{"id":298597,"date":"2020-05-12T11:59:01","date_gmt":"2020-05-12T10:59:01","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=298597"},"modified":"2020-05-12T11:59:03","modified_gmt":"2020-05-12T10:59:03","slug":"tunisie-fete-de-lagriculture-defaite-des-politiques-agricoles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/05\/12\/tunisie-fete-de-lagriculture-defaite-des-politiques-agricoles\/","title":{"rendered":"Tunisie : f\u00eate de l\u2019agriculture, d\u00e9faite des politiques agricoles"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Contrairement \u00e0 ce qu\u2019affirme la plupart des politiques, l\u2019agriculture en Tunisie n\u2019est nullement consid\u00e9r\u00e9e comme une priorit\u00e9 nationale. Il est temps qu\u2019elle le devienne pour de bon. Pour cela, il faut dresser une strat\u00e9gie s\u00e9rieuse et coh\u00e9rente, \u00e0 moyen et long terme, afin d\u2019assurer notre s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et se rapprocher le plus possible de notre autosuffisance en produits strat\u00e9giques de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Pr. Ridha Bergaoui<\/strong> *<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Chaque ann\u00e9e, le 12 mai, la Tunisie c\u00e9l\u00e8bre la f\u00eate de l\u2019\u00e9vacuation agricole. C\u2019est en effet ce jour-l\u00e0 de l\u2019ann\u00e9e 1964 que les terres, jusque-l\u00e0 d\u00e9tenues par les colons, ont \u00e9t\u00e9 nationalis\u00e9es et remises aux autorit\u00e9s tunisiennes. Cette date repr\u00e9sente la derni\u00e8re \u00e9tape du processus de l\u2019ind\u00e9pendance nationale tunisienne. Cette f\u00eate de l\u2019\u00e9vacuation agricole est une occasion pour r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la situation actuelle et \u00e0 l\u2019avenir de ces fermes confi\u00e9es \u00e0 l\u2019Office des terres domaniales (OTD) et de la situation de l\u2019agriculture tunisienne d\u2019une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale.<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 le d\u00e9veloppement d\u2019autres secteurs \u00e9conomiques (industrie, tourisme, services\u2026), l\u2019agriculture continue \u00e0 occuper une place socio-\u00e9conomique importante. Le secteur agricole repr\u00e9sente 13% du PIB et 10% de nos exportations (huile d\u2019olive, dattes, produits de la p\u00eache\u2026).<\/p>\n\n\n\n

L\u2019agriculture occupe 16% de la population active dont 516.000 exploitants agricoles. Les investissements dans le domaine agricole repr\u00e9sentent, en 2018, environ 9% des investissements globaux du pays dont 53% proviennent du secteur priv\u00e9 (indicateurs cl\u00e9s de l\u2019agriculture tunisienne, Onagri, 2020).<\/p>\n\n\n\n

Cependant, et malgr\u00e9 les progr\u00e8s importants r\u00e9alis\u00e9s depuis l\u2019ind\u00e9pendance et sa contribution \u00e0 notre autosuffisance alimentaire et aux rentr\u00e9es de devises, l\u2019agriculture tunisienne rencontre de nombreux probl\u00e8mes surtout ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Absence totale de vision et de strat\u00e9gie<\/h3>\n\n\n\n

