{"id":300503,"date":"2020-05-25T12:01:11","date_gmt":"2020-05-25T11:01:11","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=300503"},"modified":"2020-05-25T12:01:12","modified_gmt":"2020-05-25T11:01:12","slug":"israel-palestine-quel-avenir-pour-le-plan-de-paix-de-trump","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/05\/25\/israel-palestine-quel-avenir-pour-le-plan-de-paix-de-trump\/","title":{"rendered":"Isra\u00ebl-Palestine : Quel avenir pour le plan de paix de Trump ?"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Apr\u00e8s des mois d\u2019impasse politique et l\u2019organisation r\u00e9p\u00e9t\u00e9e d\u2019\u00e9lections parlementaires, Isra\u00ebl a finalement form\u00e9 un gouvernement d\u2019unit\u00e9. Il est organis\u00e9 autour de deux personnalit\u00e9s : le Premier ministre Benyamin Netanyahou, chef du parti Likoud (aile droite), et Benny Gantz, chef du parti bleu et blanc (centre). Quelles sont les bases de cette formule de partage du pouvoir? Quelles implications cette situation aura-t-elle sur la sc\u00e8ne r\u00e9gionale? Peut-on parier sur une stabilit\u00e9 gouvernementale et sa viabilit\u00e9 durant la crise du coronavirus dans la r\u00e9gion ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Roland Lombardi<\/strong> *<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Apr\u00e8s seize mois d\u2019une crise politique majeure et trois scrutins l\u00e9gislatifs, puis face au drame sanitaire et \u00e9conomique, Benyamin Netanyahou, le chef de la droite isra\u00e9lienne, soutenu par les extr\u00eames, a conclu – \u00e0 la surprise g\u00e9n\u00e9rale -, le lundi 20 avril, avec son principal adversaire politique Benny Gantz, le leader de l\u2019opposition centriste et surtout son pire ennemi, un pacte pour la constitution d\u2019un gouvernement d\u2019\u00aburgence nationale\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Sans le coronavirus, le drame sanitaire et la trag\u00e9die socio-\u00e9conomique vers laquelle se dirige l\u2019Etat h\u00e9breu, avec un million de ch\u00f4meurs (le ch\u00f4mage partiel n\u2019existe pas en Isra\u00ebl) et les pr\u00e9visions inqui\u00e9tantes de faillites d\u2019entreprises, l\u2019ancien chef d\u2019\u00e9tat-major n\u2019aurait s\u00fbrement jamais accept\u00e9 ce pacte avec le diable.<\/p>\n\n\n\n

Cet accord, qui devrait durer 3 ans, a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 sous les auspices du pr\u00e9sident Reuven Rivlin, qui implorait depuis des mois les deux farouches adversaires de r\u00e9concilier les deux Isra\u00ebl que chacun incarne.
Il est vrai que dans le contexte dramatique actuel, une quatri\u00e8me \u00e9lection \u00e9tait clairement inenvisageable et surtout n\u2019aurait jamais \u00e9t\u00e9 support\u00e9e par la soci\u00e9t\u00e9 isra\u00e9lienne.<\/p>\n\n\n\n

En attendant, Benny Gantz sera donc Premier ministre suppl\u00e9ant et \u00e9galement ministre de la D\u00e9fense. Un autre cadre du parti Bleu-Blanc, Gabi Ashkenazi, lui aussi ex-chef d\u2019\u00e9tat-major, se voit attribuer le poste de ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res. Le minist\u00e8re de la Justice sera \u00e9galement dirig\u00e9 par un centriste. Par ailleurs, Gantz a obtenu pour ses alli\u00e9s travaillistes le portefeuille des Affaires sociales qui revient \u00e0 Itzik Shmuli et celui de l\u2019Economie \u00e0 Amir Peretz. De fait donc, le centre et la gauche vont ainsi cohabiter avec la droite.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019apr\u00e8s l\u2019accord entre les deux hommes, dans 18 mois, l\u2019actuel Premier ministre devrait donc c\u00e9der sa place \u00e0 Benny Gantz, sans qu\u2019il soit n\u00e9cessaire de convoquer un nouveau scrutin. D\u2019ailleurs, en nombre de si\u00e8ges, Bleu-Blanc, le parti de centre-gauche de Gantz, est \u00e0 pr\u00e9sent minoritaire \u00e0 la Knesset suite \u00e0 la d\u00e9sertion d\u2019une partie de ses troupes qui s\u2019opposaient cat\u00e9goriquement \u00e0 des n\u00e9gociations avec Netanyahou. Une partie de ses \u00e9lecteurs n\u2019ont d\u2019ailleurs pas compris ni accept\u00e9 son choix. C\u2019est notamment le cas de ses alli\u00e9s de poids comme Moshe Ya\u2019alon et Ya\u00efr Lapid. Ce dernier \u00e9voque depuis, avec v\u00e9h\u00e9mence, une trahison inacceptable de la part du d\u00e9sormais \u00abg\u00e9n\u00e9ral f\u00e9lon<\/em>\u00bb. Dans un rebondissement dont seuls les politiciens isra\u00e9liens ont le secret, il s\u2019est m\u00eame d\u00e9clar\u00e9 pr\u00eat \u00e0 voter avec Netanyahou pour emp\u00eacher Gantz d\u2019\u00eatre Premier ministre et ainsi renverser la loi sur la rotation !<\/p>\n\n\n\n

