{"id":316609,"date":"2020-09-16T11:36:11","date_gmt":"2020-09-16T10:36:11","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=316609"},"modified":"2020-09-16T12:02:15","modified_gmt":"2020-09-16T11:02:15","slug":"les-dix-peches-capitaux-de-la-diplomatie-tunisienne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/09\/16\/les-dix-peches-capitaux-de-la-diplomatie-tunisienne\/","title":{"rendered":"Les dix p\u00e9ch\u00e9s capitaux de la diplomatie tunisienne"},"content":{"rendered":"\n
\"\"
Si\u00e8ge du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res. <\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

La plupart des observateurs et analystes conviennent que la diplomatie tunisienne a perdu son lustre et son efficacit\u00e9 d’antan et semble, \u00e0 la faveur notamment du limogeage houleux des repr\u00e9sentants permanents tunisiens \u00e0 New York et du d\u00e9bat suscit\u00e9 par le mouvement annuel des chefs de postes diplomatiques et consulaires, susciter des doutes quant \u00e0 sa capacit\u00e9 de d\u00e9fendre et servir les int\u00e9r\u00eats de la Tunisie \u00e0 l’\u00e9tranger.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Elyes Kasri<\/strong> *<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Ce minist\u00e8re de souverainet\u00e9, vivier d’une \u00e9lite jadis internationalement respect\u00e9e pour son professionnalisme et son patriotisme, souffre actuellement de maux qui lui ont \u00e9t\u00e9 inflig\u00e9s et qui hypoth\u00e8quent son rendement et sa cr\u00e9dibilit\u00e9. On en citera, notamment, les d\u00e9ficiences et m\u00eame les d\u00e9rives de l\u2019administration tunisienne apr\u00e8s le 14 janvier 2011, en mati\u00e8re de gestion des ressources humaines. Cette situation est exacerb\u00e9e par un statut particulier anachronique des agents du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res (datant depuis 1991) et injuste envers les diplomates de carri\u00e8re (recrut\u00e9s par voie de concours national tr\u00e8s s\u00e9lectif) qui facilite toutes sortes d’aberrations faisant parfois acc\u00e9der aux grades diplomatiques les plus \u00e9lev\u00e9s et assumer de hautes fonctions \u00e0 Tunis et \u00e0 l\u2019\u00e9tranger des agents administratifs et des fonctionnaires qui n\u2019ont pas les qualifications acad\u00e9miques et professionnelles normalement requises chez un diplomate.<\/p>\n\n\n\n

L’appauvrissement du vivier et la baisse du niveau g\u00e9n\u00e9ral<\/h3>\n\n\n\n

Autre mal, l\u2019appauvrissement du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res en personnel qualifi\u00e9 et en diplomates hommes et femmes ayant fait leurs preuves avec la double obligation de remplacer les d\u00e9parts \u00e0 la retraite (avec une rigueur assez remarquable sans faire b\u00e9n\u00e9ficier la plupart d\u2019entre eux des possibilit\u00e9s de maintien dans le service public pourtant autoris\u00e9 par le code de la fonction publique) par des b\u00e9n\u00e9ficiaires de l\u2019amnistie l\u00e9gislative g\u00e9n\u00e9rale et des agents administratifs \u00e0 la formation souvent inadapt\u00e9e au travail diplomatique qui n\u00e9cessite une grande culture g\u00e9n\u00e9rale et une capacit\u00e9 d\u2019analyse et de communication orale et \u00e9crite multilingue.<\/p>\n\n\n\n

Les quelques recrutements, par voie de concours des secr\u00e9taires des affaires \u00e9trang\u00e8res, sont loin de combler le d\u00e9ficit en personnel qualifi\u00e9 et les couloirs pratiquement vides du minist\u00e8re l\u2019attestent alors qu\u2019il y a une vingtaine d\u2019ann\u00e9es ces m\u00eames couloirs bourdonnaient comme une ruche d\u2019abeilles avec une dose \u00e9lev\u00e9e d\u2019adr\u00e9naline et de fiert\u00e9 de servir et de d\u00e9fendre son pays.<\/p>\n\n\n\n

