{"id":347632,"date":"2021-05-02T09:45:16","date_gmt":"2021-05-02T08:45:16","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=347632"},"modified":"2021-05-02T09:45:20","modified_gmt":"2021-05-02T08:45:20","slug":"tunisie-egypte-lautre-facon-de-faire-de-la-diplomatie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2021\/05\/02\/tunisie-egypte-lautre-facon-de-faire-de-la-diplomatie\/","title":{"rendered":"Tunisie-Egypte : L\u2019autre fa\u00e7on de faire de la diplomatie"},"content":{"rendered":"\n
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Ka\u00efs Sa\u00efed – Abdelfattah Al-Sissi : les int\u00e9r\u00eats tuniso-\u00e9gyptiens bien compris. <\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Parmi les rares visites du pr\u00e9sident Kais Sa\u00efed \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, celle au Caire a soulev\u00e9 plusieurs controverses. Oscillant entre des admirations sans r\u00e9serve et des condamnations sommaires, ces controverses incitent \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir au contexte, implications et objectifs de cette visite. Les r\u00e9actions injustement condamnatoires ou exag\u00e9r\u00e9ment admiratives se sont succ\u00e9d\u00e9 sans pour autant donner justifier de telles positions extr\u00eames. Il serait donc important de proc\u00e9der \u00e0 une \u00e9valuation sereine aux significations et aux potentielles r\u00e9percussions de cette visite d\u2019Etat.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Ma\u00eetre Taoufik Ouanes <\/strong>*<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

R\u00e9duire cette visite \u00e0 une volont\u00e9 de coordination s\u00e9curitaire anti-islamiste entre la Tunisie et l\u2019Egypte ne peut qu\u2019\u00e9maner d\u2019une volont\u00e9 de d\u00e9nigrement malsain. Superficiellement et \u00e0 premi\u00e8re vue, il est \u00e9tonnant de noter que, dans les deux pays, cette position soit prise \u00e0 la fois par les islamistes et les anti-islamistes. Pour les islamistes, cette visite ne vise que des objectifs de coop\u00e9ration entre les services renseignements des deux Etats afin d\u2019intensifier la r\u00e9pression des citoyens d\u2019ob\u00e9dience islamiste. Pour beaucoup de ceux qui pr\u00e9tendent un certain progressisme cette visite n\u2019est autre qu\u2019une expression d\u2019un opportunisme r\u00e9actionnaire qui met en sc\u00e8ne deux chefs d\u2019Etat, l\u2019un est autoritaire, l\u2019autre d\u00e9magogue.<\/p>\n\n\n\n

Islamisme politique et gauchisme dogmatique<\/h3>\n\n\n\n

De telles \u00e9valuations du sommet entre Ka\u00efs Sa\u00efed et Abdelfattah Al Sissi illustrent les a priori de deux id\u00e9ologies quand bien m\u00eame antinomiques peuvent aboutir aux m\u00eames conclusions; \u00e0 savoir l\u2019islamisme politique et le gauchisme dogmatique.<\/p>\n\n\n\n

Rien que de ce fait, cette double position condamnatoire de cette visite ne peut que perdre de sa cr\u00e9dibilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019oppos\u00e9, l\u2019encensement inconditionnel et pr\u00e9alable de cette visite appelle \u00e0 une analyse de ses tenants et de ses aboutissants et une \u00e9valuation minutieuse de ses r\u00e9percussions, de son suivi et de sa mise en \u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n

Certes, les questions du terrorisme et de l\u2019islamisme politique demeurent des soucis communs pour la Tunisie et l\u2019Egypte. Cependant, ces deux \u00e9l\u00e9ments sont insuffisants pour comprendre les relations entre les deux pays surtout dans le contexte politique et strat\u00e9gique r\u00e9gional. Ind\u00e9niablement, ce contexte connait, depuis quelques semaines, une significative mutation.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9volution du dossier libyen en point de mire<\/h3>\n\n\n\n

Pour faire court, l\u2019\u00e9lection de Joe Biden \u00e0 la pr\u00e9sidence am\u00e9ricaine constitue le rep\u00e8re dans le temps de cette mutation. Son impact s\u2019est tr\u00e8s rapidement fait sentir, en premier lieu sur le dossier Libyen. Pour des raisons g\u00e9ographiques, humaines et \u00e9conomiques \u00e9videntes, ni la Tunisie ni l\u2019Egypte ne peuvent ignorer la r\u00e9cente \u00e9volution de la situation en Libye.<\/p>\n\n\n\n

