{"id":347683,"date":"2021-05-03T09:05:31","date_gmt":"2021-05-03T08:05:31","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=347683"},"modified":"2021-05-03T09:05:36","modified_gmt":"2021-05-03T08:05:36","slug":"la-tunisie-est-elle-en-mesure-dobtenir-un-accord-equilibre-avec-le-fmi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2021\/05\/03\/la-tunisie-est-elle-en-mesure-dobtenir-un-accord-equilibre-avec-le-fmi\/","title":{"rendered":"La Tunisie est-elle en mesure d\u2019obtenir un accord \u00e9quilibr\u00e9 avec le FMI ?"},"content":{"rendered":"\n
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Attendue au Fonds mon\u00e9taire international (FMI) \u00e0 Washington pour de nouveaux rounds de n\u00e9gociations \u00e0 partir d\u2019aujourd\u2019hui, lundi 3 mai 2021, la d\u00e9l\u00e9gation gouvernementale tunisienne dirig\u00e9e par Ali Kooli, le ministre de l\u2019Economie, des Finances et de l\u2019Investissement, devra batailler dur dans l\u2019espoir d\u2019obtenir de cette institution financi\u00e8re un nouvel accord pour le financement du programme de r\u00e9formes \u00e9conomiques soumis par la Tunisie, pays victime depuis dix ans d\u2019une crise politique, \u00e9conomique et financi\u00e8re chronique aggrav\u00e9e depuis mars 2020 par l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de la Covid-19 avec un bilan tr\u00e8s lourd en nombre de d\u00e9c\u00e8s. La d\u00e9l\u00e9gation aura \u00e9galement des entretiens avec la nouvelle administration am\u00e9ricaine et avec la Banque Mondiale.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Raouf Chatty<\/strong> *<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

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Pour le gouvernement, il est urgent, voire vital de parvenir \u00e0 cet accord avec le FMI <\/a>pour desserrer l\u2019\u00e9tau sur des Finances publiques essouffl\u00e9es, relancer la croissance \u00e9conomique et accro\u00eetre les chances de la Tunisie sur le march\u00e9 financier international.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce cadre, il convient de signaler que le chef du gouvernement Hichem Mechichi a envoy\u00e9, le 19 avril 2021, une lettre \u00e0 la directrice g\u00e9n\u00e9rale du Fonds pour lui demander de venir au chevet de la Tunisie. Il y a expos\u00e9 les grands axes des r\u00e9formes que son gouvernement entend mettre en \u0153uvre tr\u00e8s prochainement, pris acte et agr\u00e9\u00e9 \u00ables recommandations des \u00e9quipes du Fonds en mission en Tunisie fin d\u00e9cembre 2020-d\u00e9but janvier 2021 relative \u00e0 l\u2019examen de la situation en Tunisie au titre de l\u2019article 4 des statuts du Fonds.\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Des engagements sur des r\u00e9formes toujours report\u00e9s<\/h3>\n\n\n\n

La d\u00e9l\u00e9gation tunisienne sait parfaitement que les discussions lors de ce rendez-vous majeur seront ardues, d\u2019autant plus que le programme du Fonds pour la Tunisie a \u00e9t\u00e9 suspendu en 2018 pour non respect des conditions fix\u00e9es. La Tunisie en crise \u00e9conomique chronique depuis des ann\u00e9es n\u2019a pas \u00abhonor\u00e9\u00bb ses engagements vis-\u00e0-vis du Fonds, concernant des r\u00e9formes structurelles, lesquelles sont toujours report\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Le dilemme pour la d\u00e9l\u00e9gation tunisienne est double: 1 – ne pas prendre le risque de rentrer sans un nouvel accord, le pays \u00e9tant sous perfusion et a urgemment besoin de financements consistants; 2- aboutir \u00e0 un accord le plus \u00e9quilibr\u00e9 possible pour la Tunisie.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9l\u00e9gation sait qu\u2019elle est entre le marteau du Fonds qui conditionne ses financements \u00e0 la mise en \u0153uvre par le gouvernement de ses engagements dans les d\u00e9lais fixes et l\u2019enclume d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 en effervescence, appauvrie, lamin\u00e9e par une d\u00e9cennie de crise \u00e9conomique sans pr\u00e9c\u00e9dent, carr\u00e9ment r\u00e9tive aux r\u00e9formes qu\u2019elle sait tr\u00e8s douloureuses pour son quotidien et son avenir\u2026 Bref, elle est au bord de la d\u00e9flagration et pr\u00eate \u00e0 en d\u00e9coudre\u2026<\/p>\n\n\n\n

