{"id":329392,"date":"2020-12-24T08:33:33","date_gmt":"2020-12-24T07:33:33","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=329392"},"modified":"2020-12-24T08:33:37","modified_gmt":"2020-12-24T07:33:37","slug":"jasettes-et-girouettes-quel-dialogue-national-pour-la-tunisie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/12\/24\/jasettes-et-girouettes-quel-dialogue-national-pour-la-tunisie\/","title":{"rendered":"Jasettes et girouettes : quel dialogue national pour la Tunisie ?"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/Emeutes.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-329394\"\/><figcaption><em>La grogne populaire prend de l&rsquo;ampleur dans toutes les r\u00e9gions du pays. <\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p><strong><em>C\u2019est le 10e anniversaire de la R\u00e9volte du Jasmin! Une f\u00eate endeuill\u00e9e par un \u00c9tat en quasi-faillite et des tensions sociales explosives. En meutes, partis et \u00e9lites politiques plaident mordicus pour un \u00e9ni\u00e8me Dialogue national (DN), esp\u00e9rant pouvoir d\u00e9samorcer la grogne et imposer le statu quo. En face, les acteurs \u00e9conomiques fustigent les jasettes et les \u00abgirouettes\u00bb, exigeant illico presto des r\u00e9formes structurelles! Entre deux, le citoyen est d\u00e9sempar\u00e9 avec au moins deux questions : Faut-il croire ces jasettes et girouettes politis\u00e9es \u00e0 l\u2019extr\u00eame ? De quoi dialoguer et \u00e0 quelles conditions?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Par <strong>Moktar Lamari<\/strong>, Ph. D.<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"alignleft size-large is-resized\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Moktar-Lamari.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-246439\" width=\"200\"\/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Jasettes de salon\u2026 et discussions byzantines?<\/h3>\n\n\n\n<p>Apr\u00e8s dix ans de transition d\u00e9mocratique, le tableau est sombre : l\u2019\u00e9conomie est \u00e0 genoux, les contestations sociales culminent, l\u2019opinion publique d\u00e9nonce p\u00eale-m\u00eale les politiciens, notamment ceux qui parlent des deux coins de la m\u00eame bouche, chacun coin contredit l\u2019autre.<\/p>\n\n\n\n<p>Pis encore, parmi les adeptes du prochain round de DN, on retrouve presque les m\u00eames \u00e9lites et partis, qui lors des pr\u00e9c\u00e9dents dialogues et coalitions, ont tenu des promesses de r\u00e9formes, qu\u2019ils n\u2019ont pas tenus. Tous ou presque ont sacrifi\u00e9 les r\u00e9formes \u00e9conomiques au profit des dividendes politiques et des rentes priv\u00e9es des hommes et femmes politiques.<\/p>\n\n\n\n<p>La valeur de l\u2019arbre se mesure \u00e0 ses fruits! Plusieurs DN et plusieurs coalitions politiques ont men\u00e9 le pays \u00e0 perte. Cinq chiffres r\u00e9sument les r\u00e9sultats obtenus depuis que la R\u00e9volte du Jasmin a mis en scelle un nouveau r\u00e9gime avec ces partis et nouvelles \u00e9lites :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>le Tunisien moyen a perdu presque 25 % de son pouvoir d\u2019achat r\u00e9el entre 2010 et 2020. Les donn\u00e9es de la World Bank illustrent, sans ombrage, ce constat par la mesure du PIB per capita (en $US);<\/li><li>le taux de ch\u00f4mage atteint les 30-40% dans les r\u00e9gions int\u00e9rieures, celles qui ont, par leur insurrection, permis de mettre \u00e0 la porte l\u2019ancien r\u00e9gime et sa nomenklatura;<\/li><li>les services publics ont recul\u00e9 de presque 20% (d\u00e9penses per capita en sant\u00e9, en \u00e9ducation, etc.), entre 2010 et 2020, alors que la pression fiscale est pass\u00e9e de 22% du PIB, en 2010 \u00e0 33% aujourd\u2019hui (World Bank 2020);<\/li><li>la politique mon\u00e9taire a \u00e9rod\u00e9 le dinar (perte de 40%), augment\u00e9 les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat, pour au final atrophier l\u2019investissement de presque 50% (en % PIB), et autoriser les banques \u00e0 pomper des profits exceptionnels (12 \u00e0 20% du chiffre d\u2019affaires), alors que les taux croissance sont en moyenne proche de z\u00e9ro;<\/li><li>la dette publique est pass\u00e9e de 38% du PIB en 2010 \u00e0 quasiment 112% en 2020 (secteur public et soci\u00e9t\u00e9s d\u2019\u00c9tat). Une dette g\u00e9r\u00e9e avec opacit\u00e9 et discr\u00e9tion, hors de tout contr\u00f4le. Une dette pour payer des salaires d\u2019une bureaucratie pl\u00e9thorique et inefficace.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Les \u00e9lites et les partis politiques ayant gouvern\u00e9 le pays depuis 2011 doivent assumer ce lourd bilan et comprendre pourquoi ils ont min\u00e9 le concept du DN, \u00e9rod\u00e9 la rh\u00e9torique li\u00e9e : feuille de route, ceinture politique, entente-programme, unit\u00e9 nationale\u2026!<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Dialogue de sourds\u2026 et myopie \u00e9conomique !<\/h3>\n\n\n\n<p>Les pr\u00e9c\u00e9dents DN s\u2019apparentent \u00e0 des dialogues de sourds! Et pour deux raisons. Primo, ces DN ont \u00e9t\u00e9 pervertis et instrumentalis\u00e9s par les partis et lobbies politiques. Avec une \u00e9paisse couche d\u2019amateurisme dans l\u2019organisation logistique et la communication associ\u00e9e. Par exemple, le pr\u00e9c\u00e9dent round de DN n\u2019avait pas fix\u00e9 d\u2019avance un agenda pr\u00e9cis identifiant les enjeux prioritaires et les vraies probl\u00e9matiques \u00e0 arbitrer.<\/p>\n\n\n\n<p>En cons\u00e9quence, les DN pass\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 plut\u00f4t des discussions <em>\u00abbyzantines\u00bb<\/em>, int\u00e9ress\u00e9es par le<em> \u00absexe des anges\u00bb<\/em>, que les enjeux de survie de l\u2019\u00e9conomie!<\/p>\n\n\n\n<p>Des discussions qui ont \u00e9vit\u00e9 les vrais enjeux, pour occulter les arbitrages douloureux, les <em>trade-offs<\/em> incontournables et les vraies r\u00e9formes. Des discussions et des communiqu\u00e9s fond\u00e9s sur du<em> wishfullthinking<\/em>, avec toujours plus d\u2019<em>inchallah<\/em> et toujours moins d\u2019\u00e9conom\u00e9trie mesurant les objectifs \u00e0 atteindre, les moyens \u00e0 mobiliser et qui fait quoi?<\/p>\n\n\n\n<p>Secundo, les pr\u00e9c\u00e9dents dialogues n\u2019ont pas pris la peine de travailler \u00e0 partir de statistiques fiables, de documents cr\u00e9dibles et de constats issus d\u2019\u00e9valuations s\u00e9rieuses permettant de dresser un v\u00e9ritable \u00e9tat des lieux des enjeux : d\u00e9ficits, dette, corruption, ch\u00f4mage, politique mon\u00e9taire, etc.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00e9valuation, le principe de la reddition de comptes et la gouvernance \u00e9clair\u00e9e par les donn\u00e9es probantes ne font pas partie du lexique de ces promoteurs du DN, et du gouvernement dans son ensemble.<\/p>\n\n\n\n<p>Pire encore, aucun document officiel (digne de ce nom) n\u2019est aujourd\u2019hui archiv\u00e9 de mani\u00e8re s\u00e9rieuse pour documenter et informer les chercheurs au sujet des pr\u00e9c\u00e9dents dialogues, pr\u00e9sent\u00e9s injustement comme salvateurs pour l\u2019avenir de la d\u00e9mocratie en Tunisie.<\/p>\n\n\n\n<p>Le citoyen lambda ne peut plus croire ces DN improvis\u00e9s et manipul\u00e9s par des amateurs, o\u00f9 tous les partis et lobbies cherchent \u00e0 optimiser sa part du g\u00e2teau, sans reddition de compte et sans imputabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour un \u00e9ventuel prochain DN, la marche est haute.