{"id":322348,"date":"2020-10-28T08:23:15","date_gmt":"2020-10-28T07:23:15","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=322348"},"modified":"2020-10-28T08:23:17","modified_gmt":"2020-10-28T07:23:17","slug":"tunisie-contraintes-structurelles-persistantes-et-incertitude-politique-ambiante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/10\/28\/tunisie-contraintes-structurelles-persistantes-et-incertitude-politique-ambiante\/","title":{"rendered":"Tunisie : contraintes structurelles persistantes et incertitude politique ambiante"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Selon le dernier rapport de la Banque mondiale consacr\u00e9e \u00e0 la situation et aux perspectives de la Tunisie, publi\u00e9 en ce mois d\u2019octobre 2020, \u00abla fragmentation de l\u2019environnement politique, l\u2019insuffisance des ressources budg\u00e9taires et la pression sociale exerc\u00e9e de plus en plus par une population frustr\u00e9e laissent entrevoir une marge de man\u0153uvre limit\u00e9e\u00bb pour le gouvernement Mechichi. Nous reproduisons ci-dessous ce rapport tr\u00e8s alarmiste.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Apr\u00e8s avoir r\u00e9ussi \u00e0 circonscrire la premi\u00e8re vague de Covid-19, la Tunisie a connu vers la mi-2020 un fort ralentissement de la croissance, de l\u2019emploi et des recettes budg\u00e9taires qui a rendu l\u2019ampleur du choc plus perceptible. Les perspectives \u00e9conomiques pour 2020 se sont d\u00e9grad\u00e9es depuis les derni\u00e8res pr\u00e9visions. Dans l\u2019intervalle, une deuxi\u00e8me vague d\u2019infections et de nouvelles turbulences sur le front politique g\u00e9n\u00e8rent plus d\u2019incertitudes.<\/p>\n\n\n\n

Faits marquants et d\u00e9fis<\/h3>\n\n\n\n

La pand\u00e9mie survient \u00e0 un moment de grande fragilit\u00e9 dans l\u2019histoire de l\u2019\u00e9conomie tunisienne. En raison de l\u2019instabilit\u00e9 politique qui persiste depuis la r\u00e9volution, le pays peine \u00e0 regagner la confiance des investisseurs, de sorte que la croissance du PIB n\u2019a \u00e9t\u00e9 que de 1,5 % en moyenne entre 2011 et 2019.<\/p>\n\n\n\n

La croissance repose d\u00e9sormais de plus en plus sur la consommation tandis que les investissements et les exportations restent nettement inf\u00e9rieurs \u00e0 leurs niveaux respectifs d\u2019avant la r\u00e9volution et le ch\u00f4mage demeure obstin\u00e9ment \u00e9lev\u00e9 \u00e0 15 %.<\/p>\n\n\n\n

Pendant que la croissance marquait le pas, le contrat social qui consid\u00e8re le secteur public comme une source d\u2019emplois et un garant de l\u2019accessibilit\u00e9 financi\u00e8re a conduit \u00e0 la d\u00e9t\u00e9rioration du contexte budg\u00e9taire sous le poids d\u2019une masse salariale publique consid\u00e9rable et des subventions aux prix \u00e0 la consommation.<\/p>\n\n\n\n

Les autorit\u00e9s tunisiennes ont bien g\u00e9r\u00e9 la premi\u00e8re vague de la pand\u00e9mie, \u00e9vitant qu\u2019elle se propage \u00e0 grande \u00e9chelle en imposant tr\u00e8s t\u00f4t un confinement strict. Elle a ainsi pu lever toutes les mesures de confinement et rouvrir les fronti\u00e8res d\u00e8s d\u00e9but juillet. Cependant, une nouvelle vague d\u2019infections est apparue, qui d\u00e9passe la premi\u00e8re en gravit\u00e9. \u00c0 titre d\u2019exemple, 477 nouvelles infections ont \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9es le 14 septembre, contre un pic de 61 cas en avril. Les cas sont principalement concentr\u00e9s dans des groupes d\u00e9termin\u00e9s. La gestion de la crise tient \u00e0 la recherche de contacts et \u00e0 des confinements localis\u00e9s, mais les mesures de distanciation sociale limit\u00e9es entravent le respect du confinement.<\/p>\n\n\n\n

Un autre d\u00e9fi majeur concerne la capacit\u00e9 de reconstruire l\u2019\u00e9conomie apr\u00e8s ce choc. La fragmentation de l\u2019environnement politique, l\u2019insuffisance des ressources budg\u00e9taires et la pression sociale exerc\u00e9e de plus en plus par une population frustr\u00e9e laissent entrevoir une marge de man\u0153uvre limit\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, les r\u00e9formes dont le pays a besoin pour am\u00e9liorer sa situation budg\u00e9taire, restaurer la confiance des investisseurs et accro\u00eetre sa productivit\u00e9 sont plus urgentes que jamais.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9volutions r\u00e9centes<\/h3>\n\n\n\n