Quoiqu\u2019encore fragile les changements intervenus en Libye pourraient conna\u00eetre une acc\u00e9l\u00e9ration positive d\u2019ici la fin de cette ann\u00e9e. Tous deux limitrophes de la Libye, la Tunisie et l\u2019Egypte se devaient donc naturellement se consulter sur leurs int\u00e9r\u00eats respectifs dans ce pays.<\/p>\n\n\n\n

Contrairement \u00e0 ce qu\u2019\u00e9tait la situation auparavant, ces int\u00e9r\u00eats doivent \u00e9viter de retomber dans la concurrence effr\u00e9n\u00e9e et s\u00e9rieusement r\u00e9fl\u00e9chir dans une perspective de compl\u00e9mentarit\u00e9. Ceci est d\u2019autant plus n\u00e9cessaire que plusieurs autres int\u00e9r\u00eats et d\u2019autres intervenants (Turquie, Russie, Qatar, France, Italie et bien d\u2019autres) se bousculent au portillon des ressources en hydrocarbures et des projets de reconstruction de la Libye.<\/p>\n\n\n\n

Relecture nouvelle de la situation g\u00e9opolitique r\u00e9gionale<\/h3>\n\n\n\n

Par ailleurs, les relations g\u00e9opolitiques dans le monde arabe sont en train d\u2019\u00eatre impact\u00e9es par une \u00e9vidente baisse du soutien des Etats-Unis au Prince h\u00e9ritier de l\u2019Arabie Saoudite, entre autres dans sa guerre absurde et cafouilleuse au Y\u00e9men ou son impunit\u00e9 dans l\u2019affaire Khashoggi.<\/p>\n\n\n\n

Sentant l\u2019\u00e9volution de la position am\u00e9ricaine, Mohamed Ben Salmane a \u0153uvr\u00e9 pour mettre fin au conflit avec le Qatar et cherche \u00e0 se d\u00e9gager du bourbier militaire du Y\u00e9men offrant m\u00eame un cessez-le feu que les Houthis se sont pay\u00e9 le luxe de d\u00e9cliner. Encore plus significatif, il commence depuis quelques jours \u00e0 citer l\u2019embrouille avec l\u2019Iran en indiquant qu\u2019il pourrait faire la paix et am\u00e9liorer les relations avec ce pays. Il est \u00e9galement important de noter que la vague d\u2019empressement de certains pays arabes \u00e0 \u00abnormaliser\u00bb leurs relations avec Isra\u00ebl conna\u00eet une v\u00e9ritable sourdine.<\/p>\n\n\n\n

Tous ces changements successifs et rapides poussent \u00e0 une relecture nouvelle de la situation g\u00e9opolitique r\u00e9gionale.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019importante question des eaux du Nil<\/h3>\n\n\n\n

Dans cette perspective et m\u00eame si c\u2019est encore en \u00e9tat de pr\u00e9misses, l\u2019Egypte semble proc\u00e9der \u00e0 une r\u00e9adaptation de sa strat\u00e9gie politique. Cette r\u00e9adaptation semble aller beaucoup au-del\u00e0 des relations \u00e9conomiques et financi\u00e8res de l\u2019Egypte, surtout avec les pays du Golfe. La premi\u00e8re cause nationale de l\u2019Egypte qu\u2019elle n\u2019a de cesse de d\u00e9fendre depuis plus d\u2019une d\u00e9cennie concerne la gestion et la r\u00e9partition distribution et des eaux du Nil, nerf de la vie depuis des mill\u00e9naires.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9couvrant le royaume des pharaons, le voyageur grec H\u00e9rodote, \u00e9crivit il y a 2500 ans que \u00abL\u2019\u00c9gypte est un don du Nil\u00bb<\/em>, il en demeure toujours ainsi. Pour l\u2019Egypte, les eaux du Nil est une question vitale. Les 100 millions d\u2019\u00c9gyptiens re\u00e7oivent du Nil 90% de leurs ressources en eau.<\/p>\n\n\n\n