Depuis 2011, la Tunisie a connu deux pr\u00e9sidents du gouvernement qui \u00e9taient des agronomes et qui connaissaient tr\u00e8s bien la situation et les difficult\u00e9s de l\u2019agriculture. Depuis \u00e9galement 2011, au moins 6 ministres se sont succ\u00e9d\u00e9 \u00e0 la t\u00eate du d\u00e9partement de l\u2019Agriculture dont 4 agronomes de formation.<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 cet important atout, les probl\u00e8mes n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 r\u00e9solus et ont m\u00eame empir\u00e9. Chaque ann\u00e9e l\u2019agriculteur se retrouve confront\u00e9 aux m\u00eames difficult\u00e9s. Aucun probl\u00e8me n\u2019est d\u00e9finitivement r\u00e9solu. Apr\u00e8s l\u00e9g\u00e8re accalmie, les difficult\u00e9s remontent de nouveau \u00e0 la surface et reviennent \u00e0 l\u2019actualit\u00e9. On peut citer \u00e0 titre d\u2019exemple le probl\u00e8me de l\u2019eau, soit potable (avec des coupures fr\u00e9quentes dans de nombreuses r\u00e9gions en \u00e9t\u00e9), soit celle d\u2019irrigation (et les arr\u00eats d\u2019approvisionnement des agriculteurs de p\u00e9rim\u00e8tres irrigu\u00e9s).<\/p>\n\n\n\n

Il y a \u00e9galement le probl\u00e8me \u00e9pineux devenu classique de disponibilit\u00e9 et de distribution des aliments de sauvegarde destin\u00e9s au cheptel en p\u00e9riode de s\u00e9cheresse comme le son et l\u2019orge.<\/p>\n\n\n\n

Enfin les probl\u00e8mes soit de d\u00e9ficit de la production des produits agricoles en ann\u00e9e s\u00e8che et les difficult\u00e9s de couverture des besoins de consommation soit ceux de la surproduction et d\u2019\u00e9coulement sur le march\u00e9 local ou l\u2019exportation. La gestion du secteur est faite au jour le jour. Il n\u2019y a ni strat\u00e9gie ni vision \u00e0 moyen et long terme ni volont\u00e9 politique pour s\u00e9rieusement d\u00e9velopper le secteur.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Etat, un g\u00e9ant aux pieds d\u2019argile<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019Etat dispose de plus de 500.000 ha, des terres situ\u00e9es dans les meilleures r\u00e9gions du pays et les plus fertiles. Ces terres jadis exploit\u00e9es par les colons \u00e9taient de v\u00e9ritables jardins. Ces fermes \u00e9taient jadis tr\u00e8s florissantes. Pour s\u2019en rendre compte, il n\u2019y a qu\u2019\u00e0 voir les ch\u00e2teaux luxueux o\u00f9 logeaient les colons et qui sont tomb\u00e9s en ruines, faute d\u2019entretien, juste apr\u00e8s la nationalisation des terres.<\/p>\n\n\n\n

Confi\u00e9es \u00e0 l\u2019Office des terres domaniales (OTD), ces fermes sont de nos jours sous et mal exploit\u00e9es, et les rendements sont loin de ceux obtenus par les priv\u00e9s dans les m\u00eames conditions \u00e9daphiques. Elles sont g\u00e9r\u00e9es de la fa\u00e7on la plus bureaucratique selon le principe de l\u2019administration tunisienne : \u00abPourquoi faire simple alors qu\u2019on peut faire beaucoup plus compliqu\u00e9 ?\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La main d\u2019\u0153uvre consiste non plus en des ouvriers agricoles qui travaillent dans les champs avec les contraintes li\u00e9s au climat et aux sp\u00e9cificit\u00e9s de l\u2019activit\u00e9 agricole mais des fonctionnaires fortement syndicalis\u00e9s respectueux de la l\u00e9gislation et des avantages acquis.<\/p>\n\n\n\n

Au lieu de renflouer les caisses de l\u2019Etat et participer \u00e0 la couverture des d\u00e9penses du budget, ces exploitations sont de nos jours un v\u00e9ritable fardeau pour le pays. L\u2019Etat n\u2019a plus les moyens de les financer ni de renouveler et entretenir b\u00e2timents et mat\u00e9riel. De nombreuses terres sont compl\u00e8tement d\u00e9laiss\u00e9es en jach\u00e8re et repr\u00e9sentent des parcours et des terrains de p\u00e2turage pour le cheptel du priv\u00e9. Certaines parcelles sont compl\u00e8tement ignor\u00e9es par les g\u00e9rants. <\/p>\n\n\n\n

