{"id":307408,"date":"2020-07-10T11:54:44","date_gmt":"2020-07-10T10:54:44","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=307408"},"modified":"2020-07-10T11:54:52","modified_gmt":"2020-07-10T10:54:52","slug":"quelle-agriculture-en-tunisie-apres-la-crise-du-coronavirus-1-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/07\/10\/quelle-agriculture-en-tunisie-apres-la-crise-du-coronavirus-1-3\/","title":{"rendered":"Quelle agriculture en Tunisie apr\u00e8s la crise du coronavirus ? (1-3)"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Apr\u00e8s l\u2019annonce d\u2019un embargo par les grands pays producteurs sur leur bl\u00e9 et leur riz, nous vivons le spectre de la faim qui menace la stabilit\u00e9 politique et sociale dans le monde. Pour faire face \u00e0 cette menace, il faut un plan de d\u00e9veloppement bas\u00e9 sur la protection de l\u2019\u00e9conomie nationale, la cr\u00e9ation d\u2019un fonds pour redynamiser l\u2019investissement et cr\u00e9er des emplois et le soutien aux syst\u00e8mes de production afin de r\u00e9duire le d\u00e9ficit commercial.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Ch\u00e9rif Kastalli<\/strong> *<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Les retomb\u00e9es de la pand\u00e9mie de la Covid-19 seront n\u00e9fastes, les \u00e9changes commerciaux vont \u00eatre tr\u00e8s r\u00e9duits, une atmosph\u00e8re de morosit\u00e9 est entrain de gagner le monde, nos produits trouveront des difficult\u00e9s d\u2019\u00e9coulement dans les march\u00e9s europ\u00e9ens, nos importations vont aussi baisser avec \u00e9ventuellement des p\u00e9nuries de certains produits alimentaires. Notre salut viendra-t-il de notre parent pauvre : l\u2019agriculture?<\/p>\n\n\n\n

Notre agriculture, on ne cesse de le dire, souffre du faible rendement des exploitations, de la non-ma\u00eetrise des techniques de production, du morcellement foncier, du lourd fardeau de la dette, de l\u2019incapacit\u00e9 des agriculteurs \u00e0 s\u2019organiser dans des structures collectives, de l\u2019absence d\u2019une approche sp\u00e9cifique selon les \u00e9tages bioclimatiques, de l\u2019irrationalit\u00e9 de l\u2019investissement.<\/p>\n\n\n\n

Outre l\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 des pluies, la politique de limitation des prix \u00e0 la production, dans le but de pr\u00e9server le pouvoir d\u2019achat, a spoli\u00e9 la paysannerie et nous expos\u00e9s au risque d\u2019effondrement de tous les syst\u00e8mes de production : 80% des exploitations ont moins de 10 hectares dans les r\u00e9gions du nord-ouest; 70% d\u2019entre elles ne sont plus viables et n\u2019arrivent plus \u00e0 offrir une vie d\u00e9cente \u00e0 leurs exploitants; l\u2019endettement excessif des agriculteurs a fait que seulement 7% des 500.000 exploitants que compte le pays sont \u00e9ligibles au cr\u00e9dit agricole (1) et 460.000 agriculteurs n\u2019acc\u00e8dent pas au cr\u00e9dit agricole.<\/p>\n\n\n\n

Il est temps de r\u00e9viser le mod\u00e8le de d\u00e9veloppement et d\u2019installer des approches et des strat\u00e9gies de sortie de crise, red\u00e9finir certains concepts \u2013 en consid\u00e9rant le monde paysans comme une entit\u00e9 socio\u00e9conomique fonctionnelle g\u00e9n\u00e9ratrice de revenus et en faisant participer les agriculteurs \u00e0 la conception, \u00e0 la d\u00e9cision \u2013 et r\u00e9am\u00e9nager l\u2019espace par des reformes appropri\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Pour un nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement<\/h3>\n\n\n\n

