{"id":312042,"date":"2020-08-14T18:29:15","date_gmt":"2020-08-14T17:29:15","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=312042"},"modified":"2020-08-14T18:29:17","modified_gmt":"2020-08-14T17:29:17","slug":"la-grande-crise-de-la-covid-19-et-ses-impacts-sur-leconomie-mondiale-2-3-quid-de-la-tunisie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/08\/14\/la-grande-crise-de-la-covid-19-et-ses-impacts-sur-leconomie-mondiale-2-3-quid-de-la-tunisie\/","title":{"rendered":"La grande crise de la Covid-19 et ses impacts sur l’\u00e9conomie mondiale (2-3) : Quid de la Tunisie ?"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Pour sauver le monde de la pand\u00e9mie de la Covid-19, il a fallu sacrifier l\u2019\u00e9conomie. Voil\u00e0 la situation redoutable que les d\u00e9cideurs de tous les pays y compris la Tunisie ont \u00e0 affronter. La crise engendr\u00e9e par cette pand\u00e9mie ne ressemble \u00e0 aucune autre. Elle a commenc\u00e9 par un choc de l\u2019offre \u2013 la production a chut\u00e9 alors que les travailleurs restaient chez eux \u2013 et a \u00e9t\u00e9 suivi d\u2019un choc de la demande alors que les revenus diminuaient.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Ezzeddine Larbi <\/strong>*<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Selon les estimations officielles, le PIB de la Tunisie va se contracter d\u2019au moins 7% et le ch\u00f4mage atteindra les 22%. La situation des finances publiques et du ch\u00f4mage d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s pr\u00e9occupante avant la pand\u00e9mie s\u2019est brutalement d\u00e9t\u00e9rior\u00e9e depuis le d\u00e9clenchement de la Covid-19. Les besoins de financement devraient doubler pour s\u2019\u00e9lever \u00e0 23 milliards de dinars en 2020 contre 11 milliards de dinars programm\u00e9s dans la Loi de Finances 2020 (LF 2020). Le ratio de la dette publique devait se rapprocher de 85% et peut \u00eatre plus. Le co\u00fbt du service de la dette se rapproche du seuil de 30% du budget, ce qui pose le probl\u00e8me de la capacit\u00e9 effective du remboursement de la dette en cours \u00e0 pression fiscale constante sachant que la pression fiscale a augment\u00e9 pour atteindre pr\u00e8s de 30%.<\/p>\n\n\n\n

Des informations concordantes\/crois\u00e9es font \u00e9tat, \u00e0 court terme, d\u2019un gel partiel, esp\u00e9rons non total, de l\u2019investissement public (titre II), ce qui entra\u00eene un gel provisoire de paiement de la dette contract\u00e9e par l\u2019Etat au niveau des fournisseurs alors que la dette contract\u00e9e par l\u2019Etat aupr\u00e8s du secteur priv\u00e9 atteindra 8,3 milliards de dinars.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte l\u2019urgent, \u00e0 court terme, est la stabilisation macro\u00e9conomique accompagn\u00e9e du paiement des salaires, de l\u2019assistance aux plus vuln\u00e9rables, et du remboursement de la dette en siphonnant tout ou partie des 6,3 milliards de dinars inscrit dans la LF 2020 au titre du programme d\u2019investissement public.<\/p>\n\n\n\n

Ressources exceptionnelles pr\u00e9server le capital humain et les entreprises<\/h3>\n\n\n\n

Comme tous les pays du monde, la Tunisie a mobilis\u00e9 des ressources importantes et exceptionnelles pour : faire face \u00e0 la catastrophe sanitaire, humanitaire, sociale et \u00e9conomique; pr\u00e9server son capital humain et social (sant\u00e9, pr\u00e9servation de l\u2019\u00e9quilibre des travailleurs dont les revenus sont perdus et soutien aux plus affect\u00e9s surtout les couches les plus vuln\u00e9rables); et pr\u00e9server le tissu \u00e9conomique des entreprises et institutions qui produisent les richesses et qui seraient appel\u00e9es \u00e0 reprendre leurs activit\u00e9s pour employer, payer les imp\u00f4ts et cr\u00e9er la croissance.<\/p>\n\n\n\n