Le minist\u00e8re des Domaines de l\u2019Etat ne cesse de r\u00e9cup\u00e9rer des parcelles exploit\u00e9es ill\u00e9galement par des tiers. Des milliers d\u2019hectares ont \u00e9t\u00e9 jusqu\u2019ici r\u00e9cup\u00e9r\u00e9s \u00e0 travers tout le pays. Certaines parcelles ont \u00e9t\u00e9 m\u00eame divis\u00e9es en lots, construits et transform\u00e9es en cit\u00e9es anarchiques. Des terres ont \u00e9t\u00e9 lou\u00e9es \u00e0 des techniciens (lots techniciens) et des Soci\u00e9t\u00e9s de mise en valeur (SMVDA) dont l\u2019impact semble marginal.<\/p>\n\n\n\n

Des forages et des puits sauvages sont effectu\u00e9s constamment dans des zones interdites affectant ainsi le niveau des nappes et la qualit\u00e9 de l\u2019eau. Derni\u00e8rement, des individus profitant du confinement et du couvre-feu, ont abattu, de jour et \u00e0 la tron\u00e7onneuse, dans la r\u00e9gion de A\u00efn Draham, et au vu et su de tout le monde, 400 arbres plus que centenaires de ch\u00eane Zeen<\/a>, esp\u00e8ce rare, pour en faire probablement du charbon. Les agressions des for\u00eats domaniales, le braconnage et la chasse illicite sont des pratiques courantes qui se font dans l\u2019impunit\u00e9 presque totale.<\/p>\n\n\n\n

Certains de nos concitoyens s\u2019attaquent \u00e0 l\u2019infrastructure hydraulique et se permettent de se raccorder ill\u00e9galement au r\u00e9seau de la Sonede. La semaine derni\u00e8re, un technicien s\u2019\u00e9tant aper\u00e7u du vol s\u2019est fait abattre sauvagement par un coup de pioche<\/a>. Le vol du cheptel des agriculteurs est \u00e9galement une pratique courante.<\/p>\n\n\n\n

Le laxisme, le laisser-aller de l\u2019administration, les complications administratives, l\u2019absence de sanctions r\u00e9pressives n\u2019ont cess\u00e9 d\u2019encourager les malfaiteurs \u00e0 commettre leurs d\u00e9lits et d\u2019outrepasser la r\u00e9glementation sans se g\u00eaner ou se soucier de la r\u00e9action des autorit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Etat ne jou\u00eet plus de son prestige d\u2019antan et ses agents ne font plus peur \u00e0 qui que se soit surtout qu\u2019on peut les acheter facilement et la corruption, dans certains milieux, b\u00e2t son plein.<\/p>\n\n\n\n

Une gestion calamiteuse de la surproduction<\/h3>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 le fait que la Tunisie souffre d\u2019un d\u00e9ficit hydrique, des productions record dans de nombreuses cultures ont \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9es ces derni\u00e8res ann\u00e9es. \u00c0 chaque fois c\u2019est le m\u00eame sc\u00e9nario. Les producteurs sont m\u00e9contents et furieux. Ils se plaignent des prix de vente trop bas face \u00e0 des co\u00fbts de production \u00e9lev\u00e9s (avec les prix galopant des intrants import\u00e9s surtout apr\u00e8s la chute du dinar face aux devises \u00e9trang\u00e8res). Le consommateur se plaint lui \u00e9galement du fait qu\u2019il retrouve et ach\u00e8te ces m\u00eames produits \u00e0 des prix exorbitants ce qui \u00e9branle sans cesse son pouvoir d\u2019achat. Des fili\u00e8res enti\u00e8res, qui ont pris des dizaines d\u2019ann\u00e9es pour se mettre en place, ont \u00e9t\u00e9 touch\u00e9es et ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9faites. C\u2019est les cas des olives et de l\u2019huile, des c\u00e9r\u00e9ales, du lait, des \u0153ufs et de la viande blanche.<\/p>\n\n\n\n

