{"id":334307,"date":"2021-01-31T11:36:02","date_gmt":"2021-01-31T10:36:02","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=334307"},"modified":"2021-01-31T11:36:05","modified_gmt":"2021-01-31T10:36:05","slug":"tunisie-carrousel-politique-et-toboggan-economique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2021\/01\/31\/tunisie-carrousel-politique-et-toboggan-economique\/","title":{"rendered":"Tunisie : carrousel politique et toboggan \u00e9conomique"},"content":{"rendered":"\n
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Rached Ghannouchi ou Big Brother veillent sur une Tunisie au bord de la faillite. <\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Rien que pour les 12 derniers mois, la Tunisie a vu d\u00e9filer 4 chefs de gouvernements, d\u2019illustres inconnus, jamais \u00e9lus. Dix, depuis la R\u00e9volte du Jasmin en 2011. Le carrousel de l\u2019instabilit\u00e9 gouvernementale s\u2019emballe, le toboggan \u00e9conomique s\u2019acc\u00e9l\u00e8re pour miner les finances publiques, ruiner les PME, paup\u00e9riser les citoyens, faire fuir les capitaux et les comp\u00e9tences. Jeux et enjeux\u2026<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Moktar Lamari,<\/strong> Ph.D.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

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Dans un \u00e9cosyst\u00e8me politique balkanis\u00e9 et plomb\u00e9 par la mouvance islamiste, partis et \u00e9lites politiques se livrent \u00e0 une guerre d\u2019usure, sans merci, sans tr\u00eave et o\u00f9 tous les coups sont permis. Comme du temps des razzias et des guerres tribales d\u2019antan en Tunisie. L\u2019\u00c9tat tunisien est per\u00e7u comme une prise de guerre, une tour infernale \u00e0 conqu\u00e9rir ou \u00e0 d\u00e9molir! On y convoite surtout trois minist\u00e8res clefs : celui de l\u2019Int\u00e9rieur (police et gendarmerie), celui de la D\u00e9fense (arm\u00e9e et armement) et celui de la Justice (juges et dossiers br\u00fblants).<\/p>\n\n\n\n

Ambiance d\u00e9l\u00e9t\u00e8re au sommet de l\u2019\u00c9tat<\/h3>\n\n\n\n

Le probl\u00e8me : certains de ces partis politiques en \u00abguerre\u00bb<\/em> ont du sang sur les mains, avec des dossiers criminels en instance. D\u2019autres partis et \u00e9lus ont une feuille de route tr\u00e8s trouble : financements ill\u00e9gaux, corruption av\u00e9r\u00e9e, all\u00e9geances douteuses \u00e0 cacher et autres filouteries li\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Au sommet de l\u2019\u00c9tat, partis et acteurs politiques rivalisent d\u2019ing\u00e9niosit\u00e9 pour \u00e9vincer leurs \u00abadversaires politiques\u00bb <\/em>du pouvoir. En ligne de mire : contr\u00f4ler les processus d\u00e9cisionnels de l\u2019\u00c9tat, red\u00e9ployer les ressources, placer les \u00abcopains\u00bb et ultimement siphonner toujours plus de dividendes et de redevances li\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Depuis 2011, plus de 470 ministres et secr\u00e9taires d\u2019\u00c9tat ont g\u00e9r\u00e9 les minist\u00e8res d\u2019un pays de 11 millions d\u2019habitants, avec un PIB \u00e9quivalent au chiffre d\u2019affaires annuel d\u2019Air France (2019).<\/p>\n\n\n\n

Un millier de PDG se sont relay\u00e9s dans les 200 soci\u00e9t\u00e9s d\u2019\u00c9tat. La quasi-totalit\u00e9 de ces \u00abd\u00e9cideurs\u00bb <\/em>\u00e9ph\u00e9m\u00e8res ont \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9s \u00e0 l\u2019aune des crit\u00e8res d\u2019all\u00e9geance partisane, aucunement en fonction de leurs comp\u00e9tences en mati\u00e8re de management public et de gouvernance ax\u00e9e sur les r\u00e9sultats. Et depuis 2011, le parti religieux Ennahdha a \u00e9t\u00e9 omnipr\u00e9sent dans tous les gouvernements (12) et soci\u00e9t\u00e9s d\u2019\u00c9tat qui g\u00e8rent le pays depuis 2011.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 la guerre, comme \u00e0 la guerre! Dans cette course folle aux postes minist\u00e9riels, tous les moyens sont bons: des coalitions pip\u00e9es, des financements \u00absales\u00bb<\/em>, des stratag\u00e8mes violents, des tra\u00eetrises honteuses, des impostures haineuses et des bassesses de tous genres. R\u00e9sultat: l\u2019\u00c9tat perd de sa cr\u00e9dibilit\u00e9, le sens du service public s\u2019affaisse, l\u2019\u00e9conomie flanche et les politiques publiques perdent de leur efficacit\u00e9, de leur lisibilit\u00e9 et de leur lustre.<\/p>\n\n\n\n

