{"id":307022,"date":"2020-07-08T09:52:00","date_gmt":"2020-07-08T08:52:00","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=307022"},"modified":"2020-07-08T08:11:17","modified_gmt":"2020-07-08T07:11:17","slug":"apres-la-mal-gouvernance-voici-lingouvernance-ou-va-tunisair","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/07\/08\/apres-la-mal-gouvernance-voici-lingouvernance-ou-va-tunisair\/","title":{"rendered":"Apr\u00e8s la mal-gouvernance, voici l\u2019ingouvernance : o\u00f9 va Tunisair?"},"content":{"rendered":"\n
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Dans une lettre officielle, estampill\u00e9e top secret, le ministre d\u2019\u00c9tat du Transport et de la Logistique, Anouar Maarouf, a intim\u00e9 l\u2019ordre au PDG de Tunisair, Elyes Mnakbi de convoquer une r\u00e9union extraordinaire de son conseil d\u2019administration (CA) pour nommer son successeur, d\u00e9sign\u00e9 d\u2019avance. Le PDG conteste son limogeage, qualifiant la d\u00e9cision minist\u00e9rielle comme ill\u00e9gale et inconstitutionnelle. L\u2019ingouvernance vient s\u2019ajouter \u00e0 la malgouvernance. D\u00e9cryptage\u2026<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Samir Trabelsi<\/strong>, Ph.D.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

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Certes la compagnie Tunisair est mal-gouvern\u00e9e depuis des ann\u00e9es. Nous avons vu la compagnie recruter massivement par accointances familiales et par proximit\u00e9 politique, le personnel de la compagnie se servir impun\u00e9ment dans les valises des voyageurs; la compagnie arriver derni\u00e8re au monde en mati\u00e8re de respect de ses voyageurs (retards, maltraitance, vol de bagage, etc.). Les d\u00e9ficits s\u2019accumulent et la compagnie est maintenue sous respiration artificielle gr\u00e2ce aux transferts pr\u00e9lev\u00e9s sur les taxes de Tunisiens et Tunisiennes.<\/p>\n\n\n\n

Panique dans le cockpit<\/h3>\n\n\n\n

Plus grave encore, nous avons vu aussi des pilotes donner, dans la cabine de pilotage d\u2019un avion de ligne rempli de voyageurs, des coups de poing \u00e0 des m\u00e9caniciens, pour une histoire de costumes et de look.<\/p>\n\n\n\n

Maintenant, la bagarre est d\u00e9sormais entre le PDG et son ministre de tutelle. Un affront qui ne peut qu\u2019aggraver la situation de la compagnie, cr\u00e9\u00e9e en 1948 par Air France et des investisseurs priv\u00e9s. Pionni\u00e8re en Afrique, Tunisair a \u00e9t\u00e9 fleurissante et rentable longtemps. Depuis la r\u00e9volte du Jasmin, en 2011, Tunisair a vu ses effectifs tripler : ils sont aujourd\u2019hui presque 7800 employ\u00e9s pour une vingtaine d\u2019avions fonctionnels.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9cision minist\u00e9rielle n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 motiv\u00e9e officiellement et elle ne semble pas avoir fait l\u2019objet d\u2019une \u00e9valuation pr\u00e9alable de la performance du PDG limog\u00e9 par le conseil d\u2019administration, m\u00e9canisme suppos\u00e9 \u00eatre en charge de la gouvernance de Tunisair. Pour les deux derni\u00e8res ann\u00e9es, la compagnie n\u2019a pas produit de bilan annuel et sa gestion reste marqu\u00e9e par l\u2019opacit\u00e9 et par les rapports de force politique au sommet de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n

On ne peut pas destituer un PDG sans raison valable<\/h3>\n\n\n\n

Dans les manuels de bonne gouvernance, on apprend \u00e0 nos \u00e9tudiants qu\u2019un PDG peut quitter son poste pour diverses raisons, notamment: retraite, recrutement dans une autre entreprise, licenciement pour mauvaise performance, ou d\u00e9part \u00e0 la suite d\u2019une fusion acquisition.<\/p>\n\n\n\n

Le monde acad\u00e9mique ainsi que les professionnels de la gouvernance se sont int\u00e9ress\u00e9s aux causes du turnover, rotations et limogeages des PDG. Ils s\u2019accordent \u00e0 dire qu\u2019empiriquement, la mauvaise performance, les manipulations comptables, les fraudes, le manque transparence, et l’examen des mauvaises performances par la presse financi\u00e8re r\u00e9duisent la long\u00e9vit\u00e9 d\u2019un PDG, \u00e0 son poste.<\/p>\n\n\n\n

Selon une enqu\u00eate men\u00e9e par David Larcker(1), \u00e9minent professeur en gouvernance \u00e0 Stanford University (2001), 50% des membres du conseil d\u2019administration affirment qu\u2019ils feraient licencier un PDG apr\u00e8s quatre trimestres de mauvais r\u00e9sultats. Ce taux serait de 90%, au cas o\u00f9 le PDG pr\u00e9sente huit trimestres successifs de mauvais r\u00e9sultats.<\/p>\n\n\n\n