Anticipant cette situation, le chef du gouvernement a minutieusement pr\u00e9par\u00e9 ce rendez-vous depuis quelques mois et veill\u00e9, lors de la mise au point du nouveau programme de r\u00e9formes, \u00e0 y associer \u00e9troitement les deux partenaires essentiels : le patronat, incarn\u00e9 par l\u2019Utica, et la centrale ouvri\u00e8re, l\u2019UGTT\u2026 Une sorte d\u2019appel du pied aux responsables du Fonds qui exigeaient l\u2019accord pr\u00e9alable de toutes les parties concern\u00e9es par les r\u00e9formes \u00e0 mettre en route pour assurer les meilleures conditions \u00e0 leur r\u00e9ussite\u2026<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, de grands sp\u00e9cialistes tunisiens des n\u00e9gociations avec les institutions de Bretton Woods auraient \u00e9t\u00e9 consult\u00e9s par le chef du gouvernement, ce dernier a \u00e9galement eu une intense activit\u00e9 diplomatique. Il a re\u00e7u en audience des ambassadeurs des pays membres du conseil d\u2019administration du Fonds pour les sensibiliser sur le programme de la Tunisie et solliciter le soutien de leurs pays respectifs : les \u00c9tats-Unis, la France, l\u2019Allemagne, le Canada. Il a \u00e9galement re\u00e7u le chef de la d\u00e9l\u00e9gation de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e0 Tunis et aurait, dit-on, re\u00e7u des assurances \u00e0 ce sujet.<\/p>\n\n\n\n

La situation de la Tunisie sera pass\u00e9e au peigne fin<\/h3>\n\n\n\n

La d\u00e9l\u00e9gation d\u00e9p\u00each\u00e9e pour ces n\u00e9gociations, pr\u00e9sid\u00e9e par le ministre de l\u2019Economie, des Finances et de l\u2019Investissement, est compos\u00e9e du gouverneur de la Banque centrale, du Conseiller \u00e9conomique du chef de gouvernement, de l\u2019ambassadeur de Tunisie \u00e0 Washington et d\u2019autres hauts fonctionnaires. Le pr\u00e9sident de la centrale patronale en fera partie, mais pas celui de la centrale syndicale, pourtant sollicit\u00e9, qui s\u2019est excus\u00e9, ce qui n\u2019est pas une bonne nouvelle, car ce faux bond peut \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9 comme un refus de donner son aval aux r\u00e9formes douloureuses annonc\u00e9es\u2026<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9l\u00e9gation sera soumise \u00e0 un v\u00e9ritable examen. Elle doit s\u2019attendre, au cours de ses entretiens avec les \u00e9quipes du Fonds, \u00e0 un examen approfondie et minutieux des propositions de la Tunisie. Elle devra r\u00e9pondre arguments, chiffres et d\u00e9tails \u00e0 l\u2019appui, \u00e0 toutes les interrogations et attentes de ses interlocuteurs. Ces derniers vont certainement passer au peigne fin points par points la situation de la Tunisie sous tous les aspects et \u00e9valuer le degr\u00e9 de faisabilit\u00e9 et de cr\u00e9dibilit\u00e9 des propositions compte tenu de tous les facteurs objectifs en pr\u00e9sence.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9l\u00e9gation se doit de faire fort pour convaincre ses interlocuteurs, chantres de l’\u00e9conomie lib\u00e9rale et de la rigueur financi\u00e8re, sans \u00e9tats d’\u00e2me, de la fa\u00e7on dont la Tunisie compte se comporter pour r\u00e9pondre aux exigences du Fonds et honorer d\u00e9sormais ses engagements. C\u2019est dans cet esprit qu\u2019il faudra lire la r\u00e9ponse \u00e9crite de la directrice g\u00e9n\u00e9rale du Fonds \u00e0 la lettre du chef du gouvernement du 19 avril 2021.<\/p>\n\n\n\n

