{"id":336650,"date":"2021-02-17T11:50:25","date_gmt":"2021-02-17T10:50:25","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=336650"},"modified":"2021-02-17T11:50:28","modified_gmt":"2021-02-17T10:50:28","slug":"document-union-europeenne-tunisie-ou-lillusion-dune-cooperation-equilibree","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2021\/02\/17\/document-union-europeenne-tunisie-ou-lillusion-dune-cooperation-equilibree\/","title":{"rendered":"Document : Union europ\u00e9enne – Tunisie ou l’illusion d\u2019une coop\u00e9ration \u00e9quilibr\u00e9e"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Nous reproduisons ci-dessous le rapport consacr\u00e9 \u00e0 la coop\u00e9ration entre l\u2019Union europ\u00e9enne et la Tunisie dans le domaine de la gestion de la migration, publi\u00e9 le 17 f\u00e9vrier 2021 par le Forum tunisien des droits \u00e9conomiques et sociaux (FTDES) et Migreurop, le r\u00e9seau europ\u00e9en et africain de militant\u00b7e\u00b7s et chercheur\u00b7euse\u00b7s dont l\u2019objectif est de faire conna\u00eetre et de lutter contre la g\u00e9n\u00e9ralisation de l\u2019enfermement des \u00e9trangers et la multiplication des camps, dispositif au c\u0153ur de la politique d\u2019externalisation de l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Dans la nuit de vendredi 12 au samedi 13 f\u00e9vrier 2021, 48 personnes de diff\u00e9rentes nationalit\u00e9s africaines sont parties de Sidi Mansour, dans la province de Sfax en Tunisie, direction les c\u00f4tes italiennes. La marine tunisienne est intervenue \u00e0 une centaine de kilom\u00e8tres au nord-ouest de Lampedusa lorsque les passagers naviguaient dans une mer agit\u00e9e. Tandis que 25 personnes ont pu \u00eatre secourues, une personne est d\u00e9c\u00e9d\u00e9e et 22 autres sont d\u00e9clar\u00e9es \u00abdisparues\u00bb,<\/em> comme des milliers d\u2019autres avant elles[1]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Cet \u00e9ni\u00e8me naufrage t\u00e9moigne des travers\u00e9es plus importantes au cours des derniers mois depuis la Tunisie, qui sont rendues plus dangereuses alors que l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) renforce ses politiques s\u00e9curitaires en M\u00e9diterran\u00e9e en collaboration avec les \u00c9tats d\u2019Afrique du Nord, dont la Tunisie.<\/p>\n\n\n\n

Renforcement de la surveillance maritime aux fronti\u00e8res tunisiennes<\/h3>\n\n\n\n

Au cours de 2020, plus de 13 400 personnes migrantes parties de Tunisie ont \u00e9t\u00e9 intercept\u00e9es par les garde-c\u00f4tes tunisiens et plus de 13.200 autres sont parvenues \u00e0 rejoindre les c\u00f4tes europ\u00e9ennes[2]<\/a>. Jamais les chiffres n\u2019ont \u00e9t\u00e9 aussi \u00e9lev\u00e9s et depuis l\u2019\u00e9t\u00e9 2020, jamais la Tunisie n\u2019a \u00e9t\u00e9 autant au centre de l\u2019attention des dirigeant\u00b7e\u00b7s europ\u00e9en\u00b7ne\u00b7s. \u00c0 l\u2019occasion d\u2019une rencontre dans ce pays le 17 ao\u00fbt 2020, l\u2019Italie et la Tunisie ont ainsi conclu un accord accompagn\u00e9 d\u2019une enveloppe de 11 millions d\u2019euros pour le renforcement des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res tunisiennes et en particulier la surveillance maritime[3]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Le 6 novembre 2020, \u00e0 l\u2019issue d\u2019une r\u00e9union \u00e0 Rome, la ministre italienne de l\u2019Int\u00e9rieur et son homologue fran\u00e7ais ont \u00e9galement d\u00e9cid\u00e9 de d\u00e9ployer au large des c\u00f4tes tunisiennes des \u00abmoyens navals ou a\u00e9riens qui pourraient alerter les autorit\u00e9s tunisiennes d\u2019\u00e9ventuels d\u00e9parts<\/em>\u00bb[4]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Cette attention a \u00e9t\u00e9 redoubl\u00e9e au lendemain de l\u2019attentat de Nice, le 29 octobre 2020. Lors d\u2019une visite \u00e0 Tunis, le ministre fran\u00e7ais, jouant de l\u2019amalgame entre terrorisme et migration, faisait du contr\u00f4le migratoire le fer de lance de la lutte contre le terrorisme et appelait \u00e0 une coop\u00e9ration \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne avec les pays d\u2019Afrique du Nord pour verrouiller leurs fronti\u00e8res. Suivant l\u2019exemple de l\u2019Italie qui coop\u00e8re d\u00e9j\u00e0 de mani\u00e8re \u00e9troite avec la Tunisie pour renvoyer de force ses ressortissant\u00b7e\u00b7s[5]<\/a>, la France a demand\u00e9 aux autorit\u00e9s tunisiennes la d\u00e9livrance automatique de laissez-passer pour faciliter les expulsions et augmenter leurs cadences.<\/p>\n\n\n\n