Un plan d’urgence de 2,5 milliards de DT (0,71 milliard de dollars ou 1,8% du PIB) a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9 le 21 mars. Le paquet comprend le report des paiements de l\u2019imp\u00f4t sur les soci\u00e9t\u00e9s (IS), d\u2019autres taxes et cotisations sociales, des exon\u00e9rations de TVA, des proc\u00e9dures de remboursement de TVA et d\u2019acc\u00e9l\u00e9ration des remboursements, un r\u00e9\u00e9chelonnement des taxes et des douanes arri\u00e9r\u00e9s, et autres afin de fournir des liquidit\u00e9s au secteur priv\u00e9, en limitant les licenciements et en prot\u00e9geant la population la plus vuln\u00e9rable, en particulier dans le secteur informel.<\/p>\n\n\n\n

Le plan comprend \u00e9galement une extension de l’allocation budg\u00e9taire pour les d\u00e9penses de sant\u00e9<\/strong> ainsi que la cr\u00e9ation d\u2019un fonds de 100 millions de dinars (MDT) pour l\u2019acquisition d\u2019\u00e9quipements pour les h\u00f4pitaux publics. Sur le plan social, cela inclut \u00e9galement les transferts mon\u00e9taires pour les m\u00e9nages \u00e0 faibles revenus, les personnes handicap\u00e9es et les sans-abri (450 MDT pour trois mois).<\/p>\n\n\n\n

Sur le plan macro-financier, la Banque centrale de Tunis (BCT) a r\u00e9duit son taux directeur en mars de 100 pb. Elle a aussi annonc\u00e9 un train de mesures pour soutenir le secteur priv\u00e9, en demandant aux banques de diff\u00e9rer les paiements sur les pr\u00eats existants et de suspendre les frais de paiement et de retrait \u00e9lectroniques. Elle a \u00e9galement demand\u00e9 aux banques de reporter le remboursement des cr\u00e9dits par les salari\u00e9s pour une p\u00e9riode de 3 ou 6 mois, en fonction du niveau de revenu net.<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, le gouvernement a annonc\u00e9 un ensemble de mesures financi\u00e8res comprenant la cr\u00e9ation de fonds d’investissement (600 MDT), une garantie de l\u2019Etat pour les nouveaux cr\u00e9dits (500 MDT), l\u2019activation d\u2019un m\u00e9canisme permettant \u00e0 l\u2019Etat de couvrir la diff\u00e9rence entre le taux directeur et le taux d\u2019int\u00e9r\u00eat effectif des pr\u00eats d\u2019investissement dans la limite de 3%.<\/p>\n\n\n\n

Plusieurs questions prioritaires n\u00e9cessitent de vrais d\u00e9bats au niveau national afin d\u2019arriver \u00e0 un consensus sur des orientations et choix fondamentaux notamment sur le r\u00f4le du secteur priv\u00e9; sur le d\u00e9veloppement r\u00e9gional, sur le r\u00f4le de l\u2019innovation, du num\u00e9rique et de la cr\u00e9ation; sur la justice sociale et la justice fiscale; sur la r\u00e9partition des richesses; sur la recherche des rentes, des privil\u00e8ges et des positions dominantes; sur la corruption\u2026<\/p>\n\n\n\n

En finir avec les pesanteurs d’une transition qui perdure depuis 2011<\/h3>\n\n\n\n

Il est hasardeux de vouloir r\u00e9soudre ces probl\u00e8mes cl\u00e9s pendant une grande crise aussi s\u00e9v\u00e8re que traverse le pays. Sur le plan politique, le r\u00e9gime en place doit \u00eatre red\u00e9fini. Le mode de scrutin en g\u00e9n\u00e9ral devrait \u00eatre r\u00e9vis\u00e9. Des r\u00e9am\u00e9nagements techniques doivent \u00eatre apport\u00e9s \u00e0 la Constitution et au r\u00e8glement int\u00e9rieur de l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple (ARP).<\/p>\n\n\n\n

La constitution a mis en place un r\u00e9gime hybride. En effet le r\u00e9gime actuel n\u2019est ni parlementaire, ni pr\u00e9sidentiel, ni d\u2019assembl\u00e9e. Il ne se base ni sur une r\u00e9elle s\u00e9paration ni sur une r\u00e9elle interf\u00e9rence de pouvoirs. Dans ce type de r\u00e9gime, le chef de gouvernement se trouve dans l\u2019incapacit\u00e9 de prendre des d\u00e9cisions salutaires pour le pays et de mobiliser les moyens n\u00e9cessaires pour ex\u00e9cuter r\u00e9ellement sa politique.<\/p>\n\n\n\n

