{"id":294062,"date":"2020-04-14T10:06:08","date_gmt":"2020-04-14T09:06:08","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=294062"},"modified":"2020-04-14T10:06:11","modified_gmt":"2020-04-14T09:06:11","slug":"covid-19-consequences-economiques-sociales-et-humaines-de-la-crise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/04\/14\/covid-19-consequences-economiques-sociales-et-humaines-de-la-crise\/","title":{"rendered":"Covid-19 : Cons\u00e9quences \u00e9conomiques, sociales et humaines de la crise"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Les d\u00e9veloppements successifs de la crise sanitaire du Covid-19 ont cr\u00e9\u00e9 un double choc de l\u2019offre et de la demande au niveau mondial : par la d\u00e9cision du confinement de la r\u00e9gion de Wuhan, la Chine a provoqu\u00e9 l\u2019arr\u00eat brutal de la production de nombreux sous-traitants d\u2019industries occidentales et la d\u00e9sorganisation des cha\u00eenes de valeur associ\u00e9es. Parall\u00e8lement, le choc de la demande r\u00e9sulte de l\u2019effondrement des secteurs directement touch\u00e9s par la crise chinoise (transports, tourisme), amplifi\u00e9s par les mesures de confinement prises par les pays occidentaux ayant r\u00e9duit drastiquement leur activit\u00e9 \u00e9conomique. <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Henry Marty-Gauqui\u00e9 <\/strong>* <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

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La crise sanitaire a en effet amen\u00e9 les pays concern\u00e9s \u00e0 proclamer des mesures d\u2019urgence, \u00abquoiqu\u2019il en co\u00fbte\u00bb<\/em> : orient\u00e9es vers un surcro\u00eet indispensable des d\u00e9penses de sant\u00e9, la prise en charge par les deniers publics des effets du ch\u00f4mage partiel et l\u2019aide aux entreprises, prioritairement les PME. <\/p>\n\n\n\n

Les budgets consacr\u00e9s portent sur des montants significatifs : 100 milliards d\u2019\u20ac en France, 60 en Allemagne, 200 en Italie(1) et 2200 milliards de US$ aux Etats-Unis. Ces montants, qui sont appel\u00e9s \u00e0 augmenter, accro\u00eetront d\u2019autant les d\u00e9s\u00e9quilibres des finances publiques et les besoins d\u2019emprunts des Etats. La France sera ainsi en r\u00e9cession d\u2019au moins 6% du PIB (soit une perte de valeur d\u2019environ 180 milliards d\u2019\u20ac auxquels il faut ajouter la perte des ressources fiscales associ\u00e9es, soit une quarantaine de milliards) devant conduire \u00e0 un d\u00e9ficit budg\u00e9taire de l\u2019ordre de 8% du PIB. <\/p>\n\n\n\n

Cette crise, bien que de nature tr\u00e8s diff\u00e9rente de celle de 2008, pr\u00e9sente deux similarit\u00e9s : la question du refinancement de certaines dettes publiques (et donc la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la Zone \u20ac) et une \u00e9ventuelle crise des cr\u00e9dits bancaires, en raison du grand nombre de faillites \u00e0 venir et de l\u2019appr\u00e9ciation incompl\u00e8te des risques.<\/p>\n\n\n\n

Au total, on peut estimer que le besoin d\u2019emprunt des pays europ\u00e9ens sur les march\u00e9s financiers sera de l\u2019ordre de 1500 milliards, auquel il faudra ajouter le besoin d\u2019\u00e9mission am\u00e9ricain (2000 milliards au moins), etc. <\/p>\n\n\n\n

Au niveau mondial, on s\u2019achemine donc vers un \u00absc\u00e9nario \u00e0 la japonaise\u00bb<\/em>, celui d\u2019une croissance durablement atone, d\u2019un surendettement public et priv\u00e9 en parti nourri par de la cr\u00e9ation mon\u00e9taire, des in\u00e9galit\u00e9s et des tensions croissantes. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019ONG Oxfam estime que 500 millions de personnes pourraient passer sous le seuil de la pauvret\u00e9 et l\u2019Organisation internationale du travail (OIT) que 1,2 milliard d\u2019emplois sont en situation de pr\u00e9carit\u00e9 dans le monde, dont 5 millions dans les pays arabes et 12 millions en Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

Les effets n\u00e9gatifs du confinement massif dans une d\u00e9mocratie <\/h3>\n\n\n\n

