{"id":342922,"date":"2021-03-26T12:41:36","date_gmt":"2021-03-26T11:41:36","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=342922"},"modified":"2021-03-26T13:32:47","modified_gmt":"2021-03-26T12:32:47","slug":"dans-lassemblee-nationale-tunisienne-le-poisson-pourrit-par-la-tete","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2021\/03\/26\/dans-lassemblee-nationale-tunisienne-le-poisson-pourrit-par-la-tete\/","title":{"rendered":"Dans l\u2019Assembl\u00e9e nationale tunisienne, \u00able poisson pourrit par la t\u00eate\u00bb"},"content":{"rendered":"\n
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Dans une Tunisie en crise profonde, le pr\u00e9sident Ka\u00efs Sa\u00efed aime se pr\u00e9senter comme un parangon de vertu. Mais camper sur une position morale qui exige un nettoyage des \u00e9curies d\u2019Augias ne peut \u00e0 elle seule r\u00e9soudre la crise \u00e9conomique et sociale \u00e0 laquelle est confront\u00e9 le pays. Le chef de l\u2019Etat, \u00e0 l\u2019instar du reste de la classe politique, doit se r\u00e9soudre \u00e0 abandonner la pens\u00e9e magique qui lui tient lieu de programme politique depuis dix ans.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Francis Ghiles<\/strong> *<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

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En l\u2019an 11 de la nouvelle r\u00e9publique tunisienne, tous les indicateurs \u00e9conomiques et financiers sont au rouge: la treizi\u00e8me d\u00e9gradation de la notation souveraine de la Tunisie par l\u2019agence Moody\u2019s le rappelle opportun\u00e9ment. \u00c0 la fin du mois de f\u00e9vrier, dans une note, l\u2019agence s\u2019inqui\u00e9tait de la paralysie de l\u2019action politique et constatait, sans le dire express\u00e9ment, qu\u2019aucun gouvernement ne disposait de la l\u00e9gitimit\u00e9 de prendre les mesures qu\u2019imposerait un redressement des comptes publics.<\/p>\n\n\n\n

Une \u00e9conomie de rente entretenue par l\u2019Etat<\/h3>\n\n\n\n

Cette constatation fait \u00e9cho \u00e0 celle faite moins d\u2019un an plus t\u00f4t dans une \u00e9tude confidentielle du minist\u00e8re des Finances et de l\u2019Economie \u00e0 Paris, qui constatait que \u00able bilan des programmes successifs du Fonds mon\u00e9taire international (FMI) est globalement d\u00e9cevant\u00bb<\/em> (autrement dit, en fran\u00e7ais clair, un \u00e9chec), et que \u00abcertaines grandes familles (14 d\u2019apr\u00e8s le rapport) entretiennent un syst\u00e8me d\u2019\u00e9conomie de rente dans le pays <\/em>[qui] perdure gr\u00e2ce notamment aux r\u00e9glementations en vigueur, qui entravent la concurrence\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Selon l\u2019OCDE, ces r\u00e9glementations prennent la forme de \u00ablicences et autorisations pr\u00e9alables\u00bb<\/em> (pour investir, obtenir un financement, etc.) et de \u00abproc\u00e9dures administratives lourdes\u00bb<\/em> qui sont \u00abparticuli\u00e8rement restrictives\u00bb.<\/em> Ainsi le d\u00e9cret 218-417 recense 243 r\u00e9gimes d\u2019autorisations et de licences. Depuis sa publication, seules six d\u2019entre-elles ont \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9es selon le FMI. La conclusion est implacable : \u00able contr\u00f4le administratif d\u2019une part, et le pouvoir d\u2019attribuer une autorisation, une licence, un cr\u00e9dit, ou un d\u00e9douanement d\u2019autre part, constituent des barri\u00e8res \u00e0 l\u2019entr\u00e9e et \u00e0 l\u2019investissement, permettant d\u2019entretenir l\u2019\u00e9conomie de la rente, en limitant la concurrence.\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le secteur public est devenu un chancre qui d\u00e9vore l\u2019\u00e9conomie<\/h3>\n\n\n\n

