{"id":359652,"date":"2021-08-17T08:39:35","date_gmt":"2021-08-17T07:39:35","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=359652"},"modified":"2021-08-17T08:48:53","modified_gmt":"2021-08-17T07:48:53","slug":"tunisie-washington-fait-le-bilan-economique-de-lere-post-2011","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2021\/08\/17\/tunisie-washington-fait-le-bilan-economique-de-lere-post-2011\/","title":{"rendered":"Tunisie : Washington fait le bilan \u00e9conomique de l\u2019\u00e8re post-2011"},"content":{"rendered":"\n
\"\"
Le pr\u00e9sident Saied recevant la d\u00e9l\u00e9gation am\u00e9ricaine, le 13 ao\u00fbt 2021.<\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Contrairement \u00e0 ce qu\u2019avancent plusieurs m\u00e9dias tunisiens, l\u2019\u00e9conomique s\u2019est impos\u00e9e au c\u0153ur des propos francs tenus par la d\u00e9l\u00e9gation am\u00e9ricaine au pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Kais Saied, ce vendredi 13 ao\u00fbt 2021. Et pour cause, Washington d\u00e9tient un bilan complet de l\u2019effrayante d\u00e9route \u00e9conomique du pays, depuis 2011. Un bilan \u00e9valuatif, d\u00e9j\u00e0 communiqu\u00e9 au gouvernement tunisien, mais tablett\u00e9 illico-presto, ni vu ni connu! Nous avons obtenu copie de ce rapport tr\u00e8s d\u00e9taill\u00e9 et rigoureux ! D\u00e9cryptage\u2026<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Moktar Lamari, PhD<\/strong> *<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Le rapport en question constitue une \u00e9valuation exhaustive des politiques \u00e9conomiques men\u00e9es en Tunisie depuis la R\u00e9volte du Jasmin (2010-2020).<\/p>\n\n\n\n

Ce rapport comporte deux fascicules distincts, l\u2019un de 50 pages, portant le titre Fiscal Reform for a Strong Tunisia<\/strong><\/em> (First), avec focus sur les impacts macro\u00e9conomiques et fiscaux pour relancer l\u2019\u00e9conomie, notamment suite \u00e0 la Covid-19. Le second fascicule porte le titre de Macro-fiscal Trends<\/strong><\/em> (20 pages) et dresse un portrait \u00e9conom\u00e9trique, chiffr\u00e9, tr\u00e8s rigoureux et tr\u00e8s approfondi \u00e0 partir des 26 indicateurs produits par des organisations et institutions tunisiennes (INS, MFT, BCT, ITCEQ, etc.).<\/p>\n\n\n\n

Le rapport et ses livrables ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9s sous la rigoureuse direction scientifique de Dr Janusz Szyrmer, Ph.D, sp\u00e9cialiste de renomm\u00e9e internationale et expert en mati\u00e8re de fiscalit\u00e9 et d\u2019\u00e9valuation des politiques publiques.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019effrayante d\u00e9route \u00e9conomique post-2011 !<\/h3>\n\n\n\n

Le rapport n\u2019y va pas par quatre chemins! Toutes les analyses et tous les indicateurs compil\u00e9s v\u00e9hiculent le m\u00eame verdict! Un verdict sanglant qui documente, chiffres \u00e0 l\u2019appui, l\u2019effrayante d\u00e9route \u00e9conomique de la Tunisie depuis 2011. Le PIB per capita ($US) a baiss\u00e9 drastiquement de presque 25% entre 2010 et 2020, la dette est devenue asphyxiante (ayant tripl\u00e9), le dinar a \u00e9t\u00e9 amput\u00e9 de moiti\u00e9 et les taux d\u2019int\u00e9r\u00eats bancaires sont devenus exorbitants, hors du commun (4 \u00e0 5 fois plus \u00e9lev\u00e9s qu\u2019au Maroc, Jordanie, S\u00e9n\u00e9gal, etc.).<\/p>\n\n\n\n

Le bilan dress\u00e9 par cette \u00e9tude n\u2019\u00e9pargne aucune des politiques publiques men\u00e9es depuis 2011, toutes y passent au travers de leurs chiffres annuels et r\u00e9sultats \u00e9conom\u00e9triques: les politiques fiscales, les politiques mon\u00e9taires, les processus de prise de d\u00e9cision, les interactions des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, etc.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est probablement pour ces raisons que ce rapport am\u00e9ricain (First-USAID) a \u00e9t\u00e9 tablett\u00e9 rapidement par le gouvernement Mechichi, par les partis islamistes dominants au parlement et par une Banque centrale point\u00e9e du doigt pour ses politiques mon\u00e9taires jug\u00e9es inefficaces, contre-productives, n\u2019ayant rien fait effectivement contre l\u2019inflation\u2026 mais asphyxiant au passage la situation de l\u2019investissement et de l\u2019\u00e9pargne.<\/p>\n\n\n\n

