{"id":298186,"date":"2020-05-09T10:50:25","date_gmt":"2020-05-09T09:50:25","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=298186"},"modified":"2020-05-09T15:50:31","modified_gmt":"2020-05-09T14:50:31","slug":"lattribution-a-djerba-du-statut-de-gouvernorat-repare-une-injustice-et-garantit-une-equite-territoriale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/05\/09\/lattribution-a-djerba-du-statut-de-gouvernorat-repare-une-injustice-et-garantit-une-equite-territoriale\/","title":{"rendered":"L’attribution \u00e0 Djerba du statut de gouvernorat r\u00e9parerait une injustice et garantirait une \u00e9quit\u00e9 territoriale"},"content":{"rendered":"\n
\"\"
Le bac reliant l’\u00eele au continent. <\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Pourquoi les habitants de l\u2019\u00eele de Djerba ont-ils raison de demander la promotion de leur territoire au statut de gouvernorat ? Parce qu\u2019ils sont victimes d\u2019une injustice flagrante, qui r\u00e9side principalement dans la somme des difficult\u00e9s qu\u2019ils rencontrent pour l\u2019acc\u00e8s aux services publics, situ\u00e9s \u00e0 M\u00e9denine, chef-lieu du gouvernorat.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Mourad Ben Jelloul<\/strong> *<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n\n\n\n\n

En effet, vu la situation d\u2019enclavement de l\u2019\u00eele de Djerba et \u00e9tant donn\u00e9 sa position g\u00e9ographique par rapport au continent, les habitants de l\u2019\u00eele doivent parcourir 90 km depuis Houmet Souk jusqu\u2019\u00e0 M\u00e9denine s\u2019ils empruntent la chauss\u00e9e romaine, et 70 km via les bacs, avec un d\u00e9lai d\u2019attente moyen de 4 heures entre l\u2019\u00eele et le continent, en comptant l\u2019aller et le retour.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Etat peut envisager deux solutions pour r\u00e9soudre ce probl\u00e8me d\u2019enclavement de l\u2019\u00eele et permettre un acc\u00e8s aux services aux m\u00eames conditions pour l\u2019ensemble des habitants du gouvernorat de M\u00e9denine.<\/p>\n\n\n\n

Pour d\u00e9senclaver l\u2019\u00eele et ses habitants<\/h3>\n\n\n\n

Dans un premier temps, il s\u2019agit de prendre une d\u00e9cision politique audacieuse pour la promotion de Djerba au statut de gouvernorat, ce qui permettra \u00e0 l\u2019\u00eele d\u2019avoir les \u00e9quipements et services de niveau r\u00e9gional et en cons\u00e9quence \u00e9viter \u00e0 ses citoyens des d\u00e9placements longs et fatigants. Cette hypoth\u00e8se pas tr\u00e8s co\u00fbteuse r\u00e9pond aux aspirations des Djerbiens d\u2019une part, et tient compte des moyens mat\u00e9riels dont dispose le pays et les finances publiques d\u2019autre part.<\/p>\n\n\n\n

Dans un deuxi\u00e8me temps, il s\u2019agit de dessiner un r\u00e9seau de circulation qui irrigue assez finement le territoire pour lutter contre l\u2019enclavement de l\u2019\u00eele et ce par la r\u00e9alisation d\u2019une part d\u2018un pont fixe la reliant au continent (contest\u00e9 par ailleurs par plusieurs associations et citoyens de Djerba) et d\u2019autre part la construction d\u2019une route expresse entre El Jorf et Mareth reliant ainsi l\u2019\u00eele \u00e0 l\u2019autoroute A1.<\/p>\n\n\n\n