La responsabilit\u00e9 politique est en effet un canal d\u00e9terminant par lequel le capital social peut am\u00e9liorer le bien-\u00eatre \u00e9conomique et social et le fonctionnement des institutions. Pour notre pays, la question de fond est donc de savoir quelles seraient les circonstances susceptibles de modifier substantiellement les r\u00e8gles du jeu \u00e0 court terme et dans les ann\u00e9es \u00e0 venir pour baliser et tracer les voies de la rigueur et de la relance.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 court terme et quelles que soient les d\u00e9cideurs au plus haut niveau, conservateur, de droite ou autre, la r\u00e9alit\u00e9 \u00e9conomique m\u00e8nera in\u00e9luctablement aux n\u00e9gociations, n\u00e9gocier aussi bien avec le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) qu\u2019avec la Banque mondiale (BM) ou d\u2019autres bailleurs de fonds pour financer les d\u00e9ficits budg\u00e9taires et courants ainsi que leur appui aux projets d\u2019investissements. Les appuis des bailleurs de fonds demand\u00e9s seraient ax\u00e9s sur les r\u00e9sultats contrairement aux appuis budg\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux qui sont fongibles. Ces programmes ax\u00e9s sur les r\u00e9sultats (\u00abP4R\u00bb) sont de nouveaux instruments qui se situent entre les appuis au budget et les financements de projets. Les ressources sont d\u00e9caiss\u00e9es en fonction des r\u00e9sultats r\u00e9alis\u00e9s et certifi\u00e9s par des institutions ind\u00e9pendantes. Ce genre de programme est tr\u00e8s fondamental pour un pays comme la Tunisie qui a besoin de ressources qui seraient exclusivement allou\u00e9es aux r\u00e9sultats r\u00e9alis\u00e9s d\u2019un programme d\u2019appui au d\u00e9veloppement durable et inclusif.<\/p>\n\n\n\n

La Tunisie gagnerait \u00e0 en finir avec une transition qui perdure depuis 2011. Il faut des d\u00e9cideurs de courage et de comp\u00e9tences au plus haut niveau de l\u2019Etat. L\u2019autorit\u00e9 pour r\u00e9tablir celle d\u2019un \u00c9tat affaibli, car presque tous les dossiers rev\u00eatent un caract\u00e8re d\u2019urgence absolue. Raison de plus pour que se tenir \u00e0 distance des partis, un gage d\u2019ind\u00e9pendance et d\u2019objectivit\u00e9 qui rassurerait une population \u00e9chaud\u00e9e par les conflits partisans.<\/p>\n\n\n\n

La Tunisie saura \u00e9viter une perspective sombre par la mise en place dans les meilleurs d\u00e9lais de la trame de mesures urgentes de r\u00e9forme \u00e9conomiques et sociales. Ceci donnerait un signal fort permettant d\u2019esp\u00e9rer un rapide r\u00e9tablissement de la stabilisation \u00e9conomique et permettrait au pays de concr\u00e9tiser et utiliser tout son potentiel pour r\u00e9tablir la confiance, relancer v\u00e9ritablement la croissance, r\u00e9pondre aux aspirations de ses citoyens, d\u00e9velopper ses r\u00e9gions.<\/p>\n\n\n\n

Nouveau mod\u00e8le \u00e9conomique et \u00abd\u00e9mocratie participative\u00bb<\/h3>\n\n\n\n

On ne peut pas raisonner comme au temps de la Tunisie d\u2019auparavant, le jeu n\u2019est plus exclusivement tunisien. Refuser au nom de consid\u00e9rations id\u00e9ologiques pr\u00e9c\u00e9dentes d\u2019avancer dans les r\u00e9formes, c\u2019est se priver maintenant d\u2019opportunit\u00e9s de cr\u00e9ation de richesse et d\u2019emploi pour le pays.<\/p>\n\n\n\n