FMI, un partenaire qui vous veut du bien<\/h3>\n\n\n\n

Dans sa lettre, et tout en faisant \u00e9tat de son accord sur les grands axes des r\u00e9formes propos\u00e9es par les autorit\u00e9s tunisiennes dans le sillage des recommandations du Fonds, Kristalina Georgieva renvoie le dossier pour une \u00e9valuation par les techniciens de l\u2019institution financi\u00e8re internationale pour juger de la coh\u00e9rence de ces r\u00e9formes. Elle demande un \u00abprogramme d\u00e9taill\u00e9 et cr\u00e9dible\u00bb, laissant entendre que le FMI ne se contentera pas de d\u00e9clarations d\u2019intentions sans lendemain. Elle demande des d\u00e9tails sur la fa\u00e7on dont le gouvernement entend mettre en \u0153uvre lesdites r\u00e9formes, et met implicitement la barre tr\u00e8s haute pour obtenir un accord dans l’imm\u00e9diat, le pass\u00e9 de la Tunisie avec le FMI ne plaidant pas en sa faveur.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9l\u00e9gation tunisienne sait aussi qu\u2019elle doit convaincre sans prendre le risque de sceller des engagements qu\u2019elle sait difficilement r\u00e9alisables, et qui acculeront davantage dans les mois et ann\u00e9es \u00e0 venir une \u00e9conomie d\u00e9j\u00e0 \u00e9prouv\u00e9e et un peuple fatigu\u00e9. Elle a suffisamment d\u2019exp\u00e9rience pour ne pas s\u2019aventurer et rendre impossible la t\u00e2che des prochains gouvernements. Bref, elle doit savoir anticiper\u2026<\/p>\n\n\n\n

Le Fonds, de son c\u00f4t\u00e9, est d\u2019abord un partenaire qui vous veut du bien: il sera soucieux au premier chef de voir la Tunisie mettre de l\u2019ordre dans les domaines financier, \u00e9conomique et m\u00eame institutionnel et politique, siffler d\u00e9finitivement la fin de la r\u00e9cr\u00e9ation et mettre en \u0153uvre dans les d\u00e9lais consentis les r\u00e9formes structurelles tant requises aussi douloureuses soient elles\u2026<\/p>\n\n\n\n

Bref, pour lui, la conclusion d\u2019un nouvel accord avec la Tunisie pour les prochaines ann\u00e9es sera tributaire de l\u2019engagement de l\u2019\u00c9tat tunisien \u00e0 honorer cet accord. Il sera certainement beaucoup moins r\u00e9ceptif que par le pass\u00e9 au discours de la Tunisie sur les difficult\u00e9s de la transition politique et d\u00e9mocratique\u2026 et m\u00eame sur les difficult\u00e9s sociales. En dix ans, il a certainement averti nos gouvernements successifs \u00e0 plusieurs reprises sur la n\u00e9cessit\u00e9 de revoir leurs param\u00e8tres et de changer de logiciel.<\/p>\n\n\n\n

Optimisme officiel, doutes des experts et appr\u00e9hensions populaires<\/h3>\n\n\n\n

Dans ces conditions se pose la question de savoir comment la d\u00e9l\u00e9gation tunisienne va-t-elle s\u2019y prendre pour r\u00e9ussir cet examen, regagner la confiance du Fonds, aboutir \u00e0 un accord de financement de plusieurs milliards de dinars et pr\u00e9server la souverainet\u00e9 de la Tunisie.<\/p>\n\n\n\n