Si Djerba devient un gouvernorat, le pont deviendra une n\u00e9cessit\u00e9 vitale et un argument contre les vell\u00e9it\u00e9s d’ind\u00e9pendance. Et m\u00eame si cette hypoth\u00e8se n\u2019est pas r\u00e9alisable \u00e0 court et \u00e0 moyen terme vue la situation des finances publiques et le contexte de crise \u00e9conomique que conna\u00eet le pays, elle devrait \u00eatre pr\u00e9par\u00e9e d\u00e8s \u00e0 pr\u00e9sent par la r\u00e9alisation des \u00e9tudes techniques et fonci\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

En cons\u00e9quence, une nouvelle r\u00e9organisation du territoire r\u00e9gional du gouvernorat de M\u00e9denine, par suite de la cr\u00e9ation d\u2019un nouveau gouvernorat \u00e0 Djerba, devrait permettre d\u2019\u00e9quiper l\u2019\u00eele en infrastructures de niveau r\u00e9gional et d\u2019am\u00e9liorer ses \u00e9quipements sanitaires et universitaires, ainsi que ses services tertiaires \u2013 y compris le tertiaire sup\u00e9rieur (cr\u00e9ation d\u2019un tribunal de premi\u00e8re instance, des directions r\u00e9gionales des services d\u00e9centralis\u00e9s de l\u2019Etat et des institutions financi\u00e8res\u2026). Elle aura pour principal objectif, \u00e0 court et \u00e0 moyen termes, d\u2019une part, de mettre les citoyens de cette \u00eele \u00e0 \u00e9galit\u00e9 devant les services publics, ainsi devenus plus faciles d\u2019acc\u00e8s et d\u2019autre part, d\u2019assurer une r\u00e9partition de ces services qui soit la plus \u00e9galitaire possible.<\/p>\n\n\n\n

La n\u00e9cessit\u00e9 de rem\u00e9dier aux injustices<\/h3>\n\n\n\n

Dans l\u2019\u00e9tat actuel des choses, o\u00f9 le territoire se caract\u00e9rise par un d\u00e9s\u00e9quilibre flagrant, la cr\u00e9ation d\u2019un nouveau gouvernorat \u00e0 Djerba permettra de consacrer le principe de justice en termes d\u2019\u00e9quit\u00e9, c’est-\u00e0-dire dans ce cas une justice \u00e9galitaire, et qui vise \u00e0 l\u2019optimisation des in\u00e9galit\u00e9s au b\u00e9n\u00e9fice des territoires les plus l\u00e9s\u00e9s. L\u2019\u00e9galit\u00e9 pour l\u2019acc\u00e8s aux services entre les principales composantes du gouvernorat est la seule condition pour garantir cette \u00e9quit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

En 1987, le philosophe John Rawls affirmait que \u00abl\u2019injustice est constitu\u00e9e par les in\u00e9galit\u00e9s qui ne b\u00e9n\u00e9ficient pas \u00e0 tous\u00bb.<\/em> De cette d\u00e9finition d\u00e9coule le principe de r\u00e9paration, c’est-\u00e0-dire la n\u00e9cessit\u00e9 de rem\u00e9dier aux injustices, en r\u00e9organisant le territoire, afin de le rendre moins in\u00e9gal \u00e0 l\u2019\u00e9chelle r\u00e9gionale.<\/p>\n\n\n\n

Dans cette dynamique, l\u2019Etat doit se positionner comme \u00abproducteur\u00bb<\/em> de justice en agissant sur les lieux avec la territorialisation des politiques publiques. La promotion administrative au statut de gouvernorat pour Djerba consacre ce principe de r\u00e9paration et permet de produire une \u00e9quit\u00e9 territoriale en r\u00e9parant les injustices subies par les habitants de l\u2019\u00eele durant des d\u00e9cennies.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, on peut se demander si une promotion par l\u2019Etat de l\u2019\u00eele de Djerba en gouvernorat sera suffisante pour r\u00e9parer cette injustice. La r\u00e9ponse est malheureusement n\u00e9gative, l\u2019exp\u00e9rience ayant d\u00e9montr\u00e9 la limite de cette mesure pour les gouvernorats de l\u2019int\u00e9rieur. <\/p>\n\n\n\n