Or, en d\u00e9finitive, l\u2019opinion publique isra\u00e9lienne dans sa majorit\u00e9 a accueilli l\u2019\u00e9v\u00e9nement avec soulagement.<\/p>\n\n\n\n

Une formulation gouvernementale viable ?<\/h3>\n\n\n\n

Par le pass\u00e9, l\u2019Etat h\u00e9breu avait d\u00e9j\u00e0 connu un gouvernement d\u2019union nationale. En septembre 1984, devant une situation \u00e9conomique catastrophique et surtout les cons\u00e9quences de l\u2019\u00abembourbement<\/em>\u00bb de Tsahal au Liban (suite \u00e0 l\u2019Op\u00e9ration Paix en Galil\u00e9e en 1982), le pr\u00e9sident de l\u2019\u00e9poque, Ha\u00efm Herzog, \u00e9tait parvenu \u00e0 rapprocher deux hommes aussi oppos\u00e9s l\u2019un de l\u2019autre. Le travailliste, Shimon Peres et Itzhak Shamir, chef du Likoud et ancien chef de l\u2019organisation terroriste d\u2019extr\u00eame droite, le groupe Stern. Gr\u00e2ce au pragmatisme de ces deux leaders, ce \u00abcompromis historique\u00bb,<\/em> bas\u00e9 sur un \u00abgouvernement par alternance<\/em>\u00bb, avait plus ou moins bien fonctionn\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Aujourd\u2019hui avec, comme je l\u2019ai \u00e9voqu\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment, l\u2019arriv\u00e9e de travaillistes au poste cl\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie, c\u2019est la politique \u00abhyperlib\u00e9raliste\u00bb<\/em> de Netanyahou qui peut en p\u00e2tir. Or, il est vrai que la pand\u00e9mie a fait bouger les lignes et a fait surtout resurgir, comme partout en Occident, les besoins vitaux d\u2019une solidarit\u00e9 \u00e9tatique. Des nationalisations partielles ou temporaires sont m\u00eame \u00e9voqu\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Sur d\u2019autres points qui tenaient pourtant \u00e0 c\u0153ur au camp de Gantz, notamment la modification de la loi Etat-nation ou les transports publics le samedi, on peut noter qu\u2019il n\u2019y a pas d\u2019engagement pris concr\u00e8tement.<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, le cabinet, qui comptera 36 ministres et 16 vice-ministres (la parit\u00e9 absolue doit \u00eatre respect\u00e9e entre les soutiens de Gantz et de Netanyahou), est d\u00e9j\u00e0 critiqu\u00e9 et jug\u00e9 comme pl\u00e9thorique et ruineux. Et m\u00eame si le mouvement d\u2019extr\u00eame-droite Yamina ne fait plus partie du gouvernement, Gantz devra composer avec le religieux radical, Yaakov Litzman, maintenu au poste de la Sant\u00e9 et que l\u2019ancien militaire n\u2019est pas parvenu \u00e0 faire limoger.<\/p>\n\n\n\n

Bref, toute coalition gouvernementale est toujours fragile mais encore une fois, face \u00e0 la situation sans pr\u00e9c\u00e9dent que traverse le pays, on peut faire confiance au r\u00e9alisme de Benny Gantz et surtout \u00e0 la ruse de l\u2019animal politique qu\u2019est Netanyahou, pour que cela ne soit pas trop sulfureux. Ce dernier a par ailleurs gard\u00e9 un droit de veto sur la nomination des juges de la Cour Supr\u00eame. Cela le concerne directement vu que son proc\u00e8s d\u00e9butera le 24 mai prochain et qu\u2019il a d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9vu l\u2019impossibilit\u00e9 de sa destitution en cas de condamnation en premi\u00e8re instance\u2026<\/p>\n\n\n\n