<\/p>\n\n\n\n<p>Le pays ne doit pas mettre la charrue avant les b\u0153ufs. Initier un vrai DN, c\u2019est commencer par se doter d\u2019un agenda recensant la dizaine d\u2019enjeux et de questions \u00e0 traiter et \u00e0 arbitrer. Et cela doit se faire d\u2019avance et \u00e0 la lumi\u00e8re d\u2019un bilan rigoureux et des \u00e9valuations fond\u00e9es sur des donn\u00e9es probantes et constats factuels. C\u2019est un minimum pour d\u00e9battre et d\u00e9cider en connaissance de cause.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Cinq enjeux \u00e0 arbitrer<\/h3>\n\n\n\n<p>Pour dialoguer s\u00e9rieusement, les parties prenantes tunisiennes doivent s\u2019entendre au pr\u00e9alable au sujet d\u2019un agenda pr\u00e9cis posant les questions auxquelles r\u00e9pondre de fa\u00e7on rigoureuse et assorti d\u2019engagements et des objectifs \u00e0 atteindre.<\/p>\n\n\n\n<p>Au moins cinq enjeux m\u00e9ritent des r\u00e9ponses consensuelles et des engagements fermes.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Le r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat.<\/strong> Le premier concerne les missions de l\u2019\u00c9tat pour les prochaines \u00e9tapes. Et pour cause, l\u2019\u00c9tat tunisien est techniquement en quasi-faillite, avec deux constats majeurs : i) le budget 2021 est financ\u00e9 \u00e0 40% par une dette toujours \u00e0 rechercher (avec un minimum de 10% de taux d\u2019int\u00e9r\u00eat); ii) l\u2019\u00c9tat sort de son r\u00f4le, en se dispersant, prenant la place du secteur priv\u00e9 dans plusieurs secteurs \u00e0 fort potentiel de cr\u00e9ation d\u2019emplois.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00c9tat doit se recentrer sur ses missions essentielles et sortir de sa volont\u00e9 de tout faire, pour ne rien faire au final. Les partenaires doivent choisir entre deux choix :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>soit l\u2019\u00c9tat autant que n\u00e9cessaire et le march\u00e9 autant que possible,<\/li><li>soit l\u2019\u00c9tat autant que possible et le march\u00e9 autant que n\u00e9cessaire.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Ce choix implique recentrage de l\u2019\u00c9tat sur ses missions essentielles. Cela imposera aussi un d\u00e9lestage, une impartition, une privatisation et une mise en partenariat public-priv\u00e9 de toutes les activit\u00e9s \u00e0 port\u00e9e priv\u00e9e et\/ou la gouvernance actuelle de l\u2019\u00c9tat a fait chou blanc (terres domaniales, soci\u00e9t\u00e9s d\u2019\u00c9tat, banques publiques, etc.). L\u2019objectif ultime consiste \u00e0 sortir l\u2019\u00c9tat de son cafouillage, de son \u00e9puisement et de son inefficacit\u00e9 dans la prestation du service public (sant\u00e9, \u00e9ducation, infrastructure, services sociaux, etc.).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Sanctuarisation. <\/strong>Le deuxi\u00e8me enjeu concerne la sanctuarisation des secteurs de production des ressources naturelles et strat\u00e9giques (phosphate, gaz, p\u00e9trole, eau, etc.). Partis, \u00e9lites et syndicats doivent adopter une position commune bannissant et criminalisant le blocage des secteurs \u00e9conomiques strat\u00e9giques.<\/p>\n\n\n\n<p>Une telle position doit \u00eatre assortie d\u2019engagements politiques qui interdisent la d\u00e9fection et qui p\u00e9nalisent le double langage jusqu\u2019ici tenu par plusieurs partis et \u00e9lites politiques. Les syndicats doivent de leur c\u00f4t\u00e9 s\u2019engager \u00e0 respecter une telle sanctuarisation des secteurs de production de biens et services essentiels \u00e0 l\u2019\u00e9conomie et aux m\u00e9nages. Une liste de secteurs et d\u2019unit\u00e9s de production doit \u00eatre arr\u00eat\u00e9e pour indiquer les entreprises et les activit\u00e9s \u00e0 ne pas bloquer par des gr\u00e8ves ou des perturbations quelconques.