{"id":297999,"date":"2020-05-08T09:28:17","date_gmt":"2020-05-08T08:28:17","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=297999"},"modified":"2020-05-08T09:28:18","modified_gmt":"2020-05-08T08:28:18","slug":"algerie-amendements-constitutionnels-pour-mettre-fin-a-lhyper-presidence","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/05\/08\/algerie-amendements-constitutionnels-pour-mettre-fin-a-lhyper-presidence\/","title":{"rendered":"Alg\u00e9rie : Amendements constitutionnels pour mettre fin \u00e0 l\u2019hyper-pr\u00e9sidence"},"content":{"rendered":"\n
\"\"
Le pr\u00e9sident Tebboune recevant la 1\u00e8re mouture de la nouvelle constitution des mains d’Ahmed Laraba. <\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Un avant-projet de constitution limitant l\u2019hyper-pr\u00e9sidence institu\u00e9e par la constitution en vigueur depuis 2016 a \u00e9t\u00e9 remis jeudi 7 mai 2020 pour \u00abenrichissement\u00bb par la pr\u00e9sidence de la r\u00e9publique alg\u00e9rienne, \u00e0 des partis, associations et personnalit\u00e9s ind\u00e9pendantes.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Hassen Zenati<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Le texte a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 par un comit\u00e9 d\u2019experts d\u2019une quinzaine de membres d\u00e9sign\u00e9 par le pr\u00e9sident Abdelmadjid Tebboune en janvier dernier. Il est dirig\u00e9 par un professeur de droit constitutionnel, Ahmed Laraba, qui est \u00e9galement membre du Comit\u00e9 de droit international de l\u2019Onu, conseiller \u00e0 la Cour internationale de Justice et expert en arbitrage international.<\/p>\n\n\n\n

Le comit\u00e9 a re\u00e7u de larges pr\u00e9rogatives pour proposer des amendements \u00e0 la constitution en vigueur depuis 2016, hormis ses dispositions relatives aux \u00abconstantes nationales\u00bb.<\/em> Notamment l\u2019islam en tant que religion d\u2019Etat, l\u2019arabe comme unique langue nationale et officielle de l\u2019Etat, le tamazight comme seconde langue nationale et officielle aux c\u00f4t\u00e9s de l\u2019arabe, ainsi que le caract\u00e8re r\u00e9publicain de l\u2019Etat.<\/p>\n\n\n\n

Lors du premier conseil des ministres qu\u2019il a pr\u00e9sid\u00e9 apr\u00e8s son \u00e9lection le 12 d\u00e9cembre 2019, le pr\u00e9sident Tebboune avait fait part de son intention d\u2019apporter de \u00abprofondes modifications \u00e0 la constitution et de revoir le syst\u00e8me de gouvernance\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Un chef de gouvernement remplacera le Premier ministre<\/h3>\n\n\n\n

Dans la mouture propos\u00e9e, un chef de gouvernement de plein exercice remplacera le Premier ministre actuel, dont la fonction se limite \u00e0 la coordination de l\u2019\u00e9quipe minist\u00e9rielle nomm\u00e9e par le chef de l\u2019Etat et qui lui rend directement compte. Le nouveau chef de gouvernement aura des pouvoirs plus \u00e9tendus. Il pourra choisir ses ministres et doit pr\u00e9senter son programme aux deux chambres du parlement.<\/p>\n\n\n\n

Le experts proposent de limiter le domaine des ordonnances, dont l\u2019ancien pr\u00e9sident Abdelaziz Bouteflika avait abus\u00e9 pour faire passer des projet de loi majeurs, en passant outre l\u2019Assembl\u00e9e nationale mise ainsi devant le fait accompli.<\/p>\n\n\n\n

Le Conseil constitutionnel actuel sera remplac\u00e9, selon les amendements propos\u00e9s par une Cour constitutionnelle, dont la composition sera enti\u00e8rement refondue.<\/p>\n\n\n\n

