{"id":373846,"date":"2021-12-17T12:14:53","date_gmt":"2021-12-17T11:14:53","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=373846"},"modified":"2021-12-17T12:22:50","modified_gmt":"2021-12-17T11:22:50","slug":"la-promotion-economique-en-tunisie-entre-chauffeurs-et-pilotes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2021\/12\/17\/la-promotion-economique-en-tunisie-entre-chauffeurs-et-pilotes\/","title":{"rendered":"La promotion \u00e9conomique en Tunisie entre chauffeurs et pilotes"},"content":{"rendered":"\n
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Le 21 octobre 2021, en conseil minist\u00e9riel, Ka\u00efs Sa\u00efed faisait un constat alarmant sur l\u2019issue des politiques tunisiennes en mati\u00e8re de promotion des investissements : \u00abDepuis soixante ans, nous encourageons les investissements sans que ces investissements ne soient r\u00e9ellement encourag\u00e9s\u00bb. Il est clair que le pr\u00e9sident de la r\u00e9publique exprimait une profonde d\u00e9ception \u00e0 l\u2019\u00e9gard des r\u00e9sultats donn\u00e9s par ces diff\u00e9rentes politiques.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Mokhtar Chouari<\/strong> *<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

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En dehors du besoin qu\u2019\u00e9prouve le pays pour des nouveaux investissements qui auraient \u00e0 faire bouger le taux de croissance, chaque nouvel investissement a le m\u00e9rite de donner une lueur d\u2019espoir pour les g\u00e9n\u00e9rations dont l\u2019aspiration \u00e0 une vie meilleure commence \u00e0 se dissiper, sinon \u00e0 s\u2019\u00e9teindre. En sa qualit\u00e9 de premier responsable, depuis le 25 juillet, du quotidien et de l\u2019avenir des Tunisiens, le pr\u00e9sident est bien en droit de se poser la question.<\/p>\n\n\n\n

Lois, textes r\u00e8glementaires, structures d\u2019appui… et quoi encore ?<\/h2>\n\n\n\n

En effet, les lois, textes r\u00e8glementaires, structures d\u2019appui… ce n\u2019est pas \u00e7a qui a manqu\u00e9. Certaines institutions internationales reprochent \u00e0 la Tunisie une certaine inflation au niveau de l\u2019arsenal juridique et institutionnel, alors que sur d\u2019autres terrains en rapport imm\u00e9diat avec l\u2019acte d\u2019investir, les d\u00e9faillances ne semblent pas pr\u00e9occuper autant les parties prenantes.<\/p>\n\n\n\n

Certains se posent la question si par hasard, les d\u00e9finitions de \u00abstrat\u00e9gie\u00bb, \u00abloi\u00bb, \u00abinvestissement\u00bb, \u00abpromotion\u00bb<\/em> ne seraient pas mal comprises pour \u00eatre satisfaites par des mesures ou politiques op\u00e9rationnelles et efficientes. Le doute serait plus que fond\u00e9 quand on sait que les primes, exon\u00e9rations, d\u00e9ductions, soit l\u2019ensemble de la batterie des incitations fiscales et financi\u00e8res, n\u2019ont parfois m\u00eame pas r\u00e9ussi \u00e0 produire l\u2019effet esp\u00e9r\u00e9 sur le terrain.<\/p>\n\n\n\n

Les diagnostics op\u00e9r\u00e9s occasionnellement, suite \u00e0 la parution d\u2019un rapport international critique, ou \u00e0 une d\u00e9claration officielle qui interpelle, n\u2019ont jamais mis le doigt sur la vraie plaie. Produits souvent par des fonctionnaires du quotidien suite \u00e0 une demande expresse, ces diagnostics n\u2019ont jamais abouti \u00e0 des analyses et des solutions. Ils ont souvent fait de repousser le verdict : celui de l\u2019\u00e9chec enfin reconnu.<\/p>\n\n\n\n

Les fonctionnaires en charge de produire des notes d\u2019\u00e9valuation ou des propositions en rapport avec les politiques de promotion et entraves \u00e0 l\u2019investissement seraient-ils les mieux indiqu\u00e9s pour le faire? Certainement pas. Quand on sait que l\u2019essentiel de la litt\u00e9rature mondiale produite autour de l\u2019investissement est en anglais, la certitude se justifie davantage. Une tradition de l\u2019administration tunisienne fait qu\u2019un diagnostic, ou note d\u2019analyse est faite en premier en arabe pour la consommation hi\u00e9rarchique locale et puis traduite en fran\u00e7ais ou en anglais, si elle est destin\u00e9e \u00e0 chercher l\u2019appui d\u2019une institution internationale.<\/p>\n\n\n\n

Cette migration d\u2019une langue \u00e0 une autre, avec toutes les nuances et insuffisances que pourrait porter un terme appartenant \u00e0 un univers linguistique et culturel sp\u00e9cifique, serait source de malformations cong\u00e9nitales quand il s\u2019agit de donner naissance \u00e0 une politique, loi ou mesure qui se veut originale et parfaite pour pouvoir r\u00e9pondre \u00e0 un besoin clair et bien d\u00e9fini.<\/p>\n\n\n\n

Les fonctionnaires du quotidien parent au plus urgent<\/h2>\n\n\n\n

Les fonctionnaires du quotidien, il faut parfois les comprendre, et malgr\u00e9 leurs comp\u00e9tences av\u00e9r\u00e9es, sont tellement blas\u00e9s, d\u00e9gout\u00e9s, d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9s, du fait de traiter les m\u00eames demandes \u00e0 chaque arriv\u00e9e d\u2019un nouveau haut responsable, qu\u2019ils ont fini par ne plus donner l\u2019importance qu\u2019il faut \u00e0 des demandes type \u00abnouvelle strat\u00e9gie\u00bb, \u00abnouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement\u00bb \u00abnouvelle vision\u00bb<\/em>. Dans l\u2019urgence, ils font le travail de fournier en r\u00e9chauffant des vieux documents avec bien entendu les mises \u00e0 jour de rigueur.<\/p>\n\n\n\n

