{"id":3218,"date":"2015-06-05T13:25:13","date_gmt":"2015-06-05T12:25:13","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=3218"},"modified":"2016-01-26T19:11:46","modified_gmt":"2016-01-26T18:11:46","slug":"que-peut-faire-le-g7-pour-le-sauvetage-de-la-tunisie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2015\/06\/05\/que-peut-faire-le-g7-pour-le-sauvetage-de-la-tunisie\/","title":{"rendered":"Que peut faire le G7 pour le sauvetage de la Tunisie?"},"content":{"rendered":"

\"Angela-Merkel-et-Beji-Caid-Essebsi\"<\/a>Les chefs d\u2019Etat du G7 seraient bien inspir\u00e9s de soutenir un plan de sauvetage de l\u2019\u00e9conomie tunisienne sous forme d\u2019un programme quinquennal de d\u00e9sendettement.<\/strong><\/em><\/p>\n

Par Ahmed Ben Mustapha<\/strong>*<\/p>\n

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La Tunisie a \u00e9t\u00e9 invit\u00e9e au sommet du G7, qui se tiendra demain, samedi 6 juin 2015, en Allemagne, et elle y sera repr\u00e9sent\u00e9e par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique.<\/p>\n

Bien entendu, je me f\u00e9licite de l\u2019int\u00e9r\u00eat manifest\u00e9 par le G7 \u00e0 notre pays et au succ\u00e8s de sa transition d\u00e9mocratique, mais je souhaite, en tant que diplomate et membre actif de la soci\u00e9t\u00e9 civile vous faire part de la frustration et des pr\u00e9occupations d\u2019une large frange de l\u2019opinion publique et de la classe politique tunisienne au regard des r\u00e9sultats d\u00e9cevants du partenariat de Deauville annonc\u00e9 en grande pompe en mai 2011 au profit de la Tunisie et des autres pays du printemps arabe.<\/p>\n

La cr\u00e9dibilit\u00e9 du G7 est-elle entam\u00e9e?<\/strong><\/p>\n

A ce propos, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique avait \u00e9voqu\u00e9, dans des d\u00e9clarations publiques, les promesses non tenues de soutien financier de l\u2019ordre de 25 milliards de dollars \u2013 qui si elles avaient \u00e9t\u00e9 honor\u00e9es \u2013 auraient certainement \u00e9vit\u00e9 \u00e0 la Tunisie de sombrer dans la crise \u00e9conomique et financi\u00e8re sans pr\u00e9c\u00e9dent \u00e0 laquelle elle se trouve confront\u00e9e. Mais, il convient de vous rappeler \u00e9galement votre engagement solennel \u2013 \u00e9galement non respect\u00e9 \u2013 de restituer au peuple Tunisien ses \u00abavoirs vol\u00e9s\u00bb selon les termes m\u00eames du communiqu\u00e9 final du sommet de Deauville.<\/p>\n

Toutefois et selon des d\u00e9clarations officielles du conseiller diplomatique de la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique, la Tunisie ne compte pas solliciter un soutien financier lors du prochain sommet du G7.<\/p>\n

Quoiqu\u2019il en soit, le non respect de ces deux engagements a gravement entam\u00e9 le cr\u00e9dit et la cr\u00e9dibilit\u00e9 du G7 et de nos alli\u00e9s strat\u00e9giques aupr\u00e8s de l\u2019opinion publique tunisienne r\u00e9veillant en elle de p\u00e9nibles souvenirs notamment celui du soutien occidental sans faille accord\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 la fin \u00e0 l\u2019ancien r\u00e9gime.<\/p>\n

Curieusement les responsables tunisiens n\u2019ont pas \u00e9voqu\u00e9 le dossier des avoirs spoli\u00e9s au nombre des dol\u00e9ances qu\u2019ils comptent pr\u00e9senter au G7 en d\u00e9pit de l\u2019importance de ses enjeux financiers \u00e9valu\u00e9s \u00e0 38,5 milliards de dollars par des sources universitaires am\u00e9ricaines. Et ce sans compter les fuites massives de capitaux et d\u2019investissements apr\u00e8s la r\u00e9volution. Pourtant la restitution m\u00eame partielle de ces fonds aurait consid\u00e9rablement all\u00e9g\u00e9 le fardeau devenu insoutenable de la dette tunisienne.<\/p>\n