Au moment o\u00f9 des \u00e9conomistes tunisiens de renom \u00e9pinglent le gouvernement, estiment qu\u2019il est trop optimiste sur le sort de ces n\u00e9gociations et expriment des doutes s\u00e9rieux sur sa capacit\u00e9 de convaincre le Fonds pour un nouveau cr\u00e9dit aussi substantiel pour une \u00e9conomie \u00e9trangl\u00e9e de dettes, le ministre de l\u2019Economie et des Finances rejette ces discours \u00abalarmistes\u00bb<\/em>. Il part m\u00eame tr\u00e8s optimiste pour le rendez-vous de Washington, estimant que la Tunisie sera en mesure de parvenir \u00e0 l\u2019objectif vis\u00e9. C\u2019est tout le mal que l\u2019on souhaite \u00e0 notre pays.<\/p>\n\n\n\n

Sobre, calme, flegmatique et, confiant, trop selon certains, Ali Kooli estime que le nouveau plan de r\u00e9formes pr\u00e9sent\u00e9 par le gouvernement est faisable, celui-ci entendant engager des n\u00e9gociations bas\u00e9es, selon lui, sur des \u00abprogrammes pr\u00e9d\u00e9finis\u00bb <\/em>et des \u00abpoints clairs\u00bb <\/em>et non pas sur une enveloppe financi\u00e8re \u00e0 accorder \u00e0 la Tunisie comme c\u2019\u00e9tait le cas auparavant. Il ajoute que cette strat\u00e9gie de n\u00e9gociations repose sur un programme de r\u00e9formes profondes pour relancer l\u2019\u00e9conomie et sera meilleure que la strat\u00e9gie pr\u00e9c\u00e9dente.<\/p>\n\n\n\n

Le ministre indique que les r\u00e9formes cibleront essentiellement une fiscalit\u00e9 \u00e9quitable avec une assiette imposable plus large et adapt\u00e9e \u00e0 la conjoncture \u00e9conomique gr\u00e2ce \u00e0 la simplification des proc\u00e9dures et la num\u00e9risation de la majorit\u00e9 des services. Dans ce cadre, une Agence ind\u00e9pendante de recouvrement des imp\u00f4ts sera mise en place.<\/p>\n\n\n\n

Ces r\u00e9formes toucheront aussi la politique de la compensation et des subventions qui seront orient\u00e9es d\u00e9sormais dans le sens de l\u2019all\u00e8gement substantiel des charges de la Caisse de compensation et son remplacement par l\u2019octroi de salaires substantiels aux n\u00e9cessiteux pour leur permettre de faire face \u00e0 la politique de la libert\u00e9 des prix\u2026<\/p>\n\n\n\n

Des propositions seront \u00e9galement ax\u00e9es sur la bonne gouvernance des d\u00e9penses de l\u2019Etat. Un programme de r\u00e9formes sera mis en \u0153uvre pour les entreprises publiques et pour la r\u00e9duction de la masse salariale et le d\u00e9graissement de la fonction publique. La bonne gouvernance et la transparence seront de rigueur, promet-il aussi. Autant d\u2019arguments solides qui ne manqueront pas de retenir l\u2019attention des experts du Fonds. Mais toutes ces promesses ne sont pas nouvelles; elles ont toutes \u00e9t\u00e9 faites et presque dans les m\u00eames termes par les pr\u00e9c\u00e9dents gouvernements. Il faudra donc donner des garanties que, cette fois-ci, elles seront toutes tenues, en esp\u00e9rant que ces garanties seront jug\u00e9es suffisantes par les bailleurs de fonds.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019ores et d\u00e9j\u00e0, le gouvernement a conclu des accords avec les partenaires essentiels, l\u2019UGTT et l\u2019Utica pour la cr\u00e9ation de groupe de travail qui vont plancher sur les aspects pratiques des r\u00e9formes, et notamment sur l\u2019assainissement des entreprises publiques souffrant de d\u00e9ficits chroniques.<\/p>\n\n\n\n