Une coop\u00e9ration d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9e entre la Tunisie et les Etats de l\u2019UE<\/h3>\n\n\n\n

Cette coop\u00e9ration d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9e qui met la Tunisie face \u00e0 l\u2019UE et ses \u00c9tats membres, inlassablement d\u00e9nonc\u00e9e des deux c\u00f4t\u00e9s de la M\u00e9diterran\u00e9e par les associations de d\u00e9fense des droits, n\u2019est pas nouvelle et s\u2019acc\u00e9l\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

Alors qu\u2019a augment\u00e9, au cours de l\u2019ann\u00e9e 2020, le nombre d\u2019exil\u00e9\u00b7e\u00b7s en provenance d\u2019Afrique subsaharienne et quittant les c\u00f4tes tunisiennes en direction de l\u2019Italie[6]<\/a>, les dirigeant\u00b7e\u00b7s europ\u00e9en\u00b7ne\u00b7s craignent que la Tunisie ne se transforme en pays de d\u00e9part non seulement pour les ressortissant\u00b7e\u00b7s tunisien\u00b7ne\u00b7s mais \u00e9galement pour des exil\u00e9\u00b7e\u00b7s venu\u00b7e\u00b7s de tout le continent.<\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s \u00eatre parvenue \u00e0 r\u00e9duire les d\u00e9parts depuis les c\u00f4tes libyennes, mais surtout \u00e0 augmenter le nombre de refoulements gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019intervention des pseudo garde-c\u00f4tes libyens en M\u00e9diterran\u00e9e centrale (10 000 rien qu\u2019en 2020)[7]<\/a>, l\u2019UE et ses \u00c9tats membres se tournent de plus en plus vers la Tunisie, devenue l\u2019une des principales cibles de leur politique d\u2019externalisation en vue de tarir les passages sur cette route.<\/p>\n\n\n\n

La Tunisie pourrait abriter camps de tri externalis\u00e9s au service de l\u2019UE<\/h3>\n\n\n\n

D\u00e8s 2018, la Commission europ\u00e9enne avait d\u2019ailleurs identifi\u00e9 la Tunisie comme candidate privil\u00e9gi\u00e9e pour l\u2019installation sur son sol de \u00abplateformes de d\u00e9barquement\u00bb<\/em>[8]<\/a>, autrement dit des camps de tri externalis\u00e9s au service de l\u2019UE, destin\u00e9s aux exil\u00e9\u00b7e\u00b7s secouru\u00b7e\u00b7s ou intercept\u00e9\u00b7e\u00b7s en mer. Le plan pr\u00e9voyait \u00e9galement le renforcement des capacit\u00e9s d\u2019interception des dits\u00a0garde-c\u00f4tes\u00a0tunisiens.<\/p>\n\n\n\n