La question qui reste sans r\u00e9ponse dans le cas du PDG de Tunisair porte sur les raisons qui ont justifi\u00e9 son limogeage de fa\u00e7on non document\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Les bonnes pratiques de gouvernance exigent que les raisons du limogeage soient bien d\u00e9taill\u00e9es, surtout que Tunisair est une soci\u00e9t\u00e9 cot\u00e9e en bourse et que les actionnaires et les autres parties prenantes (fournisseurs, clients, membres de la soci\u00e9t\u00e9 civile) ont le droit \u00e0 une transparence totale, s\u2019agissant d\u2019un aspect critique pour la continuit\u00e9 de leur exploitation et affaire avec la compagnie.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9tant une soci\u00e9t\u00e9 cot\u00e9e en bourse, Tunisair a un conseil d\u2019administration qui par sa structure, sa composition, les caract\u00e9ristiques de ses administrateurs, ainsi que par le processus de prise de d\u00e9cision en son sein, a un r\u00f4le de surveillance et de conseils \u00e0 jouer en tant que m\u00e9canisme de gouvernance.<\/p>\n\n\n\n

La lettre de limogeage, envoy\u00e9e par le ministre d\u2019\u00c9tat charg\u00e9 du Transport de la Logistique, au PDG de Tunisair n\u2019est pas \u00e9labor\u00e9e. Et on se demande si la d\u00e9cision est bas\u00e9e sur des recommandations du conseil d\u2019administration de Tunisair. A-t-on une \u00e9valuation rigoureuse de la performance financi\u00e8re et non financi\u00e8re du PDG limog\u00e9?<\/p>\n\n\n\n

Le PDG de Tunisair est en poste depuis le 30 d\u00e9cembre 2016, on peut se demander o\u00f9 sont-elles pass\u00e9es les \u00e9valuations ant\u00e9rieures de sa gestion de la compagnie nationale?<\/p>\n\n\n\n

Les professionnels de la gouvernance et les acad\u00e9miques s\u2019accordent sur le fait que les entreprises dot\u00e9es d’une bonne gouvernance ont plus tendance \u00e0 mettre fin \u00e0 un PDG d\u2019une entreprise pour des raisons de non-performance. C\u2019est dans ce sens que les entreprises, dont le CA inclut un pourcentage \u00e9lev\u00e9 d\u2019administrateurs externes, ou des administrateurs d\u00e9tenant des actions dans le capital de l\u2019entreprise, et dont l’actionnariat inclut des investisseurs institutionnels, sont toutes plus susceptibles de mettre fin \u00e0 un PDG sous-performant.<\/p>\n\n\n\n

La question qui se pose est de savoir comment les structures de gouvernance (CA) en place chez Tunisair ont \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9es (ou contourn\u00e9es) par une d\u00e9cision opaque et un geste cavalier, qui consiste \u00e0 limoger un PDG, par une lettre de moins 40 mots et sans aucune explication manag\u00e9riale.<\/p>\n\n\n\n

Le 23 d\u00e9cembre 2019, Boeing a d\u00e9clar\u00e9 dans un communiqu\u00e9 que son CA \u00abavait d\u00e9cid\u00e9 un changement de direction, pour r\u00e9tablir la confiance dans l’entreprise, une confiance \u00e9branl\u00e9e par les accidents\u2026 mais exigeant r\u00e9paration\u2026 avec ses clients, les autorit\u00e9s de r\u00e8glementations, ainsi que toutes les parties prenantes\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est au cours d\u2019une session routini\u00e8re de planification de la succession, datant du mois d\u2019octobre que M. Calhoun a \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9 comme le successeur probable si M. Muilenburg devait \u00eatre renvoy\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

N\u2019est-il pas temps de rompre avec ces pratiques de mal-gouvernance et d\u2019adopter un changement radical en mati\u00e8re de gestion et de gouvernance des soci\u00e9t\u00e9s d\u2019\u00c9tat?<\/p>\n\n\n\n

Le ministre a \u00e9t\u00e9 imprudent dans la proc\u00e9dure choisie<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019imprudence est regrettable, d\u2019autant plus que celle-ci vient d\u2019un ministre d\u2019\u00c9tat. Dans le courrier en cause, celui-ci demande explicitement au PDG de Tunisair de convoquer un CA pour voter la d\u00e9signation d\u2019un PDG int\u00e9rimaire, qui n\u2019est nul autre que le conseiller du ministre.<\/p>\n\n\n\n

R\u00e9publique banani\u00e8re ou presque : un ministre doit au moins conna\u00eetre la Loi ainsi que les normes internationales en mati\u00e8re de bonne gouvernance et les incarner dans ses d\u00e9cisions et politiques.<\/p>\n\n\n\n

