{"id":350545,"date":"2021-05-29T11:46:06","date_gmt":"2021-05-29T10:46:06","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=350545"},"modified":"2021-05-29T11:46:59","modified_gmt":"2021-05-29T10:46:59","slug":"tunisie-les-reformes-ne-reussiront-que-si-elles-sont-bien-preparees","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2021\/05\/29\/tunisie-les-reformes-ne-reussiront-que-si-elles-sont-bien-preparees\/","title":{"rendered":"Tunisie : Les r\u00e9formes ne r\u00e9ussiront que si elles sont bien pr\u00e9par\u00e9es"},"content":{"rendered":"\n
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Marouane El Abassi \/ Ali Kooli.<\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Le retour de la d\u00e9l\u00e9gation tunisienne de sa mission aupr\u00e8s du Fonds mon\u00e9taire international (FMI) a donn\u00e9 l\u2019occasion, la semaine derni\u00e8re, en s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9 des repr\u00e9sentants du peuple (ARP), \u00e0 des d\u00e9put\u00e9s de certains partis politiques de faire \u00e9talage de leurs connaissances en \u00e9conomie. Et \u00e7a ne volait pas vraiment tr\u00e8s haut\u2026 Ce qui explique en partie les pi\u00e8tres performances \u00e9conomiques de notre pays au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Raouf Chatty<\/strong> *<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

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Le ministre de l\u2019Economie, des Finances et de l\u2019Investissement, Ali Kooli, et le gouverneur de la Banque centrale de Tunisie (BCT), Marouane El-Abassi, ont du faire preuve de beaucoup de sang froid pour \u00e9couter des interventions qui s\u2019\u00e9taient voulues tr\u00e8s critiques. Personne ne voulait rater ce rendez-vous majeur pour pleurer devant les cam\u00e9ras de t\u00e9l\u00e9vision le sort de l\u2019\u00e9conomie tunisienne et l\u2019\u00e9tat des comptes publics, versant dans des diatribes souvent excessives et populistes \u00e0 souhait.<\/p>\n\n\n\n

Tout le monde est responsable de la crise o\u00f9 nous sommes <\/h3>\n\n\n\n

Ces chers d\u00e9put\u00e9s, qui se sont pay\u00e9 une bonne conscience \u00e0 bon compte, oublient trop vite que ce sont les partis dont ils sont issus qui ont contribu\u00e9 au d\u00e9sastre g\u00e9n\u00e9ral o\u00f9 se trouve aujourd\u2019hui le pays, et que le chef du gouvernement n\u2019a pas de b\u00e2ton magique pour changer en quelques mois le bilan catastrophique dont il a h\u00e9rit\u00e9 depuis sa nomination \u00e0 son poste il y a moins d\u2019un an.<\/p>\n\n\n\n

De hauts responsables de l\u2019Union g\u00e9n\u00e9rale tunisienne du travail (UGTT) avaient eux aussi, bien avant la r\u00e9union, multipli\u00e9 dans les m\u00e9dias les critiques contre le gouvernement, lui reprochant de n\u2019avoir pas associ\u00e9 la centrale syndicale \u00e0 la r\u00e9daction du projet de plan de r\u00e9formes soumis aux autorit\u00e9s du FMI pour accompagner la demande de pr\u00eat de 4 milliards de dollars (11 milliards de dinars tunisiens). Eux aussi ont tendance \u00e0 oublier vite leur contribution substantielle \u00e0 la situation d\u00e9sastreuse actuelle du pays, en exigeant des hausses salariales quasi annuelles et en conduisant d\u2019incessants mouvements sociaux qui ont mis \u00e0 mal la machine de production\u2026<\/p>\n\n\n\n

