{"id":300853,"date":"2020-05-27T12:39:53","date_gmt":"2020-05-27T11:39:53","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=300853"},"modified":"2020-05-27T12:39:55","modified_gmt":"2020-05-27T11:39:55","slug":"covid-19-en-tunisie-une-semaine-de-confinement-coute-1-du-pib","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/05\/27\/covid-19-en-tunisie-une-semaine-de-confinement-coute-1-du-pib\/","title":{"rendered":"Covid-19 en Tunisie : une semaine de confinement co\u00fbte 1% du PIB"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/Tunis-Rues-vides.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-288693\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p><strong><em>Enfin des statistiques officielles qui cernent les impacts \u00e9conomiques du Covid-19 et le confinement li\u00e9. Deux r\u00e9centes publications, sign\u00e9es par des \u00e9conomistes cr\u00e9dibles montrent que le confinement va co\u00fbter extr\u00eamement cher pour l\u2019\u00e9conomie tunisienne. Avec une baisse de la croissance du PIB, \u00e0 deux chiffres, la richesse tunisienne aurait en 2020 perdu ce qu\u2019elle a accumul\u00e9 en croissance durant les 10 derni\u00e8res ann\u00e9es. Explications et implications\u2026<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Par <strong>Moktar Lamari<\/strong>, Ph.D. *<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"alignleft size-large is-resized\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Moktar-Lamari.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-246439\" width=\"200\"\/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p>On apprend dans ces publications qu\u2019une semaine de confinement fait perdre \u00e0 la Tunisie 1% du PIB selon les derniers chiffres de l\u2019INS et d\u00e9truit provisoirement plus de 35.000 emplois (<a href=\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/05\/23\/ifpri-la-tunisie-doit-rouvrir-rapidement-son-economie-pour-reduire-ses-pertes-de-revenus-et-demplois\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">IFPRI<\/a>). Les trois mois de confinement pourraient, grosso modo, faire chuter le PIB de presque 11,6 %, soit 12 milliards DT (ou 1 100 DT per capita) et auraient comme cons\u00e9quence de d\u00e9truire provisoirement plus de 430.000 emplois.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Un confinement bas\u00e9 sur une approche bureaucratique \u00abcommand and control\u00bb<\/h3>\n\n\n\n<p>Fin mars d\u00e9j\u00e0, des \u00e9conomistes avertis et non complaisants avec l\u2019establishment politique ont d\u00e9cri\u00e9, haut et fort, un confinement mur-\u00e0-mur, disproportionn\u00e9 et d\u00e9cid\u00e9 \u00e0 l\u2019aveuglette, sans \u00e9tudes d\u2019impacts pr\u00e9alables. Ils s\u2019inqui\u00e9taient de voir que la gouvernance du confinement \u00e9tait men\u00e9e de mani\u00e8re politis\u00e9e, bureaucratique et surtout<em> \u00abbancale\u00bb<\/em>, v\u00e9hiculant la peur, pariant sur le tout m\u00e9dical et faisant tabula rasa des impacts \u00e9conomiques : r\u00e9cession, ch\u00f4mage, dette et pauvret\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>La d\u00e9marche gouvernementale en mati\u00e8re de management du confinement et les mesures li\u00e9es ont d\u00e9voil\u00e9 aussi un attachement atavique \u00e0 une gouvernance fond\u00e9e sur les bonnes vieilles m\u00e9thodes qui se limitent au <em>\u00abcommand and control\u00bb<\/em>, sans flexibilit\u00e9, sans modulation et sans recherche d\u2019efficience op\u00e9rationnelle.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9valuation oblige, des statistiques s\u00e9rieuses ont r\u00e9cemment mesur\u00e9 l\u2019ampleur de la <em>\u00abcasse\u00bb<\/em> \u00e9conomique, caus\u00e9e par un tel confinement et une telle indiff\u00e9rence aux impacts \u00e9conomiques. Qu\u2019apprenons-nous \u00e0 ce sujet? Et comment rectifier la trajectoire des politiques \u00e9conomiques li\u00e9es \u00e0 la sortie de la pand\u00e9mie du Covid-19 ?