Si \u00e0 l\u2019\u00e9poque la Tunisie avait clam\u00e9 son refus de devenir le hotspot <\/em>africain et le garde-fronti\u00e8re de l\u2019Europe[9]<\/a>, Tunis, sous la pression europ\u00e9enne, semble accepter peu \u00e0 peu d\u2019\u00eatre partie prenante de cette approche[10]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Le soutien que la Tunisie re\u00e7oit de l\u2019UE pour surveiller ses fronti\u00e8res maritimes ne cesse de s\u2019intensifier. Depuis 2015, Bruxelles multiplie en effet les programmes destin\u00e9s \u00e0 la formation et au renforcement des capacit\u00e9s des garde-c\u00f4tes tunisiens, notamment en mati\u00e8re de collecte de donn\u00e9es personnelles.<\/p>\n\n\n\n

Dans le cadre du programme \u00abGestion des fronti\u00e8res au Maghreb\u00bb<\/em>[11]<\/a>\u00a0lanc\u00e9 en juillet 2018, l\u2019UE a pr\u00e9vu d\u2019allouer 24,5 millions d\u2019euros qui b\u00e9n\u00e9ficieront principalement \u00e0 la Garde nationale maritime tunisienne[12]<\/a>. Sans oublier l\u2019agence europ\u00e9enne Frontex qui contr\u00f4le les eaux tunisiennes au moyen d\u2019images satellite, de radars et de drones[13]<\/a>\u00a0et r\u00e9colte des donn\u00e9es qui depuis quelques mois sont partag\u00e9es avec les garde-c\u00f4tes tunisiens[14]<\/a>, comme cela se fait d\u00e9j\u00e0 avec les (soi-disant) garde-c\u00f4tes libyens[15]<\/a>. Le but est simple\u00a0: d\u00e9tecter les embarcations au plus t\u00f4t pour alerter les autorit\u00e9s tunisiennes afin qu\u2019elles se chargent elles-m\u00eames des interceptions maritimes. Les moyens de surveillance navals et a\u00e9riens que l\u2019Italie et la France veulent d\u00e9ployer pour surveiller les d\u00e9parts de Tunisie viennent compl\u00e9ter cet \u00e9difice.<\/p>\n\n\n\n

Les gouvernements europ\u00e9ens se f\u00e9licitent volontiers des r\u00e9sultats de leur strat\u00e9gie des \u00abrefoulements par procuration\u00bb<\/em>[16]<\/a>\u00a0en Libye. Cette strat\u00e9gie occulte cependant les cons\u00e9quences d\u2019un partenariat avec des \u00abgarde-c\u00f4tes\u00bb<\/em> li\u00e9s \u00e0 des milices et des r\u00e9seaux de trafiquants d\u2019\u00eatres humains[17]<\/a>, \u00e0 savoir le renvoi des personnes migrantes dans un pays non-s\u00fbr, qu\u2019elles tentent d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9ment de fuir, ainsi qu\u2019une h\u00e9catombe en mer M\u00e9diterran\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

En 2020, pr\u00e8s de 1 000 d\u00e9c\u00e8s comptabilis\u00e9s en M\u00e9diterran\u00e9e<\/h3>\n\n\n\n

\u00c0 mesure que les autorit\u00e9s europ\u00e9ennes se d\u00e9faussent de leurs responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de recherche et de secours sur les garde-c\u00f4tes des pays d\u2019Afrique du Nord, les cas de non-assistance et les naufrages se multiplient[18]<\/a>. Alors que la route de la M\u00e9diterran\u00e9e centrale est l\u2019une des mieux surveill\u00e9es au monde, c\u2019est aussi l\u2019une des plus mortelles du fait de cette politique du laisser-mourir en mer. Au cours de l\u2019ann\u00e9e 2020, pr\u00e8s de 1 000 d\u00e9c\u00e8s y ont \u00e9t\u00e9 comptabilis\u00e9s[19]<\/a>, sans compter les nombreux naufrages invisibles[20]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Nous refusons que cette coop\u00e9ration euro-libyenne, dont on conna\u00eet d\u00e9j\u00e0 les cons\u00e9quences, soit dupliqu\u00e9e en Tunisie. Si ce pays en paix et dot\u00e9 d\u2019institutions d\u00e9mocratiques peut \u00e0 premi\u00e8re vue offrir une image plus \u00abaccueillante\u00bb<\/em> que la Libye, il ne saurait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un pays \u00abs\u00fbr\u00bb<\/em>, ni pour les migrant\u00b7e\u00b7s, ni pour ses propres ressortissant\u00b7e\u00b7s, de plus en plus nombreux\u00b7ses \u00e0 fuir la situation socio-\u00e9conomique d\u00e9grad\u00e9e, et aggrav\u00e9e par la crise sanitaire[21]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Les pressions exerc\u00e9es par l\u2019UE et ses \u00c9tats membres pour obliger la Tunisie \u00e0 devenir le r\u00e9ceptacle de tou\u00b7te\u00b7s les migrant\u00b7e\u00b7s \u00abind\u00e9sirables\u00bb<\/em> sous couvert de lutte contre le terrorisme sont inacceptables. La complaisance des autorit\u00e9s tunisiennes et le manque de transparence des n\u00e9gociations avec l\u2019UE et ses \u00c9tats membres le sont tout autant. En aucun cas le combat contre le terrorisme ne saurait justifier que soient sacrifi\u00e9es les valeurs de la d\u00e9mocratie et du respect des droits fondamentaux, tels que la libert\u00e9 d\u2019aller et venir et le droit de trouver une v\u00e9ritable protection.<\/p>\n\n\n\n