Sachant les r\u00e9formes n\u00e9cessaires et donc in\u00e9vitables et le pr\u00eat du FMI indispensable pour la survie de l\u2019\u00e9conomie nationale, les repr\u00e9sentants du peuple auraient d\u00fb interroger le gouvernement sur les questions qui lui ont \u00e9t\u00e9 pos\u00e9es \u00e0 Washington, sur les attentes du Fonds, sur la mani\u00e8re dont il entend mener \u00e0 terme les r\u00e9formes et sur les mesures qu\u2019il envisage de mettre en pratique pour faire en sorte que celles-ci aient le moins possible de r\u00e9percussions n\u00e9gatives sur le budget des m\u00e9nages, sur les entreprises publiques concern\u00e9es, sur la sant\u00e9 des entreprises priv\u00e9es, sur les agents publics qui seront vis\u00e9s par le d\u00e9graissement de la fonction publique\u2026 Ils auraient du \u00e9galement s\u2019interroger sur l\u2019aide que pourrait apporter le parlement au gouvernement pour aider la Tunisie \u00e0 r\u00e9ussir les r\u00e9formes projet\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Habitu\u00e9s \u00e0 ce genre d\u2019exercice, le repr\u00e9sentant du gouvernement comme le pr\u00e9sident de l\u2019institut d\u2019\u00e9mission se sont attard\u00e9s sur le caract\u00e8re imp\u00e9ratif des r\u00e9formes mettant l\u2019accent de fa\u00e7on directe, chiffres \u00e0 l\u2019appui, sur la situation dramatique de l\u2019\u00e9conomie et sur les efforts que le gouvernement d\u00e9ploie pour faire aboutir lesdites r\u00e9formes. Ils ont, en termes feutr\u00e9s, retourn\u00e9 leurs critiques aux d\u00e9put\u00e9s leur signifiant avec doigt\u00e9 que le parlement est partie prenante de l\u2019\u00e9tat extr\u00eamement difficile dans lequel se retrouve aujourd\u2019hui la nation.<\/p>\n\n\n\n

Pass\u00e9 ce \u00abgrand oral\u00bb,<\/em> la question se pose maintenant de savoir si le gouvernement actuel, dans l\u2019\u00e9tat actuel de la crise institutionnelle et politique end\u00e9mique que vit le pays, est r\u00e9ellement en mesure de continuer \u00e0 travailler s\u00e9rieusement sur le dossier des r\u00e9formes et d\u2019en commencer la mise en \u0153uvre. Car le doute \u00e0 ce sujet est permis, et pour cause\u2026<\/p>\n\n\n\n

Un gouvernement sous haute pression<\/h3>\n\n\n\n

Menac\u00e9 dans son existence m\u00eame, en rupture de contact avec le pr\u00e9sident de la r\u00e9publique depuis plusieurs mois, fragile et pr\u00e9caire, assailli par des tas de probl\u00e8mes, accapar\u00e9 par un quotidien alourdi par une guerre permanente contre la pand\u00e9mie du coronavirus, qui a tu\u00e9 \u00e0 ce jour plus de 12 000 personnes, harcel\u00e9 par la rue, les gr\u00e8ves et les m\u00e9dias, le gouvernement ne sait plus o\u00f9 donner de la t\u00eat. Il est de plus en plus vis\u00e9 par des tentatives de d\u00e9stabilisation \u00e9manant de sa ceinture politique qui jusqu\u2019ici lui a apport\u00e9 son soutien\u2026 Il n\u2019est pas non plus \u00e9pargn\u00e9 par la centrale syndicale qui ne cesse de souffler le chaud et le froid sur les r\u00e9formes \u00e0 mettre en place. Une telle situation affaiblit s\u00e9rieusement le dossier de financement du plan de r\u00e9formes pr\u00e9sent\u00e9, presque \u00e0 reculons, au FMI.<\/p>\n\n\n\n