La d\u00e9cision de confiner une population (et pas seulement les personnes malades ou fragiles) est par nature politique. La Chine, apr\u00e8s avoir tent\u00e9 de cacher l\u2019\u00e9pid\u00e9mie pendant 6 semaines puis de mentir sur son ampleur, a envoy\u00e9 au monde occidental un double message : celui d\u2019une image de responsabilit\u00e9 (\u00aben confinant notre population, nous tentons de sauver le monde\u00bb<\/em>) et celui d\u2019une mise en garde : \u00abvous d\u00e9pendez de nous pour assurer votre mode de vie, alors cessez de nous menacer\u00bb<\/em>. Cette premi\u00e8re \u00e9tape \u00e0 \u00e9t\u00e9 suivie d\u2019une \u00abdiplomatie de la solidarit\u00e9\u00bb<\/em> : envoi de mat\u00e9riel et d\u2019experts sanitaires, offre de pr\u00eats, etc., aux pays europ\u00e9ens les plus fragilis\u00e9s, Italie au premier chef.<\/p>\n\n\n\n

En France, la d\u00e9cision de confiner fut \u00e9galement politique, avec un double objet : technique, mobiliser la population sur la gravit\u00e9 de la situation et donner du temps \u00e0 l\u2019appareil de soins pour s\u2019organiser; politique, tenter de redresser la courbe de popularit\u00e9 du pouvoir affaibli par deux ann\u00e9es de conflits sociaux, de r\u00e9formes et de perte de cr\u00e9dibilit\u00e9 de la parole publique. <\/p>\n\n\n\n

Si le premier objectif semble \u00e0 l\u2019\u00e9vidence rempli, les \u00e9tudes d\u2019opinion renseignent que l\u2019am\u00e9lioration du second est \u00e9ph\u00e9m\u00e8re. On aurait pu pourtant s\u2019attendre \u00e0 ce que la gouvernance d\u2019un pays tr\u00e8s d\u00e9velopp\u00e9 ait mieux \u00e9valu\u00e9 les effets n\u00e9gatifs du confinement massif dans une d\u00e9mocratie : outre les aspects \u00e9conomiques, l\u2019accroissement des in\u00e9galit\u00e9s (dans le domaine scolaire , de l\u2019acc\u00e8s au num\u00e9rique, du logement, de la garde des enfants, etc.), la mont\u00e9e en fl\u00e8che des violences \u00e0 l\u2019encontre des femmes, des enfants, des personnes fragiles, la disruption des soins aux autres malades, les situations individuelles de d\u00e9tresse sanitaire ou sociale, les d\u00e9sorganisations logistiques, les faillites d\u2019entreprises, etc. <\/p>\n\n\n\n

Certes, la Chine ayant \u00e9tabli le paradigme du confinement comme moyen curatif de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie et l\u2019Espagne comme l\u2019Italie y ayant eu recours, il paraissait difficile de renoncer \u00e0 cette formule pour la France. Cependant, nous aurions pu, comme dans d\u2019autres pays, mettre en place un confinement tr\u00e8s diff\u00e9renci\u00e9 pr\u00e9servant le maximum d\u2019actifs par l\u2019observation syst\u00e9matique des gestes barri\u00e8re et la recherche sur les lieux de travail des sympt\u00f4mes (en attendant la disponibilit\u00e9 des moyens de d\u00e9pistage); le confinement n\u2019aurait strictement concern\u00e9 que les plus fragiles, les malades ou suspects de maladie. <\/p>\n\n\n\n

Quoiqu\u2019il en soit, la formule retenue en France para\u00eet \u00e9conomiquement intenable, socialement injuste et sanitairement incertaine comme en t\u00e9moigne la part r\u00e9duite (moins de 15%) de la population ayant \u00e9t\u00e9 en contact avec le virus ; loin des 60% n\u00e9cessaires pour assurer la r\u00e9sistance naturelle de la population en cas de seconde vague. C\u2019est cet ensemble de d\u00e9ficiences qui rend si complexe la sortie du confinement en France et son manque de clart\u00e9 qui, par ailleurs, minore les efforts de la Commission europ\u00e9enne pour mettre en place une sortie coordonn\u00e9e des confinements et une protection renforc\u00e9e des fronti\u00e8res de l\u2019Union.<\/p>\n\n\n\n