Mais le plus grave est l\u2019attitude des responsables tunisiens en charge du dossier notamment le gouverneur de la banque centrale qui se montre sceptique quant \u00e0 la possibilit\u00e9 de r\u00e9cup\u00e9rer les avoirs vol\u00e9s invoquant la complexit\u00e9 des proc\u00e9dures judiciaires et\u00a0 le manque de coop\u00e9ration des pays concern\u00e9s.<\/p>\n

Pourtant, ce constat d\u2019impuissance contredit la volont\u00e9 politique affich\u00e9e par le G8 qui s\u2019\u00e9tait clairement engag\u00e9 \u00e0 ce propos dans des termes qui ne laissent aucun doute sur ses capacit\u00e9s op\u00e9rationnelles \u00e0 restituer les avoirs spoli\u00e9s \u00abpar des actions bilat\u00e9rales appropri\u00e9es et par la promotion de l\u2019initiative pour les avoirs vol\u00e9s de la Banque mondiale et des Nations unies\u00bb<\/em>.<\/p>\n

L\u2019engrenage fatal des emprunts conditionn\u00e9s <\/strong><\/p>\n

En revanche, les responsables \u00e9conomiques et financiers tunisiens persistent \u00e0 infliger au peuple tunisien sur injonction du FMI une politique d\u2019endettement improductive et de cr\u00e9dits conditionn\u00e9s sous pr\u00e9texte d\u2019assurer la continuit\u00e9 de l\u2019Etat dans le respect des engagements de la Tunisie. Les Tunisiens auraient souhait\u00e9 les voir manifester ainsi que nos partenaires \u00e9conomiques essentiels le m\u00eame empressement \u00e0 faire respecter les engagements du G7 \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Tunisie.<\/p>\n

En v\u00e9rit\u00e9 ce sont les choix \u00e9conomiques d\u2019insertion dans la mondialisation et l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 initi\u00e9s par l\u2019ancien r\u00e9gime \u00e0 travers le libre \u00e9change qui sont ainsi reconduits dans la mesure o\u00f9 l\u2019endettement en est la cons\u00e9quence logique puisqu\u2019il est cens\u00e9 combler les d\u00e9ficits courants cons\u00e9cutifs \u00e0 la perte des ressources douani\u00e8res et fiscales occasionn\u00e9s notamment par l\u2019accord de libre \u00e9change des produits industriels conclu en 1995 avec l\u2019UE et les incitations fiscales consenties en faveur des investisseurs \u00e9trangers.<\/p>\n

Et c\u2019est en raison de ces choix que la Tunisie souffre aujourd\u2019hui d\u2019une grave crise de surendettement qui hypoth\u00e8que son ind\u00e9pendance de d\u00e9cision dans la d\u00e9termination de son mod\u00e8le \u00e9conomique et sa strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement tout en la condamnant, contre toute logique, \u00e0 s\u2019enfermer dans l\u2019engrenage fatal des emprunts conditionn\u00e9s du FMI et des institutions financi\u00e8res internationales\u00a0 dont l\u2019essentiel est consacr\u00e9 selon des sources europ\u00e9ennes et tunisiennes au remboursement des dettes de l\u2019ancien r\u00e9gime et non \u00e0 l\u2019investissement productif.<\/p>\n

Ainsi ce sont des d\u00e9put\u00e9s europ\u00e9ens, particuli\u00e8rement Christine Vergiat et Eva Joly, qui ont \u00e9t\u00e9 les premiers \u00e0 d\u00e9noncer vigoureusement en 2014 la politique d\u2019endettement toxique et de cr\u00e9dits conditionn\u00e9s impos\u00e9e \u00e0 la Tunisie par le Parlement europ\u00e9en pour l\u2019octroi d\u2019un cr\u00e9dit de 300 millions d\u2019euros et le refus des parlementaires europ\u00e9ens d\u2019annuler la dette tunisienne ainsi que les conditionnalit\u00e9s \u00abaust\u00e9ritaires\u00bb<\/em> du pr\u00eat qui rejoignent celles du FMI.<\/p>\n

Ces d\u00e9put\u00e9s se sont \u00e9galement \u00e9mus et indign\u00e9s de l\u2019ampleur et de la gravit\u00e9 de l\u2019endettement tunisien post r\u00e9volution qui selon Christine Vergiat s\u2019est envol\u00e9 de 20% en 3 ans faisant assumer \u00e0 l\u2019UE et \u00e0 la France \u2013 en tant que principaux cr\u00e9anciers \u2013 une lourde responsabilit\u00e9 en la mati\u00e8re. A cet effet, ils ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que la Tunisie avait d\u00e9j\u00e0 rembours\u00e9 \u00e0 ses cr\u00e9anciers 2,5 milliards d\u2019euros de plus que le capital pr\u00eat\u00e9 ajoutant que 85% des emprunts contract\u00e9s avaient servi au remboursement de la dette.<\/p>\n