Quoi qu\u2019il en soit, ce gouvernement ou celui qui va lui succ\u00e9der est dans l\u2019obligation de s\u2019atteler s\u00e9rieusement aux r\u00e9formes, une urgence majeure aujourd\u2019hui pour sauver l\u2019\u00e9conomie nationale de l\u2019effondrement et r\u00e9pondre aux attentes de la nation\u2026 Pour lui comme pour le pays, l\u2019enjeu est multiple et le temps est compt\u00e9 : il doit mettre en \u0153uvre des r\u00e9formes \u00e9conomiquement efficaces, \u00e0 faire en sorte qu\u2019elles soient justes, \u00e9quitables et \u00e9quilibr\u00e9es, \u00e0 les faire accepter par la soci\u00e9t\u00e9, \u00e0 \u00e9pargner au pays les r\u00e9actions qui pourraient \u00eatre violentes, \u00e0 anticiper les conflits et \u00e0 les g\u00e9rer, \u00e0 identifier les mesures d\u2019accompagnement \u00e0 prendre et \u00e0 mettre les politiques appropri\u00e9es pour faire partager le fardeau financier, social et psychique de ces r\u00e9formes douloureuses par toutes les classes de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Dans l\u2019\u00e9tat actuel des choses, avec une \u00e9conomie emp\u00eatr\u00e9e dans la r\u00e9cession, un peuple fatigu\u00e9, appauvri, mais surexcit\u00e9 et tendu, bravant \u00e0 tout va le gouvernement, et devenu en dix ans coutumier des grognes, des r\u00e9clamations et des protestations \u00e0 n\u2019en plus finir, se pose \u00e9galement la question de savoir comment le gouvernement va-t-il se comporter pour lui faire accepter des sacrifices qui vont toucher son quotidien. Cette question est fondamentale et n\u00e9cessite une r\u00e9flexion approfondie de la part du gouvernement et de ses partenaires politiques et sociaux essentiels.<\/p>\n\n\n\n

Qu\u2019il s\u2019agisse de la r\u00e9duction de la masse salariale, du d\u00e9graissement des effectifs de la fonction publique, de l\u2019affectation des subventions de mani\u00e8re directe aux n\u00e9cessiteux, de la r\u00e9forme fiscale, de la cr\u00e9ation d\u2019une agence de recouvrement des imp\u00f4ts impay\u00e9s, de la r\u00e9forme des entreprises publiques, tous ces sujets sont majeurs et n\u00e9cessitent une r\u00e9flexion approfondie des pouvoirs publics, en coordination \u00e9troite avec leurs partenaires essentiels, les experts et la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n\n\n\n

Aucune de ces parties \u2013 \u00e0 commencer par l\u2019Assembl\u00e9e \u2013 n\u2019a le droit de se d\u00e9rober \u00e0 ses responsabilit\u00e9s ou de prendre ces questions \u00e0 la l\u00e9g\u00e8re, sous peine de voir les r\u00e9formes se heurter \u00e0 de fortes r\u00e9sistances et tenues en \u00e9chec.<\/p>\n\n\n\n

Les enjeux et les int\u00e9r\u00eats sont grands, d\u2019o\u00f9 l\u2019urgence de plancher sur ces questions, dossier par dossier, pour aboutir \u00e0 des solutions consensuelles, r\u00e9alisables, justes et \u00e9quitables qui tiennent compte beaucoup plus des int\u00e9r\u00eats de la nation dans sa totalit\u00e9 que des int\u00e9r\u00eats des particuliers et des corporations, qui commencent d\u00e9j\u00e0 \u00e0 faire entendre leur musique. Car ces r\u00e9formes vont sur le moyen terme transformer profond\u00e9ment le tissu \u00e9conomique et social du pays.<\/p>\n\n\n\n

La p\u00e9dagogie fait pour l\u2019heure d\u00e9faut<\/h3>\n\n\n\n

Le gouvernement doit d\u00e8s maintenant avoir \u00e0 l\u2019esprit que le succ\u00e8s de ces r\u00e9formes est largement tributaire de sa fa\u00e7on de les faire passer. Il ne lui suffit pas de se contenter d\u2019appeler de ses v\u0153ux ce qu\u2019il a pris coutume d\u2019appeler \u00abla conscience populaire et la solidarit\u00e9 sociale\u00bb. Car les masses populaires, une fois directement touch\u00e9es dans leur quotidien et leurs int\u00e9r\u00eats, ne manqueront pas de r\u00e9agir. Le gouvernement aura alors face \u00e0 lui des r\u00e9sistances \u00e0 vaincre, des habitudes ancr\u00e9s \u00e0 changer, et des comportements \u00e0 rectifier.<\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement a surtout besoin d\u2019une p\u00e9dagogie pour toutes ses r\u00e9formes, or celle-ci fait pour l\u2019heure d\u00e9faut. Il doit compter avec l\u2019\u00e9tat d\u2019esprit g\u00e9n\u00e9ral qui r\u00e8gne dans le pays, fa\u00e7onn\u00e9 par les medias et les r\u00e9seaux sociaux. Les gens sont exasp\u00e9r\u00e9s par les abus, les d\u00e9rapages, les d\u00e9passements de toutes natures rapport\u00e9s dans les m\u00e9dias et les r\u00e9seaux sociaux. Ils estiment que les pouvoirs publics doivent au pr\u00e9alable \u00eatre regardants sur la gestion des deniers publics, sur les fonds spoli\u00e9s, sur les imp\u00f4ts non pay\u00e9s, sur la corruption, le n\u00e9potisme, la contrebande, l\u2019\u00e9conomie parall\u00e8le, les nouveaux riches\u2026<\/p>\n\n\n\n