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>D\u00e9ficit z\u00e9ro.<\/strong> Le troisi\u00e8me enjeu concerne l\u2019endettement du pays, par ces coalitions pip\u00e9es et d\u00e9bats boiteux, engag\u00e9s par l\u2019establishment politique ayant gouvern\u00e9 le pays depuis 2011. La dette cumul\u00e9e et les pr\u00eats contract\u00e9s pour payer les salaires et la consommation sont catastrophiques pour les \u00e9quilibres macro\u00e9conomiques du pays.<\/p>\n\n\n\n<p>Le prochain DN doit s\u2019exprimer sur les d\u00e9rives de la dette publique et doit revenir aux fondamentaux \u00e9conomiques. Depuis des si\u00e8cles, l\u2019\u00e9conomiste Ricardo a d\u00e9montr\u00e9 l\u2019\u00e9quivalence entre d\u00e9ficit public-dette collective-d\u00e9sinvestissement priv\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Sortir la Tunisie de l\u2019impasse \u00e9conomique o\u00f9 le pays se trouve, requiert une discipline budg\u00e9taire et une responsabilit\u00e9 envers les payeurs de taxes d\u2019aujourd\u2019hui et de demain (g\u00e9n\u00e9rations futures).<\/p>\n\n\n\n<p>Les partenaires du DN doivent consid\u00e9rer l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire, par le d\u00e9ficit z\u00e9ro comme une r\u00e8gle (loi?) sacr\u00e9e pour la gouvernance publique (r\u00e8gle et pas une exception).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Investissement.<\/strong> Pour sortir du cercle vicieux de la d\u00e9b\u00e2cle \u00e9conomique en cours, la Tunisie doit cr\u00e9er de la croissance et travailler davantage pour plus de productivit\u00e9 et de comp\u00e9titivit\u00e9. Mais cela ne va pas sans un consid\u00e9rable plan d\u2019investissement priv\u00e9 et public. Ici, les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat doivent \u00eatre ajust\u00e9s et la Banque centrale doit donner la preuve que ses taux directeurs excessifs n\u2019ont pas p\u00e9nalis\u00e9 le PIB et les investissements. Le taux d\u2019int\u00e9r\u00eat directeur doit retrouver sa valeur normale entre 3 et 4%. Les partenaires de ce DN doivent se positionner et d\u00e9cider comment relancer l\u2019investissement et avec quelles compressions dans les d\u00e9penses publiques ou incitatifs aux secteurs priv\u00e9s. L\u2019\u00c9tat d\u00e9tient en friche plus de 650.000 hectares en terres domaniales bloqu\u00e9s pour incomp\u00e9tences en gestion et en \u00e9conomie. Des terres \u00e0 louer et \u00e0 privatiser aussi, pour cr\u00e9er la richesse et cr\u00e9er de l\u2019emploi productif et durable. Une vingtaine de m\u00e9gaprojets en partenariat public-priv\u00e9 sont bloqu\u00e9s par ces errements id\u00e9ologiques des partis et bureaucratiques au sein de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n<p>Le prochain DN doit trouver les moyens de relancer s\u00e9rieusement l\u2019investissement productif, et faute de quoi la d\u00e9b\u00e2cle \u00e9conomique ne peut que s\u2019empirer.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00c9valuation et donn\u00e9es probantes.<\/strong> Pour dialoguer de fa\u00e7on cr\u00e9dible, les concern\u00e9s doivent disposer de tous les constats \u00e9valuatifs \u00e9labor\u00e9s par des experts (pas de politiciens). Des \u00e9valuations qui montrent o\u00f9 sont les \u00e9checs, comment les expliquer et comment les \u00e9viter \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour l\u2019histoire et pour restaurer la confiance du citoyen envers les partis politiques, les prochains DN et concertations doivent appuyer leur discours sur des donn\u00e9es probantes, des chiffres et des constats qui aident \u00e0 prendre les bonnes d\u00e9cisions.