Pourtant la loi des finances de 2015 adopte la m\u00eame politique accordant la priorit\u00e9 au remboursement de la dette, qui absorbera 2,5 milliards d\u2019euros, et \u00e0 l\u2019application du nouveau PAS convenu depuis 2013 avec le FMI avec le soutien de L\u2019UE. Celle-ci insiste par ailleurs sur l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration des n\u00e9gociations avec la Tunisie pour l\u2019extension de la zone de libre \u00e9change par la conclusion de l\u2019Accord de libre \u00e9change complet (Aleca).<\/p>\n

Le maintien de cette option par tous les gouvernements post r\u00e9volution suscite l\u2019inqui\u00e9tude et la pr\u00e9occupation grandissante de l\u2019opinion publique, des \u00e9conomistes, et des experts tunisiens ind\u00e9pendants qui constatent avec effarement que la Tunisie n\u2019a tir\u00e9 aucun profit v\u00e9ritable de cette politique d\u2019endettement irresponsable initi\u00e9e sous l\u2019ancien r\u00e9gime.<\/p>\n

Un plan de sauvetage de l\u2019\u00e9conomie tunisienne <\/strong><\/p>\n

Il en est ainsi de l\u2019\u00e9conomiste tunisien Abdelmajid Ammar qui r\u00e9v\u00e8le, chiffres \u00e0 l\u2019appui \u2013 dans son ouvrage paru en 2014 et consacr\u00e9 \u00e0 l\u2019endettement tunisien \u2013 que, sur la p\u00e9riode 1988-2010, la Tunisie a \u00e9t\u00e9 un exportateur net de capitaux et les transferts nets au profit de nos cr\u00e9anciers ont \u00e9t\u00e9 \u2013 en sus du service de la dette en principal et en int\u00e9r\u00eats \u2013 de l\u2019ordre de 6.584 millions de dinars (MD) soit une moyenne annuelle de moins 284 MD. D\u00e8s lors il estime \u00e0 juste titre que le bilan de cette politique est globalement n\u00e9gatif sugg\u00e9rant que la Tunisie \u0153uvre aupr\u00e8s de ses cr\u00e9anciers pour que ces transferts n\u00e9gatifs lui soient au moins restitu\u00e9s sous forme de projets de d\u00e9veloppement profitables aux deux parties.<\/p>\n

A ce propos les annonces de conversion de dettes faites par la France, l\u2019Allemagne et l\u2019Italie correspondent en chiffres \u00e0 une infime partie des transferts nets d\u00e9bours\u00e9s \u00e0 leur profit par la Tunisie pour la p\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e.<\/p>\n

Ainsi, il s\u2019av\u00e8re que le surendettement est \u2013 en tant que composante essentielle de la crise \u00e9conomique et financi\u00e8re \u2013 l\u2019un des principaux d\u00e9fis auquel fait face la Tunisie et le sommet du G7 lui offre l\u2019opportunit\u00e9 de pr\u00e9senter sa vision sur les moyens de surmonter cet handicap majeur avec le concours de nos partenaires strat\u00e9giques. En effet, aucun redressement \u00e9conomique de la Tunisie n\u2019est possible sans une solution radicale \u00e0 ce probl\u00e8me par la r\u00e9vision des choix \u00e9conomiques et diplomatiques auxquels il est associ\u00e9.<\/p>\n

A ce propos la Tunisie pourrait pr\u00e9senter au G7 un plan de sauvetage de l\u2019\u00e9conomie tunisienne sous forme d\u2019un programme quinquennal de d\u00e9sendettement d\u00e9veloppement associ\u00e9 \u00e0 un moratoire qui serait mis \u00e0 profit pour n\u00e9gocier avec nos cr\u00e9anciers bilat\u00e9raux et multilat\u00e9raux les m\u00e9canisme d\u2019all\u00e8gement ou d\u2019effacement de la dette dont pourrait b\u00e9n\u00e9ficier la Tunisie.<\/p>\n