Bref, le gouvernement doit s’y prendre avec beaucoup de pincettes car beaucoup de gens consid\u00e8rent \u00e0 juste titre qu\u2019il n\u2019y a pas de raisons pour que le peuple paye les fautes commises par la nouvelle nomenklatura aux commandes depuis dix ans. Il doit, en coop\u00e9ration avec ses principaux partenaires, s\u2019atteler aussi \u00e0 favoriser chez le peuple la culture de la solidarit\u00e9, de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9, et du partage des charges. La centrale syndicale et la soci\u00e9t\u00e9 civile doivent l\u2019y aider, et non se mettre eux aussi \u00e0 hurler au loup. Bref, il s\u2019agit de former des citoyens capables de se prendre \u00e9conomiquement en charge et d\u2019en finir avec la mentalit\u00e9 d\u2019assist\u00e9 consistant \u00e0 tout demander de l\u2019Etat, ici et maintenant. C\u2019est une t\u00e2che qui s\u2019inscrit dans la dur\u00e9e, certes difficile, mais indispensable.<\/p>\n\n\n\n

Toutefois, le gouvernement doit faire attention aux symboles et y aller sans pr\u00e9cipitation. La majoration r\u00e9cente des prix de l\u2019eau publi\u00e9e au Journal officiel a suscit\u00e9 de vives r\u00e9actions sur les r\u00e9seaux sociaux. L\u2019eau et le pain sont des symboles qu\u2019il faudra savoir g\u00e9rer avec doigt\u00e9. Il faut avoir pr\u00e9sent \u00e0 l\u2019esprit le soul\u00e8vement du pain en janvier 1984 en Tunisie et les exp\u00e9riences malheureuses dans d\u2019autres pays en d\u00e9veloppement. Sommes-nous \u00e0 l\u2019abri de tels \u00e9v\u00e9nements? Raison de plus pour anticiper.<\/p>\n\n\n\n

Le peuple \u00e9tant aux aguets, la mise en \u0153uvre des r\u00e9formes doit s\u2019accompagner par un combat effectif contre la corruption, le march\u00e9 noir et la contrebande.<\/p>\n\n\n\n

Un int\u00e9r\u00eat particulier doit \u00eatre accord\u00e9 aux r\u00e9percussions sociales des r\u00e9formes sur la vie quotidienne des gens et sur les mesures que le gouvernement se doit de mettre en place pour cibler les personnes et les familles qui vont b\u00e9n\u00e9ficier des aides ou des subventions p\u00e9cuniaires pour faire face \u00e0 la chert\u00e9 de la vie, tout comme celles et ceux qui appartiennent \u00e0 la classe moyenne et qui pourraient \u00eatre les grandes victimes des r\u00e9formes envisag\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Bref, un travail de titan est attendu du gouvernement, de ses partenaires essentiels, comme de toutes les classes sociales pour r\u00e9ussir cette transition \u00e9conomique indispensable pour permettre \u00e0 la Tunisie de stopper la d\u00e9gringolade et de retrouver sa place parmi les pays \u00e9mergents, place qu\u2019il n\u2019a pas su malheureusement conserver. Il nous incombe aujourd\u2019hui \u00e0 tous de renverser la vapeur\u2026<\/p>\n\n\n\n

A bon entendeur\u2026<\/p>\n\n\n\n

* Ancien ambassadeur.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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