{"id":320181,"date":"2020-10-12T10:12:26","date_gmt":"2020-10-12T09:12:26","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=320181"},"modified":"2020-10-12T10:31:19","modified_gmt":"2020-10-12T09:31:19","slug":"main-invisible-du-fmi-et-budget-2021-de-la-tunisie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/10\/12\/main-invisible-du-fmi-et-budget-2021-de-la-tunisie\/","title":{"rendered":"Main invisible du FMI et Budget 2021 de la Tunisie"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/Tunisie-FMI.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-320182\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p><strong><em>Main invisible? Main de fer dans des gants de velours? Le projet de Budget de l\u2019\u00c9tat tunisien pour l\u2019ann\u00e9e 2021, qui sera d\u00e9battu par les parlementaires tunisiens, d\u00e8s le 12 octobre courant, est d\u00e9j\u00e0 tatou\u00e9, dans son cadrage budg\u00e9taire et ses principales mesures (impopulaires), par des engagements d\u00e9j\u00e0 pris par les autorit\u00e9s tunisiennes aupr\u00e8s du Fonds mon\u00e9taire international (FMI). Les parlementaires tunisiens risquent de se trouver hors-jeu, franchement dup\u00e9s, ne connaissant pas le contenu de la lettre sign\u00e9e par Marouane El-Abassi, le gouverneur de la Banque centrale de Tunisie (BCT) et l\u2019ex-ministre des Finances Nizar Yaiche, rendue publique il y a une semaine. Cette lettre engage, encore une fois, la Tunisie aupr\u00e8s du FMI pour acc\u00e9der \u00e0 plus de pr\u00eats sous conditions (conditonal lending program)! Un budget de dupes? Des d\u00e9s pip\u00e9s? Explication\u2026<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Par <strong>Moktar Lamari<\/strong>, Ph. D.<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"alignleft size-large is-resized\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Moktar-Lamari.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-246439\" width=\"200\"\/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p>Le d\u00e9tail de ces intentions et les engagements ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9voil\u00e9s, transparence oblige, par le FMI le 26 septembre dernier (<strong><a href=\"https:\/\/www.imf.org\/en\/search?NewQuery=tunisia#q=letter%20tunisia&amp;sort=%40imfdate%20descending\" target=\"_blank\" aria-label=\"undefined (s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)\" rel=\"noreferrer noopener\">document<\/a><\/strong>). Pourtant le document est sign\u00e9 depuis avril 2020.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Un budget 2021 d\u00e9cid\u00e9 d\u2019avance?<\/h3>\n\n\n\n<p>Le document en question est sign\u00e9 par le gouverneur de la BCT, Marouane El-Abassi (premier signataire) et l\u2019ex-ministre des Finances Nizar Yaiche (signataire secondaire). La lettre en anglais (pas traduite en fran\u00e7ais) et maintenue confidentielle depuis 6 mois est adress\u00e9e \u00e0 Kristalina Georgieva, directrice g\u00e9n\u00e9rale du FMI.<\/p>\n\n\n\n<p>On commence par les faits saillants, avant de les mettre en contexte.<\/p>\n\n\n\n<p>1- Les <em>\u00abautorit\u00e9s\u00bb<\/em> tunisiennes s\u2019engagent \u00e0 r\u00e9duire les d\u00e9ficits budg\u00e9taires et \u00e0 faire converger les prix des carburants \u00e0 la pompe avec les tarifs d\u2019importation du gasoil, du gasoil 50 et l\u2019essence. Le m\u00e9canisme est (sera) fix\u00e9 par arr\u00eat\u00e9 dans le Journal officiel. L\u2019engagement pour un ajustement automatique est ferme : les ajustements se feront mensuellement, sans d\u00e9passer +\/- 2% d\u00e8s janvier 2021. La missive envoy\u00e9e au FMI fait fi des impacts de la d\u00e9valuation du dinar (pass\u00e9e et \u00e0 venir), et fait comme si les secteurs \u00e9conomiques les plus porteurs pour la croissance ne seront pas concern\u00e9s (transport public, tourisme, commerce, etc.). Aucune \u00e9valuation d\u2019impacts n\u2019est cit\u00e9e en r\u00e9f\u00e9rence, pour ces mesures ! Juste des promesses et des engagements qui en disent long sur les concessions faites pour le FMI!