Ainsi la Tunisie pourrait demander \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier \u00e0 titre exceptionnel \u00e0 l\u2019instar d\u2019autres pays africains \u00e9conomiquement sinistr\u00e9s de l\u2019Initiative des pays pauvres tr\u00e8s endett\u00e9s ainsi que de l\u2019initiative (IADM) lanc\u00e9e en 2005 par le G8 qui permet de b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019annulation de l\u2019ensemble des dettes envers le FMI, la Banque mondiale, et la BAD. Mais le G7 pourrait prendre une initiative similaire propre \u00e0 la Tunisie en annon\u00e7ant l\u2019annulation des dettes des pays d\u00e9mocratiques ayant r\u00e9ussi leur transition d\u00e9mocratique et les ressources ainsi d\u00e9gag\u00e9es seraient reconverties en projets ou allou\u00e9es aux infrastructures ainsi qu\u2019aux cat\u00e9gories ou r\u00e9gions d\u00e9favoris\u00e9es conform\u00e9ment aux priorit\u00e9s d\u00e9finies par la constitution.<\/p>\n

En effet, l\u2019histoire regorge d\u2019exemples d\u00e9montrant qu\u2019aucun pays sortis d\u2019un traumatisme \u00e9conomique issu d\u2019un \u00e9v\u00e8nement majeur comparable \u00e0 la r\u00e9volution tunisienne n\u2019a pu se redresser sans un soutien massif de la communaut\u00e9 internationale. Ainsi, l\u2019Allemagne avait b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 au lendemain de la seconde guerre mondiale d\u2019une s\u00e9rie de mesures \u00e9quivalant \u00e0 l\u2019effacement de 90% des dettes allemandes; et au nombre de celles-ci une limite ne d\u00e9passant pas 5% des recettes d\u2019exportation consacr\u00e9es au service de la dette.<\/p>\n

Il en est de m\u00eame pour l\u2019Irak qui a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 \u00e0 la demande des USA d\u2019une annulation pure et simple de sa dette ext\u00e9rieure au lendemain du\u00a0 renversement du r\u00e9gime\u00a0 en 2003 au motif que le peuple Irakien n\u2019avait pas \u00e0 assumer le passif d\u2019un r\u00e9gime despotique. Pourquoi en serait il autrement pour la Tunisie apr\u00e8s la chute de la dictature d\u2019autant plus que les pays cr\u00e9anciers \u00e9taient conscients du d\u00e9tournement d\u2019une large partie des financements ext\u00e9rieurs qui ainsi ne profitaient pas au peuple tunisien mais \u00e0 une minorit\u00e9 de privil\u00e9gi\u00e9s.<\/p>\n

Mais les pays du G7 pourraient \u2013 en tant que principaux d\u00e9tenteurs de la dette tunisienne \u2013 consentir au niveau bilat\u00e9ral des actions sp\u00e9cifiques d\u2019annulation ou de\u00a0 reconversion de dette en faveur de la Tunisie beaucoup plus d\u00e9cisives et substantielles que celles qui ont \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9es. Ainsi la France, premier cr\u00e9ancier bilat\u00e9ral en 2010\u00a0\u00a0\u00a0 (46% du total soit plus de 3 milliards de dinars), pourrait consentir au b\u00e9n\u00e9fice de notre pays un plan bilat\u00e9ral de d\u00e9veloppement d\u00e9sendettement comparable \u00e0 celui consenti en 2011 en faveur de la C\u00f4te d\u2019Ivoire. Et une telle initiative aurait certainement un effet d\u2019entrainement positif sur les autres principaux cr\u00e9anciers particuli\u00e8rement le Japon (22% du total soit 1454 TND) et accessoirement l\u2019Allemagne, l\u2019Italie et les USA.<\/p>\n

R\u00e9\u00e9valuation avant l\u2019extension de la zone de libre \u00e9change <\/strong><\/p>\n

D\u2019ailleurs, la Tunisie a int\u00e9r\u00eat \u00e0 focaliser son attention sur le r\u00e9\u00e9quilibrage et l\u2019assainissement de sa coop\u00e9ration avec ce groupe restreint de pays qui monopolisent l\u2019essentiel de nos \u00e9changes \u00e9conomiques et commerciaux et financiers tout en tirant le meilleur profit des incitations et des exemptions fiscales et douani\u00e8res accord\u00e9es aux investisseurs \u00e9trangers. En effet, la crise globale dont souffre la Tunisie est intrins\u00e8quement li\u00e9es \u00e0 la crise \u00e9conomique dont souffrent la plupart de nos partenaires \u00e9conomiques europ\u00e9ens en relation avec la crise mondiale et europ\u00e9enne persistante depuis 2007.<\/p>\n

De ce fait les relations de partenariat entre la Tunisie et l\u2019Union europ\u00e9enne et les institutions financi\u00e8res internationales n\u00e9cessitent une \u00e9valuation globale pr\u00e9alablement \u00e0 toute extension de la zone de libre \u00e9change.<\/p>\n