Ce gestionnaire d\u00e9sign\u00e9 par le ministre et impos\u00e9 au CA de Tunisair pour un vote de confiance pose plusieurs probl\u00e8mes \u00e9thiques. On ne sait pas sur quels crit\u00e8res il a \u00e9t\u00e9 choisi, qui l\u2019a choisi (des lobbys, un parti, etc.) et pourquoi on l\u2019impose de facto.<\/p>\n\n\n\n

Le CA est constitu\u00e9 pour g\u00e9rer, d\u00e9lib\u00e9rer plut\u00f4t que d\u2019\u00eatre une marionnette entre les mains du pouvoir politique et ses int\u00e9r\u00eats cach\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Quelle aurait \u00e9t\u00e9 la d\u00e9cision du CA de Tunisair, si le CV de candidat \u00e9tait arriv\u00e9 par les canaux normaux de mise en candidature et de s\u00e9lection au m\u00e9rite? Quel sera le sc\u00e9nario si le CA n\u2019approuve pas la nomination du gestionnaire d\u00e9sign\u00e9 par un ministre n\u00e9ophyte en gouvernance ?<\/p>\n\n\n\n

Les r\u00e8gles de la bonne gouvernance exigent qu\u2019une soci\u00e9t\u00e9 cot\u00e9e en bourse dispose d\u2019un processus clair et transparent de planification de la rel\u00e8ve et exige le plein engagement de son CA. La planification de la rel\u00e8ve est une activit\u00e9 continue et requiert la pr\u00e9paration des transitions planifi\u00e9es et non planifi\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Dans le secteur de l\u2019industrie du transport a\u00e9rien, l\u2019\u00e9l\u00e9ment le plus critique est celui consistant \u00e0 d\u00e9velopper de mani\u00e8re continue les talents de la bonne gouvernance et d\u2019une gestion saine et ax\u00e9e sur la performance.<\/p>\n\n\n\n

Dans les soci\u00e9t\u00e9s cot\u00e9es en bourse, il est courant de voir circuler des shorts listes de candidats potentiels pour les plus hauts postes de gestion. Cela permet la continuit\u00e9 et la gestion de crise, en cas de vacance du pouvoir au somment de la pyramide d\u00e9cisionnelle de l\u2019entreprise.<\/p>\n\n\n\n

Lorsqu’un \u00e9v\u00e9nement de succession survenait, le CA peut choisir de convoquer une commission ad hoc sp\u00e9cialement charg\u00e9e de traiter le processus de recrutement. Ce comit\u00e9 est g\u00e9n\u00e9ralement pr\u00e9sid\u00e9 par l\u2019administrateur le plus exp\u00e9riment\u00e9. Les professionnels de la gouvernance recommandent que les administrateurs soient s\u00e9lectionn\u00e9s comit\u00e9 en fonction de leurs qualifications et de leur engagement plut\u00f4t que leur disponibilit\u00e9. Les administrateurs qualifi\u00e9s sont ceux qui ont une exp\u00e9rience dans le recrutement des PDG ou ont la qualit\u00e9. Comme le nouveau PDG finira par \u00eatre choisi par un vote du CA, les r\u00e9unions du comit\u00e9 ad hoc devraient \u00eatre ouvertes \u00e0 tous les administrateurs int\u00e9ress\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Deux maladresses ont \u00e9t\u00e9 commises par la gouvernance de ce dossier. La premi\u00e8re est li\u00e9e \u00e0 l\u2019empi\u00e8tement minist\u00e9riel sur les pr\u00e9rogatives du CA et l\u2019indiff\u00e9rence face \u00e0 son r\u00f4le de gouvernance.<\/p>\n\n\n\n

La deuxi\u00e8me maladresse est li\u00e9e \u00e0 la confusion des genres. Une confusion totale entre la logique des entreprises produisant des biens et services marchands et celle en vigueur dans les secteurs gouvernementaux fond\u00e9s sur la production de services publics non marchands et g\u00e9r\u00e9s par des fonctionnaires ayant la permanence de l\u2019emploi.<\/p>\n\n\n\n

Cela n\u2019exclut pas qu\u2019un PDG d\u2018une entreprise comme Tunisair peut \u00eatre limog\u00e9 pour insuffisance de r\u00e9sultats ou pour autres fautes graves. Mais un tel limogeage doit se faire dans les r\u00e8gles de l\u2019art. Soit au terme d\u2019une \u00e9valuation pr\u00e9alable, d\u2019une transparence totale sur les proc\u00e9dures et une conformit\u00e9 sans faille avec les textes juridiques en vigueur et surtout avec les standards de bonne gouvernance appliqu\u00e9s par les compagnies a\u00e9riennes.<\/p>\n\n\n\n

* Professor of Accounting & Governance – Canada<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

1- David F. Larcker and Burson-Marsteller, proprietary study (2001).<\/em><\/p>\n\n\n\n

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La gen\u00e8se de la mal-gouvernance en Tunisie et la m\u00e9taphore de l\u2019\u0153uf !<\/a><\/blockquote>