<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Une semaine de confinement co\u00fbte 1% du PIB<\/h3>\n\n\n\n<p>Il y a 5 jours, l\u2019Institut national de la statistique (INS) sort de son silence, pour dire que pour le premier trimestre, qui comptait que 2 seules semaines de confinement (du 14 au 31 mars) a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 une perte dans le produit int\u00e9rieur brut (PIB) de presque 2% (comparaison du 1er trimestre 2020, avec le 4e de 2019). Un confinement qui g\u00e9n\u00e8re une perte s\u00e8che de presque 2,2 milliards de DT (deadweight loss).<\/p>\n\n\n\n<p>Dit simplement, une semaine de confinement total \u00e9quivaut \u00e0 une perte d\u2019un peu plus qu\u2019un milliard de DT (340 millions $US) de richesse nationale, que l\u2019\u00e9conomie tunisienne aurait produit en temps normal.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019INS ne s\u2019est pas prononc\u00e9 encore sur les pertes \u00e9conomiques li\u00e9es \u00e0 la douzaine de semaines de confinement impos\u00e9e, manu militari, \u00e0 l\u2019\u00e9conomie durant le deuxi\u00e8me trimestre (avril, mai, juin). En attendant, un organisme international l\u2019a fait \u00e0 sa place, et cela est publi\u00e9, chiffres \u00e0 l\u2019appui. Cette \u00e9tude, publi\u00e9e la semaine derni\u00e8re est \u00e9dit\u00e9e sous forme de <em>policy note<\/em>, avec hypoth\u00e8ses, m\u00e9thodes, statistiques, sc\u00e9narios et r\u00e9sultats. R\u00e9dig\u00e9 en anglais, le <em>policy note<\/em> a probablement \u00e9chapp\u00e9 aux radars des m\u00e9dias tunisiens, \u00e9lites politiques et <em>\u00abchroniqueurs\u00bb<\/em> attitr\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>Le document est sign\u00e9 par un prestigieux institut de recherche (<a href=\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/05\/23\/ifpri-la-tunisie-doit-rouvrir-rapidement-son-economie-pour-reduire-ses-pertes-de-revenus-et-demplois\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">IFPRI<\/a> : International Food Policy Research Institute), un organisme sis \u00e0 Washington DC et ayant investi pour \u00e9clairer la prise de d\u00e9cision en Tunisie. Les donn\u00e9es empiriques utilis\u00e9es sont tr\u00e8s cr\u00e9dibles, puisqu\u2019issues de l\u2019Institut tunisien de la comp\u00e9titivit\u00e9 et des \u00e9tudes quantitatives (ITCEQ). Les auteurs ont utilis\u00e9 des techniques de simulation \u00e0 la fine pointe des m\u00e9thodes \u00e9conom\u00e9triques; et ceux-ci sont tr\u00e8s respect\u00e9s par leurs pairs.<\/p>\n\n\n\n<p>Ils nous apprennent que la douzaine de semaines de confinement a ass\u00e9n\u00e9 un vrai coup de marteau \u00e0 une \u00e9conomie, d\u00e9j\u00e0 mal au point, et qui n\u2019avait pas besoin d\u2019une autre \u00e9preuve li\u00e9e \u00e0 un confinement mur-\u00e0-mur, sans modulation et pilot\u00e9 \u00e0 vue, sans \u00e9tudes d\u2019impact ex ante.<\/p>\n\n\n\n<p>Avec 6 semaines de confinement total et 6 semaines de confinement partiel, l\u2019\u00e9conomie est <em>\u00abchoqu\u00e9e\u00bb<\/em>, \u00e9branl\u00e9e s\u00e9rieusement pendant au moins 3 mois. Et cela n\u2019est pas fini, les m\u00e9faits latents et les ondes de choc vont s\u00e9vir encore au moins pour un an, si tout va bien.<\/p>\n\n\n\n<p>Les auteurs ont construit leur mod\u00e8le et simul\u00e9 leurs investigations \u00e0 partir d\u2019une matrice intersectorielle (input-output), utilisant des donn\u00e9es observ\u00e9es selon les secteurs sinistr\u00e9s et concern\u00e9s, \u00e0 la grandeur de l\u2019\u00e9conomie tunisienne.