Il s\u2019agit de re-concevoir la mobilit\u00e9 sociale dans le monde rural. Certains concepts doivent-\u00eatre en effet r\u00e9vis\u00e9s. Ainsi, l’approche de d\u00e9veloppement du monde rural ne doit en aucun cas avoir pour objectif d\u2019attacher les ruraux \u00e0 la campagne au pr\u00e9texte de la d\u00e9sertion des champs, de l\u2019asphyxie des villes par l\u2019exode rural ou de la \u00abruralisation des villes\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Cette conception urbaine et bureaucratique est nuisible dans la mesure o\u00f9 elle co\u00efnce le monde rural dans le pi\u00e8ge de la crise. L\u2019exode rural est une cons\u00e9quence directe de l\u2019\u00e9volution sociale et d\u00e9mographique. Le monde rural, au-del\u00e0 de ses sp\u00e9cificit\u00e9s, est une ressource naturelle qui fonctionne comme un appareil \u00e9conomique dont les rendements sont limit\u00e9s et il ne peut assurer l\u2019entretien que d\u2019un nombre d\u00e9termin\u00e9 d\u2019individus. Car, comme entreprise, il a une capacit\u00e9 de recrutement limit\u00e9e et tout suremploi l\u2019entra\u00eene dans des difficult\u00e9s structurelles.<\/p>\n\n\n\n

On doit repenser notre mod\u00e8le de d\u00e9veloppement en consid\u00e9rant la paysannerie comme une composante essentielle et vitale du syst\u00e8me de production : la population rurale est le v\u00e9ritable artisan et ing\u00e9nieur du terrain qui, par son savoir ancestral, pourra pr\u00e9server les droits des g\u00e9n\u00e9rations futures sans porter atteinte \u00e0 l’environnement en assurant le transfert du savoir-faire d\u2019une g\u00e9n\u00e9ration \u00e0 l\u2019autre.<\/p>\n\n\n\n

Aussi doit-on pr\u00e9parer les villes \u00e0 supporter non pas les flux migratoires mais la mobilit\u00e9 sociale. Pour ce faire, il faut des am\u00e9nagements et une infrastructure \u00e9conomique capable d\u2019absorber l\u2019exc\u00e9dent d\u00e9mographique de la campagne. Cette infrastructure \u00e9conomique peut \u00eatre financ\u00e9e par l\u2019argent de la privatisation.<\/p>\n\n\n\n

En effet, et compte tenue du fait que l’arri\u00e8re pays a une \u00e9conomie bas\u00e9e sur l\u2019agriculture avec un manque criant de capitaux, le d\u00e9sengagement de l’Etat a trop p\u00e9nalis\u00e9 les r\u00e9gions et on s\u2019est trouv\u00e9 avec un d\u00e9ficit en mati\u00e8re de cr\u00e9ation d\u2019entreprises et un chaumage alarment.<\/p>\n\n\n\n

Aussi est-il important d\u2019envisager un processus en boucle qui consiste \u00e0 recycler l\u2019argent de la privatisation : l\u2019Etat construit des usines puis les privatise en les mettant en bourse.<\/p>\n\n\n\n

De m\u00eame faut-il savoir bien tirer profit du r\u00e9seau ferroviaire en am\u00e9nageant des tron\u00e7ons pour la cr\u00e9ation d\u2019un chapelet de zones industrielles limitrophes au chemin de fer pour mieux \u00e9conomiser l\u2019\u00e9nergie.<\/p>\n\n\n\n

Il faut aussi cr\u00e9er un partenariat public-priv\u00e9 pour la cr\u00e9ation des zones industrielles-d\u00e9p\u00f4ts-transformations d\u2019envergure autour des stations de p\u00e9age.<\/p>\n\n\n\n