En Tunisie, le secteur public est devenu un chancre qui d\u00e9vore l\u2019\u00e9conomie. Ce que constatait l\u2019\u00e9conomiste Hachemi Alaya en 2016 reste d\u2019actualit\u00e9 : \u00abLe redressement \u00e9conomique est d\u00e9sormais indissociable de la question de l\u2019Etat. La r\u00e9publique tunisienne a d\u00e8s le d\u00e9part \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue et format\u00e9e sur la base d\u2019un appareil d\u2019Etat qui contr\u00f4le tout de fa\u00e7on centralis\u00e9e, et qui p\u00e8se d\u2019un poids prodigieux sur l\u2019\u00e9conomie. Face \u00e0 un Etat aussi puissant, tous les groupes sociaux n\u2019ont de cesse de le p\u00e9n\u00e9trer, de l\u2019influencer, voire de s\u2019en emparer\u00bb<\/em> (Hachemi Alaya, TEMA, Ecoweek<\/em>, num\u00e9ro 36-16).<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, le rapport du FMI que nous \u00e9voquions notait que l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple (ARP) \u00abconstitue le centre d\u2019une convergence des r\u00e9seaux client\u00e9listes.\u00bb<\/em> Quant au syndicat majoritaire UGTT, il \u00abse positionne comme un syndicat d\u2019opposition et de revendication n\u2019h\u00e9sitant pas \u00e0 s\u2019opposer frontalement au FMI.\u00bb<\/em> Le poids de l\u2019UGTT est \u00e0 la mesure des effectifs des agents de la fonction publique (677.000 fonctionnaires) et ceux du secteur public (soit 350.000 employ\u00e9s des entreprises publiques, dont la plupart sont lourdement d\u00e9ficitaires).<\/p>\n\n\n\n

Les vraies raisons de la crise<\/h3>\n\n\n\n

Cette crise profonde de l\u2019Etat explique le ch\u00f4mage de plus du tiers des jeunes de la classe d\u2019\u00e2ge des 15 – 24 ans, l\u2019importance croissante de l\u2019\u00e9conomie informelle, lieu de tous les trafics o\u00f9 on ne paie pas d\u2019imp\u00f4ts, et il explique la corruption galopante. Ce bilan est partag\u00e9 par le chef de l\u2019Etat, Kais Saied, par des millions de Tunisiens et par l\u2019Union Europ\u00e9enne. \u00abIn fine, les enjeux li\u00e9s \u00e0 la transition d\u00e9mocratique ont sembl\u00e9 primer sur les consid\u00e9rations financi\u00e8res stricto sensu\u00bb,<\/em> note encore le rapport du FMI. Il ajoute : \u00abDans une r\u00e9gion particuli\u00e8rement instable, la priorit\u00e9 des bailleurs de fonds semblait d\u2019asseoir co\u00fbte que co\u00fbte la transition d\u00e9mocratique en Tunisie, malgr\u00e9 les \u00e9checs r\u00e9p\u00e9t\u00e9s dans la mise en \u0153uvre des r\u00e9formes structurelles. C\u2019est ainsi qu\u2019un al\u00e9a moral important s\u2019est progressivement d\u00e9velopp\u00e9.\u00bb <\/em>Le soutien ind\u00e9fectible des bailleurs de fonds \u00e0 la Tunisie a donc enclench\u00e9 un cercle non\u2013vertueux, qui mine plut\u00f4t qu\u2019elle ne soutient la d\u00e9mocratie.<\/p>\n\n\n\n

La constitution adopt\u00e9e en 2014, est aussi un important facteur de blocage institutionnel. Les pouvoirs respectifs du chef de l\u2019Etat, du gouvernement et de l\u2019ARP, contribuent \u00e0 la fuite en avant politique que conna\u00eet le pays. Se pr\u00e9sentant comme le garant de la l\u00e9galit\u00e9, en l\u2019absence d\u2019un Conseil Constitutionnel dont le fonctionnement est bloqu\u00e9 depuis longtemps par Rached Ghannouchi (leader du parti islamiste Ennahdha, le plus important \u00e0 l\u2019ARP), Kais Saied multiplie les sorties dans le pays pour d\u00e9noncer la corruption et le blocage politique. Sans exp\u00e9rience politique, le chef de l\u2019Etat n\u2019a gu\u00e8re perdu de sa popularit\u00e9 aupr\u00e8s d\u2019une majorit\u00e9 de Tunisiens, m\u00eame parmi ceux qui ne partagent pas son conservatisme social. Pr\u00e9pare-t-il le terrain pour une \u00e9ventuelle dissolution de l\u2019ARP ce qui permettrait de rebattre les cartes politiques ?<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ARP, un souk o\u00f9 l\u2019argent circule plus facilement que les id\u00e9es<\/h3>\n\n\n\n

