{"id":378988,"date":"2022-01-31T07:35:02","date_gmt":"2022-01-31T06:35:02","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=378988"},"modified":"2022-01-31T07:38:05","modified_gmt":"2022-01-31T06:38:05","slug":"pour-une-reecriture-economique-de-la-constitution-tunisienne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/01\/31\/pour-une-reecriture-economique-de-la-constitution-tunisienne\/","title":{"rendered":"Pour une r\u00e9\u00e9criture \u00e9conomique de la Constitution tunisienne"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/Economie-tunisienne-croissance.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-378989\"\/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p><strong><em>L\u2019\u00e9criture de la nouvelle constitution tunisienne ne doit pas se perdre dans les m\u00e9andres d\u2019un constitutionnalisme b\u00e9at. Entre r\u00e9gime pr\u00e9sidentiel ou r\u00e9gime parlementaire, le commun des mortels en Tunisie s\u2019en moque \u00e9perdument. Ce qui compte c\u2019est ce qui marche, \u00e0 savoir le gagne- pain! Une nouvelle constitution doit r\u00e9pondre et sans d\u00e9tour aux imp\u00e9ratifs \u00e9conomiques de croissance, aux aspirations du bien-\u00eatre collectif, de productivit\u00e9, de prosp\u00e9rit\u00e9, de bonne gouvernance et de discipline budg\u00e9taire. Plaidoyer\u2026<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Par <strong>Moktar Lamari<\/strong>,<strong> Mohamed Hedi Mana\u00ef<\/strong> et <strong>Samir Trabelsi <\/strong>*<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p>\u00c9labor\u00e9e dans l\u2019improvisation totale, format\u00e9e par un juridisme surann\u00e9 et adopt\u00e9e sous la houlette de l\u2019islam politique radical, la constitution de 2014 (C2014) a \u00e9t\u00e9 catastrophique pour le climat d\u2019affaires, d\u00e9vastatrice pour l\u2019investissement, destructrice pour la croissance et handicapante pour les propulseurs de la prosp\u00e9rit\u00e9 de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale. L\u2019arbre se juge \u00e0 ses fruits!<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">1- Stigmates \u00e9conomiques de cette constitution appauvrissante<\/h2>\n\n\n\n<p>La C2014 a \u00e9t\u00e9 ravageuse pour le gagne-pain des citoyens. Pour preuve, la Tunisie de 2022 est bien plus pauvre, bien plus endett\u00e9e et bien plus ind\u00e9sirable pour les investisseurs\u2026 que la Tunisie de 2011. Les chiffres ne trompent pas.<\/p>\n\n\n\n<p>Le budget de l\u2019\u00c9tat n\u2019est plus capable de s\u2019autofinancer, sans de doper pat la dette, et les services publics manquent de tout. Plus de la moiti\u00e9 des taxes collect\u00e9es vont pour payer des salaires d\u2019une bureaucratie pl\u00e9thorique, inefficace et budg\u00e9tivore! Un fonctionnaire sur deux est absent\u00e9iste et un fonctionnaire sur trois est pay\u00e9 pour rien faire.<\/p>\n\n\n\n<p>Le PIB par habitant, et en dollar constant, a connu une contraction de l\u2019ordre 20% entre 2010 et 2021. La paup\u00e9risation fait des ravages sociaux et les r\u00e9gions int\u00e9rieures qui ont allum\u00e9 la braise de la R\u00e9volte de 2011 sont aujourd\u2019hui encore plus pr\u00e9caires et plus p\u00e9nalis\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Durant cette d\u00e9cennie, la dette rapport\u00e9e au PIB a plus que doubl\u00e9 passant de 41% \u00e0 quasiment 98%. La C2014 a indirectement banalis\u00e9 les risques de l\u2019endettement pour la consommation et les arrangements partisans.<\/p>\n\n\n\n<p>Le pouvoir d\u2019achat du citoyen lambda s\u2019est \u00e9tiol\u00e9 de plus de 35% durant la d\u00e9cennie. Le dinar a perdu plus de 40% de sa valeur.<\/p>\n\n\n\n<p>Les investissements (rapport\u00e9s au PIB) ont \u00e9t\u00e9 divis\u00e9s par trois, passant de 26% \u00e0 8%. L\u2019\u00e9pargne a fondu, passant de 14% \u00e0 moins de 4%. Les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat directeurs ont flamb\u00e9, ils sont 4 fois plus \u00e9lev\u00e9s qu\u2019au Maroc ou au S\u00e9n\u00e9gal.<\/p>\n\n\n\n<p>Le tissu industriel s\u2019effrite au grand jour dans l\u2019indiff\u00e9rence des \u00e9lus et des partis. La fermeture des usines et les faillites des PME se comptent par des dizaines de milliers. La baisse de la production industrielle a \u00e9t\u00e9 engendr\u00e9e par les importations venant notamment de la Turquie et march\u00e9s informels. Des importations sauvages qui d\u00e9truisent l\u2019emploi en Tunisie.