En effet, cette politique a \u00e9t\u00e9 \u00e9prouv\u00e9e en Tunisie d\u00e8s les ann\u00e9es 1970, avec une r\u00e9organisation administrative du territoire national, afin de renforcer les structures du contr\u00f4le territorial et des populations d\u2019une part et de rapprocher les services des citoyens d\u2019autre part. <\/p>\n\n\n\n

Dix nouveaux gouvernorats ont ainsi \u00e9t\u00e9 successivement cr\u00e9\u00e9s (Sidi Bouzid en 1973, Siliana, Mahdia et Monastir en 1974, Zaghouan en 1976, Tataouine et K\u00e9bili en 1981, Ariana et Ben Arous en 1983 et Manouba en 2000). Cette action n\u2019a toutefois pas donn\u00e9 de grands r\u00e9sultats car, m\u00eame si elle a permis d\u2019att\u00e9nuer en partie le d\u00e9s\u00e9quilibre territorial, elle n\u2019a pas r\u00e9duit les probl\u00e8mes de ch\u00f4mage et de sous-d\u00e9veloppement des r\u00e9gions int\u00e9rieures.<\/p>\n\n\n\n

En effet, cet effort administratif n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9 d\u2019actions concr\u00e8tes pour connecter ces r\u00e9gions aux zones littorales via une infrastructure moderne (autoroutes, liaison ferroviaire rapide\u2026) et il avait \u00e9t\u00e9 impos\u00e9 par le centre, sans concertation et en l\u2019absence des structures territoriales o\u00f9 ces politiques auraient d\u00fb \u00eatre discut\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, ces mesures de promotion en gouvernorat ont permis aux populations qui y r\u00e9sident, par effet de lieu, de jouir de conditions de vie plus favorables qu\u2019avant ces cr\u00e9ations en termes de niveaux de revenu, de march\u00e9 de travail, d\u2019acc\u00e8s aux services publics et priv\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Pour une nouvelle forme de gouvernance territoriale<\/h3>\n\n\n\n

Pour le cas de Djerba, la situation diff\u00e8re, \u00e9tant donn\u00e9 les potentialit\u00e9s \u00e9conomiques importantes de l\u2019\u00eele et la capacit\u00e9 de Djerba de se transformer en un p\u00f4le de d\u00e9veloppement qui peut rayonner sur l\u2019ensemble de la r\u00e9gion du sud est gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019existence de plusieurs \u00e9quipements de rayonnement international \u00e0 l\u2019image de l\u2019a\u00e9roport international Djerba-Zarziz, ainsi que ses zones touristiques et son patrimoine historique et culturel mill\u00e9naire.<\/p>\n\n\n\n

La nouvelle forme de gouvernance territoriale institu\u00e9e par la constitution de 2014, qui retire \u00e0 l\u2019Etat et ses institutions le monopole de l\u2019action publique, laquelle aujourd\u2019hui rel\u00e8ve d\u2019une multiplicit\u00e9 d\u2019acteurs, mise sur le d\u00e9veloppement local. Elle se situe dans un contexte d\u2019implication croissante des acteurs locaux et surtout des acteurs priv\u00e9s et des composantes de la soci\u00e9t\u00e9 civile dans les dynamiques de d\u00e9veloppement, et aussi dans leurs capacit\u00e9s \u00e0 se mobiliser et \u00e0 se prendre en charge. C\u2019est cette nouvelle dynamique qui l\u00e9gitime le mouvement social n\u00e9 \u00e0 Djerba afin de demander aux pouvoirs publics la promotion de ce territoire au statut de gouvernorat.<\/p>\n\n\n\n

* Ma\u00eetre de Conf\u00e9rences \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Tunis.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\n
Djerba, marginalis\u00e9e et bless\u00e9e, n\u2019en peut plus<\/a><\/blockquote>