De part et d\u2019autre de la M\u00e9diterran\u00e9e, nos organisations affirment leur solidarit\u00e9 avec les personnes exil\u00e9es de Tunisie et d\u2019ailleurs. Nous condamnons ces politiques s\u00e9curitaires externalis\u00e9es qui g\u00e9n\u00e8rent d\u2019innombrables violations des droits et ne font que propager l\u2019intol\u00e9rance et la haine.<\/p>\n\n\n\n

Notes\u00a0:<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

[1]<\/a> \u00ab En Tunisie, 22 migrants sont port\u00e9s disparus apr\u00e8s le naufrage d’un bateau <\/a>\u00bb, La Presse.ca, 13 f\u00e9vrier 2021<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> Rapport du mois de d\u00e9cembre 2020 des mouvements sociaux, suicides, violences, et migrations<\/a>, n\u00b087, Observatoire social tunisien, FTDES<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> Quel est le contenu du r\u00e9cent accord entre la Tunisie et l\u2019Italie ?<\/a> R\u00e9ponses aux demandes d\u2019acc\u00e8s introduit par ASGI, FTDES et ASF, Projet Sciabaca & Oruka, 7 d\u00e9cembre 2020<\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> \u00ab Migration : la France et l\u2019Italie d\u00e9ploieront des navires et des avions pour alerter la Tunisie sur le d\u00e9part des migrants <\/a>\u00bb, African Manager, 6 d\u00e9cembre 2020<\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> Chaque semaine, deux charters partent de Sicile pour renvoyer une centaine de migrant\u00b7e\u00b7s tunisien\u00b7ne\u00b7s. En 2019, selon les chiffres du FTDES, 1 739 ressortissant\u00b7e\u00b7s tunisien\u00b7ne\u00b7s ont \u00e9t\u00e9 expuls\u00e9\u00b7e\u00b7s d\u2019Italie via ces vols. En 2020, ceux-ci \u00e9taient encore affr\u00e9t\u00e9s malgr\u00e9 la crise sanitaire.<\/p>\n\n\n\n

[6]<\/a> Rapport du mois d\u2019octobre 2020 des mouvements sociaux, suicides, violences, et migrations, n\u00b085, Observatoire social tunisien, FTDES<\/a><\/p>\n\n\n\n

[7]<\/a> Le nombre de migrant\u00b7e.s ayant \u00e9t\u00e9 intercept\u00e9\u00b7e\u00b7s par les pseudo garde-c\u00f4tes libyens en 2019 est estim\u00e9 \u00e0 9 000 selon Alarmphone (voir : Central Mediterranean Regional Analysis 1 October 2019-31 December 2019<\/a>, 5 janvier 2020).<\/p>\n\n\n\n

[8]<\/a> Migration : Regional disembarkation arrangements<\/a> – Follow-up to the European Council Conlusions of 28 June 2018<\/p>\n\n\n\n

[9]<\/a> \u00ab Tri, confinement, expulsion : l\u2019approche hotspot au service de l\u2019UE <\/a>\u00bb, Migreurop, 25 juin 2019<\/p>\n\n\n\n