Tout comme pour tous les cours d\u2019eaux dans le monde, un contr\u00f4le ou une r\u00e9duction, par un ou plusieurs pays de l\u2019amont, pourrait avoir de graves cons\u00e9quences pour les pays en aval. Il en est ainsi pour l\u2019Egypte et le Soudan s\u2019agissant des eaux du Nil.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pour cela que la communaut\u00e9 internationale a conclu sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019Onu la \u00abConvention sur le droit relatif aux utilisations des cours d\u2019eau internationaux \u00e0 des fins autres que la navigation\u00bb<\/em> entr\u00e9e en vigueur le 17 ao\u00fbt 2014. Cette convention contient des principes g\u00e9n\u00e9raux sur l\u2019utilisation et la r\u00e9partition \u00e9quitables et raisonnables des eaux auxquels sont tenus les Etats limitrophes des cours d\u2019eaux et de leurs confluents. Ces crit\u00e8res \u00ab\u00e9quitable et raisonnable\u00bb<\/em> doivent \u00eatre \u00e9valu\u00e9s en fonction de diff\u00e9rents facteurs pertinents tels que la g\u00e9ographie, les besoins \u00e9conomiques et sociaux, la population, la conservation et protection des eaux, etc. Cette convention contient une obligation \u00e0 la charge des Etats de coop\u00e9rer et d\u2019\u00e9changer les donn\u00e9es et les informations.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 la marge de tous ces principes et profitant de l\u2019effervescence r\u00e9volutionnaire en Egypte en 2011, l\u2019Ethiopie a commenc\u00e9 \u00e0 construire le gigantesque barrage de la \u00abRenaissance\u00bb sur le bras \u00e9thiopien du Nil bleu. Le chantier a \u00e9t\u00e9 men\u00e9 \u00abtambour battant\u00bb <\/em>avec les encouragements et le soutien d\u2019Isra\u00ebl et un financement substantiel de la Chine. Toutes les tentatives pour mettre sur pied un syst\u00e8me conventionnel entre les Etats concern\u00e9s pour limiter ou g\u00e9rer les cons\u00e9quences de l\u2019\u00e9dification de ce barrage (surtout sur le Soudan et l\u2019Egypte) n\u2019ont pas abouti.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019eau du Nil est une l\u00e9gitime cause pour l\u2019Egypte<\/h3>\n\n\n\n

Ce barrage est devenu donc du domaine du \u00abfait accompli\u00bb<\/em> faisant de sa prochaine mise en fonction et surtout ses phases de remplissage, un danger imminent pour l\u2019Egypte. Ce danger est double. Le premier danger est que le barrage ait \u00e9t\u00e9 \u00e9rig\u00e9 sur un terrain en pente qui accuse une inclinaison g\u00e9ographique suffisamment dangereuse pour qu\u2019en cas d\u2019accident ou de rupture, les cons\u00e9quences humaines, \u00e9conomiques et \u00e9cologiques sur les pays en aval (Soudan et Egypte) pourraient \u00eatre cataclysmiques. L\u2019autre danger, moins spectaculaire mais \u00e9galement d\u00e9vastateur, c\u2019est que toute r\u00e9duction substantielle de la quantit\u00e9 d\u2019eau du Nil pour l\u2019Egypte sera dramatique pour le climat, l\u2019\u00e9nergie hydraulique et surtout l\u2019agriculture vivri\u00e8re de l\u2019Egypte. Ceci est d\u2019autant plus vrai que du fait de la construction du barrage \u00e9thiopien, une grande partie du limon (ensemble de particules de terre m\u00eal\u00e9es de d\u00e9bris organiques extr\u00eamement fertilisant) se d\u00e9posera au fond du barrage. Toute la vall\u00e9e du Nil en Egypte sera ainsi priv\u00e9e d\u2019une grande partie cet important fertilisant naturel.<\/p>\n\n\n\n

Il ressort de tout ce qui pr\u00e9c\u00e8de que l\u2019Egypte a une v\u00e9ritable et l\u00e9gitime cause \u00e0 d\u00e9fendre. Cette cause rev\u00eat clairement un caract\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale car son enjeu concerne la survie m\u00eame du plus large spectre de la population \u00e9gyptienne en plus d\u2019un important secteur de son \u00e9conomie. C\u2019est pour cela que l\u2019Egypte l\u2019a plac\u00e9 en priorit\u00e9 de son agenda politique de ces derni\u00e8res ann\u00e9es. L\u2019Egypte vient d\u2019entamer une grande action diplomatique internationale avec l\u2019objectif d\u2019amener les Etats concern\u00e9s et surtout l\u2019Ethiopie \u00e0 adopter une position de coop\u00e9ration positive et en conformit\u00e9 avec les principes du droit international et de l\u2019\u00e9quit\u00e9 entre pays limitrophes du Nil.<\/p>\n\n\n\n