Des le\u00e7ons pour r\u00e9organiser un monde meilleur <\/h3>\n\n\n\n

Lorsque tout cet \u00e9pisode sera arriv\u00e9 \u00e0 son terme, il conviendra d\u2019en tirer les le\u00e7ons pour r\u00e9organiser un monde meilleur; celles-ci me paraissent au nombre de cinq :<\/p>\n\n\n\n

-Il nous faut plus d\u2019Europe <\/strong>: comme en 2008, les institutions europ\u00e9ennes ont rapidement r\u00e9agi(2), mais les dissensions entre les Etats ont encore donn\u00e9 de la voix et ce n\u2019est que sur le plus facile que l\u2019accord s\u2019est rapidement dessin\u00e9 : refinancements et garanties europ\u00e9ens pour venir en aide aux PME\/TPE (\u00e0 hauteur potentielle de 200 milliards); participation de l\u2019UE \u00e0 la prise en charge publique de l\u2019indemnisation du ch\u00f4mage partiel (jusqu\u2019\u00e0 100 milliards, financ\u00e9s par l\u2019emprunt). <\/p>\n\n\n\n

Plus difficile ont \u00e9t\u00e9 les d\u00e9bats pour pr\u00e9server l\u2019int\u00e9grit\u00e9 de la Zone \u20ac : il a fallu n\u00e9gocier jusqu\u2019au 9 avril pour \u00e9tablir un m\u00e9canisme de mutualisation de la dette publique li\u00e9e \u00e0 la crise afin d\u2019\u00e9viter la faillite sur les march\u00e9s d\u2019un ou plusieurs Etats de la Zone \u20ac, l\u2019Italie en premier lieu(3). Toutefois, le plafond d\u00e9fini par l\u2019accord (240 milliards d\u2019\u20ac) ne correspond qu\u2019\u00e0 un peu plus que la moiti\u00e9 des besoins de refinancement de l\u2019Italie sur les march\u00e9s cette ann\u00e9e; en cas d\u2019aggravation, il faudra donc le renforcer et il devient \u00e0 pr\u00e9sent clair qu\u2019il serait n\u00e9cessaire de faire \u00e9voluer le MES pour en faire un Fonds mon\u00e9taire europ\u00e9en. <\/p>\n\n\n\n

En revanche, l\u2019accord n\u2019est pas encore trouv\u00e9 pour doter l\u2019Union d\u2019un budget contracyclique d\u2019un poids significatif pour assurer un niveau \u00e9lev\u00e9 d\u2019investissements prioritaires \u00e0 qui les milliards mobilis\u00e9s pour surmonter la pr\u00e9sente crise vont manquer. Certes, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, les investissements dans les domaines de l\u2019adaptation climatique, de l\u2019innovation et du d\u00e9veloppement social et humain avaient b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 du \u00abPlan Juncker\u00bb<\/em>; mais l\u2019instrument est de nature bancaire et n\u2019\u00e9tait que partiellement adapt\u00e9 \u00e0 ces secteurs rest\u00e9s sous-investis comme l\u2019impr\u00e9paration du secteur hospitalier \u00e0 la gestion de la pand\u00e9mie vient d\u2019en donner la cruelle illustration dans plusieurs pays europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n

–Il nous faut \u00e9galement plus d\u2019Europe pour notre relation avec notre voisinage m\u00e9ridional et oriental<\/strong>, toujours si d\u00e9pendant \u00e9conomiquement de l\u2019\u00e9conomie europ\u00e9enne, d\u00e9j\u00e0 si durement touch\u00e9 par la pr\u00e9c\u00e9dente crise et par le retour des logiques d\u2019ordre totalitaires, g\u00e9n\u00e9ratrices de conflits et de r\u00e9pressions. <\/p>\n\n\n\n