Remaniement minist\u00e9riel, imposture d\u2019\u00c9tat<\/h3>\n\n\n\n

Imposture ? Certainement et pour cause : il est plus facile de changer de gouvernements et de ministres que de changer de politiques publiques. Pour les \u00e9lites politiques tunisiennes, c\u2019est plus facile de remuer des slogans et de gesticuler avec des promesses tenues par des novices en politique, que d\u2019\u00e9laborer des bilans rigoureux, que de concevoir des changements cr\u00e9dibles avec des objectifs et instruments d\u00e9di\u00e9s. C\u2019est aussi plus facile que de faire consensus pour implanter de nouvelles politiques publiques g\u00e9n\u00e9ratrices d\u2019emplois, de valeur ajout\u00e9e et du bien-\u00eatre collectif.<\/p>\n\n\n\n

Le changement de gouvernement et les remaniements de ministres et PDG en Tunisie post-2011, n\u2019est rien d\u2019autre qu\u2019un \u00e9cran de fum\u00e9e pour placer les siens, pour d\u00e9tourner les regards de la paup\u00e9risation du pays, avec le retour exponentiel de l\u2019analphab\u00e9tisme et des maladies d\u2019antan.<\/p>\n\n\n\n

Dans le feu roulant de l\u2019instabilit\u00e9 politique, les m\u00e9dias dominants sont complices. Ils mettent de l\u2019huile sur le feu, plut\u00f4t que d\u2019apaiser les ardeurs et d\u2019\u00e9teindre les foyers d\u2019incendie. Ils trouvent leur compte, se politisent et tirent souvent des ficelles. Les principaux partis au pouvoir ont leurs t\u00e9l\u00e9s, radios et journalistes mercenaires et porte-\u00e9tendards.<\/p>\n\n\n\n

En duo, m\u00e9dia agenda et policy agenda jouent, main dans la main, pour amener l\u2019opinion publique \u00e0 mordre dans l\u2019hame\u00e7on de la diversion et la perversion.<\/p>\n\n\n\n

Certains m\u00e9dias noyaut\u00e9s et infest\u00e9s par la corruption, se r\u00e9galent : l\u2019instabilit\u00e9 gouvernementale leur procure de la mati\u00e8re \u00e0 traiter et leur permet de mousser une mayonnaise toxique, permettant d\u2019imposer ou de gommer des figures politiques, des projets de r\u00e9formes pour privil\u00e9gier le statu quo et tuer dans l\u2019\u0153uf des r\u00e9formes structurelles et des changements b\u00e9n\u00e9fiques aux plus d\u00e9munis dans la Tunisie profonde.<\/p>\n\n\n\n

Dans ces interminables remaniements minist\u00e9riels, les diverses c\u00e9r\u00e9monies et protocoles pervers constituent une occasion en or pour mettre en sc\u00e8ne ces d\u00e9put\u00e9s de tout acabit qui adorent discutailler, pinailler et gesticuler, durant de longues heures transmises \u00e0 la t\u00e9l\u00e9vision, sans se rendre compte que leurs discussions sont st\u00e9riles et insens\u00e9es pour le commun des mortels en Tunisie.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce d\u00e9corum et dans ces d\u00e9bats funestes pour l\u2019\u00e9conomie, le parti islamiste Ennahdha r\u00e8gne en ma\u00eetre de c\u00e9r\u00e9monie, avec comme chef d\u2019orchestre, le fondateur du parti des Fr\u00e8res musulmans en Tunisie, Rached Ghannouchi (79 ans).<\/p>\n\n\n\n

Le pire c\u2019est que dans ces toxiques d\u00e9bats parlementaires, on parle de tout sauf des v\u00e9ritables enjeux: programmes d\u2019actions, \u00e9valuation des r\u00e9sultats, d\u00e9termination des objectifs, consensus sur les urgences, modalit\u00e9s de financements et autres \u00e9l\u00e9ments clefs pour mettre en \u0153uvre des politiques qui cr\u00e9ent la richesse et qui mettent de l\u2019argent frais dans la poche des citoyens.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e9faits de l\u2019instabilit\u00e9 politique<\/h3>\n\n\n\n