La pand\u00e9mie a un impact plus lourd qu\u2019initialement pr\u00e9vu. Le confinement a affaibli l\u2019offre et la demande int\u00e9rieures, entra\u00eenant une contraction du PIB de 21% (en glissement annuel) au deuxi\u00e8me trimestre. Dans le m\u00eame temps, la r\u00e9duction de la demande ext\u00e9rieure et les restrictions de voyage ont fait baisser les recettes touristiques de 47% ainsi que les exportations de produits m\u00e9caniques et \u00e9lectriques et de textiles (qui sont les principales exportations manufacturi\u00e8res de la Tunisie) de 27% vers la mi-2020, en glissement annuel.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019autres facteurs influent \u00e9galement sur la croissance cette ann\u00e9e. De nouveaux bouleversements politiques provoqu\u00e9s par la d\u00e9mission du gouvernement d\u2019Elyes Fakhfakh form\u00e9 r\u00e9cemment ont plong\u00e9 le pays dans une plus grande incertitude, et les interruptions de travail plombent la production mini\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

Pris ensemble, ces facteurs devraient contribuer \u00e0 un ralentissement de l\u2019\u00e9conomie de 9,2% en 2020, ce qui repr\u00e9sente une baisse par rapport aux premi\u00e8res pr\u00e9visions de -4 % en lien avec la Covid. Dans ce contexte, il n\u2019est pas \u00e9tonnant que le ch\u00f4mage soit pass\u00e9 de 15 \u00e0 18% au deuxi\u00e8me trimestre de l\u2019ann\u00e9e, un niveau atteint pour la derni\u00e8re fois pendant la r\u00e9volution de 2011. La pauvret\u00e9 et la vuln\u00e9rabilit\u00e9 devraient augmenter et inverser la tendance \u00e0 la r\u00e9duction rapide de la pauvret\u00e9 observ\u00e9e ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Les t\u00e9moignages recueillis dans le cadre d\u2019une s\u00e9rie d\u2019entretiens t\u00e9l\u00e9phoniques men\u00e9s conjointement par l\u2019Institut national de la statistique (INS) et la Banque mondiale semblent indiquer que la pand\u00e9mie a modifi\u00e9 les habitudes alimentaires. En effet, les m\u00e9nages les plus pauvres ont r\u00e9duit leur consommation alimentaire ou commenc\u00e9 \u00e0 consommer des aliments moins appr\u00e9ci\u00e9s. Pour faire face \u00e0 la hausse des prix des denr\u00e9es alimentaires ou compenser les pertes d\u2019emplois, les m\u00e9nages ont puis\u00e9 dans leurs \u00e9conomies, re\u00e7u de l\u2019aide ou emprunt\u00e9 de l\u2019argent \u00e0 des proches et diff\u00e9r\u00e9 le paiement de leurs obligations.<\/p>\n\n\n\n

En 2020, l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 mesur\u00e9e sur la base du seuil de pauvret\u00e9 international de 1,9 dollar en PPA restera inf\u00e9rieure \u00e0 1 %, tandis que la pauvret\u00e9 mesur\u00e9e sur la base d\u2019un seuil de 3,2 dollars en PPA devrait augmenter d\u2019environ 1,3 point de pourcentage, passant de 2,9 \u00e0 4,2 %. En outre, le pourcentage de la population susceptible de basculer dans la pauvret\u00e9 devrait cro\u00eetre en 2020. L\u2019utilisation d\u2019un seuil de d\u00e9penses de 5,5 dollars en PPA ferait grimper le nombre de pauvres et de personnes expos\u00e9es \u00e0 la pauvret\u00e9, qui passerait de 16,6 \u00e0 22 % de la population totale.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019apr\u00e8s les pr\u00e9visions, le d\u00e9ficit du compte courant reste \u00e9lev\u00e9, s\u2019\u00e9tablissant \u00e0 7,1% du PIB en 2020. Il s\u2019agit cependant d\u2019une am\u00e9lioration par rapport aux 8,8% de 2019, les importations diminuant plus vite que les exportations. Ces facteurs sont de nature \u00e0 soutenir l\u2019accroissement continu des r\u00e9serves de change, qui couvraient 142 jours d\u2019importations en ao\u00fbt (contre 95 jours un an plus t\u00f4t).<\/p>\n\n\n\n

En revanche, le d\u00e9ficit budg\u00e9taire a \u00e9t\u00e9 aggrav\u00e9 par une baisse de 11 % des recettes en milieu d\u2019ann\u00e9e, qui fait \u00e9cho au ralentissement de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique et aux mesures de report d\u2019imp\u00f4ts. La masse salariale a augment\u00e9 de 14% \u00e0 la mi-2020, ajoutant aux pressions sur les d\u00e9penses et signalant l\u2019absence de progr\u00e8s dans la ma\u00eetrise du fichier solde de l’\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n