En plus des analyses statistiques dynamiques (s\u00e9ries temporelles), dans ce rapport il est question d\u2019analyser les interactions des diff\u00e9rentes indicatrices \u00e9conomiques clefs, en utilisant le concept des \u00e9lasticit\u00e9s, durant la p\u00e9riode d\u2019\u00e9tude retenue.<\/p>\n\n\n\n

Notons que l\u2019\u00e9lasticit\u00e9 n\u2019est rien d\u2019autre qu\u2019une mesure de sensibilit\u00e9 qui rapporte, dans un ratio, deux pourcentages de variation entre deux variables (entre 2010 et 2019). Une \u00e9lasticit\u00e9 s\u2019interpr\u00e8te comme l\u2019impact marginal (\u00e0 la marge) de la variation de 1% de la variable du d\u00e9nominateur sur la variation en % de la variable du num\u00e9rateur.<\/p>\n\n\n\n

Le bilan crois\u00e9 et dynamique pr\u00e9sente les r\u00e9sultats \u00e9conom\u00e9triques en 5 constats majeurs :<\/p>\n\n\n\n

  1. Les impacts du recrutement massif<\/em> <\/strong>dans la fonction publique depuis 2011 ont \u00e9t\u00e9 mesur\u00e9s finement dans le rapport am\u00e9ricain. \u00c0 rappeler que presque 300\u00a0000 fonctionnaires additionnels ont \u00e9t\u00e9s recrut\u00e9s au sein de l\u2019\u00c9tat et des soci\u00e9t\u00e9s d\u2019\u00c9tat, depuis 2011.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    Selon le rapport, l\u2019augmentation de 1% dans les salaires de la fonction publique a engendr\u00e9 une baisse de l\u2019investissement de 2,5%, une augmentation de 1,2% dans le d\u00e9ficit commercial et presque autant dans la dette nationale.<\/p>\n\n\n\n

    1. Le rapport mesure aussi les impacts de la pression fiscale<\/em> <\/strong>(poids de la taxation) impos\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9conomie, notamment pour payer les fonctionnaires, sur des agr\u00e9gats strat\u00e9giques.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

      On apprend que 1% additionnel en taxation g\u00e9n\u00e8re l\u2019augmentation des effectifs en ch\u00f4mage de 1,9% et r\u00e9duit les investissements directs \u00e9trangers de quasiment 5%.<\/p>\n\n\n\n

      1. Le rapport documente le recul effrayant de la production industrielle<\/strong><\/em> depuis 2011 (recul estim\u00e9 \u00e0 – 12%). Selon les \u00e9vidences produites, un recul de 1% de la production industrielle se traduit par une augmentation des licenciements d\u2019actifs de presque 5%.<\/li><\/ol>\n\n\n\n
        1. Les m\u00e9faits de l\u2019inflation<\/em> <\/strong>sont aussi scrut\u00e9s \u00e0 la loupe par les auteurs. Ceux-ci nous apprennent que l\u2019augmentation de 1% dans l\u2019Indice des prix \u00e0 la consommation (IPC) engendre\u00a0:
          1. une augmentation du taux d\u2019int\u00e9r\u00eat de presque 1,9% (suite aux augmentations aberrantes du taux d\u2019int\u00e9r\u00eat directeur de la BCT et des frais bancaires);<\/li>
          2. une augmentation de la dette nationale de quasiment 3%.<\/li><\/ol><\/li><\/ol>\n\n\n\n
            1. Les impacts b\u00e9n\u00e9fiques de la croissance du PIB<\/strong><\/em> observ\u00e9e durant la d\u00e9cennie ont \u00e9t\u00e9 estim\u00e9s de fa\u00e7on \u00e9conom\u00e9trique. Des r\u00e9sultats tr\u00e8s \u00e9clairants et fort utiles. On apprend qu\u2019\u00e0 la marge, une croissance de 1% du PIB engendre\u00a0:
              1. une augmentation moyenne des recettes fiscales de 1,3%;<\/li>
              2. une r\u00e9duction des effectifs des ch\u00f4meurs de 1,04%;<\/li>
              3. une augmentation moyenne de l\u2019\u00e9pargne nationale de l\u2019ordre de 6%.<\/li><\/ol><\/li><\/ol>\n\n\n\n

