{"id":348441,"date":"2021-05-10T11:56:28","date_gmt":"2021-05-10T10:56:28","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=348441"},"modified":"2021-05-10T11:56:42","modified_gmt":"2021-05-10T10:56:42","slug":"tunisie-fmi-afif-chelbi-avertit-contre-les-fausses-bonnes-reformes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2021\/05\/10\/tunisie-fmi-afif-chelbi-avertit-contre-les-fausses-bonnes-reformes\/","title":{"rendered":"Tunisie-FMI : Afif Chelbi avertit contre les fausses bonnes r\u00e9formes"},"content":{"rendered":"\n
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Afif Chelbi, ancien ministre de l\u2019Industrie (2004-2011), fin connaisseur de l\u2019\u00e9conomie tunisienne dont il \u00e9tait l\u2019un des architectes au cours des trente derni\u00e8res ann\u00e9es, avertit, dans un entretien avec Mosa\u00efque FM, hier, dimanche 9 mai 2021, le gouvernement Hichem Mechichi, contre les engagements insens\u00e9s pouvant \u00eatre pris dans le cadre de ses n\u00e9gociations en cours avec le Fonds mon\u00e9taire international <\/a>(FMI) pour un nouveau financement de 4 milliards de dollars am\u00e9ricains (11 millions de dinars tunisiens) sur 3 ans. Vid\u00e9o. <\/a><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Imed Bahri<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Interrog\u00e9 sur son appr\u00e9ciation de la situation actuelle de l\u2019\u00e9conomie tunisienne et si la Tunisie est r\u00e9ellement, comme le disent certains experts, \u00e0 deux doigts du d\u00e9faut de paiement, c\u2019est-\u00e0-dire l\u2019incapacit\u00e9 d\u2019honorer ses engagements financiers internationaux, et notamment le paiement en devises fortes de ses dettes et de ses importations, l\u2019ancien ministre de l\u2019Industrie a rappel\u00e9 la phrase de Ferid Belhaj, le vice-pr\u00e9sident de la Banque mondiale, qui r\u00e9pondait r\u00e9cemment \u00e0 cette question, mais en tant que citoyen tunisien soucieux de l\u2019avenir de son pays : \u00abNous ne sommes plus au bord du gouffre; nous sommes dans le gouffre\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

En effet, la notation C que Moody\u2019s pourrait attribuer prochainement \u00e0 la Tunisie \u2013 et ce risque est grand, eu \u00e9gard \u00e0 la d\u00e9t\u00e9rioration de la situation g\u00e9n\u00e9rale dans le pays, avec le blocage politique et la crise sanitaire \u2013 signifierait le d\u00e9faut de paiement qui aurait de graves cons\u00e9quences sur les capacit\u00e9s du gouvernement \u00e0 redresser la situation, voire \u00e0 assurer la satisfaction des besoins \u00e9l\u00e9mentaires de son \u00e9conomie et de sa population.<\/p>\n\n\n\n

Les recrutements massifs dans la fonction publique<\/h3>\n\n\n\n

Dans son diagnostic, M. Chelbi a point\u00e9 ce qu\u2019il a appel\u00e9 le recrutement en 2012-2013, c\u2019est-\u00e0-dire durant les ann\u00e9es o\u00f9 la conduite des affaires de l\u2019Etat \u00e9tait confi\u00e9e au parti islamiste Ennahdha, de 200.000 nouveaux salari\u00e9s dans la fonction publique, qui se sont ajout\u00e9s \u00e0 la masse des 450.000 d\u00e9j\u00e0 existants avant 2011. Ce sont autant d\u2019emplois fictifs, car ils ne r\u00e9pondaient \u00e0 aucun besoin effectif, et, plus grave encore, ce sont des emplois \u00e0 dur\u00e9e ind\u00e9termin\u00e9e, et qui gr\u00e8vent dangereusement les finances publics, sachant qu\u2019un employ\u00e9 recrut\u00e9 dans la fonction publique l\u2019est pour\u2026 30 ans, c\u2019est-\u00e0-dire jusqu\u2019\u00e0 la sortie \u00e0 la retraite.<\/p>\n\n\n\n