Qui dit nouvelle vision, nouvelle strat\u00e9gie, nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement, dit forc\u00e9ment un nouveau dispositif de r\u00e9flexion et de conception. Les fonctionnaires du quotidien sont d\u2019excellents chauffeurs sur des lignes droites. Alors que le changement d\u2019approche n\u00e9cessite des pilotes qui savent anticiper les virages et adopter l\u2019attitude et la vitesse en cons\u00e9quence.<\/p>\n\n\n\n

Une nouvelle strat\u00e9gie \u00e9conomique inclusive et durable ne peut plus se r\u00e9sumer dans un document appel\u00e9 \u00abloi sur l\u2019investissement\u00bb<\/em> ni dans un discours d\u2019intention qui se heurte tout de suite apr\u00e8s \u00e0 l\u2019incapacit\u00e9 des dispositifs en place qu\u2019ils soient l\u00e9gaux ou humains. Cette m\u00eame strat\u00e9gie ne doit pas se contenter de remplir la moiti\u00e9 vide du verre mais plut\u00f4t \u00e0 servir le bon jus dans le bon verre. Un jus dont la saveur croise \u00e0 la fois les attentes des parties prenantes, investisseurs locaux et \u00e9trangers et surtout les attentes de la population.<\/p>\n\n\n\n

Peut-on b\u00e2tir une d\u00e9marche sp\u00e9ciale avec de la mati\u00e8re us\u00e9e et mille fois recycl\u00e9e? Peut-on lib\u00e9rer l\u2019imaginaire des fonctionnaires \u00abnez au guidon\u00bb<\/em> qui tra\u00eenent mille et une d\u00e9ception professionnelle (promotion non accord\u00e9e, mission non confi\u00e9e\u2026) ? Une d\u00e9marche sp\u00e9ciale requiert des gens sp\u00e9ciaux, des objectifs sp\u00e9ciaux, des m\u00e9thodes sp\u00e9ciales et des solutions inclusives et durables. L\u2019effet arc-en-ciel d\u2019une soi-disant strat\u00e9gie ou mod\u00e8le de d\u00e9veloppement a d\u00e9montr\u00e9 ses limites. Il est bien pour leurrer mais pas pour durer.<\/p>\n\n\n\n

Une terrible incapacit\u00e9 \u00e0 faire voler plus haut <\/h2>\n\n\n\n

Au milieu des ann\u00e9es quatre-vingt-dix, la Tunisie f\u00fbt cit\u00e9e par des m\u00e9dias internationaux de renom comme \u00abexemple \u00e9conomique en Afrique\u00bb, \u00abtigre africain\u00bb, \u00abSingapour du sud de la M\u00e9diterran\u00e9e\u00bb,<\/em> ce m\u00eame pays, malgr\u00e9 les contre-performances, est en droit d\u2019aspirer \u00e0 une place de puissance \u00e9conomique africaine. En effet, fin 2010, la Tunisie a engag\u00e9 un bureau d\u2019\u00e9tudes de renomm\u00e9e internationale pour pr\u00e9parer le saut qualitatif qui devait transformer son \u00e9conomie d\u2019\u00e9picerie (huile d’olive, harissa, conserve de tomate, thon, bi\u00e8re, d\u00e9tergent, papier mouchoirs.) en une \u00e9conomie de solutions innovantes et de faire de la proximit\u00e9 avec l’Europe, un march\u00e9 de 500 millions de consommateurs, un atout vraiment intelligible et actif.<\/p>\n\n\n\n

Du temps perdu, certes, mais croiser les bras n\u2019est pas pour autant une attitude. La mise en place d\u2019une instance constitutionnelle en charge uniquement du d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social qui soit mandat\u00e9e par les plus hauts centres du pouvoir pour concevoir, \u00e9laborer et suivre la mise en place d\u2019une strat\u00e9gie qui conduit \u00e0 un cap et qui se traduit par des objectifs op\u00e9rationnels r\u00e9alisables, mesurables et compr\u00e9hensibles par les diff\u00e9rentes couches de la population dont l\u2019adh\u00e9sion doit \u00eatre un pr\u00e9alable \u00e0 son impl\u00e9mentation.<\/p>\n\n\n\n

Ce m\u00eame pays a droit d\u2019avoir : des champions mondiaux, soit des acteurs majeurs dans diff\u00e9rents secteurs qui servent de locomotive en mati\u00e8re d\u2019exportation et d\u2019attraction des sous-traitants, une compagnie a\u00e9rienne de premier ordre, un a\u00e9roport de fret, un port de transbordement, un excellent syst\u00e8me public d\u2019\u00e9ducation et de formation, un excellent syst\u00e8me de sant\u00e9 publique, un arsenal juridique simple et applicable sans passer par les labyrinthes de la fameuse formule \u00abnonobstant\u00bb<\/em>. Imaginons ses diff\u00e9rentes roues qui tournent \u00e0 la m\u00eame vitesse vers une destination claire, quelqu\u2019un trouvera-t-il le temps pour parler d\u2019\u00abimage politique\u00bb<\/em>, \u00abd\u00e9ficit d\u2019image\u00bb<\/em> et tous ses pseudo justificatifs d\u2019une incapacit\u00e9 \u00e0 faire voler plus haut l\u2019\u00e9conomique et le social.<\/p>\n\n\n\n

* Expert en diagnostic appliqu\u00e9 \u00e0 la strat\u00e9gie.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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