<\/p>\n\n\n\n<p>2- Sans consulter leurs partenaires sociaux et sans aucune nuance, les deux signatures au nom de la Tunisie pour 2021 s\u2019engagent aussi et dit en anglais approximatif <em>\u00abWe introduced emergency measures on the civil service wage bill to prevent any hiring, non-statutory promotions, or new wage increases for 2020 beyond those already agreed with the UGTT labor union\u00bb<\/em>. Traduction: <em>\u00abOn introduit dans l\u2019urgence des mesures faisant qu\u2019aucun recrutement additionnel ne se fera dans la fonction publique, avec aucune promotion, aucune augmentation de salaire pour 2020\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>3- Les engagements annoncent aussi des augmentations des prix du tabac, pour des revenus anticip\u00e9s pour le budget de l\u2019\u00c9tat de 200 millions de dinars tunisiens (MDT). Ici aussi, aucune \u00e9tude d\u2019impact, notamment pour une mesure qui cr\u00e9e un appel d\u2019air aux activit\u00e9s de contrebande du tabac, alors que trois fumeurs sur quatre consomment le tabac contrefait et circulant au grand jour dans toutes les villes et tous les villages du pays.<\/p>\n\n\n\n<p>Il y a deux ans, les m\u00eames augmentations des tarifs du tabac n\u2019ont pas drain\u00e9 les recettes fiscales anticip\u00e9es, mais elles ont fait exploser le commerce de contrebande des cigarettes.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Plus d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 et moins d\u2019investissement public de l\u2019\u00c9tat<\/h3>\n\n\n\n<p>Sans autres justifications ni consultations li\u00e9es, les signataires de la missive au FMI annoncent que la Tunisie remettra aux calendes grecques les 3,4 milliards de DT pr\u00e9vus pour l\u2019investissement public, dans la Loi de Finances (budget) pour 2020. Comme si les rares ressources publiques consenties pour l\u2019investissement public sont secondaires et leur report est neutre et sans m\u00e9faits, dans un contexte d\u2019un ch\u00f4mage explosif et des tensions sociales dans tous les secteurs et r\u00e9gions de la Tunisie.<\/p>\n\n\n\n<p>En point de mire, l\u2019obtention du pr\u00eat de US$753 millions, d\u00e9j\u00e0 encaiss\u00e9s depuis avril. Les signataires de la lettre d\u2019intention-engagement ajoutent deux autres points.<\/p>\n\n\n\n<p>Un, ils s\u2019engagent \u00e0 r\u00e9duire durablement les subventions pour l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et le gaz naturel, pour augmenter leurs tarifs de fa\u00e7on \u00e0 r\u00e9duire les d\u00e9ficits budg\u00e9taires.<\/p>\n\n\n\n<p>Deux, ils ont promis des n\u00e9gociations avec l\u2019Union g\u00e9n\u00e9rale tunisienne du travail (UGTT) pour r\u00e9duire, incessamment, la masse salariale de fonctionnaires. Ajoutant que la Tunisie m\u00e8ne un audit approfondi du secteur de la fonction publique, notamment pour d\u00e9tecter l\u2019absent\u00e9isme et les fonctionnaires fant\u00f4mes (\u00abghost civil servants\u00bb).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Une politique mon\u00e9taire \u00e0 la merci des diktats du FMI<\/h3>\n\n\n\n<p>Le gouverneur de la BCT n\u2019y va pas par quatre chemins en disant que la BCT s\u2019engage dans un dialogue r\u00e9gulier et continu avec le FMI, sur la base de donn\u00e9es, produites pour ce faire (<em>\u00abhigh frequency data\u00bb<\/em>) et partag\u00e9es directement avec le FMI.<\/p>\n\n\n\n<p>Et ce document qui engage l\u2019\u00c9tat tunisien dit explicitement que la BCT resserrera davantage sa politique mon\u00e9taire si l\u2019inflation n\u2019obtemp\u00e8re pas et si les r\u00e9serves de devises viennent \u00e0 se r\u00e9duire. Ajoutant toujours la mention<em> \u00abon le fera en concertation avec le FMI\u00bb,<\/em> comme si les ministres et experts tunisiens ne sont pas en mesure de prendre de telles d\u00e9cisions de fa\u00e7on endog\u00e8ne et souveraine.<\/p>\n\n\n\n<p>Au regard du secteur bancaire, le gouverneur de la BCT insiste, dans le document, pour dire que \u00abla classification des pr\u00eats et les r\u00e8gles d\u2019octroi des pr\u00eats ne seront pas facilit\u00e9es \u00e0 l\u2019avenir, et c\u2019est d\u00e9sormais le gouvernement tunisien qui assurera la garantie de ces pr\u00eats, au lieu de la BCT :<em> \u00abLoan classification and provisioning rules will not be eased, and any loan guarantees and subsidies will be provided by the government rather than the CBT\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>Fait r\u00e9current, la lettre cosign\u00e9e par le gouverneur de la BCT et le ministre des Finances mart\u00e8le la r\u00e9duction de l&rsquo;importante masse salariale de la fonction publique en pourcentage du PIB, la suppression progressive des subventions \u00e0 l\u2019\u00e9nergie, l\u2019initiation des r\u00e9formes des entreprises publiques (sans nommer lesquelles). Des engagements faits auparavant, mais jamais respect\u00e9s durant les ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes. Des engagements, annonc\u00e9s sans quantification des objectifs.