Autre cause de l\u2019effondrement des finances publiques au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es, la chute de la production de p\u00e9trole et de gaz, en raison notamment des mouvements sociaux paralysant les sites de production et des campagnes de d\u00e9nigrement des compagnies op\u00e9rant dans le pays. Cette chute a fait passer le d\u00e9ficit \u00e9nerg\u00e9tique annuel de 5 \u00e0 55%, augmentant ainsi les besoins d\u2019importation d\u2019\u00e9nergie dans un contexte de hausse des prix sur le march\u00e9 mondial.<\/p>\n\n\n\n

La chute, apr\u00e8s 2010, de la production et de l\u2019exportation du phosphate et des produits d\u00e9riv\u00e9s, qui constituaient bon an mal an un bol d\u2019oxyg\u00e8ne pour les caisses de l\u2019Etat, n\u2019a pas arrang\u00e9 les choses. La production annuelle \u00e9tant tomb\u00e9e de 8 \u00e0 1,5 millions de tonnes, la Tunisie a perdu la plupart de ses march\u00e9s \u00e0 l\u2019exportation (les clients non livr\u00e9s dans les d\u00e9lais requis sont all\u00e9s frapper aux portes des autres pays producteurs) et, plus grave encore, elle a d\u00fb importer le phosphate en devises fortes pour subvenir \u00e0 ses propres besoins.<\/p>\n\n\n\n

Selon M. Chelbi, la chute de la production de p\u00e9trole et de phosphate a co\u00fbt\u00e9, \u00e0 elle seule, \u00e0 la Tunisie entre 6 et 8 milliards de dollars en devises annuellement, soit 50 milliards de dollars en dix ans, entre 2011 et 2019.<\/p>\n\n\n\n

Explosion des besoins de financement de l\u2019Etat<\/h3>\n\n\n\n

Troisi\u00e8me plaie de l\u2019\u00e9conomie tunisienne, la Caisse g\u00e9n\u00e9rale de compensation, qui co\u00fbtait aux caisses de l\u2019Etat 1,5 milliard de dinars en 2010 et qui a vu ses interventions atteindre, en 2019, 3,1 milliards de dinars, apr\u00e8s avoir plafonn\u00e9, une ann\u00e9e auparavant, \u00e0 4 milliards de dinars.<\/p>\n\n\n\n

Cons\u00e9quences de cette explosion des besoins de financement de l\u2019Etat : la masse salariale du secteur public est pass\u00e9e de 6,3% du PIB en 2010 \u00e0 19% en 2019, l\u2019un des taux les plus \u00e9lev\u00e9s au monde, le budget de l\u2019Etat de 18 milliards de dinars \u00e0 58 milliards et la dette de 25% \u00e0 pr\u00e8s de 100% du PIB, ce qui, pour un pays au ressources limit\u00e9es comme la Tunisie, peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un niveau intenable.<\/p>\n\n\n\n

Dans ses n\u00e9gociations avec le FMI, le gouvernement tunisien propose de qu\u2019il appelle des r\u00e9formes structurelles. Celles-ci concernent, notamment, la r\u00e9duction de la part de la masse salariale de la fonction publique dans le PIB de 19% \u00e0 14% en 4 ans, et, durant la m\u00eame p\u00e9riode, la lev\u00e9e totale de la compensation, qui, faut-il le rappeler, b\u00e9n\u00e9ficie \u00e0 7 millions de Tunisiens, qui n\u2019appartiennent pas tous, loin s\u2019en faut, aux couches d\u00e9sh\u00e9rit\u00e9es de la population.<\/p>\n\n\n\n

Gare aux engagements insens\u00e9s et explosifs !<\/h3>\n\n\n\n

Cependant, M. Chelbi, homme d\u2019exp\u00e9rience et qui suppose qu\u2019un gouvernement responsable ne doit pas prendre des engagements qu\u2019il ne peut honorer ou qui pourraient \u00eatre tr\u00e8s couteux en termes \u00e9conomiques et sociaux, estime que la lev\u00e9e de la compensation pour l\u2019orienter directement vers les populations qui la m\u00e9ritent, est une fausse bonne id\u00e9e. Et pour cause : partout o\u00f9 elle a \u00e9t\u00e9 mise en \u0153uvre (seulement 4 pays sur les 50 recourant \u00e0 la compensation), elle a caus\u00e9 des \u00e9meutes sanglantes et fait des centaines de morts, comme r\u00e9cemment en Jordanie. La Tunisie, elle-m\u00eame, en a fait la douloureuse exp\u00e9rience, avec les fameuses \u00ab\u00e9meutes du pain\u00bb, en janvier 1984, suite \u00e0 l\u2019augmentation des prix du pain et des produits c\u00e9r\u00e9aliers, \u00e0 l\u2019instigation du FMI.<\/p>\n\n\n\n