Pour l\u2019instant donc, nous assistons \u00e0 une v\u00e9ritable lune de miel. Son esp\u00e9rance de vie d\u00e9pendra grandement de l\u2019issue de la crise sanitaire et \u00e0 pr\u00e9sent \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n

La question palestinienne<\/h3>\n\n\n\n

Il faut d\u2019abord souligner que depuis la crise du Covid-19, m\u00eame si les donn\u00e9es et les informations demeurent certes encore tr\u00e8s floues, les territoires de l\u2019Autorit\u00e9 palestinienne mais \u00e9galement Gaza – sous la coupe du Hamas – ne s\u2019en sortent pas si mal. Aussi \u00e9tonnant que cela puisse para\u00eetre, cela est d\u00fb notamment \u00e0 l\u2019aide discr\u00e8te mais bien r\u00e9elle d\u2019Isra\u00ebl (bien avant l\u2019accord Gantz-Netanyahou), qui rappelons-le, est un pays rod\u00e9 aux crises graves et qui serait, d\u2019apr\u00e8s certaines \u00e9tudes en cours, un des Etats les plus efficaces contre l\u2019\u00e9pid\u00e9mie.<\/p>\n\n\n\n

Concernant les divergences de vue de Gantz, ses alli\u00e9s et Netanyahou, sur la politique vis-\u00e0-vis des Palestiniens, notamment l\u2019annexion de certaines parties de la Cisjordanie, nous avons assist\u00e9 la semaine derni\u00e8re \u00e0 un premier consensus entre les deux anciens adversaires politiques. Il s\u2019agissait de l\u2019annexion de la vall\u00e9e du Jourdain pr\u00e9vue dans le plan de Trump. <\/p>\n\n\n\n

Quand la crise sanitaire mondiale sera pass\u00e9e, dans le cadre du \u00abDeal du si\u00e8cle\u00bb<\/em>, il faudra revenir \u00e0 la table des n\u00e9gociations avec les Palestiniens. Pour le Premier ministre isra\u00e9lien, tous les points de l\u2019accord portant sur la Jud\u00e9e-Samarie\/Cisjordanie (qui permet \u00e0 Isra\u00ebl d\u2019annexer 30% de la Cisjordanie, y compris toutes les implantations et toute la vall\u00e9e du Jourdain) sont des sujets cruciaux vis-\u00e0-vis de ses alli\u00e9s politiques et de son \u00e9lectorat les plus \u00e0 droite. \u00abBibi\u00bb<\/em> sait pertinemment qu\u2019il faut aller tr\u00e8s vite sur la question de la vall\u00e9e du Jourdain, mettre la barre tr\u00e8s haute et aller tr\u00e8s loin, avant les grandes concessions qu\u2019il devra in\u00e9vitablement faire par la suite sur d\u2019autres dossiers du plan. <\/p>\n\n\n\n

Pour Netanyahou, l\u2019aide isra\u00e9lienne \u00e9voqu\u00e9e plus haut est d\u2019abord, si j\u2019ose dire, un moyen grossier de faire passer la pilule \u00e0 Mahmoud Abbas. Mais surtout, le Premier ministre isra\u00e9lien doit d\u2019abord compter sur sa nouvelle \u00ablune de miel\u00bb <\/em>avec Benny Gantz pour aller tr\u00e8s vite dans cette annexion.<\/p>\n\n\n\n

Or, n\u2019oublions pas que l\u2019ancien chef d\u2019\u00e9tat-major, comme les responsables de Tsahal, sont tr\u00e8s frileux, voire carr\u00e9ment hostiles, au sujet de la vall\u00e9e du Jourdain et de son annexion. Dans tous les cas, l\u2019accord de coalition entre Bleu et Blanc et le Likoud stipule que celle-ci peut \u00eatre soumise \u00e0 un vote. Au plus t\u00f4t le 1er juillet prochain, soit au cabinet, soit \u00e0 la Knesset, \u00abapr\u00e8s discussion entre le Premier ministre et le Premier ministre suppl\u00e9ant<\/em>\u00bb, avec l\u2019accord am\u00e9ricain. Les deux ex-chefs d\u2019\u00e9tat-major, Gantz et Gabi Ashkenazi, l\u2019actuel ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res, parviendront-ils \u00e0 convaincre Netanyahou de reculer ? Nous verrons.<\/p>\n\n\n\n