La cacophonie des pouvoirs et le choc des pr\u00e9rogatives<\/h3>\n\n\n\n

Le troisi\u00e8me mal, le \u00abtric\u00e9phalisme\u00bb du pouvoir cr\u00e9\u00e9 par la constitution tunisienne de 2014, et qui ne facilite gu\u00e8re les affaires, avec un pr\u00e9sident de la r\u00e9publique charg\u00e9 de la direction de la politique ext\u00e9rieure, un chef de gouvernement charg\u00e9 de la politique gouvernementale et d la direction de l’administration tunisienne et une assembl\u00e9e parlementaire qui pr\u00e9tend dicter la politique \u00e0 suivre par le gouvernement et jouit du droit de lui retirer sa confiance en cas d\u2019insatisfaction de la conduite de la politique gouvernementale y compris dans le domaine des relations internationales.
Par ailleurs, le lib\u00e9ralisme excessif dans l\u2019action gouvernementale (pour ne pas dire la cacophonie) tol\u00e8re que de nombreux minist\u00e8res et institutions puissent mener leur propre diplomatie (sous couvert de coop\u00e9ration internationale) sans coordination pr\u00e9alable avec le minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res. Les d\u00e9rapages sont multiples et leur poursuite risque de causer des d\u00e9g\u00e2ts incalculables.<\/p>\n\n\n\n

Il y a aussi le probl\u00e8me des comp\u00e9tences \u00e9conomiques amput\u00e9es depuis 1992 par le d\u00e9tachement de la coop\u00e9ration internationale au profit d’un nouveau minist\u00e8re d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la Coop\u00e9ration internationale et l\u2019Investissement ext\u00e9rieur, alors que le minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res avait jusqu\u2019\u00e0 cette date un secr\u00e9tariat d\u2019Etat \u00e0 la coop\u00e9ration internationale avec des diplomates de tr\u00e8s haut niveau et d\u2019une comp\u00e9tence internationalement reconnue.<\/p>\n\n\n\n

Sixi\u00e8me mal et pas des moindres, la culture politique en vigueur qui privil\u00e9gie assez souvent les slogans anachroniques et ne tient pas suffisamment compte de l\u2019\u00e9volution des rapports de forces ainsi que des contraintes et des priorit\u00e9s de la Tunisie sur la sc\u00e8ne internationale.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019absence de vision et de projet d\u2019avenir pour le pays<\/h3>\n\n\n\n

Pour ne rien arranger, il n\u2019existe pas un consensus national sur les principes directeurs ou fondamentaux de la politique \u00e9trang\u00e8re, ni un projet d\u2019avenir pour la Tunisie qui aiderait \u00e0 fixer les priorit\u00e9s et les choix en mati\u00e8re de d\u00e9ploiement g\u00e9ographique de notre repr\u00e9sentation diplomatique et consulaire, de partenariats bilat\u00e9raux ou multilat\u00e9raux et d\u2019initiatives et priorit\u00e9s diplomatiques.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019absence de garde-fous institutionnels contre toute d\u00e9rive du processus d\u00e9cisionnel concernant les relations internationales et toute action ou discours susceptible de porter pr\u00e9judice aux int\u00e9r\u00eats de la Tunisie sur la sc\u00e8ne internationale, est un autre mal de notre diplomatie.<\/p>\n\n\n\n

Last but not least<\/em>, cette diplomatie souffre de l\u2019\u00e9vocation de concepts et de slogans rest\u00e9s sans contenu concret et pr\u00eatant assez souvent \u00e0 \u00e9quivoque ou manipulation, comme l\u2019identit\u00e9 arabo-musulmane, le soutien aux causes justes et en premier lieu la cause palestinienne, la pr\u00e9sence de la Tunisie sur le continent africain ou, pour certains dans un \u00e9lan lyrique, \u00abla conqu\u00eate du march\u00e9 africain\u00bb<\/em>, la diplomatie \u00e9conomique, la d\u00e9fense des peuples contre les r\u00e9gimes oppresseurs (Syrie, Egypte, etc.). Ceci est d\u00fb, en grande partie, \u00e0 une appr\u00e9ciation insuffisante de l\u2019\u00e9tat actuel des relations internationales chez une grande partie de la classe politique tunisienne et aux r\u00e9miniscences d\u2019une culture arabo-musulmane o\u00f9 le verbe et le discours incantatoire tiennent souvent lieu de praxis.<\/p>\n\n\n\n

En fin de compte, une diplomatie cr\u00e9dible et efficace ne d\u00e9pend pas uniquement de la personne du ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res ou de l\u2019ambassadeur ou du repr\u00e9sentant permanent, mais refl\u00e8te plut\u00f4t la situation d\u2019un pays qui connait ses int\u00e9r\u00eats et priorit\u00e9s et se donne les moyens humains et mat\u00e9riels de leur concr\u00e9tisation.<\/p>\n\n\n\n

Lorsque nous aurons atteint ce stade d\u2019organisation administrative, de maturit\u00e9 politique et de d\u00e9termination dans nos vision et action internationales, nous pourrons alors \u00eatre, en toute objectivit\u00e9 et \u00e9quit\u00e9, intraitables avec nos diplomates et sanctionner tout manquement aux instructions et aux priorit\u00e9s nationales.<\/p>\n\n\n\n

* Diplomate.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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