<\/p>\n\n\n\n<p>Les signataires promettent aussi un engagement \u00abpour favoriser davantage une croissance inclusive dans l\u2019\u00e9conomie, avec des mesures pour relancer l\u2019\u00e9conomie et soutenir les PME, faire respecter l\u2019Etat de droit et progresser dans la lutte contre la corruption, et am\u00e9liorer les services publics, en particulier dans les domaines de l\u2019\u00e9ducation, de la sant\u00e9 et de la num\u00e9risation\u2026\u00bb. Aucune clarification \u00e0 ce sujet, notamment en lien avec les budgets et moyens mobilis\u00e9s pour ce faire.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Risques et p\u00e9rils du Budget 2021<\/h3>\n\n\n\n<p>Ce document officiel, tenu confidentiel et d\u00e9classifi\u00e9 depuis deux semaines, n\u2019est pas rassurant pour les d\u00e9bats budg\u00e9taires qui commencent cette semaine au sein d\u2019un parlement d\u00e9j\u00e0 morcel\u00e9, dysfonctionnel, et ne disposant pas de toutes les connaissances et comp\u00e9tences pour comprendre l\u2019ampleur des impacts de la \u00abmain invisible\u00bb du FMI sur les choix strat\u00e9giques et les politiques mon\u00e9taires et fiscales du Budget du 2021.<\/p>\n\n\n\n<p>Avec les engagements tenus par le gouverneur de la BCT et de l\u2019ex-ministre des Finances, on ne peut pas s\u2019attendre \u00e0 une politique de reprise et de red\u00e9marrage de l\u2019\u00e9conomie. Des engagements dangereux et contre-productifs pour la survie des entreprises et la cr\u00e9ation de l\u2019emploi pour l\u2019ann\u00e9e 2021.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter size-large\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/Tunisie-Recours-au-FMI-1970-2020.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-320187\"\/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p>Le FMI sait qu\u2019il a le gros bout du b\u00e2ton! Sans le dire, il estime que la Tunisie est sur le bord de la faillite et, en cons\u00e9quence, son gouvernement ne peut pas faire \u00e0 sa t\u00eate, sans respecter \u00e0 la lettre les diktats du FMI. Pour preuve, le graphique pr\u00e9c\u00e9dent qui indique la croissance exponentielle des emprunts, et des empreintes du FMI sur la trajectoire de la transition d\u00e9mocratique en Tunisie.<\/p>\n\n\n\n<p>Les d\u00e9put\u00e9s concern\u00e9s par les d\u00e9bats r\u00e9gissant l\u2019adoption du Budget 2021 doivent tenir compte de ces engagements sign\u00e9s de mani\u00e8re confidentielle et n\u2019ayant pas fait l\u2019objet de consultations d\u00e9mocratiques et transparentes. La d\u00e9mocratie tunisienne m\u00e9rite plus de transparence et de respect de la part de ses institutions bancaires et des politiques mon\u00e9taires.<\/p>\n\n\n\n<p>Aussi, un grief de taille \u00e0 faire contre le FMI et la Banque mondiale, qui, hasard du calendrier, organisent leurs rencontres annuelles (12-18 octobre \u00e0 Washington), avec tous les rapports, les donn\u00e9es et les promesses d\u00e9voil\u00e9es pour une action \u00e0 mener pour les mois \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n<p><em>* Universitaire au Canada<\/em>. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Main invisible? Main de fer dans des gants de velours? Le projet de Budget de l\u2019\u00c9tat tunisien pour l\u2019ann\u00e9e 2021, qui sera d\u00e9battu par les parlementaires tunisiens, d\u00e8s le 12 octobre courant, est d\u00e9j\u00e0 tatou\u00e9, dans son cadrage budg\u00e9taire et ses principales mesures (impopulaires), par des engagements d\u00e9j\u00e0 pris par les autorit\u00e9s tunisiennes aupr\u00e8s du&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":320182,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[992,995,1000,2433],"tags":[8938,83667,83668,5106,11487,68595,78484],"class_list":["post-320181","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-economie","category-tribune","category-tunisie","tag-banque-centrale-de-tunisie","tag-budget-2021","tag-deficits-budgetaires","tag-fonds-monetaire-international","tag-marouane-el-abassi","tag-moktar-lamari","tag-nizar-yaiche-2"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.6 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Main invisible du FMI et Budget 2021 de la Tunisie - Kapitalis<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/10\/12\/main-invisible-du-fmi-et-budget-2021-de-la-tunisie\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Main invisible du FMI et Budget 2021 de la Tunisie - Kapitalis\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Main invisible? 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