Une innovation majeure dans l\u2019architecture de l\u2019ex\u00e9cutif est propos\u00e9e avec la cr\u00e9ation d\u2019un poste de vice-pr\u00e9sident de la r\u00e9publique, qui sera choisi et nomm\u00e9 par le chef de l\u2019Etat. L\u2019id\u00e9e courait depuis plusieurs ann\u00e9es. Elle est revenue \u00e0 la surface avec force apr\u00e8s la d\u00e9gradation de l\u2019\u00e9tat de sant\u00e9 du pr\u00e9sident d\u00e9chu Abdelaziz Bouteflika, qui, en l\u2019absence de vice-pr\u00e9sident, a d\u00fb de plus en plus s\u2019appuyer sur l\u2019administration pr\u00e9sidentielle, sous l\u2019\u00e9gide de son fr\u00e8re Said Bouteflika, pour exercer ses pouvoirs.<\/p>\n\n\n\n

Tous les membres du S\u00e9nat seront d\u00e9sormais \u00e9lus<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019Alg\u00e9rie conservera son r\u00e9gime parlementaire bi-cam\u00e9ral, mais le Conseil de la Nation (S\u00e9nat) sera r\u00e9form\u00e9 pour que tous ses membres soient \u00e9lus, selon l\u2019avant-projet. Dans la constitution de 2016, un tiers des 144 membres du S\u00e9nat (le tiers pr\u00e9sidentiel) sont d\u00e9sign\u00e9s par le pr\u00e9sident de la r\u00e9publique parmi des personnalit\u00e9s et comp\u00e9tences nationales dans les domaines scientifique, culturel, professionnel, \u00e9conomique et social.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019autres amendements portent sur la protection et l\u2019\u00e9largissement des libert\u00e9s publiques, l\u2019ind\u00e9pendance de la justice, la constitutionnalisation de l\u2019Autorit\u00e9 ind\u00e9pendante d\u2019organisation des \u00e9lections, ainsi que la cr\u00e9ation d\u2019une Autorit\u00e9 supr\u00eame pour la transparence, la pr\u00e9vention et la lutte contre la corruption.<\/p>\n\n\n\n

S\u2019agissant de l\u2019arm\u00e9e, l\u2019avant-projet propose d\u2019autoriser l\u2019arm\u00e9e nationale populaire (ANP) \u00e0 participer dans des op\u00e9rations de paix sous l\u2019\u00e9gide des Nations-Unies et de participer au r\u00e9tablissement de la paix dans la r\u00e9gion dans le cadre d\u2019accords bilat\u00e9raux avec les Etats concern\u00e9s. Il s\u2019agit l\u00e0 d’une rupture avec la doctrine militaire pr\u00e9valant depuis l\u2019ind\u00e9pendance du pays en 1962 et qui interdit formellement aux gouvernements d\u2019engager des militaires alg\u00e9riens en dehors du territoire national. Cette doctrine a cependant subi deux exceptions, lorsque des d\u00e9tachements de l\u2019ANP avaient \u00e9t\u00e9 envoy\u00e9s sur le canal de Suez en 1967 et en 1973 pour participer \u00e0 la guerre contre Isra\u00ebl.<\/p>\n\n\n\n

De cet avant-projet d\u00e9coulera un projet de constitution nouvelle qui sera pr\u00e9sent\u00e9 au d\u00e9bat devant le Parlement. Apr\u00e8s son adoption par la repr\u00e9sentation nationale, elle sera soumise \u00e0 r\u00e9f\u00e9rendum, sans doute d\u2019ici la fin de l\u2019ann\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 la parenth\u00e8se de la pand\u00e9mie, le pr\u00e9sident Tebboune semble d\u00e9cid\u00e9 \u00e0 respecter l\u2019agenda politique qu\u2019il fix\u00e9 apr\u00e8s son \u00e9lection. La nouvelle constitution devait \u00eatre promulgu\u00e9e \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e, sinon au tout d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e prochaine. Elle doit \u00eatre suivie d\u2019\u00e9lections l\u00e9gislatives, d\u00e9partementales et locales qui permettront une totale r\u00e9novation de la repr\u00e9sentation nationale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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