La Tunisie est actuellement membre non permanent du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies et pourrait, en cette qualit\u00e9, jouer un r\u00f4le important dans la promotion des justes revendications \u00e9gyptiennes. Ceci qui explique dans une tr\u00e8s large mesure l\u2019invitation adress\u00e9e au pr\u00e9sident tunisien pour une visite d\u2019Etat au Caire.<\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9roulement et les r\u00e9sultats de cette visite ont d\u00e9montr\u00e9 que son moment fort a \u00e9t\u00e9 l\u2019expression, au plus haut niveau, de la solidarit\u00e9 de la Tunisie avec l\u2019Egypte sur ce dossier. Certes, la coordination s\u00e9curitaire est un domaine usuel des relations inter\u00e9tatiques. Mais une telle coordination se r\u00e9alise en g\u00e9n\u00e9ral au niveau technique et d\u2019une mani\u00e8re plut\u00f4t discr\u00e8te. Il n\u2019est ni utile ni usuel de recourir au formalisme et au protocole des visites d\u2019Etat pour une telle fin.<\/p>\n\n\n\n

Proc\u00e9dure exceptionnelle dans les pratiques des relations internationales, les visites d\u2019Etat ne se justifient que pour les plus grands enjeux. Vouloir d\u00e9crire la visite du pr\u00e9sident Sa\u00efed sous la vision r\u00e9ductrice de l\u2019aspect s\u00e9curitaire rel\u00e8ve ou bien d\u2019une ignorance des modalit\u00e9s des relations entre Etats ou bien alors d\u2019une volont\u00e9 de d\u00e9nigrement mal intentionn\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

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Nasser – Bourguiba une entente fond\u00e9e sur les int\u00e9r\u00eats des deux pays malgr\u00e9 une divergence id\u00e9ologue entre les deux hommes. <\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Nouvelle \u00e8re pour la diplomatie arabe <\/h3>\n\n\n\n

Depuis presqu\u2019un si\u00e8cle, les relations interarabes se sont malheureusement inscrites dans le registre de l\u2019antagonisme id\u00e9ologique et les conflits politiques. Les manifestations publiques de ces relations ont souvent tourn\u00e9 au show creux et futile et quelques fois dangereux. Ce n\u2019est qu\u2019\u00e0 de rares occasions que la diplomatie entre les Etats arabes, aussi bien bilat\u00e9rales que multilat\u00e9rales, n\u2019a ob\u00e9i que rarement \u00e0 la logique des imp\u00e9ratifs de la solidarit\u00e9 r\u00e9elle et de d\u00e9fense efficiente des int\u00e9r\u00eats vitaux communs ou respectifs. Le seul exemple (ou presque) qui nous vient \u00e0 l\u2019esprit est le soutien franc et fort du Pr\u00e9sident Nasser \u00e0 la Tunisie contre la France dans la crise de Bizerte (1960-1963).<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019\u00e9poque, tout opposait Bourguiba et Nasser; l\u2019id\u00e9ologie, les alliances internationales et les m\u00e9thodes de gouvernement. Sans \u00e9tats d\u2019\u00e2me, Nasser avait alors, publiquement et sinc\u00e8rement, soutenu la Tunisie car, pensait-il, et \u00e0 juste titre, il s\u2019agissait d\u2019une question de d\u00e9colonisation et de souverainet\u00e9 nationale de la Tunisie. Toutes les consid\u00e9rations de concurrence de leadership ou d\u2019antagonisme id\u00e9ologique se sont alors litt\u00e9ralement \u00e9vanouies.<\/p>\n\n\n\n

Avec de tr\u00e8s rares exceptions, la diplomatie interarabe se r\u00e9sumait \u00e0 provoquer des conflits pour, par la suite, pr\u00e9tendre vouloir les r\u00e9soudre. En r\u00e9alit\u00e9, cette pratique diplomatique a presque toujours vis\u00e9 et souvent abouti \u00e0 se liguer les uns contre les autres. Trop de moyens indignes ont \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9s; le client\u00e9lisme politique, id\u00e9ologique, militaire ou financier d\u00e9g\u00e9n\u00e9rait quelques fois en menaces et m\u00eame en guerres. Le concept de solidarit\u00e9 dont ne cessent de se gargariser les dirigeant arabes n\u2019\u00e9tait au fond qu\u2019un leurre pour leurs peuples.<\/p>\n\n\n\n

Il est grand temps que cette diplomatie soit profond\u00e9ment refond\u00e9e pour incarner une v\u00e9ritable vision de solidarit\u00e9 moderne et loyale. Bien comprise, cette nouvelle fa\u00e7on de faire la diplomatie interarabe cr\u00e9era certainement d\u2019importants espaces appropri\u00e9s pour promouvoir les int\u00e9r\u00eats aussi bien individuels que collectifs des Etats arabes.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est sous cet angle et en excluant toute interpr\u00e9tation tendancieuse ou \u00e9troite que la visite du pr\u00e9sident tunisien en Egypte doit \u00eatre comprise et \u00e9valu\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

* Ancien diplomate \u00e0 l\u2019Onu, avocat aux barreaux de Tunis et de Gen\u00e8ve.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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