Pendant cette grande crise, la priorit\u00e9 est la solidarit\u00e9. Ce n\u2019est pas en temps de guerre que les confrontations et les diff\u00e9rences d\u2019approche peuvent \u00eatre r\u00e9solues au mieux. Ce contexte fait ressortir tr\u00e8s clairement l\u2019urgence de la mise en \u0153uvre par les d\u00e9cideurs au plus haut niveau de l\u2019Etat d\u2019actions vigoureuses pour juguler de mani\u00e8re irr\u00e9versible la crise actuelle et s\u2019accorder sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un compromis et d\u2019un sursaut national sinon cela revient \u00e0 ne pas porter assistance et secours \u00e0 une \u00e9conomie et un mod\u00e8le social, si perfectible soit-il, en danger.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019imp\u00e9ratif est de mobiliser les ressources exceptionnelles pour financer les besoins de pr\u00e9servations du capital humain, suivi de politiques \u00e9conomiques et sociales ad\u00e9quates qui aideront le rebond\/relance en agissant essentiellement sur l\u2019offre\/production avec une coordination \u00e9troite entre politique budg\u00e9taire et mon\u00e9taire, des r\u00e9allocations des ressources de mani\u00e8re \u00e0 aplatir la courbe des faillites des entreprises, r\u00e9former le march\u00e9 du travail et s\u2019adresser aux in\u00e9galit\u00e9s notamment de revenu, r\u00e9gionales, interg\u00e9n\u00e9rationnelles ainsi que des risques sociaux.<\/p>\n\n\n\n

En Tunisie, les r\u00e9sultats des \u00e9lections pr\u00e9sidentiels de 2019 en particulier signalent que le mod\u00e8le de d\u00e9veloppement actuel a atteint ses limites pour un grand nombre de citoyens et qu\u2019un nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement s\u2019impose. Avec une approche participative, le premier levier semble la r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s, la fourniture des services de base tels que, la sant\u00e9, l\u2019\u00e9ducation, les infrastructures de base, l\u2019emploi, suivi de l\u2019am\u00e9lioration du climat des investissements comme second levier qui est un objectif important pour le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social de La Tunisie.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9gionalisation semble d\u00e9sormais constituer un tournant d\u00e9cisif dans la gouvernance territoriale en Tunisie. De ce fait, les pr\u00e9rogatives des r\u00e9gions gagneraient consid\u00e9rablement \u00e0 \u00eatre \u00e9largies au niveau des attentes et seront pr\u00eats \u00e0 devenir le moteur de la mise en \u0153uvre des politiques sectorielles et le catalyseur des synergies entre l\u2019ensemble des acteurs \u00e9conomiques agissant sur le territoire.<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019instauration de nouveaux m\u00e9canismes de la \u00abd\u00e9mocratie participative\u00bb, les r\u00e9gions peuvent \u00e9galement devenir l\u2019espace par excellence pour la participation active de la population \u00e0 la gestion des affaires r\u00e9gionales et \u00e0 l\u2019effort de d\u00e9veloppement territorial. C\u2019est l\u2019approche \u00abBottom-up\u00bb. La d\u00e9clinaison des plans locaux et r\u00e9gionaux est d\u2019assurer un d\u00e9ploiement du processus de r\u00e9gionalisation \u00e0 un d\u00e9veloppement territorial \u00e9quitable, \u00e9quilibr\u00e9, inclusif et adapt\u00e9 aux sp\u00e9cificit\u00e9s de chaque r\u00e9gion selon les v\u0153ux exprim\u00e9s par les citoyens. Ainsi, la r\u00e9gion deviendra un p\u00f4le \u00e9conomique capable de cr\u00e9er de l\u2019emploi, de valoriser ses richesses et de soutenir ses secteurs productifs pour assurer une croissance inclusive, au service du citoyen.
<\/p>\n\n\n\n

*Professeur agr\u00e9g\u00e9 d\u2019\u00e9conomie, Facult\u00e9 de droit et des sciences politiques et \u00e9conomiques et IHEC Tunis, consultant et ancien \u00e9conomiste en chef \u00e0 la Banque mondiale et \u00e0 la BAD.<\/em><\/p>\n\n\n\n

A suivre.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e9c\u00e9dent article :<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

\n
La grande crise de la Covid-19 et ses impacts sur l’\u00e9conomie mondiale (1-3)<\/a><\/blockquote>