{"id":322789,"date":"2020-10-31T12:13:26","date_gmt":"2020-10-31T11:13:26","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=322789"},"modified":"2020-10-31T12:18:31","modified_gmt":"2020-10-31T11:18:31","slug":"tunisie-comment-financer-le-budget-de-letat-dans-une-situation-de-grande-crise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/10\/31\/tunisie-comment-financer-le-budget-de-letat-dans-une-situation-de-grande-crise\/","title":{"rendered":"Tunisie : Comment financer le budget de l\u2019Etat dans une situation de grande crise ?"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Mercredi 28 octobre 2020, le Club Finance de l\u2019Association des Tunisiens des grandes \u00e9coles (Atuge) a organis\u00e9 un webinaire pour d\u00e9battre du projet de loi de finances compl\u00e9mentaire 2020 et du projet de loi de finances 2021 actuellement en discussion \u00e0 la commission finance de l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple (ARP).<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Il s\u2019agissait de pr\u00e9senter la philosophie sur laquelle s\u2019est bas\u00e9e l\u2019\u00e9laboration de ces projets et comment pourraient-t-ils corriger la situation des finances publiques, relancer l\u2019\u00e9conomie et absorber la pression sociale ? A-t-on un filet de s\u00e9curit\u00e9, aupr\u00e8s des bailleurs internationaux ou via nos actifs publics, si les hypoth\u00e8ses et les projections retenues s\u2019av\u00e9reraient insuffisantes ?<\/p>\n\n\n\n

Il s\u2019agissait aussi de proposer des pistes d\u2019am\u00e9lioration ou d\u2019\u00e9volution de certains articles, face \u00e0 un panel compos\u00e9 par Ali Kooli, ministre de l\u2019Economie, des Finances et de l\u2019Appui \u00e0 l\u2019investissement; Hichem Ajbouni, d\u00e9put\u00e9 membre de la commission finance de l\u2019ARP; Fatma Marrakchi, \u00e9conomiste; Walid Ben Salah, expert-comptable et enseignant universitaire. La conf\u00e9rence, mod\u00e9r\u00e9e par Wassim Ben Larbi, a d\u00e9marr\u00e9 par des questions des pan\u00e9listes et du mod\u00e9rateur.<\/p>\n\n\n\n

En raison d\u2019une r\u00e9union urgente \u00e0 la Kasbah, le ministre de l\u2019Economie, des Finances et de l\u2019Appui \u00e0 l\u2019investissement a d\u00fb prendre la parole en premier pour r\u00e9pondre \u00e0 ces questions. Il a d\u2019abord estim\u00e9 que le projet de la loi des Finances 2021 est r\u00e9aliste, courageux et volontariste. Ce gouvernement a h\u00e9rit\u00e9 d\u2019une situation d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s difficile et compliqu\u00e9e, aggrav\u00e9e par une crise sanitaire in\u00e9dite dont les co\u00fbts ont \u00e9t\u00e9 importants et en d\u00e9passement des pr\u00e9visions. Il se voit donc subir un d\u00e9ficit budg\u00e9taire de l\u2019ann\u00e9e 2020 d\u00e9j\u00e0 act\u00e9 : la plupart des d\u00e9penses constat\u00e9es dans LFC \u00e9tant des d\u00e9penses d\u00e9j\u00e0 faites. En effet, une recette de 8 milliards de dinars pr\u00e9vues dans la loi de finances 2020 n\u2019a pas pu \u00eatre collect\u00e9e et par cons\u00e9quent ce montant doit \u00eatre trouv\u00e9 pour pouvoir boucler le budget de l\u2019ann\u00e9e en cours.<\/p>\n\n\n\n

Le financement ext\u00e9rieur n\u2019est pas opportun en ce moment<\/h3>\n\n\n\n

Le recours au financement ext\u00e9rieur n\u2019est pas opportun en ce moment, tout comme la cession de certains biens publics qui demeure une solution de long terme. Le ministre compte encore sur le support de la Banque centrale de Tunisie (BCT) et son intervention par le m\u00e9canisme du financement int\u00e9rieur du d\u00e9ficit budg\u00e9taire. Il a ainsi estim\u00e9 que notre march\u00e9 financier dispose de la profondeur n\u00e9cessaire pour r\u00e9pondre \u00e0 nos besoins budg\u00e9taires additionnels. Il a en outre d\u00e9clar\u00e9 que le recours \u00e0 l\u2019endettement int\u00e9rieur n\u2019est pas une mesure inflationniste et c\u2019est la pratique la plus commune et la plus utilis\u00e9e en ce temps de crise in\u00e9dite par d\u2019autres pays \u00e0 l\u2019instar de la BCE (Union europ\u00e9enne) ou la FED (Etats-Unis).<\/p>\n\n\n\n