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00e9tude de l\u2019IFPRI (l\u2019\u00e9tude am\u00e9ricaine) arrive quasiment au m\u00eame proxy que celui obtenu par l\u2019INS : une semaine de confinement co\u00fbte approximativement 1% du PIB.<\/p>\n\n\n\n<p>Les 3 mois de confinement font perdre, selon cette \u00e9tude, exactement 11 % du PIB. Faites le compte, c\u2019est dramatique pour la Tunisie, path\u00e9tique pour sa gouvernance et indigne des aspirations de la transition d\u00e9mocratique. Et pour cause : une telle gouvernance a sauv\u00e9 des vies, mais creus\u00e9 les sillons d\u2019une pauvret\u00e9 qui ronge s\u00fbrement et doucement le capital social et le capital humain du pays.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Un confinement qui a amplifi\u00e9 la paup\u00e9risation<\/h3>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00e9tude am\u00e9ricaine montre que le confinement associ\u00e9 au Covid-19 pourrait, pendant le 2e trimestre 2020, faire perdre (provisoirement?) \u00e0 l\u2019\u00e9conomie 430.000 emplois. Certes, il s\u2019agit d\u2019un proxy, avec une forte marge d\u2019erreur.<\/p>\n\n\n\n<p>Autrement dit, l\u2019\u00e9tude avance qu\u2019avec le confinement la Tunisie compte aujourd\u2019hui plus d\u2019un million de ch\u00f4meurs : aux 650.000 ch\u00f4meurs existants s\u2019ajoutent plus de 430.000 nouveaux ch\u00f4meurs.<\/p>\n\n\n\n<p>Avec autant de ch\u00f4meurs, la pauvret\u00e9 ne peut que repartir \u00e0 la hausse, avec son lot d\u2019impr\u00e9vus, en termes de tensions sociales et d\u2019instabilit\u00e9 politique li\u00e9e. L\u2019\u00e9t\u00e9 2020 sera chaud en revendications et pressions issues de la rue et des milieux pr\u00e9caires.<\/p>\n\n\n\n<p>Les conclusions de l\u2019\u00e9tude am\u00e9ricaine portent \u00e0 croire que les populations rurales ont \u00e9t\u00e9 s\u00e9rieusement impact\u00e9es par les pertes de revenus, accentuant la paup\u00e9risation qui ronge d\u00e9j\u00e0 la Tunisie profonde.<\/p>\n\n\n\n<p>En revanche, ce ne sont pas les pauvres du monde rural qui vont trinquer le plus! C\u2019est plut\u00f4t les pauvres des quartiers et bidonvilles p\u00e9riurbains qui ont accus\u00e9 le coup de fa\u00e7on s\u00e9v\u00e8re et douloureuse pour le pouvoir d\u2019achat.<\/p>\n\n\n\n<p>Les secteurs les plus sinistr\u00e9s par un confinement rigide et disproportionn\u00e9 sont ceux de l\u2019industrie et des services. L\u2019agriculture appara\u00eet comme \u00e9tant le secteur le plus r\u00e9silient, m\u00eame si les r\u00e9coltes c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res et ol\u00e9icoles vont \u00eatre moins g\u00e9n\u00e9reuses pour 2020, comparativement \u00e0 l\u2019ann\u00e9e 2019.<\/p>\n\n\n\n<p>Contrairement \u00e0 ce qu\u2019on aurait pu imaginer, c\u2019est la production du secteur industriel (manufacturier et non-manufacturier) qui a le plus souffert du confinement et du Covid-19. Le secteur des services, y compris le tourisme, arrive second dans la liste des secteurs \u00e9conomiquement sinistr\u00e9s par le Covid-19\u2026 et par ces mesures de confinement, d\u00e9cid\u00e9es en Tunisie et ailleurs dans le monde.<\/p>\n\n\n\n<p>Extrapolant les r\u00e9sultats de l\u2019\u00e9tude am\u00e9ricaine et confirm\u00e9e par les derniers chiffres de l\u2019INS, on est port\u00e9 \u00e0 croire qu\u2019une semaine de confinement finit par d\u00e9truire provisoirement presque 35.000 d\u2019emplois. Certes, une grande partie de ces destructions d\u2019emplois sont li\u00e9s au contexte international et la fermeture des fronti\u00e8res internationales! Mais, l\u2019essentiel est li\u00e9 \u00e0 la gouvernance d\u2019un confinement mal-calibr\u00e9 et pilot\u00e9 de mani\u00e8re hi\u00e9rarchique, unilat\u00e9rale par le ministre de la Sant\u00e9 et le <em>\u00abcoll\u00e8ge\u00bb<\/em> de m\u00e9decins qui l\u2019entourent.