Cinq indicateurs pour donner les r\u00e9sultats de cet infernal carrousel politique en Tunisie. Le revenu per capita a chut\u00e9 de 34% entre 2011 et 2021 ($US constant). Pendant la m\u00eame d\u00e9cennie, le dinar a perdu 45% de sa valeur face aux devises fortes, la dette publique a tripl\u00e9, passant de 39% du PIB \u00e0 112% (\u00c9tat et soci\u00e9t\u00e9s publiques).<\/p>\n\n\n\n

L\u2019investissement a \u00e9t\u00e9 divis\u00e9 par trois, passant de 26% du PIB en 2008, \u00e0 8% du PIB en 2020. Face aux gonflements de la taille de l\u2019\u00c9tat, consommateurs, investisseurs et op\u00e9rateurs \u00e9conomiques se r\u00e9fugient dans le march\u00e9 informel (45% des employ\u00e9s recens\u00e9s).<\/p>\n\n\n\n

L\u2019indice de la production industrielle a perdu plus 25% en 10 ans, sacrifiant les niches productives ayant une plus forte valeur ajout\u00e9e et ayant longtemps permis de renflouer la balance commerciale.<\/p>\n\n\n\n

La pauvret\u00e9 avance au lieu de reculer, l\u2019analphab\u00e9tisme augmente de fa\u00e7on exponentielle avec presque 150.000 jeunes (15% des jeunes en \u00e2ge de scolarisation) qui d\u00e9crochent de l\u2019\u00e9cole annuellement. Les \u00e9lites claquent la porte, annuellement plus de 900 m\u00e9decins et plus de 2000 ing\u00e9nieurs et universitaires quittent le pays.<\/p>\n\n\n\n

Du point de vue de l\u2019\u00e9conomie-politique, l\u2019instabilit\u00e9 gouvernementale traduit l\u2019absence d\u2019une vision coh\u00e9rente au niveau des dirigeants politiques. \u00c9tant per\u00e7us comme un partage du g\u00e2teau, les remaniements minist\u00e9riels enveniment les conflits et alimentent la discorde entre les \u00e9lites et entre les partis politiques. Ces discordes d\u00e9bouchent souvent sur des violences et des contestations dans la rue. Plus de 800 contestations publiques recens\u00e9es, rien que pour 2020 (2 \u00e0 3 par jour).<\/p>\n\n\n\n

Et si rien n\u2019est fait, de telles contestations entre partis politiques, entre clans et entre \u00abtribus\u00bb<\/em> peuvent amener la Tunisie, et tr\u00e8s prochainement vers une guerre civile, comme en Libye voisine, comme en Syrie, comme au Y\u00e9men, comme au Mali, etc.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019instabilit\u00e9 gouvernementale et le chaos politique ambiant en Tunisie ne favorise pas l\u2019\u00e9mergence d\u2019une \u00e9conomie prosp\u00e8re, et ne fait rien pour cr\u00e9er un climat de confiance et d\u2019apaisement propice pour les investissements et la productivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019instabilit\u00e9 gouvernementale actuelle attise le feu de l\u2019inefficacit\u00e9 \u00e9conomique. Et cela se fait par quatre effets d\u00e9vastateurs distincts.<\/p>\n\n\n\n

Effet-retard.<\/strong> L\u2019\u00e9conomie tunisienne accuse le coup par un \u00abeffet-retard\u00bb<\/em> : l\u2019instabilit\u00e9 gouvernementale imprime une incertitude sur les politiques \u00e9conomiques (fiscales, mon\u00e9taires, s\u00e9curitaires, etc.), nourrissant les anticipations n\u00e9gatives des agents \u00e9conomiques averses aux risques, et poussant les investisseurs \u00e0 retarder sine die <\/em>leurs d\u00e9cisions cr\u00e9atrices d\u2019emplois. Et cet effet se manifeste par la fuite des capitaux et la fuite des cerveaux vers des pays plus stables politiquement, ralentissant ainsi la croissance \u00e9conomique. Plus de 2000 personnes hautement qualifi\u00e9es quittent le pays annuellement. Les investisseurs expatrient l\u2019\u00e9quivalent de 5% du PIB pour les investir ailleurs dans le monde, notamment en France, au Canada et ailleurs dans le monde.<\/p>\n\n\n\n

Effet-rupture<\/strong>. L\u2019instabilit\u00e9 gouvernementale entra\u00eene de graves ruptures dans les cha\u00eenes de conception et de mise en \u0153uvre des politiques \u00e9conomiques. En moyenne, la long\u00e9vit\u00e9 moyenne des 12 gouvernements ayant gouvern\u00e9 le pays depuis 2011 est de 10 mois. Et cela comprend 3 ou 4 mois, en moyenne, pour les passations de pouvoir et la gestion par int\u00e9rim apr\u00e8s la destitution.<\/p>\n\n\n\n