<\/p>\n\n\n\n<p>La nouvelle constitution doit r\u00e9habiliter l\u2019\u00e9conomie et redresser ses trajectoires vers des sentiers ax\u00e9s sur le progr\u00e8s et sur le bien-\u00eatre collectif. Le pouvoir d\u2019achat doit primer sur le democratisme v\u00e9hicul\u00e9 par les partis et les m\u00e9dias li\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">2- L\u2019\u00e9conomie comme enjeu constitutionnel \u00e0 part enti\u00e8re<\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00e9conomie est la science des choix et des d\u00e9cisions portant sur l\u2019affectation des ressources rares aux meilleurs des usages alternatifs. Une science moderne bas\u00e9e la rationalit\u00e9 (homo-oeconomicus) et fond\u00e9e sur des id\u00e9es simples et un bon sens trivial, aiguill\u00e9 par l\u2019efficience, l\u2019efficacit\u00e9 et l\u2019optimisation de l\u2019action collective (priv\u00e9e ou publique), pour produire au meilleur rendement et pour permettre aux citoyens d\u2019avoir le maximum pour leur argent (payeur de taxes) et pour leurs efforts productifs.<\/p>\n\n\n\n<p>La C2014 a \u00e9t\u00e9 un boulet pour tirer l\u2019\u00e9conomie vers le bas. Elle a commenc\u00e9 par bannir le terme de l\u2019\u00e9conomie dans son texte. Elle l\u2019a utilis\u00e9 qu\u2019une seule fois dans un texte de 13 000 mots et de 149 articles.<\/p>\n\n\n\n<p>La C2014 a sem\u00e9 la zizanie au sommet de l\u2019Etat et a cultiv\u00e9 l\u2019instabilit\u00e9 (12 gouvernements et 490 ministres en 10 ans). Elle a ruin\u00e9 la confiance, castr\u00e9 la libert\u00e9 d\u2019entreprendre et min\u00e9 les espoirs du citoyen. Le parlement est devenu un refuge pour la p\u00e8gre et un abri pour les fondamentalistes de l\u2019islam politique, ceux qui ne croient pas au sens de l\u00b4\u00c9tat ni \u00e0 la valeur du travail.<\/p>\n\n\n\n<p>La prochaine constitution doit redonner \u00e0 l\u2019\u00e9conomie ses lettres de noblesses. Elle doit r\u00e9habiliter l\u2019\u00e9conomie comme v\u00e9ritable enjeu d\u00e9mocratique et levier du bien-\u00eatre collectif.<\/p>\n\n\n\n<p>Elle doit sanctuariser l\u2019\u00e9conomie et la sortir des disputes partisanes, des tensions sociales et des griffes d\u00b4une corruption g\u00e9neralis\u00e9e. Elle doit liberer les initiatives cr\u00e9atrices de la prosp\u00e9rit\u00e9 et du progr\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00e9conomie c\u2019est le gagne-pain des citoyens et des citoyennes. Et la constitution ne doit pas badiner avec cela, en tol\u00e9rant la casse, le gaspillage, la mauvaise gouvernance et la delinquance introduite par l\u2019islam politique.<\/p>\n\n\n\n<p>Les Tunisiens, leurs partis politiques et groupes de pressions doivent comprendre que les enjeux \u00e9conomiques sont aussi importants, sinon plus importants, que les enjeux politiques et institutionnels.<\/p>\n\n\n\n<p>La nouvelle constitution doit \u00eatre \u00e9conomique avant tout, et elle doit instituer la valeur du travail, faire le pari de la citoyennet\u00e9 \u00e9conomique, notamment en mati\u00e8re de paiement des taxes, de valorisation du tout ce qui formel au detriment de tout ce qui est informel et contraire \u00e0 l\u2019\u00e9thique.<\/p>\n\n\n\n<p>La prochaine constitution doit baliser les responsabilit\u00e9s et mettre le pays au travail pour garantir la prosp\u00e9rit\u00e9 et la croissance. Les Tunisiens et les Tunisiennes ont besoin qu\u2019on leur dise les vraies choses et dans des termes qu\u2019ils comprennent. Pas seulement, parce que le niveau de scolarit\u00e9 moyen en Tunisie est faible, ne d\u00e9passe pas la fin de l\u2019\u00e9cole primaire, mais aussi parce qu\u00b4il s\u2019agit d\u2019une fa\u00e7on de plaider l\u2019efficacit\u00e9, la sensibilisation et l\u2019imputabilit\u00e9 \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3- L\u2019investissement comme planche de salut<\/h2>\n\n\n\n<p>Une soci\u00e9t\u00e9 qui castre l\u2019investissement est une soci\u00e9t\u00e9 vou\u00e9e \u00e0 l\u2019infertilit\u00e9 et \u00e0 l\u2019\u00e9chec. Une soci\u00e9t\u00e9 qui d\u00e9cline et qui se paup\u00e9rise. Pourtant, c est ce qui se passe en Tunisie depuis la R\u00e9volte du Jasmin, en 2011.