[10]<\/a> \u00ab Comment l’Europe contr\u00f4le ses fronti\u00e8res en Tunisie ? <\/a>\u00bb, Inkyfada, 20 mars 2020<\/p>\n\n\n\n

[11]<\/a> Programme du Fonds fiduciaire d\u2019urgence de l\u2019UE pour l\u2019Afrique, mis en \u0153uvre par l\u2019ICMPD et le Minist\u00e8re italien de l\u2019int\u00e9rieur<\/a> – Document d’action pour la mise en \u0153uvre du programme Afrique du Nord, Commission europ\u00e9enne (non dat\u00e9)<\/p>\n\n\n\n

[12]<\/a> R\u00e9ponse de la Commission europ\u00e9enne \u00e0 une question parlementaire sur les programmes de gestion des fronti\u00e8res financ\u00e9s par le Fonds fiduciaire d\u2019urgence<\/a>, 26 octobre 2020<\/p>\n\n\n\n

[13]<\/a> \u00ab EU pays for surveillance in Gulf of Tunis<\/a> \u00bb, Matthias Monroy, 28 juin 2020<\/p>\n\n\n\n

[14]<\/a> R\u00e9ponse question parlementaire donn\u00e9e par la Haute repr\u00e9sentante\/Vice-pr\u00e9sidente Borrell au nom de la Commission europ\u00e9enne sur le projet Seahorse Mediterraneo 2.0<\/a>, 7 mai 2020<\/p>\n\n\n\n

[15]<\/a> \u00ab A Struggle for Every Single Boat <\/a>– Central Mediterranean Analysis, July – December 2020 \u00bb, Alarm Phone, 14 janvier 2021<\/p>\n\n\n\n

[16]<\/a> \u00ab MARE CLAUSUM – Italy and the EU\u2019s undeclared operation to stem migration across the Mediterranea<\/a> \u00bb ; Forensic Oceanography, Forensic Architecture agency, Goldsmiths, Universit\u00e9 de Londres, Mai 2018<\/p>\n\n\n\n

[17]<\/a> \u00ab Migrants detained in Libya for profit, leaked EU report reveals<\/a> \u00bb, The Guardian, 20 novembre 2019<\/p>\n\n\n\n

[18]<\/a> \u00ab Carnage in the Mediterranean is the direct result of European state policies <\/a>\u00bb, MSF 13 novembre 2020<\/p>\n\n\n\n

[19]<\/a> Selon les chiffres de l\u2019Organisation internationale pour les migrations (OIM) en M\u00e9diterran\u00e9e : https:\/\/missingmigrants.iom.int\/region\/mediterranean?migrant_route%5B%5D=1376<\/a><\/p>\n\n\n\n

[20]<\/a> \u00ab November Shipwrecks – Hundreds of Visible and Invisible Deaths in the Central Med <\/a>\u00bb, Alarmphone, 26 novembre 2020<\/p>\n\n\n\n

[21]<\/a> \u00ab Politiques du non-accueil en Tunisie : des acteurs humanitaires au service des politiques s\u00e9curitaires europ\u00e9ennes <\/a>\u00bb, Migreurop, FTDES juin 2020<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nous reproduisons ci-dessous le rapport consacr\u00e9 \u00e0 la coop\u00e9ration entre l\u2019Union europ\u00e9enne et la Tunisie dans le domaine de la gestion de la migration, publi\u00e9 le 17 f\u00e9vrier 2021 par le Forum tunisien des droits \u00e9conomiques et sociaux (FTDES) et Migreurop, le r\u00e9seau europ\u00e9en et africain de militant\u00b7e\u00b7s et chercheur\u00b7euse\u00b7s dont l\u2019objectif est de faire…<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":336654,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[992,998,1000,2433],"tags":[25404,401,2842,22679,3145,87564,823,1598,62643,937],"class_list":["post-336650","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-societe","category-tribune","category-tunisie","tag-frontex","tag-ftdes","tag-lampedusa","tag-marine-tunisienne","tag-migrants","tag-migreurop","tag-sfax","tag-sidi-mansour","tag-tunisie","tag-union-europeenne"],"yoast_head":"\nDocument : Union europ\u00e9enne - 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