Il a aussi rajout\u00e9 que le dialogue avec tous les partenaires financiers internationaux se poursuit en vue de trouver une alternative.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, concernant le projet de la loi des finances 2021, le ministre a soulign\u00e9 que, pour la premi\u00e8re fois depuis des ann\u00e9es, il y a eu une rationalisation des d\u00e9penses budg\u00e9taires qui se traduit par une baisse de 2% des d\u00e9penses publiques. \u00abN\u00e9anmoins, les dispositions pour rediriger la compensation ne rentrent pas dans le cadre de la LF; nous y travaillerons les mois prochains, afin de cibler l\u2019aide vers ceux qui le m\u00e9ritent\u00bb<\/em>, a-t-il pr\u00e9cis\u00e9. C\u2019est l\u00e0 un engagement pris par tous les gouvernements successifs au cours des 15 ou 20 derni\u00e8res ann\u00e9es, sans qu\u2019aucun d\u2019entre eux n\u2019ait r\u00e9ussi \u00e0 le mettre en \u0153uvre. Est-ce par incomp\u00e9tence ou par paresse, sachant que ce syst\u00e8me n\u2019a rien d\u2019in\u00e9dit et a \u00e9t\u00e9 mis en place dans beaucoup de pays.<\/p>\n\n\n\n

La lev\u00e9e de fonds de 10 milliards de dinars sur le march\u00e9 local n\u2019est pas sans risque<\/h3>\n\n\n\n

La majorit\u00e9 des pan\u00e9listes n\u2019ont pas partag\u00e9 les propos du ministre. En effet, les cons\u00e9quences de la lev\u00e9e de fonds de 10 milliards de dinars sur le march\u00e9 local pourraient \u00eatre graves. Le recours aux BTA pour ces montants aura des tendances inflationnistes. C\u2019est une somme in\u00e9dite et c\u2019est tr\u00e8s risqu\u00e9 de la solliciter en local car il n\u2019y pas assez de profondeur sur le march\u00e9 local.<\/p>\n\n\n\n

Cette pratique entra\u00eenera l\u2019inflation, aura un effet sur le taux de change et va non seulement d\u00e9grader le pouvoir d\u2019achat et d\u00e9pr\u00e9cier la valeur du dinar mais privera aussi les entreprises et plus particuli\u00e8rement les PME de financement suite \u00e0 l\u2019ass\u00e8chement de la liquidit\u00e9. Ce qui va r\u00e9duire l\u2019investissement et la consommation priv\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Hichem Ajbouni a rappel\u00e9 les propos du gouverneur de la BCT auditionn\u00e9 le m\u00eame jour par la commission des finances \u00e0 l\u2019ARP qui a d\u00e9clar\u00e9 que la BCT pourrait \u00e9ventuellement accepter de financer 3 milliards de dinars mais pas plus. D\u2019ailleurs la commission des finances a demand\u00e9 au gouvernement de retirer son projet de LFC 2020 et de revoir sa copie.<\/p>\n\n\n\n

Selon Walid Ben Salah, la majeure partie de cet argent, soit 4,5 milliards TND va servir \u00e0 payer les fournisseurs de l\u2019Etat et essentiellement deux entreprises publiques, \u00e0 savoir la STIR (1,5 milliards) et l\u2019Office tunisien des c\u00e9r\u00e9ales – OCT (1,5 milliards). Et de s\u2019interroger sur le choix de ces 2 entreprises au d\u00e9triment des autres firmes publiques et le fait de convertir ces dettes long terme en les payant tout de suite va cr\u00e9er davantage d\u2019inflation. Il a aussi rajout\u00e9 qu\u2019uniquement 5% seront allou\u00e9s au secteur priv\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Relancer les r\u00e9formes convenues avec le FMI pour rassurer les bailleurs de fonds<\/h3>\n\n\n\n

De son c\u00f4t\u00e9, Fatma Marrakchi a insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 de pour suivre les r\u00e9formes d\u00e9j\u00e0 initi\u00e9es par le gouvernement Chahed pour pouvoir relancer un programme avec le FMI. En effet, un programme avec le FMI aurait un effet d\u2019entrainement sur tous les autres bailleurs de fonds parce que la revue du FMI qui \u00e9pluche et atteste tous les agr\u00e9gats financiers de la Tunisie est un gage de confiance pour les autres institutions.<\/p>\n\n\n\n

Tout en soulignant l\u2019importance d\u2019engager les partenaires sociaux dans ce processus de r\u00e9formes, Mme Marrakchi a affirm\u00e9 que les priorit\u00e9s de l\u2019Etat doivent inclure la digitalisation de l\u2019administration pour instaurer la tra\u00e7abilit\u00e9 et permettre \u00e0 l\u2019Etat d\u2019augmenter ses ressources, le syst\u00e8me de compensation qui doit se transformer en cash transfert et enfin la gouvernance des entreprises publiques \u00e0 l\u2019instar de ce qui a \u00e9t\u00e9 fait avec les banques publiques<\/p>\n\n\n\n