<\/p>\n\n\n\n<p>Le citoyen est rationnel, quoi qu\u2019on en dise et quoi que pensent les \u00e9lites, les m\u00e9dias ou les partis. Ils constatent les d\u00e9g\u00e2ts occasionn\u00e9s par cette gouvernance \u00e0 l\u2019aveuglette, initi\u00e9e par les partis et la dizaine de gouvernements qui g\u00e8re le pays depuis 2011.<\/p>\n\n\n\n<p>Les discussions et les d\u00e9bats publics \u00e0 initier dans le cadre du prochain DN doivent disposer de vrais chiffres, de vrais constats pour d\u00e9battre en connaissance de cause et arr\u00eater la rh\u00e9torique, les jasettes et les gesticulations passionn\u00e9es et n\u00e9gationnistes des vrais enjeux \u00e9conomiques et risques qui planent sur le pays. Un pays techniquement en quasi-faillite, selon des sources bien inform\u00e9es cit\u00e9es par le journal <em>\u2018\u2018Le Monde\u2019\u2019<\/em>, le 16 septembre dernier.<\/p>\n\n\n\n<p>Le temps presse, et si on continue \u00e0 noyer le poisson avec ce type de jasettes et girouettes, le pays va droit dans le mur du d\u00e9faut de paiements. Avec toutes les incertitudes qui vont avec! La Tunisie m\u00e9rite mieux!<\/p>\n\n\n\n<p><em>* Universitaire au Canada<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><em>Articles du m\u00eame auteur dans Kapitalis : <\/em><\/h4>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-wordpress wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-kapitalis\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"dlBr0Rrwpd\"><a href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/12\/10\/le-budget-2021-soins-palliatifs-pour-la-revolte-du-jasmin\/\">Le Budget 2021 : soins palliatifs pour la R\u00e9volte du Jasmin?<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00ab\u00a0Le Budget 2021 : soins palliatifs pour la R\u00e9volte du Jasmin?\u00a0\u00bb &#8212; Kapitalis\" src=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/12\/10\/le-budget-2021-soins-palliatifs-pour-la-revolte-du-jasmin\/embed\/#?secret=gc30yrudcp#?secret=dlBr0Rrwpd\" data-secret=\"dlBr0Rrwpd\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-wordpress wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-kapitalis\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"5F9jTxZ3PR\"><a href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/12\/04\/enlisement-de-letat-tunisien\/\">Enlisement de l\u2019\u00c9tat tunisien ?<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00ab\u00a0Enlisement de l\u2019\u00c9tat tunisien ?\u00a0\u00bb &#8212; Kapitalis\" src=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/12\/04\/enlisement-de-letat-tunisien\/embed\/#?secret=9LNxvjlAQF#?secret=5F9jTxZ3PR\" data-secret=\"5F9jTxZ3PR\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-wordpress wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-kapitalis\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"FMDTYMN0nt\"><a href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/11\/05\/que-reproche-t-on-a-la-politique-monetaire-en-tunisie\/\">Que reproche-t-on \u00e0 la politique mon\u00e9taire en Tunisie ?<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00ab\u00a0Que reproche-t-on \u00e0 la politique mon\u00e9taire en Tunisie ?\u00a0\u00bb &#8212; Kapitalis\" src=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2020\/11\/05\/que-reproche-t-on-a-la-politique-monetaire-en-tunisie\/embed\/#?secret=QtJOaIgFBf#?secret=FMDTYMN0nt\" data-secret=\"FMDTYMN0nt\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>C\u2019est le 10e anniversaire de la R\u00e9volte du Jasmin! 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