Il faut faciliter les proc\u00e9dures de changement de la vocation des terres agricoles en particulier pour les investissements \u00e9cologiques et artisanaux, l\u2019autorisation dans ce cadre devant \u00eatre d\u00e9livr\u00e9e par le d\u00e9l\u00e9gu\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Il faut une implication plus significative de l\u2019administration dans la promotion de l\u2019investissement : avec le budget de mis\u00e8re qui leur est allou\u00e9, les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s font actuellement du surplace, leur r\u00f4le se limitant \u00e0 l\u2019assistance sociale et \u00e0 quelques interventions pour une conduite d\u2019eau coup\u00e9e ou une route non accessible. Ces fonctionnaires de terrain doivent se convertir en des agents de d\u00e9veloppement territorial, en encadrant le promoteur, en mettant \u00e0 sa disposition la liasse des autorisations n\u00e9cessaires comme celles de changement de vocation du terrain ou de b\u00e2tir, les certificats d\u2019analyse du sol, les plans parcellaires, les plans des b\u00e2timents ruraux (\u00e9table, bergerie, poulailler, chambre froide\u2026), le business plan, coordonner avec la Steg et la Sonede\u2026 Bref devenir des accompagnateurs de projets.<\/p>\n\n\n\n

Il faut permettre aux exploitants dans l\u2019indivision d\u2019entreprendre des travaux de plantations arboricoles, de constructions de hangars ou de logements ruraux, de creusement de puits de surfaces, etc., et cela en d\u00e9bloquant la situation de l\u2019indivision concernant l\u2019investissement par une loi sp\u00e9cifique aux biens ruraux qui stipule que : \u00abTout investissement dans un bien rural ne portant pas pr\u00e9judice sur le plan vocation ou acc\u00e8s, et en tenant compte de la qualit\u00e9 du sol et de sa position, sera attribu\u00e9, lors du partage, \u00e0 son promoteur tant qu\u2019il ne d\u00e9passe pas sa quote-part\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Il faut aussi diversifier les activit\u00e9s par la valorisation des am\u00e9nit\u00e9s territoriales et faciliter l\u2019installation des jeunes pour la cr\u00e9ation de PME et microprojets et adh\u00e9rer \u00e0 l\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire dont l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple (ARP) vient d\u2019adopter la loi le 17 juin 2020. Ce nouveau cadre de fonctionnement restera une coquille vide sans une volont\u00e9 politique de venir en aide \u00e0 cette frange pr\u00e9caire de la population.<\/p>\n\n\n\n

Cette loi nous inspire une s\u00e9rie de questions: la Tunisie est-elle en mesure de repenser son \u00e9conomie ? Est-ce qu\u2019elle est dispos\u00e9e \u00e0 initier une politique de souverainet\u00e9 et de protection de ses entreprises et de sauvegarde de ses syst\u00e8mes de production? Il faut des r\u00e9ponses claires \u00e0 ces questions avant d\u2019envisager quoi que ce soit dans ce domaine.<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, on ne peut pas parler d\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire avec l\u2019importation de produits concurrents aux produits locaux et avec une paysannerie vivant dans des conditions pr\u00e9caires, spoli\u00e9e de son lait et de son bl\u00e9 et une population foresti\u00e8re d\u00e9poss\u00e9d\u00e9e de ses terres.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire restera une vue de l\u2019esprit jusqu’\u00e0 ce que les responsables politiques prendront conscience de l\u2019importance de la souverainet\u00e9 alimentaire et de la protection des syst\u00e8mes de production.<\/p>\n\n\n\n

Elaboration des strat\u00e9gies d\u2019approches<\/h3>\n\n\n\n

Pour r\u00e9ussir \u00e0 relancer la production agricole, il est n\u00e9cessaire d\u2019\u00e9laborer une strat\u00e9gie d\u2019approche sp\u00e9cifique selon les \u00e9tages bioclimatiques.<\/p>\n\n\n\n

Dans les zones subhumides et les p\u00e9rim\u00e8tres irrigu\u00e9s, il convient d\u2019\u00e9laborer un programme de valorisation des fortes pr\u00e9cipitations et des infrastructures hydrauliques bas\u00e9 sur l\u2019intensification des cultures, en fixant un objectif de haut rendement et en offrant les conditions et les exigences n\u00e9cessaires \u00e0 cet objectif : semences \u00e0 haut rendement, densit\u00e9 \u00e9lev\u00e9e de semis, apport consid\u00e9rable en mati\u00e8re de fertilisation, traitement contre les maladies cryptogamiques\u2026<\/p>\n\n\n\n