Ces derniers jours, suite \u00e0 la pand\u00e9mie Covid-19 et avec la fermeture des march\u00e9s, des restaurants et des h\u00f4tels ainsi que les difficult\u00e9s logistiques \u00e0 l\u2019export, la pomme de terre, l\u2019ail et les fruits d\u2019\u00e9t\u00e9 connaissent des productions importantes. Ces r\u00e9coltes exceptionnelles seront certainement \u00e9galement mal g\u00e9r\u00e9es aux d\u00e9pens de l\u2019agriculteur et du consommateur.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Etat ne cesse d\u2019accuser les interm\u00e9diaires qui s\u2019accaparent les produits, les stockent, dans les chambres froides pour les remettre sur le march\u00e9, durant les p\u00e9riodes de forte consommation, \u00e0 leur guise, en faisant d\u2019\u00e9normes b\u00e9n\u00e9fices. Les services de contr\u00f4le du minist\u00e8re du Commerce annoncent fr\u00e9quemment des descentes des \u00e9quipes, la saisie d\u2019importantes quantit\u00e9s de produits et la fermeture de ces d\u00e9p\u00f4ts. Toutefois, l\u2019Etat est incapable d\u2019arr\u00eater ce fl\u00e9au et d\u2019\u00e9radiquer ces pratiques ill\u00e9gales.<\/p>\n\n\n\n

En ann\u00e9e s\u00e8che et \u00e0 chaque retard des pluies automnales, l\u2019Etat met \u00e0 la disposition des \u00e9leveurs des aliments de sauvegarde comme le son et l\u2019orge import\u00e9e. Ces produits font chaque fois l\u2019objet de tractations douteuses, de malversations diverses et l\u2019apparition de la corruption et du march\u00e9 noir. Cela dure des ann\u00e9es et le probl\u00e8me demeure pos\u00e9 et toujours d\u2019actualit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Un agriculteur ignor\u00e9 et abandonn\u00e9 \u00e0 lui-m\u00eame<\/h3>\n\n\n\n

Mal ou insuffisamment organis\u00e9 en structures professionnelles (coop\u00e9ratives, associations, soci\u00e9t\u00e9s de services\u2026), l\u2019agriculteur ne fait pas le poids face aux commer\u00e7ants et lobbies des semences, pesticides, engrais, mat\u00e9riel agricole\u2026 Il ne fait pas \u00e9galement le poids face aux sp\u00e9culateurs, interm\u00e9diaires et autres parasites qui s\u2019accaparent ses r\u00e9coltes, fruits de ses labeurs et de ses sacrifices. Coinc\u00e9 entre des commer\u00e7ants et des sp\u00e9culateurs f\u00e9roces et sans \u00e2me, l\u2019agriculteur se trouve face au mur, pourtant oblig\u00e9 de continuer pour survivre dans l\u2019espoir de jours meilleurs.<\/p>\n\n\n\n

Les syndicats agricoles n\u2019arrivent pas \u00e0 faire entendre leur voix. Des catastrophes naturelles (inondations, incendies, gr\u00eale, s\u00e9cheresse\u2026) viennent r\u00e9guli\u00e8rement an\u00e9antir les r\u00e9coltes et les efforts ardus des agriculteurs. Aussi bien lors des bonnes r\u00e9coltes que les mauvaises, l\u2019agriculteur est le parent pauvre et subit les cons\u00e9quences des prix trop bas lors de la surproduction.<\/p>\n\n\n\n

Lors des ann\u00e9es de s\u00e9cheresse et les mauvaises r\u00e9coltes, afin de baisser les prix, le minist\u00e8re du Commerce importe les produits agricoles et casse les prix et c\u2019est encore l\u2019agriculteur qui en souffre.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019acc\u00e8s au cr\u00e9dit permettant \u00e0 l\u2019agriculteur de s\u2019\u00e9quiper ou d\u2019investir dans de nouvelles activit\u00e9s lui est g\u00e9n\u00e9ralement impossible en raison entre autre de l\u2019absence de titre foncier exig\u00e9 par les banquiers pour des probl\u00e8mes de succession et de partage des h\u00e9ritages.<\/p>\n\n\n\n