Certes, la Commission a propos\u00e9 une action sp\u00e9cifique pour l\u2019Afrique proche du milliard d\u2019\u20ac ainsi qu\u2019un m\u00e9canisme de garanties aux entreprises, mais ces pays sont menac\u00e9s tant par la chute du prix du p\u00e9trole que par la r\u00e9cession europ\u00e9enne qui risquent de faire basculer un tiers de la population en pauvret\u00e9(4); sans \u00e9voquer les cons\u00e9quences des conflits end\u00e9miques (Irak, Syrie, Y\u00e9men, Libye, Donbass). <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019aune de ces fragilit\u00e9s, la pand\u00e9mie ne peut qu\u2019avoir des effets d\u00e9vastateurs qui, cependant, seront sans doute moins importants que les cons\u00e9quences humaines de notre propre effondrement \u00e9conomique. C\u2019est donc moins leur montant qui continue de rendre nos aides inop\u00e9rantes en M\u00e9diterran\u00e9e et Europe orientale, que notre absence de vision et d\u2019offre politique pour notre voisinage et aux grands acteurs r\u00e9gionaux concern\u00e9s (Russie, Turquie, Iran). Ici encore, l\u2019UE s\u2019est dot\u00e9e des outils juridiques et politiques par le Trait\u00e9 de Lisbonne; il ne lui manque que l\u2019unit\u00e9 pour rendre ces progr\u00e8s op\u00e9rationnels.<\/p>\n\n\n\n

–Il nous faut une meilleure d\u00e9mocratie<\/strong> : depuis trente ans en Europe, c\u2019est-\u00e0-dire depuis la chute du Mur et la r\u00e9volution num\u00e9rique, notre exercice de la d\u00e9mocratie s\u2019est born\u00e9 \u00e0 ses aspects formels (\u00e9lections), exprim\u00e9s suivant des crit\u00e8res plus \u00e9motionnels que rationnels. Nous avons ainsi lib\u00e9r\u00e9 nos classes politiques de leur devoir de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 l\u2019organisation de la soci\u00e9t\u00e9, d\u2019anticiper les besoins devant \u00eatre servis, de pr\u00e9venir et curer les grands risques qu\u2019ils soient climatique ou sanitaire, cybercriminel ou terroriste. Ayant pour objet principal dans l\u2019exercice du pouvoir de neutraliser les instances repr\u00e9sentatives et les contre-pouvoirs, nos politiques ont \u00e9galement abdiqu\u00e9 leur responsabilit\u00e9 de veiller \u00e0 la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019action publique. Le r\u00e9sultat en fut une vie politique compassionnelle et instantan\u00e9e, servie par une bureaucratie hypertrophi\u00e9e et proc\u00e9duri\u00e8re, incapable d\u2019anticiper la gestion de crises. <\/p>\n\n\n\n

Souhaitons que cette \u00e9preuve am\u00e8ne les \u00e9lecteurs \u00e0 manifester plus d\u2019exigence envers les partis en mati\u00e8re de gestion de l\u2019humain, des territoires et de l\u2019environnement plut\u00f4t que de se satisfaire de distributions cat\u00e9gorielles de minima financiers, en attendant chacun son tour pour en b\u00e9n\u00e9ficier.<\/p>\n\n\n\n

–Il nous faut revisiter la mondialisation <\/strong>: la crise que nous vivons refl\u00e8te largement, dans ses effets, les d\u00e9cisions que les Etats ont pr\u00e9c\u00e9demment prises ou laiss\u00e9 prendre. La recherche du profit au-dessus de l\u2019humain est la cons\u00e9quence d\u2019un secteur financier hypertrophi\u00e9; le d\u00e9veloppement de cha\u00eenes de valeur globales r\u00e9sulte des politiques commerciales ultra-lib\u00e9rales o\u00f9 la r\u00e9partition des int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques se fait par le co\u00fbt et non par la valeur pour le donneur d\u2019ordre. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019instabilit\u00e9 actuelle des march\u00e9s financiers refl\u00e8te sans aucun doute la prise de conscience de cette r\u00e9organisation \u00e0 venir, mais aussi son incapacit\u00e9 \u00e0 anticiper selon quelles priorit\u00e9s et \u00e0 quels co\u00fbts cette r\u00e9organisation sera effectu\u00e9e. Il est urgent d\u2019y r\u00e9fl\u00e9chir et, pour ce faire, de revenir \u00e0 la coop\u00e9ration internationale et au multilat\u00e9ralisme tant d\u00e9cri\u00e9 par les populistes et les nationalistes. Cette \u00abr\u00e9vision\u00bb sera le fait d\u2019une multiplicit\u00e9 d\u2019acteurs : les Etats, sans oublier la Chine et les USA, probablement r\u00e9unis successivement au sein de plusieurs instances \u00e0 revoir ou \u00e0 renforcer (ONU, FMI, UE, G8, G20), les Entreprises, les soci\u00e9t\u00e9s civiles; elle prendra du temps et devra \u00eatre assimil\u00e9e par les march\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Mais, dans la crise pr\u00e9sente, il est frappant de constater combien peu de place a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9e aux institutions comme l\u2019OMS ou \u00e0 la coop\u00e9ration internationale; chacun pour soi, la crise a d\u2019abord \u00e9t\u00e9 g\u00e9r\u00e9e au niveau national avec de vieux leviers comme la fermeture des fronti\u00e8res nationales.<\/p>\n\n\n\n