Une long\u00e9vit\u00e9 nette de 6 mois (en moyenne) ne peut pas permettre aux ministres de prendre connaissance des dossiers et de vrais enjeux pour agir en connaissance de cause. Mais, le temps est compt\u00e9, souvent un ministre tente de mettre en place des r\u00e9formes en quelques mois, sachant d\u2019avance que son successeur va les balayer du revers de la main.<\/p>\n\n\n\n

Ces interminables remaniements minist\u00e9riels d\u00e9motivent aussi les centaines de hauts fonctionnaires et conseillers de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n

Effet-resquille<\/strong>. Dans le feu roulant des remaniements minist\u00e9riels, le citoyen et les op\u00e9rateurs \u00e9conomiques ne savent plus \u00e0 quel saint se vouer. Ils attendent longtemps pour en savoir plus sur les nouveaux d\u00e9crets et circulaires r\u00e9gissant les nouvelles r\u00e8gles et orientations de ces gouvernements qui changent et ces ministres qui roulent comme des valises sur le carrousel de l\u2019instabilit\u00e9 gouvernementale. C\u2019est pourquoi ces ministres renoncent \u00e0 laisser leurs empreintes sur les politiques publiques. C\u2019est un effet resquille qui concerne les ministres, ceux-ci se laissent emporter par les vagues de l\u2019instabilit\u00e9 pour surfer sur le wait and see<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Les payeurs de taxes et les contributeurs dans les caisses s\u00e9curit\u00e9 sociales emboitent le pas et s\u2019abstiennent de faire leurs devoirs : taxes, contributions sociales, imp\u00f4ts, etc. Ils tentent de passer par les mailles des filets, se disant demain c\u2019est un autre jour\u2026 le prochain gouvernement sera plus cl\u00e9ment et on aura probablement des amis qui fermeront les yeux quand ils deviennent ministres ou PDG.<\/p>\n\n\n\n

Plus grave encore, l\u2019instabilit\u00e9 gouvernementale fait augmenter la dette publique. Les gouvernements et les ministres pris dans le carrousel politique ne vont jamais oser demander des coupures des d\u00e9penses et des restrictions budg\u00e9taires. Ils pr\u00e9f\u00e8rent qu\u00e9mander l\u2019aide internationale, et manigancer des pr\u00eats \u00e0 hauts taux d\u2019int\u00e9r\u00eat aupr\u00e8s de pr\u00eateurs internationaux. Une solution de facilit\u00e9 qui hypoth\u00e8que les g\u00e9n\u00e9rations futures, en lui faisant payer les errements et la mal-gouvernance de leurs a\u00een\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Effet-r\u00e9torsion<\/strong>. Mais, il fallait s\u2019y attendre, le retour de manivelle est manifeste, brandi par ces jeunes au ch\u00f4mage, ces milliers de docteurs et ing\u00e9nieurs, tr\u00e8s bien \u00e9duqu\u00e9s et ayant les vraies valeurs requises, mais victimes des politiques de recrutement de l\u2019\u00e8re du post-2011 et dont les places au sein des administrations publiques ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9j\u00e0 attribu\u00e9es injustement aux hordes de militants et amis des partis ayant gouvern\u00e9 pendant la p\u00e9riode allant de 2012 \u00e0 2014.<\/p>\n\n\n\n

Ces jeunes et autres \u00e9c\u0153ur\u00e9s par l\u2019instabilit\u00e9 gouvernementale finissent par passer \u00e0 l\u2019acte pour manifester leur d\u00e9fiance et leur m\u00e9contentement violents. Ceux-ci bloquent les secteurs \u00e9conomiques vitaux (p\u00e9trole, gaz, phosphate, etc.) pour revendiquer des postes d\u2019emploi et des revenus permanents, souvent pour des emplois fictifs, octroy\u00e9s sans contrepartie en termes de pr\u00e9sence ou de productivit\u00e9. Les honorables juges, m\u00e9decins, ing\u00e9nieurs, enseignants jouent la m\u00eame partition et demandent aussi des augmentations salariales, chacun pour soi\u2026 tant pis si l\u2019\u00c9tat doit s\u2019endetter pour d\u00e9frayer la facture.<\/p>\n\n\n\n

En attendant que l\u2019\u00c9tat mette de l\u2019ordre dans ses rangs, et en attendant que le carrousel politique s\u2019arr\u00eate, investisseurs et op\u00e9rateurs \u00e9conomiques attendent pour voir!<\/p>\n\n\n\n

* Universitaire au Canada<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

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