit\u00e9s et les tensions. <\/p>\n\n\n\n

Il y a assur\u00e9ment un d\u00e9plorable \u00e9parpillement des organes charg\u00e9s de la collecte des informations et de la r\u00e9pression du terrorisme, formant une sorte de mille-feuille du renseignement, qui nuit \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 de la lutte contre la menace jihadiste. <\/p>\n\n\n\n

En Tunisie, plus d\u2019une dizaine d\u2019entit\u00e9s sont impliqu\u00e9es dans la lutte antiterroriste. Une h\u00e9r\u00e9sie. Au Royaume-Uni, le MI5 est seul ma\u00eetre \u00e0 bord tout comme l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral pour la protection de la constitution en Allemagne. En revanche, notre architecture est si peu claire, si incoh\u00e9rente qu\u2019elle doit \u00eatre remodel\u00e9e autour du concept de \u00abcommunaut\u00e9 du renseignement\u00bb<\/em> qui regrouperait tous les services sp\u00e9cialis\u00e9s : s\u00fbret\u00e9 de l\u2019Etat, d\u00e9fense nationale, Affaires \u00e9trang\u00e8res, police, garde nationale, services des douanes, direction des imp\u00f4ts, banque centrale, parquet de lutte anti-terrorisme, etc. <\/p>\n\n\n\n

Afin d\u2019insuffler une dynamique nouvelle \u00e0 cet ensemble, un organe de supervision doit voir le jour, qui soit administrativement rattach\u00e9 aux services du chef de gouvernement. Cette structure veillera \u00e0 la mise en \u0153uvre des strat\u00e9gies \u00e9labor\u00e9es par le plus haut niveau de l\u2019ex\u00e9cutif et en mesure de fournir \u00e0 la demande des rapports de qualit\u00e9 comportant bilan et recommandations. Elle aura comp\u00e9tence sur l\u2019ensemble de la communaut\u00e9 du renseignement et disposerait, pour la premi\u00e8re fois, d\u2019une autorit\u00e9 politique reconnue. Elle serait dot\u00e9e d\u2019une mission budg\u00e9taire sp\u00e9cifique et d\u2019une autorit\u00e9 administrative, aujourd\u2019hui inexistante, sur les nominations de personnels. Celui-ci doit poss\u00e9der aussi un profil pluridisciplinaire par le recrutement davantage de personnes form\u00e9es aux sciences sociales : linguistes, psychologues et anthropologues, capables de d\u00e9tecter les premiers signes de radicalisation, rep\u00e9rer les signaux faibles de la menace terroriste. <\/p>\n\n\n\n

Il n\u2019est pas exclu qu\u2019une telle option entra\u00eenerait la r\u00e9ticence des ministres r\u00e9galiens qui devraient accepter que des services relevant de leur pr\u00e9rogative soient en cotutelle avec cette nouvelle autorit\u00e9. Le succ\u00e8s d\u2019une telle r\u00e9forme passerait donc par un fort engagement du pouvoir ex\u00e9cutif. Au bout du compte, la Tunisie disposera ainsi d\u2019un syst\u00e8me de renseignement coh\u00e9rent et lisible aux yeux du citoyen, loyal serviteur des instructions du gouvernement.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Avant sa d\u00e9route \u00e0 la pr\u00e9sidentielle, Elyes Fakhfakh avait eu quand m\u00eame la clairvoyance de faire une proposition qui a du sens : mettre en place une Agence nationale du renseignement. Maintenant qu\u2019il est chef de gouvernement, avec un pays bient\u00f4t \u00e0 l\u2019arr\u00eat, il aura tout le loisir de m\u00e9diter les multiples facettes de son…<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":288294,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[992,997,2433],"tags":[63723,49543,76578,76577,2681],"class_list":["post-288293","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-politique","category-tunisie","tag-elyes-fakhfakh","tag-ennahdha","tag-lutte-anti-terrorisme","tag-mukhabarat","tag-renseignement"],"yoast_head":"\nTunisie : le renseignement \u00e0 l\u2019\u00e9preuve du terrorisme - Kapitalis<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/03\/15\/tunisie-le-renseignement-a-lepreuve-du-terrorisme\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Tunisie : le renseignement \u00e0 l\u2019\u00e9preuve du terrorisme - Kapitalis\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Avant sa d\u00e9route \u00e0 la pr\u00e9sidentielle, Elyes Fakhfakh avait eu quand m\u00eame la clairvoyance de faire une proposition qui a du sens : mettre en place une Agence nationale du renseignement. 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