Pour l\u2019heure, Gantz a d\u00e9j\u00e0 obtenu que soit mentionn\u00e9e la notion de consentement international (notamment de l\u2019Egypte et de la Jordanie) sur ce sujet. Netanyahou sacrifiera-t-il alors \u00e0 sa d\u00e9cision ses bonnes relations avec Sissi et le Roi Abdallah II (l\u2019Egypte et la Jordanie \u00e9tant les seuls pays arabes \u00e0 avoir sign\u00e9 un trait\u00e9 de paix avec l\u2019Etat h\u00e9breu et dont les opinions publiques sont tr\u00e8s sensibles sur cette question) ? Pas s\u00fbr\u2026<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pourquoi, je pense que d\u2019ici l\u00e0, l\u2019annexion de la vall\u00e9e du Jourdain, lourde de cons\u00e9quences en terme de tensions s\u00e9curitaires comme politiques pour Netanyahou, pourrait tr\u00e8s bien finalement \u00eatre sacrifi\u00e9e au b\u00e9n\u00e9fice de celles de plusieurs autres implantations de Cisjordanie. Il faut esp\u00e9rer que le principe de rationalit\u00e9 pr\u00e9vaudra finalement.<\/p>\n\n\n\n

Le dossier iranien<\/h3>\n\n\n\n

Le dossier iranien est un des rares sujets qui fait largement consensus dans le milieu politique isra\u00e9lien, \u00e0 droite, au centre comme \u00e0 gauche. Car, m\u00eame si l\u2019Iran, surtout dans le contexte actuel, ne repr\u00e9sente pas une menace existentielle, il est par exemple hors de question pour l\u2019Etat h\u00e9breu que des forces iraniennes s\u2019installent durablement en Syrie. Comme il est hors de question qu\u2019une nouvelle menace \u00e0 la fronti\u00e8re du Golan, notamment balistique, vienne s\u2019ajouter \u00e0 celles du Hezbollah au Nord et du Hamas au Sud. C\u2019est la raison pour laquelle, depuis le d\u00e9but de la crise syrienne et jusqu\u2019\u00e0 ces derniers jours encore, Isra\u00ebl a pu frapper, en toute impunit\u00e9 et avec l\u2019accord tacite russe, plus de 200 fois les forces iraniennes et du Hezbollah pr\u00e9sentes sur le territoire syrien.<\/p>\n\n\n\n

En outre, ne nous leurrons pas, les Russes ne sont pas tr\u00e8s enthousiastes quant \u00e0 une pr\u00e9sence iranienne forte et p\u00e9renne en Syrie\u2026 Comme Assad d\u2019ailleurs. Pr\u00e9sent en Syrie d\u00e9but mars, j\u2019ai pu mesurer personnellement un rejet significatif de l\u2019\u00abincrustation<\/em>\u00bb iranienne de la part de la grande majorit\u00e9 de la population syrienne, comme de la plupart des officiers du r\u00e9gime.<\/p>\n\n\n\n

En d\u00e9pit de nombreuses protestations aupr\u00e8s de leurs partenaires russes, les Iraniens n\u2019ont jusqu\u2019ici jamais r\u00e9pliqu\u00e9 de mani\u00e8re franche et s\u00e9rieuse aux frappes de Tsahal. Ils n\u2019en ont absolument pas les moyens. Et aujourd\u2019hui plus que jamais, puisque la crise du Covid a terriblement aggrav\u00e9 la situation socio-\u00e9conomique de l\u2019Iran, d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s mise \u00e0 mal par les sanctions am\u00e9ricaines.<\/p>\n\n\n\n

Conclusion<\/h3>\n\n\n\n

La pand\u00e9mie est en train de grandement affaiblir les Etats-Unis et surtout leur pr\u00e9sident. En effet, la crise sanitaire mondiale a terriblement impact\u00e9 l\u2019\u00e9conomie du pays. M\u00eame s\u2019il ne faut pas l\u2019enterrer trop vite, cela devient de plus en plus compliqu\u00e9 pour Donald Trump. L\u00e0 aussi, les plus de 20 millions de ch\u00f4meurs et la perspective des multiples faillites d\u2019entreprises \u00e0 venir, auront in\u00e9vitablement une incidence sur l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de novembre prochain. Enfin, quel sera d\u2019ici quelques mois le paysage politique isra\u00e9lien ? Qui peut savoir ? Quoi qu\u2019il en soit, Gantz devra imp\u00e9rativement rester sur ses gardes. L\u2019inoxydable \u00abBibi\u00bb<\/em> est un politicien madr\u00e9, pass\u00e9 ma\u00eetre dans les coups tordus aussi surprenants que machiav\u00e9liques\u2026<\/p>\n\n\n\n

* Historien et g\u00e9o-politologue. Membre du groupe d\u2019analyse JFC Conseil.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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