Dans les zones semi-arides, le programme doit \u00eatre bas\u00e9 sur les c\u00e9r\u00e9ales secondaires (orge et avoine), avec l\u2019int\u00e9gration de l\u2019\u00e9levage ovin. Il faut aussi envisager un programme ol\u00e9icole bas\u00e9 sur la \u00abmgharsa\u00bb, tel qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 pratiqu\u00e9 par l\u2019administration des \u00abhabous\u00bb au d\u00e9but du XXe si\u00e8cle dans la r\u00e9gion de Sfax. On peut \u00e9tendre aussi ce programme aux terres accident\u00e9es de Hedhil et de Kroumirie au nord.<\/p>\n\n\n\n

Au Sud, in envisagera un programme d\u2019extension de la palmeraie nationale, car la culture des dattes est le cr\u00e9neau porteur par excellence pour la Tunisie, au regard des sp\u00e9cificit\u00e9s bioclimatiques de la r\u00e9gion.<\/p>\n\n\n\n

Il faut donc agrandir la for\u00eat de palmiers dattiers et lui drainer les eaux du nord. On peut aussi appliquer la \u00abmagharsa\u00bb aux terres de l\u2019Etat pour mieux impliquer la profession dans la cr\u00e9ation et la mise en valeur des oasis.<\/p>\n\n\n\n

Ces approches doivent \u00eatres pilot\u00e9es sans difficult\u00e9s structurelles et organisationnelles pour mieux cerner les responsabilit\u00e9s et \u00e9viter les n\u00e9gligences. Il s\u2019av\u00e8re alors qu\u2019une restructuration du minist\u00e8re de l\u2019Agriculture est n\u00e9cessaire et urgente, qui touchera les aspects institutionnels comme les syst\u00e8mes de vulgarisation, de la production v\u00e9g\u00e9tale et de la production animale.<\/p>\n\n\n\n

Pour ce faire, il faut : a) : cr\u00e9er un office de la production v\u00e9g\u00e9tale auquel seront affect\u00e9s les moyens et les effectifs actuels de la direction de la production v\u00e9g\u00e9tale; b) : transf\u00e9rer les moyens et les effectifs actuels de la direction de la production animale \u00e0 l\u2019Office de l\u2019\u00e9levage.<\/p>\n\n\n\n

Cette restructuration est imp\u00e9rative dans la mesure o\u00f9 elle r\u00e9duit les intervenants et le chevauchement des t\u00e2ches et installera l\u2019\u00e9quivalent d\u2019un guichet unique tout en rationalisant les d\u00e9penses publiques et le financement non justifi\u00e9 des postes non fonctionnels.<\/p>\n\n\n\n

La protection des syst\u00e8mes agraires<\/h3>\n\n\n\n

Depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 1990, particuli\u00e8rement apr\u00e8s la signature des accords de libre \u00e9change avec l\u2019Union europ\u00e9enne, les conventions bilat\u00e9rales et le d\u00e9mant\u00e8lement douanier, nos syst\u00e8mes de production se sont de plus en plus fragilis\u00e9s par l\u2019inondation du march\u00e9 local par des produits europ\u00e9ens. Cette concurrence est d\u00e9loyale, car des produits agricoles subventionn\u00e9s \u00e0 la production et \u00e0 l\u2019exportation (un dumping condamn\u00e9 par les lois de l\u2019OMC) arrivent sur le march\u00e9 tunisien \u00e0 un prix inf\u00e9rieur au co\u00fbt de la production locale.<\/p>\n\n\n\n

Cette ouverture a caus\u00e9 la faillite de milliers PME, fragilis\u00e9 la petite et moyenne exploitation agricole, paup\u00e9ris\u00e9 les agriculteurs, entretenu les crises en maintenant la d\u00e9pendance accrue \u00e0 l\u2019importation et le d\u00e9ficit chronique de la balance de paiement.<\/p>\n\n\n\n