Les ouvri\u00e8res agricoles, ne cessent de payer de leur vie, parfois par dizaines, sur les routes lors de leur transport. Ces ouvri\u00e8res, qui g\u00e9n\u00e9ralement ne disposent d\u2019aucune couverture sociale, travaillent tr\u00e8s dur de longues heures dans des conditions climatiques tr\u00e8s rudes. Elles sont relativement mal pay\u00e9es (vu le co\u00fbt de la vie et l\u2019inflation) par les agriculteurs dans une tentative de compression des co\u00fbts de revient des produits agricoles.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Etat se d\u00e9gage de toutes ses responsabilit\u00e9s face \u00e0 l\u2019agriculteur, m\u00eame la vulgarisation agricole, cens\u00e9e l\u2019orienter, le conseiller et l\u2019aider \u00e0 surmonter ses probl\u00e8mes a \u00e9t\u00e9 d\u00e9laiss\u00e9e par l\u2019Etat. Des instituts et des \u00e9coles de formation de techniciens (licence) et ing\u00e9nieurs forment chaque ann\u00e9e plus de 1000 dipl\u00f4m\u00e9s dont la plupart reste des ann\u00e9es sans emploi. Les filles, de plus en plus nombreuses \u00e0 l\u2019universit\u00e9, souffrent du ch\u00f4mage deux fois plus que les gar\u00e7ons et sont oblig\u00e9es soit de rester \u00e0 la maison, apr\u00e8s de nombreuses ann\u00e9es d\u2019\u00e9tudes, soit d\u2019accepter des emplois temporaires mal pay\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019agriculture notre planche de salut<\/h3>\n\n\n\n

La Tunisie est un pays agricole par excellence. Les derniers \u00e9v\u00e9nements li\u00e9s \u00e0 la pand\u00e9mie du Covid-19 nous ont bien montr\u00e9 que la sant\u00e9, la s\u00e9curit\u00e9 et l\u2019agriculture sont les secteurs les plus sensibles. Le tourisme est un secteur tr\u00e8s fragile, \u00e0 la merci de toute secousse politique ou sanitaire. La comp\u00e9titivit\u00e9 du secteur industriel reste tr\u00e8s limit\u00e9e face \u00e0 une concurrence rude de la Chine et des g\u00e9ants europ\u00e9ens. La Covid-19 nous a \u00e9galement appris qu\u2019il est primordial de s\u2019assurer un minimum d\u2019autosuffisance en produits agricoles, les march\u00e9s internationaux \u00e9tant volatils et peu fiables surtout en p\u00e9riode de crise.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019agriculture n\u2019est malheureusement nullement consid\u00e9r\u00e9e r\u00e9ellement comme une priorit\u00e9 nationale, contrairement \u00e0 ce que l\u2019affirme la plupart des politiques. Il faut dresser une strat\u00e9gie s\u00e9rieuse et coh\u00e9rente, \u00e0 moyen et long terme, afin d\u2019assurer notre s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et se rapprocher le plus possible de notre autosuffisance en produits strat\u00e9giques de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9. Cette strat\u00e9gie doit tenir compte de tous les facteurs dont le d\u00e9ficit hydrique et les changements climatiques. Il ne fait plus aucun doute que le r\u00e9chauffement climatique aura des cons\u00e9quences d\u00e9sastreuses sur notre agriculture et notre pays d\u2019une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale si on tarde \u00e0 r\u00e9agir.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons restructurer les fili\u00e8res de production, qui fonctionnaient tr\u00e8s bien jusqu\u2019en 2011, qui ont connu ces derni\u00e8res ann\u00e9es une d\u00e9sorganisation presque totale. Ces fili\u00e8res doivent s\u2019adapter \u00e0 nos conditions locales pour \u00e9viter de d\u00e9pendre enti\u00e8rement de l\u2019importation comme c\u2019est le cas des fili\u00e8res avicoles par exemple.<\/p>\n\n\n\n