S\u00fbr de lui, le ministre Kooli ne dit toutefois pas comment et de quelle mani\u00e8re le gouvernement actuel, soumis \u00e0 des pressions \u00e9normes de plusieurs ordres, va agir pour faire passer ces r\u00e9formes sans d\u00e9g\u00e2ts, faire avaler la pilule \u00e0 une population lass\u00e9e par la chert\u00e9 excessive du co\u00fbt de la vie, d\u00e9\u00e7ue par une classe politique de plus en plus prise \u00e0 partie, une population au bout du rouleau, et qui n\u2019est probablement pas en mesure aujourd\u2019hui de supporter les frais de r\u00e9formes imp\u00e9ratives mais douloureuses, et qui ne manqueront pas de compliquer le quotidien des citoyens.<\/p>\n\n\n\n

Faire prendre conscience au peuple des enjeux<\/h3>\n\n\n\n

L’esprit de solidarit\u00e9, de travail et le patriotisme que le ministre appelle de ses v\u0153ux pour sauver la Tunisie de la d\u00e9b\u00e2cle, soutenir des r\u00e9formes douloureuses et relancer la croissance est indispensable. Mais est-il suffisant pour triompher du nouvel et dangereux \u00e9tat d\u2019esprit contestataire, grogneur et revendicatif souvent aliment\u00e9 de mani\u00e8re populiste par certains partis politiques et par les syndicats et ancr\u00e9 depuis le tsunami post janvier 2011 dans de larges franges de la population? Pas aussi s\u00fbr que cela.<\/p>\n\n\n\n

Les chances de ce gouvernement ou de celui qui va lui succ\u00e9der de faire passer dans les trois ann\u00e9es \u00e0 venir de grandes r\u00e9formes restent minces aussi longtemps qu\u2019il ne r\u00e9ussira pas \u00e0 mettre en \u0153uvre une tr\u00eave sociale de quelques ann\u00e9es avec les partenaires sociaux, ne persuadera pas le peuple de la fa\u00e7on dont il va se comporter pour remplacer la Caisse de compensation, pour vaincre les r\u00e9sistances quant \u00e0 la nouvelle r\u00e9forme fiscale, pour assainir et sauver les grandes entreprises publiques o\u00f9 de nombreux acquis sociaux risquent de dispara\u00eetre, pour lutter efficacement contre la corruption, le commerce parall\u00e8le et la contrebande, et pour venir en aide aux classes moyennes et populaires de plus en plus paup\u00e9ris\u00e9es face au d\u00e9sengagement de l\u2019\u00c9tat et \u00e0 la toute pr\u00e9dominance du march\u00e9\u2026<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est au gouvernement et \u00e0 ses partenaires sociaux de prendre ces questions tr\u00e8s au s\u00e9rieux et d\u2019organiser d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 des campagnes d\u2019information pour faire prendre conscience au peuple de ces enjeux dans l\u2019espoir de le voir consentir \u00e0 des r\u00e9formes indispensables pour relancer la machine \u00e9conomique du pays et le remettre sur les rails.<\/p>\n\n\n\n

Pour sauver la situation dans notre pays et dans les meilleurs d\u00e9lais, il n\u2019y aura pas d\u2019autres solutions qu\u2019un discours franc, responsable et efficace, ax\u00e9 sur l\u2019avenir. Soyons donc \u00e0 la hauteur et, surtout, travaillons dur pour redonner \u00e0 notre Tunisie le statut qu\u2019elle a toujours eue sur le plan international : un pays moderne, dynamique, efficace et ouvert sur le monde.
\u00c0 bon entendeur\u2026<\/p>\n\n\n\n

Ancien ambassadeur.<\/p>\n\n\n\n

Article li\u00e9 :<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Tunisie frappe de nouveau aux portes du FMI<\/a><\/blockquote>