Walid Ben Salah reproche \u00e0 l\u2019Etat de ne pas jouer correctement son r\u00f4le de contr\u00f4le fiscal, ni d\u2019accomplir son devoir de recouvrement aves des cr\u00e9ances fiscales impay\u00e9es qui ont atteint 10 milliards de dinars dont 3,5 milliards sont des cr\u00e9ances recouvrables tout de suite.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019expert-comptable s\u2019interroge \u00e9galement sur l\u2019augmentation du montant de la compensation allou\u00e9e aux c\u00e9r\u00e9ales qui passe de 1,3 milliard de dinars en 2020 \u00e0 1,8 milliard en 2021. Ce dernier a \u00e9galement rappel\u00e9 que 5 milliards sont actuellement allou\u00e9s \u00e0 la Tunisie par des bailleurs et ne sont toujours pas d\u00e9caiss\u00e9s \u00e0 cause de la bureaucratie.<\/p>\n\n\n\n

Un budget de cr\u00e9dit et une faillite non annonc\u00e9e<\/h3>\n\n\n\n

En r\u00e9ponse \u00e0 la question de Wassim Ben Larbi \u00abfaut-il atteindre le fonds pour cr\u00e9er un \u00e9lectrochoc ?\u00bb<\/em>, le d\u00e9put\u00e9 Ajbouni a affirm\u00e9 que les 2 projets de la loi des finances permettent de constater un \u00e9tat de cessation de paiement, un budget de cr\u00e9dit et une faillite non annonc\u00e9e. Selon lui, l\u2019absence du courage pour entamer les r\u00e9formes structurelles nous a ramen\u00e9s \u00e0 cette situation. Il propose d\u2019initier un dialogue \u00e9conomique national engageant toutes les parties prenantes, partis politiques, soci\u00e9t\u00e9 civile ainsi que les organisations nationales. Des choix \u00e9conomiques engageant pour les 10 prochaines ann\u00e9es doivent \u00eatre faits pour la Tunisie et doivent \u00eatre appliqu\u00e9s par les prochains gouvernements quelles que soient leurs orientations. Il a aussi rajout\u00e9 que la loi de relance \u00e9conomique a \u00e9t\u00e9 vot\u00e9e en commission des finances le 30 septembre 2020 avec la suppression de l\u2019amnistie cash et la conservation de l\u2019amnistie change m\u00eame si ce dernier pr\u00e9f\u00e8re une refonte du code des changes.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, tous les intervenants \u00e9taient d\u2019accord sur la proposition suivante pour rem\u00e9dier \u00e0 ce d\u00e9ficit de 10 milliards de dinars:<\/p>\n\n\n\n

  • revoir les priorit\u00e9s des d\u00e9penses programm\u00e9es pour un montant de 4 milliards. Est-il n\u00e9cessaire de combler les d\u00e9ficits des entreprises publiques aujourd\u2019hui ? Dans l\u2019attente de restructurer ces entreprises, on peut temporiser et leur trouver une solution en r\u00e9\u00e9chelonnant leurs dettes avec le secteur bancaire;<\/li>
  • prendre les 3,5 milliards de la BCT mais sous forme de facilit\u00e9 de caisse sur 6 mois aupr\u00e8s, sans pour autant toucher aux statuts de la BCT et amender l\u2019article 25;<\/li>
  • pour le reste des 3 milliards : on peut les avoir \u00e0 travers une amnistie, \u00e0 travers le recouvrement, \u00e0 travers la vente des participations de l\u2019Etat dans les entreprises non strat\u00e9giques, et \u00e0 travers le changement des billets de banque.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

    Source<\/em><\/strong> : communiqu\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Mercredi 28 octobre 2020, le Club Finance de l\u2019Association des Tunisiens des grandes \u00e9coles (Atuge) a organis\u00e9 un webinaire pour d\u00e9battre du projet de loi de finances compl\u00e9mentaire 2020 et du projet de loi de finances 2021 actuellement en discussion \u00e0 la commission finance de l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple (ARP).<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":322791,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[995,2433],"tags":[84060,2454,83909,68449,81384,75148,84333],"class_list":["post-322789","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economie","category-tunisie","tag-ali-kooli-2","tag-atuge","tag-fatma-marrakchi","tag-hichem-ajbouni","tag-loi-de-finances-2021","tag-walid-ben-salah","tag-wassim-ben-larbi"],"yoast_head":"\nTunisie : Comment financer le budget de l\u2019Etat dans une situation de grande crise ? 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