                Le r\u00e9sultat mesurant l\u2019impact de la croissance du PIB sur la cr\u00e9ation de l\u2019emploi d\u00e9mythifie un discours trompeur des partis politiques ayant gagn\u00e9 les \u00e9lections (et certains \u00e9conomistes improvis\u00e9s), ayant annonc\u00e9 qu\u2019ils promettent des taux de croissance annuels de 5 \u00e0 7%, avec la cr\u00e9ation de 90 000 emplois pour chaque point de pourcentage de croissance (voir les campagnes \u00e9lectorales des partis ayant gouvern\u00e9 depuis 2011).<\/p>\n\n\n\n

                Et bien d\u2019autres r\u00e9sultats \u00e9conom\u00e9triques int\u00e9ressants figurent dans ce tableau extrait du fascicule Trends<\/strong><\/em> du rapport am\u00e9ricain.<\/p>\n\n\n\n

                \"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

                Recommandations et sc\u00e9narios propos\u00e9s<\/h3>\n\n\n\n

                L\u2019\u00e9valuation produite par le projet First-USAID (juillet-2020) pr\u00e9conise six recommandations majeures et jug\u00e9es urgentes depuis plusieurs semestres.<\/p>\n\n\n\n

                1. Mener une politique contracyclique <\/sup>visant \u00e0 contrecarrer le cycle r\u00e9cessif, via une v\u00e9ritable relance budg\u00e9taire, accompagn\u00e9e d\u2019une politique mon\u00e9taire accommodante pour aider l’\u00e9conomie \u00e0 valoriser son potentiel de production, d’investissement et de croissance. Cette recommandation pr\u00eachait une approche expansionniste pour booster la demande, r\u00e9duire la pression fiscale, sans perdre de vue la rationalisation des d\u00e9penses salariales, la compression du gaspillage au sein des administrations et ultimement la r\u00e9duction de la taille de l\u2019\u00c9tat.<\/li>
                2. Renforcer une politique mon\u00e9taire accommodante et contracyclique, permettant de soutenir une politique budg\u00e9taire de relance, et ce par davantage de liquidit\u00e9 et plus d\u2019assouplissement quantitatif (QE : Quantitative Easing).<\/li><\/ol>\n\n\n\n

                  La BCT a fait tout le contraire ces derni\u00e8res ann\u00e9es, et ce en augmentant les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat bancaires, en d\u00e9tournant l\u2019\u00e9pargne vers l\u2019\u00c9tat, ass\u00e9chant la liquidit\u00e9 bancaire, asphyxiant l\u2019investissement et paralysant la croissance \u00e9conomique, sous pr\u00e9texte de contenir l\u2019inflation.<\/p>\n\n\n\n

                  Sur le front fiscal, les gouvernements post-2011, et notamment le gouvernement Mechichi et leurs alliances politiques domin\u00e9es par les partis islamistes ont autoris\u00e9 les augmentations salariales, engraiss\u00e9 les lobbies et distribu\u00e9 les primes diverses pour des cat\u00e9gories sociales agissantes et souvent complaisantes. Le tout au d\u00e9triment de la mobilisation davantage d\u2019argent frais au profit de l\u2019investissement public, des secteurs productifs et des services publics (sant\u00e9, \u00e9ducation, transport, etc.).<\/p>\n\n\n\n

                  1. Supprimer les \u00absilos\u00bb<\/em>. Le rapport d\u00e9plore les cloisonnements et la parcellisation de l\u2019action gouvernementale. Il plaide pour une modernisation de la gouvernance et un renforcement de la collaboration de tous les sous-syst\u00e8mes de gouvernance.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

                    Le rapport constate le manque de collaboration entre les entit\u00e9s du minist\u00e8re des Finances, entre les entit\u00e9s du gouvernement, du minist\u00e8re du D\u00e9veloppement \u00e9conomique et la Banque centrale de Tunisie.<\/p>\n\n\n\n

                    Les auteurs insistaient sur l\u2019imp\u00e9ratif de la digitalisation rapide de l\u2019administration publique en int\u00e9grant les donn\u00e9es virtuelles et en g\u00e9n\u00e9ralisant les services en ligne afin d\u2019assouplir les formalit\u00e9s fiscales, sociales et administratives. Et all\u00e9ger la lourdeur administrative et r\u00e9duire la corruption.<\/p>\n\n\n\n

                    1. Instituer plus de transparence, plus d\u2019\u00e9valuation (review) et plus de redditions de compte, en se conformant aux bonnes pratiques du nouveau management public, exigeant entre autres des processus de d\u00e9cision fond\u00e9s sur les donn\u00e9es probantes rigoureusement \u00e9tablies, document\u00e9es et analys\u00e9es.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

                      Le rapport avertissait le gouvernement tunisien que sans des politiques transparentes et \u00e9valuatives, r\u00e9guli\u00e8rement mises \u00e0 jour, les investisseurs, les citoyens et les op\u00e9rateurs \u00e9conomiques ne peuvent faire confiance aux administrations et aux politiques publiques, s\u2019abstenant de facto d\u2019op\u00e9rer la relance de l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n\n\n\n