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Repenser les politiques publiques anti-Covid-19<\/h3>\n\n\n\n<p>Les statistiques publi\u00e9es d\u00e9voilent l\u2019ampleur de la casse \u00e9conomique li\u00e9e au confinement. Mieux encore, ces statistiques doivent permettre de repenser les instruments et les leviers gouvernementaux pour venir en aide aux personnes, communaut\u00e9s, entreprises et secteurs d\u2019activit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Les donn\u00e9es rendues publiques portent \u00e0 croire que les aides et mesures d\u2019accompagnements apport\u00e9s par le gouvernement sont largement en-de\u00e7\u00e0 des attentes et des besoins. Les aides pour les familles sinistr\u00e9es par le confinement devraient atteindre les 400 dinars par mois de confinement (soit le double de ce qui est promis).<\/p>\n\n\n\n<p>D\u00e9sormais, et \u00e0 l\u2019avenir proche, la lutte contre la pauvret\u00e9 doit constituer le principal cheval de bataille des politiques publiques et des agendas de l\u2019action collective. Les confinements ont renforc\u00e9 la d\u00e9tresse des couches les plus d\u00e9munies et cela laissera des traces ind\u00e9l\u00e9biles dans les trajectoires des mouvements sociaux et revendications \u00e0 venir, pour les mois \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n<p>Autrement dit, les ajustements budg\u00e9taires \u00e0 venir et les politiques fiscales doivent mettre le cap sur la lutte \u00e0 la pauvret\u00e9, en plus de la relance \u00e9conomique post-Covid-19. Les subventions et les incitatifs fiscaux doivent trouver les moyens de financement requis, en r\u00e9duisant la taille de la fonction publique, en r\u00e9duisant les gaspillages dans les d\u00e9penses gouvernementales et le train de vie des \u00e9lites au pouvoir (gouvernement et parlement). Des mesures douloureuses qui ont besoin de communication, de leadership et surtout du courage politique, dans les diff\u00e9rentes sph\u00e8res : gouvernementales, parlementaires et syndicales.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans la m\u00eame veine et pour relancer l\u2019\u00e9conomie, les PME et les secteurs industriels et touristiques notamment, la Banque centrale doit sortir de son acharnement mon\u00e9tariste pour revoir sa politique mon\u00e9taire, et ajuster imp\u00e9rativement \u00e0 la baisse son taux directeur d\u2019au moins 2 points de pourcentage. L\u2019acc\u00e8s au cr\u00e9dit bon march\u00e9 doit compenser le manque de moyens de l\u2019\u00c9tat et le d\u00e9ficit de courage des \u00e9lites politiques.<\/p>\n\n\n\n<p>Avec une baisse de la croissance du PIB, \u00e0 deux chiffres, la richesse tunisienne aurait en 2020 perdu ce qu\u2019elle a accumul\u00e9 en croissance durant les 10 derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Face au contexte, les politiques publiques doivent recentrer l\u2019\u00c9tat sur ses missions essentielles (\u00e9ducation, justice, sant\u00e9, services sociaux, justice, s\u00e9curit\u00e9, etc.). La Tunisie du post-Covid doit donc privil\u00e9gier une approche fond\u00e9e sur le principe : l\u2019\u00c9tat autant que n\u00e9cessaire, le march\u00e9 autant que possible!<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, les politiques publiques doivent changer de cap, pour adopter une politique franchement contre-cyclique, contrairement aux politiques procycliques actuellement \u00e0 l\u2019\u0153uvre, et souvent impos\u00e9es par les diktats du FMI.<\/p>\n\n\n\n<p><em>* Universitaire au Canada.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Enfin des statistiques officielles qui cernent les impacts \u00e9conomiques du Covid-19 et le confinement li\u00e9. Deux r\u00e9centes publications, sign\u00e9es par des \u00e9conomistes cr\u00e9dibles montrent que le confinement va co\u00fbter extr\u00eamement cher pour l\u2019\u00e9conomie tunisienne. 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