Il faut placer l\u2019agriculteur au centre de notre syst\u00e8me et politique de d\u00e9veloppement. Le soutenir mat\u00e9riellement, financi\u00e8rement, l\u2019encadrer techniquement et l\u2019aider \u00e0 s\u2019organiser professionnellement pour lui faciliter l\u2019approvisionnement r\u00e9gulier en intrants et la commercialisation de sa production et le mettre \u00e0 l\u2019abri des commer\u00e7ants, des profiteurs et des sp\u00e9culateurs. L\u2019instauration de contrats de production entre les agriculteurs et les industriels de l\u2019agro-alimentaire, des centrales d\u2019achat, des exportateurs doit \u00eatre encourag\u00e9e pour \u00e9viter la surproduction et la chute des prix.<\/p>\n\n\n\n

Les terres domaniales repr\u00e9sentent pour l\u2019Etat un v\u00e9ritable boulet dont il faut se d\u00e9barrasser le plus rapidement possible. L\u2019exp\u00e9rience v\u00e9cue de la gestion de ces terres par l\u2019OTD, les coop\u00e9ratives, les SMVDA ou les lots techniciens doit \u00eatre \u00e9valu\u00e9e objectivement et les solutions propos\u00e9es. Des d\u00e9cisions doivent \u00eatre prises, pour se fixer d\u00e9finitivement quant \u00e0 l\u2019avenir de cet important capital foncier, en tenant compte de tous les facteurs \u00e9conomiques et sociaux, concilier r\u00e9gulation du march\u00e9, productivit\u00e9 et rentabilit\u00e9, cr\u00e9ation d\u2019emplois, modernisation de l\u2019agriculture\u2026<\/p>\n\n\n\n

Des potentialit\u00e9s \u00e0 l\u2019export existent : les produits biologiques ainsi que nos produits phares (huile d\u2019olive, dattes, primeurs\u2026). Ces productions doivent b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une attention particuli\u00e8re pour leur apport en devises.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, un grand d\u00e9bat au niveau national doit \u00eatre planifi\u00e9 et organis\u00e9 afin de r\u00e9habiliter et moderniser notre agriculture et proc\u00e9der aux r\u00e9formes et restructurations n\u00e9cessaires. Ailleurs, l\u2019agriculture connait un renouveau semblable \u00e0 celui que connait l\u2019industrie.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9sormais on parle d\u2019agriculture 4.0 par analogie \u00e0 l\u2019industrie 4.0. L\u2019exploitation agricole moderne est consid\u00e9r\u00e9e comme une usine \u00e0 ciel ouvert o\u00f9 les robots, des engins t\u00e9l\u00e9command\u00e9s \u00e0 distance, des outils intelligents\u2026 prennent place dans les champs et les b\u00e2timents d\u2019\u00e9levage pour ex\u00e9cuter rapidement les travaux les plus divers et les plus complexes avec l\u2019efficacit\u00e9 et la pr\u00e9cision des professionnels les plus chevronn\u00e9s. C\u2019est l\u2019agriculture de demain, une agriculture de pr\u00e9cision. La Tunisie a int\u00e9r\u00eat \u00e0 s\u2019y mettre et s\u2019accrocher \u00e0 ce train du progr\u00e8s faute de quoi nous serons un jour incapables de trouver suffisamment \u00e0 manger.<\/p>\n\n\n\n

* Ancien professeur \u00e0 l\u2019Institut national agronomique de Tunisie, \u00e0 la retraite.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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L’expert Salah Dargouth propose un programme de r\u00e9formes pour mettre \u00e0 niveau l’agriculture tunisienne<\/a><\/blockquote>