Rached Ghannouchi, le pr\u00e9sident de l\u2019ARP, a facilement ins\u00e9r\u00e9 son parti dans le tissu de compromissions et de corruption qui tient lieu de vie politique \u00e0 Tunis. Ennahdha perds des voix \u00e0 chaque \u00e9lection depuis 2011, r\u00e9sultat de sa gestion (ou cogestion avec d\u2019autres partis) calamiteuse du pays depuis la r\u00e9volution. Le pr\u00e9sident du deuxi\u00e8me parti \u00e0 l\u2019ARP, Qalb Tounes, est en prison pour blanchiment d\u2019argent. Ce magnat de la t\u00e9l\u00e9vision, Nabil Karoui, semble \u00e0 l\u2019image de nombreux d\u00e9put\u00e9s qui changent de partis et d\u2019id\u00e9es en fonction de leurs int\u00e9r\u00eats personnels. Le Palais du Bardo, o\u00f9 si\u00e8ge l\u2019ARP est devenu un souk bruyant o\u00f9 l\u2019argent circule plus facilement que les id\u00e9es ou les politiques susceptibles de redresser l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n\n\n\n

Un vieux proverbe arabe veut que le poisson pourrisse par la t\u00eate. \u00c0 Tunis, la t\u00eate inclut le dirigeant d\u2019Ennahdha, celui de Qalb Tounes, et le premier ministre Hichem Mechichi qui a trahi le pr\u00e9sident, dont il \u00e9tait le conseiller juridique d\u00e8s sa nomination au poste de chef du gouvernement en ao\u00fbt dernier.<\/p>\n\n\n\n

Le chef de l\u2019Etat aime \u00e0 citer le deuxi\u00e8me calife de l\u2019islam, Umar Ibn Al-Khattab, que ses sujets appelaient de son vivant Al-Farouq (celui qui distingue le bien du mal), et qui devint, dans la tradition sunnite, un parangon de vertu. Camper sur une position morale qui exige un nettoyage des \u00e9curies d\u2019Augias ne peut \u00e0 elle seule r\u00e9soudre la crise \u00e9conomique et sociale \u00e0 laquelle est confront\u00e9e la Tunisie. Cependant, en l\u2019absence d\u2019une volont\u00e9 de la classe politique d\u2019abandonner la pens\u00e9e magique qui lui tient lieu depuis dix ans, c\u2019est peut-\u00eatre ce que Kais Saied a de mieux \u00e0 faire.<\/p>\n\n\n\n

Garant de la s\u00e9curit\u00e9 des fronti\u00e8res du pays, Kais Saied sait qu\u2019il peut compter sur une coop\u00e9ration solide avec l\u2019Alg\u00e9rie \u00e0 l\u2019ouest, et avec les Etats-Unis sur la fronti\u00e8re libyenne. L\u2019arm\u00e9e tunisienne a, depuis l\u2019ind\u00e9pendance, tiss\u00e9 des liens \u00e9troits avec l\u2019arm\u00e9e am\u00e9ricaine qui forme ses officiers sup\u00e9rieurs et qui aide le pays \u00e0 mieux s\u2019adapter \u00e0 la lutte antiterroriste. Ces acquis strat\u00e9giques ne pourront \u00eatre consolid\u00e9s sans refonte en profondeur du syst\u00e8me politique et la cr\u00e9ation de partis politiques qui s\u2019articulent autour d\u2019int\u00e9r\u00eats et d\u2019id\u00e9ologies politiques et \u00e9conomiques coh\u00e9rentes. Ces partis n\u2019auront aucune cr\u00e9dibilit\u00e9 s\u2019ils ne pratiquent pas un minimum de d\u00e9mocratie interne et de transparence quant \u00e0 leurs financements. Cette v\u00e9rit\u00e9 vaut pour tous les partis sans exception, et surtout pour ceux qui comme Ennahdha et plus r\u00e9cemment Qalb Tounes, participent de la majorit\u00e9 gouvernementale \u00e0 l\u2019ARP.<\/p>\n\n\n\n

* Chercheur attach\u00e9 au CIDOB, \u00e0 Barcelone, ancien correspondant du \u00ab\u00a0Financial Times\u00a0\u00bb (1977-1995) et contributeur \u00e0 la BBC, France 24 et Al-Jazeera.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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L\u2019\u00e9conomie tunisienne pourrait-elle repartir apr\u00e8s la crise de la Covid-19 ?<\/a><\/blockquote>