Ces d\u00e9veloppements accroissent la vuln\u00e9rabilit\u00e9 li\u00e9e \u00e0 la dette : on pr\u00e9voit en effet que la dette publique devrait passer de 72,2% du PIB en 2019 \u00e0 un pic de 86,6% du PIB en 2020, ce qui est nettement sup\u00e9rieur \u00e0 l\u2019indice de r\u00e9f\u00e9rence du fardeau de la dette des march\u00e9s \u00e9mergents \u00e9tabli \u00e0 70% du PIB.<\/p>\n\n\n\n

Perspectives<\/h3>\n\n\n\n

Apr\u00e8s une contraction anticip\u00e9e de 9,2% en 2020, la croissance devrait temporairement s\u2019acc\u00e9l\u00e9rer pour s\u2019\u00e9tablir autour de 6% \u00e0 mesure que les effets de la pand\u00e9mie s\u2019estompent. Cependant, apr\u00e8s cette br\u00e8ve embellie, la trajectoire de la croissance devrait revenir \u00e0 un rythme plus mod\u00e9r\u00e9 d\u2019environ 2 %.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, le d\u00e9ficit du compte courant devrait r\u00e9tr\u00e9cir en m\u00eame temps que les industries d\u2019exportation remontent la pente. Cette am\u00e9lioration se produirait \u00e0 pas lents, compte tenu des contraintes structurelles persistantes et de l\u2019incertitude politique ambiante.<\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9ficit budg\u00e9taire quant \u00e0 lui devrait se creuser pour atteindre 8,1% du PIB en 2020, avant de diminuer progressivement jusqu\u2019\u00e0 4,5 % d\u2019ici 2022, au regard des risques baissiers li\u00e9s \u00e0 une masse salariale croissante.<\/p>\n\n\n\n

Les perspectives de r\u00e9formes pour soutenir la reprise s\u2019annoncent difficiles. La population \u00e9tant d\u00e9j\u00e0 mise \u00e0 rude \u00e9preuve par ce choc sans pr\u00e9c\u00e9dent, il y a peu de marge de man\u0153uvre pour am\u00e9liorer les perspectives budg\u00e9taires en r\u00e9duisant la masse salariale et les subventions non cibl\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Des r\u00e9formes structurelles visant \u00e0 am\u00e9liorer les performances des entreprises publiques, \u00e0 accro\u00eetre la contestabilit\u00e9 des march\u00e9s et \u00e0 lutter contre la corruption sont de plus en plus n\u00e9cessaires, mais elles d\u00e9pendront de la capacit\u00e9 du nouveau gouvernement de technocrates form\u00e9 en septembre 2020 par Hichem Mechichi \u00e0 d\u00e9gager un consensus sur la mise en \u0153uvre des r\u00e9formes n\u00e9cessaires.<\/p>\n\n\n\n

Les risques pour la s\u00e9curit\u00e9 constituent une autre pr\u00e9occupation pour l\u2019avenir, compte tenu des incidents ponctuels (dont le plus r\u00e9cent remonte au 6 septembre) qui entravent les perspectives de reprise du tourisme. Apr\u00e8s avoir accus\u00e9 une augmentation en 2020, la pauvret\u00e9 devrait commencer \u00e0 diminuer \u00e0 partir de 2021, bien que lentement.<\/p>\n\n\n\n

Les faits saillants du rapport\u00a0:<\/em><\/h4>\n\n\n\n

1- la contraction pr\u00e9vue pour 2020 est -9,2%\u00a0;
2- une r\u00e9cession qui fait augmenter le taux de ch\u00f4mage \u00e0 plus de 18%\u00a0;
3- la dette atteindra 86,6% du Pib, ce qui est au-del\u00e0 de la moyenne de 71% pour les pays comparables;
4- la baisse des recettes fiscales de 11% et l augmentation de 14% de la masse salariale creusent le d\u00e9ficit budg\u00e9taire et aggrave la vuln\u00e9rabilit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat;
5- d\u00e9sormais, l\u2019\u00e9conomie est maintenue \u00e0 flot par la consommation, et plus par l\u2019investissement qui est plomb\u00e9 par le contexte qui n\u2019attire plus les investisseurs…
Le tourisme a perdu 47% de ses recettes!
6- le gouvernement doit cr\u00e9er un consensus politique autour des r\u00e9formes \u00e9conomiques \u00e0 mener en urgence… dont les principales sont li\u00e9es aux dysfonctionnements de l\u2019Etat… et aux r\u00e9tablissements des \u00e9quilibres macro- \u00e9conomiques.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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