La lev\u00e9e de la compensation, m\u00eame sur 4 ans, risque de provoquer une explosion sociale, d\u2019autant qu\u2019elle va se traduire par une hausse brutale du prix de la bouteille de gaz butane de 7,7 \u00e0 24 dinars et celui d\u2019un pain de 400 grammes de 230 \u00e0 600 millimes.<\/p>\n\n\n\n

Or, le co\u00fbt des aides orient\u00e9es directement vers les personnes n\u00e9cessiteuses, soit environ 4 millions de Tunisiens (qui recevront chacun entre 60 et 70 dinars par mois) s\u2019\u00e9l\u00e8vera \u00e0 2 \u00e0 3 milliards de dinars, soit presque le co\u00fbt du syst\u00e8me de la compensation dans son ensemble.<\/p>\n\n\n\n

Afif Chelbi estime aussi, en se r\u00e9f\u00e9rant \u00e0 des \u00e9tudes psychologiques faites pr\u00e9c\u00e9demment sur ce sujet, que les 4 millions de b\u00e9n\u00e9ficiaires de la compensation cibl\u00e9e ne feront pas le lien entre l\u2019argent qu\u2019ils percevront mensuellement et la hausse des prix du pain ou de la bouteille de gaz butane. Que dire des 7 autres millions de Tunisiens qui vont devoir payer le pain 3 fois plus cher d\u2019ici 2023 ? Aussi, pr\u00e9conise-t-il, pour \u00e9viter les explosions sociales pr\u00e9visibles, la lev\u00e9e progressive de la compensation, sur une p\u00e9riode plus longue, laquelle avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 exp\u00e9riment\u00e9e en Tunisie avant 2011. Auquel cas, et entre-temps, il faudra trouver d\u2019autres ressources pour alimenter les caisses de l\u2019Etat.<\/p>\n\n\n\n

Des solutions plus raisonnables et moins co\u00fbteuses<\/h3>\n\n\n\n

Dans contexte \u00f4 combien contraignant, l\u2019ancien ministre de l\u2019Industrie pr\u00e9conise la r\u00e9duction des d\u00e9penses de l\u2019Etat, dont certaines sont superf\u00e9tatoires et qu\u2019il convient de rep\u00e9rer et de prendre les d\u00e9cisions n\u00e9cessaires pour les r\u00e9orienter.<\/p>\n\n\n\n

Il convient aussi de prendre des d\u00e9cisions qui permettent de lib\u00e9rer davantage l\u2019initiative priv\u00e9e, d\u2019impulser l\u2019investissement et de cr\u00e9er des richesses, car seuls le travail et la production peuvent apporter des solutions durables \u00e0 l\u2019\u00e9conomie, l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019endettement ext\u00e9rieur \u00e9tant devenu co\u00fbteux et par cons\u00e9quent r\u00e9dhibitoire pour la Tunisie, qui devrait revenir aux fondamentaux de son \u00e9conomie, longtemps port\u00e9e par la production et l\u2019exportation de biens et de services.<\/p>\n\n\n\n

Sur le court terme, et pour mobiliser les financements n\u00e9cessaires pour boucler le budget de l\u2019Etat, le gouvernement esp\u00e8re mobiliser, officiellement, 18,7 milliards de dinars (en v\u00e9rit\u00e9 21 \u00e0 22 milliards de dinars), soit un tiers en interne et deux-tiers en externe. M. Chelbi pr\u00e9conise d\u2019inverser ce plan, soit deux tiers en interne et un tiers en externe, ce qui serait plus raisonnable et, surtout, moins co\u00fbteux. Et dans ce cadre, passer un contrat-cadre avec la Banque centrale de Tunisie (BCT) pour la mobilisation de nouveaux financements aupr\u00e8s des banques tunisiennes.<\/p>\n\n\n\n

Vid\u00e9o.<\/a><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

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