–Enfin, il nous faut apprendre \u00e0 pr\u00e9venir et g\u00e9rer l\u2019encombrement <\/strong>: depuis la soci\u00e9t\u00e9 de consommation et acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es par l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique, nos pratiques soci\u00e9tales ont g\u00e9n\u00e9r\u00e9 des encombrements co\u00fbteux en termes de consommation d\u2019espace et d\u2019\u00e9nergie; on pense bien s\u00fbr \u00e0 la multiplication de d\u00e9placements, aux hyper-rassemblements lors de manifestations sportives mondialis\u00e9es, mais aussi au stockage de donn\u00e9es num\u00e9riques quasi infini et plusieurs fois dupliqu\u00e9es inutilement; et il y a bien d\u2019autres exemples dont ceux illustr\u00e9s par la consommation excessive de notre environnement : \u00e9talement urbain, artificialisation des sols, privatisation d\u2019espaces naturels, etc. <\/p>\n\n\n\n

Les 20 derni\u00e8res ann\u00e9es ont d\u00e9montr\u00e9 que le march\u00e9 ne sait pas r\u00e9guler ces d\u00e9viances par le seul instrument du prix; il faudra donc r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 des formes collectivement accept\u00e9es et d\u00e9mocratiques de r\u00e9gulation, faute de quoi les thromboses g\u00e9n\u00e9r\u00e9es vont d\u00e9clencher des pratiques totalitaires, que certains aspects soci\u00e9taux de cette crise ont commenc\u00e9 d\u2019esquisser\u2026<\/p>\n\n\n\n

* Membre du groupe d\u2019analyse JFC Conseil. <\/em><\/p>\n\n\n\n

Notes : <\/em><\/strong>
1- En Italie, les garanties publiques sont comptabilis\u00e9es hors budget puisque le risque est consid\u00e9r\u00e9 comme notionnel. Pourtant, les r\u00e8gles comptables imposent qu\u2019une garantie soit nantie ou provisionn\u00e9e.
2- La Commission a propos\u00e9 un m\u00e9canisme de prise en charge du co\u00fbt du ch\u00f4mage partiel (SHURE), une r\u00e9vision et augmentation du budget en cours, une initiative d\u2019urgence pour aider l\u2019Afrique \u00e0 lutter contre la pand\u00e9mie et un m\u00e9canisme de garanties bancaires pour les entreprises africaines, des coop\u00e9rations sanitaires en faveur des pays europ\u00e9ens les plus touch\u00e9s, etc. La BCE a confirm\u00e9 la relance \u00e0 grande \u00e9chelle de son programme d\u2019achats de dettes priv\u00e9es ou publiques sur les march\u00e9s. Le Groupe BEI a propos\u00e9 d\u2019\u00e9tendre tr\u00e8s fortement ses syst\u00e8mes de refinancement et de garanties au secteur bancaire en faveur des PME\/TPE europ\u00e9ennes.
3- L\u2019accord du 9 avril entre les Ministres des Finances de la Zone \u20ac porte sur l\u2019activation du MES (M\u00e9canisme europ\u00e9en de stabilit\u00e9) afin de permettre aux Etats de la Zone d\u2019emprunter jusqu\u2019\u00e0 hauteur de 2% de leur PIB pour le financement de \u00ab mesures pr\u00e9ventives ou curatives li\u00e9es \u00e0 la pand\u00e9mie \u00bb. Le Conseil Europ\u00e9en (chefs d\u2019Etat et de Gouvernement) devrait ratifier cet accord le 23 avril 2020. Pour l\u2019instant, aucune d\u00e9cision relative \u00e0 l\u2019aide aux pays tiers n\u2019a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9e par les ministres des finances.
4- L\u2019ONG Oxfam estime dans un r\u00e9cent rapport qu\u2019il y a un risque de recul de 30 ans de lutte contre la pauvret\u00e9 en Afrique du Nord.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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