A ce propos la Tunisie devrait pouvoir compter sur le soutien et la compr\u00e9hension du G7 dans les futures n\u00e9gociations avec les instances europ\u00e9ennes cens\u00e9es d\u00e9marrer en septembre prochain.<\/p>\n

Il convient de relever que depuis la r\u00e9volution l\u2019UE n\u2019a pas cess\u00e9 ses d\u00e9marches insistantes pour acc\u00e9l\u00e9rer la conclusion de l\u2019accord de libre \u00e9change complet et\u00a0 approfondi sans tenir compte des capacit\u00e9s d\u2019adaptation de l\u2019\u00e9conomie tunisienne fortement \u00e9branl\u00e9e par la crise ni du bilan largement d\u00e9favorable \u00e0 la Tunisie de l\u2019accord de libre \u00e9change des produits industriels conclu en 1995.<\/p>\n

En effet seules quelques superpuissances industrielles \u00e0 l\u2019instar de l\u2019Allemagne et de la Chine ont tir\u00e9 profit de la mondialisation des \u00e9changes commerciaux et la crise mondiale est largement due \u00e0 ce ph\u00e9nom\u00e8ne de domination industrielle qui est \u00e0 l\u2019origine du d\u00e9senchantement europ\u00e9en \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019Europe m\u00eame en France puissance industrielle qui \u00e9prouve des difficult\u00e9s consid\u00e9rables \u00e0 pr\u00e9server sa comp\u00e9titivit\u00e9 notamment face \u00e0 la mont\u00e9e fulgurante des pays \u00e9mergents.<\/p>\n

Le secret de la r\u00e9ussite de ces pays r\u00e9side dans leur capacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9velopper leurs propres technologies performantes et des syst\u00e8mes de productions comp\u00e9titifs attractifs pour les industries occidentales sophistiqu\u00e9es \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e qui cherchent \u00e0 comprimer leurs couts de production; de m\u00eame ces pays ont d\u00e9velopp\u00e9 leurs propres gammes de produits industriels performants se positionnant en redoutables concurrents des industriels occidentaux.<\/p>\n

Quant \u00e0 la Tunisie elle n\u2019a pas pu b\u00e9n\u00e9ficier de ces mutations car elle s\u2019est cantonn\u00e9e dans le r\u00f4le de pays atelier sp\u00e9cialis\u00e9 dans la sous-traitance de bas de gamme au profit des industriels europ\u00e9ens et c\u2019est pourquoi elle n\u2019a pu tirer aucun profit de son partenariat d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9 avec l\u2019Europe qui n\u00e9cessite d\u2019\u00eatre reconsid\u00e9r\u00e9 dans sa globalit\u00e9 et non pas r\u00e9duit \u00e0 ses dimensions purement commerciales et s\u00e9curitaires selon l\u2019approche actuelle de l\u2019UE qui ne semble pas tenir compte des d\u00e9fis et des besoins s\u00e9curitaires propres \u00e0 la Tunisie et aux pays de la r\u00e9gion maghr\u00e9bine en relation avec la mont\u00e9e du terrorisme.<\/p>\n

En effet, il ne faut pas perdre de vue que dans sa conception originale le partenariat euro-m\u00e9diterran\u00e9en avait pour ambition l\u2019\u00e9dification d\u2019un espace de paix, de s\u00e9curit\u00e9 et de prosp\u00e9rit\u00e9 partag\u00e9e entre les deux rives et il serait opportun, \u00e0 l\u2019occasion du vingti\u00e8me anniversaire du processus de Barcelone, que les pays concern\u00e9s puissent proc\u00e9der ensemble \u00e0 une \u00e9valuation globale de leurs relations et d\u2019en tirer les enseignements qui s\u2019imposent avec pour ambition de parvenir \u00e0 concevoir ensembles un nouveau partenariat plus \u00e9quilibr\u00e9 mutuellement profitable et tenant compte des int\u00e9r\u00eats de tous les peuples de la r\u00e9gion.<\/p>\n

* Diplomate tunisien.<\/em><\/p>\n

Illustration<\/strong>: Rencontre entre la chanceli\u00e8re allemande Angela Merkel et B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi (alors Premier ministre), en marge du sommet du G8 \u00e0 Deauville en 2011.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les chefs d\u2019Etat du G7 seraient bien inspir\u00e9s de soutenir un plan de sauvetage de l\u2019\u00e9conomie tunisienne sous forme d\u2019un programme quinquennal de d\u00e9sendettement. 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