Il est donc imp\u00e9ratif d\u2019activer les clauses de sauvegarde et de prot\u00e9ger nos syst\u00e8mes de production menac\u00e9s d\u2019effondrement et mettre fin \u00e0 l\u2019importation non raisonn\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

De m\u00eame, pendant que les pays riches subventionnent et soutiennent leurs producteurs, la Tunisie, par une pr\u00e9sence lourde de l\u2019Etat, pers\u00e9cute les producteurs en leur imposant une politique de prix dans le but de pr\u00e9server le pouvoir d\u2019achat. Il proc\u00e8de par un r\u00e9flexe de gendarme, avec les m\u00e9thodes muscl\u00e9s des inspecteurs du minist\u00e8re du Commerce pour contr\u00f4ler les prix sur les march\u00e9s de gros et prendre et emp\u00eacher la vente \u00e0 des prix \u00e9lev\u00e9s, en ordonnant aux n\u00e9gociants (\u00abel-habata\u00bb<\/em>) de ne pas vendre au dessus d\u2019un prix donn\u00e9 sous la menace de fermer leur commerce et de confisquer leur balance.<\/p>\n\n\n\n

Cette politique de fixation des prix a spoli\u00e9 les agriculteurs, les r\u00e9duisant au r\u00f4le d\u2019une caisse de compensation et d\u00e9truisant leurs syst\u00e8mes de production. C\u2019est l\u00e0 une vraie colonisation interne(2).<\/p>\n\n\n\n

Le cas des fili\u00e8res lait et viande t\u00e9moigne d\u2019une exp\u00e9rience douloureuse par un surplus de production et un pic de lactation qui d\u00e9passe la capacit\u00e9 des usines locale de transformation de lait, obligeant l\u2019Etat \u00e0 devenir importateur de lait de la Slov\u00e9nie, de la Roumanie et de la Belgique.<\/p>\n\n\n\n

Il est imp\u00e9ratif que toute politique de fixation des prix soit concert\u00e9e avec la profession, offrant une marge de b\u00e9n\u00e9fice au producteur, pr\u00e9servant la p\u00e9rennit\u00e9 de la fili\u00e8re, renfor\u00e7ant les capacit\u00e9s productives des \u00e9leveurs et participant \u00e0 la promotion du secteur.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019investissement direct \u00e9tranger (IDE) ne doit pas nuire \u00e0 nos bio-ressources. Aussi doit-il concerner seulement le transfert de technologie et l\u2019exploitation du surplus de la main d\u2019\u0153uvre locale.<\/p>\n\n\n\n

Actuellement, une grande partie de l\u2019IDE est en train de piller les biens de la future g\u00e9n\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Etat doit mieux administrer ses ressources souterraines, a\u00e9riennes, maritimes, v\u00e9g\u00e9tales, \u00e9oliennes et volta\u00efques. S\u2019il n\u2019a pas les moyens humains et technologiques, il doit attendre que la future g\u00e9n\u00e9ration s\u2019outille des technologies pour exploiter les ressources. C\u2019est le principe du d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n\n\n\n

Il est temps aussi d\u2019int\u00e9grer une \u00e9conomie r\u00e9gionale et de valoriser la carte d\u2019identit\u00e9 biom\u00e9trique entre les pays du Maghreb, un march\u00e9 de proximit\u00e9 qui cr\u00e9e d\u2019\u00e9normes opportunit\u00e9s d\u2019emplois et d\u2019investissements.<\/p>\n\n\n\n

\u00c1 suivre.<\/em><\/p>\n\n\n\n

* Pr\u00e9sident de l\u2019Association m\u00e9diterran\u00e9enne pour le d\u00e9veloppement (AMD).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Notes :<\/em><\/strong>
(1) Tunisie: Financement du secteur agricole \u2013 FAO.
(2) : Hafedh Sethom Pouvoir urbain et paysannerie<\/em>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Apr\u00e8s l\u2019annonce d\u2019un embargo par les grands pays producteurs sur leur bl\u00e9 et leur riz, nous vivons le spectre de la faim qui menace la stabilit\u00e9 politique et sociale dans le monde. 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