                      1. Mener une politique participative et inclusive. Le rapport appelle le gouvernement \u00e0 inclure lescitoyens et les organisations dans la conception des politiques via des consultations et une reddition de compte active au profit du citoyen. Implicitement, le rapport fait fi de l\u2019\u00e9ventuelle valeur ajout\u00e9e du parlement actuel. En m\u00eame temps, le rapport insiste sur l\u2019importance du dialogue public-priv\u00e9 (DPP), versus le partenariat public-priv\u00e9 (PPP). Il ajoute que le DPP aide \u00e0 minimiser l\u2019asym\u00e9trie informationnelle entre l\u2019\u00c9tat et la soci\u00e9t\u00e9 civile. Encore une fois, le parlement actuel est pass\u00e9 sous silence.<\/li><\/ol>\n\n\n\n
                        1. Optimiser la gouvernance des entreprises publiques et d\u00e9politiser les d\u00e9cisions li\u00e9es, avec ouverture du capital de certaines entreprises publiques au secteur priv\u00e9, notamment pour am\u00e9liorer leur gouvernance, avec plus de recettes fiscales additionnelles et moins de financement par les budgets publics.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

                          Le rapport am\u00e9ricain a aussi men\u00e9 des simulations de trois sc\u00e9narios de sortie de crise, \u00e0 partir de ses recommandations.<\/p>\n\n\n\n

                          Les r\u00e9sultats des simulations ont fini par identifier deux sc\u00e9narios laissant le choix aux d\u00e9cideurs gouvernementaux entre i) adopter une variante d’aust\u00e9rit\u00e9, entra\u00eenant une baisse du d\u00e9ficit budg\u00e9taire et une dette relativement moins \u00e9lev\u00e9e et un statu quo au niveau de la croissance \u00e9conomique ; et ii) une variante contracyclique visant \u00e0 booster davantage la relance de l’\u00e9conomie et le pouvoir d\u2019achat des m\u00e9nages au risque de creuser le d\u00e9ficit et la dette. Cette deuxi\u00e8me variante \u00e9tait pr\u00e9f\u00e9r\u00e9e, puisque pr\u00e9parant l’\u00e9conomie nationale \u00e0 retrouver une plus forte croissance en 2021, avec de meilleures dispositions de relance \u00e9conomique, par l\u2019offre et par la demande.<\/p>\n\n\n\n

                          Le gouvernement Mechichi et les partis politiques constituant sa \u00abceinture politique\u00bb au parlement ont fait autrement, pr\u00e9f\u00e9rant l\u2019improvisation, le pilotage \u00e0 vue, les arrangements partisans et les r\u00e8glements de compte au sommet de l\u2019\u00c9tat. Tant pis pour l\u2019\u00e9conomie\u2026 et la sant\u00e9 publique avec !<\/p>\n\n\n\n

                          Tous ces \u00e9l\u00e9ments ne vont pas faire plaisir ni aux Tunisiens\u2026 ni aux partenaires internationaux.<\/p>\n\n\n\n

                          C\u2019est pourquoi Washington accorde un int\u00e9r\u00eat crucial aux urgences li\u00e9es \u00e0 la relance \u00e9conomique. Le recours \u00e0 une bonne gouvernance, pragmatique, charismatique et transformative, constitue d\u00e9sormais le d\u00e9fi \u00e0 relever par le prochain gouvernement. Et la d\u00e9l\u00e9gation am\u00e9ricaine l\u2019a explicit\u00e9 au pr\u00e9sident Kais Saied\u2026 chiffres \u00e0 l\u2019appui !<\/p>\n\n\n\n

                          Sans parti-pris et l\u2019histoire des nations le confirment: les enjeux \u00e9conomiques d\u00e9termineront en fin de compte la viabilit\u00e9 des syst\u00e8mes de gouvernance des politiques publiques et conditionneront ultimement, ici et maintenant, la durabilit\u00e9 de la d\u00e9mocratie en \u00e9mergence en Tunisie!<\/p>\n\n\n\n

                          La Tunisie est le berceau du Printemps arabe (2011), et il est encore le seul survivant de tous ces pays arabo-musulmans qui ont \u00e9chou\u00e9 lamentablement leur transition d\u00e9mocratique !<\/p>\n\n\n\n

                          *Universitaire au Canada.<\/em><\/p>\n\n\n\n

                          Articles du m\u00eame auteur dans Kapitalis : <\/em><\/h4>\n\n\n\n

                          Tunisie : Mendicit\u00e9 ostentatoire des politiciens et g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 discr\u00e8te des citoyens<\/a><\/blockquote>