<\/p>\n\n\n\n<p>La Banque centrale (et sa politique mon\u00e9taire erratique), les gouvernments successifs (et leur malgouvernance end\u00e9mique) tout comme les syndicats (et leurs irresponsabilit\u00e9s cycliques) sont tous responsables de la d\u00e9b\u00e2cle de l\u2019investissement productif, quasiment dans tous les secteurs et r\u00e9gions. Tous, et chacun pour ses raisons et ses basses besognes, ont mis \u00e0 mal l\u2019investissement et tout fait pour faire fuir les investisseurs, nationaux et internationaux.<\/p>\n\n\n\n<p>La prochaine Constitution doit traiter de l\u2019imp\u00e9ratif de l\u2019investissement productif et du r\u00f4le crucial du secteur priv\u00e9 dans la mobilisation de l\u2019\u00e9pargne et sa canalisation pour g\u00e9n\u00e9rer la prosp\u00e9rit\u00e9, la cr\u00e9ation d\u2019emploi, le pouvoir d\u2019achat\u2026<\/p>\n\n\n\n<p>Une soci\u00e9t\u00e9 qui s\u2019endette pour consommer (payer des salaires d\u2019une bureaucratie improductive et pl\u00e9thorique) hypoth\u00e8que son avenir et commet un crime \u00e0 l\u2019\u00e9gard des g\u00e9n\u00e9rations futures.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3- Le march\u00e9 dans la mesure du possible, l\u2019Etat autant que n\u00e9cessaire<\/h2>\n\n\n\n<p>La constitution doit trouver les mots et les articles constitutionnels pour clarifier le r\u00f4le de l\u2019Etat dans les sph\u00e8res de la production de la richesse mat\u00e9rielle et le bien-\u00eatre collectif. L\u2019Etat produit le bien public et le march\u00e9 les biens priv\u00e9s. Etat et secteur priv\u00e9 doivent travailler ensemble, mais chacun dans son r\u00f4le.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour cela, il faut plus de sagesse collective et d\u2019intelligence sociale pour comprendre l\u2019importance des arbitrages \u00e0 faire entre le r\u00f4le du march\u00e9 et celui l\u2019\u00c9tat. Et pas besoin de ces pseudo-d\u00e9bats bidons pour tergiverser, pour noyer le poisson et pour au final maintenir le statu quo.<\/p>\n\n\n\n<p>Une soci\u00e9t\u00e9 d\u00e9mocratique ne peut \u00eatre viable et prosp\u00e8re sans un march\u00e9 performant, concurrentiel et ax\u00e9 sur le respect de la propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e, sur le m\u00e9rite de la comp\u00e9titivit\u00e9 et la gratification des efforts et de la productivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Les processus \u00e9conomiques ne sont qu\u2019une succession de ruptures et de croissance par la force de la cr\u00e9ation destructrice\u2026 des technologies remplacent d\u2019autres, pour donner des biens nouveaux et innovants, cr\u00e9ateurs de la valeur ajout\u00e9e. On ne peut ignorer cette dynamique fond\u00e9e sur l\u2019innovantion<\/p>\n\n\n\n<p>Une soci\u00e9t\u00e9 qui bloque l\u2019innovation, le changement et l\u2019exp\u00e9rimentation est une soci\u00e9t\u00e9 qui recule au lieu d\u2019avancer. Une soci\u00e9t\u00e9 qui se meurt et qui s\u2019appauvrit.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019investissement constitue le carburant de l\u2019innovation et de la capacit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie tunisienne \u00e0 tirer son \u00e9pingle du jeu de la globalisation et les risques associ\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">4- Des \u00e9conomistes en tant que leaders transformationnels<\/h2>\n\n\n\n<p>Pour r\u00e9\u00e9crire la constitution, la participation d\u2019\u00e9conomistes comp\u00e9tents, neutres et apolitiques est requise.<\/p>\n\n\n\n<p>Les derni\u00e8res ann\u00e9es, les plateaux de t\u00e9l\u00e9visions et des m\u00e9dias ont fait d\u00e9filer des centaines d\u2019\u00e9conomistes improvis\u00e9s\u2026 la plupart \u00e9taient avocats, ing\u00e9nieurs, m\u00e9decins et hommes d\u2019affaires qui ont pris un cours de soir, ou un cours narratif sur l\u2019\u00e9conomie (genre, l\u2019\u00e9conomie pour les nuls).<\/p>\n\n\n\n<p>Il y a eu aussi dans le lot des \u00e9conomistes patent\u00e9s, \u00e0 la solde des partis (ou des m\u00e9dias). Ces \u00e9conomistes du s\u00e9rail changeaient de discours comme s\u2019ils changeaient de chemises, en fonction du vent dominant. Et beaucoup avaient perdu de leur cr\u00e9dibilit\u00e9 en bricolant des programmes \u00e9conomiques foireux pour les partis qui les emploient (avec des pr\u00e9visions incroyables pour les taux de croissance de 7%)\u2026<\/p>\n\n\n\n<p>La Tunisie a v\u00e9cu ces dix derni\u00e8res ann\u00e9es au rythme des campagnes \u00e9lectorales, des chamailleries parlementaires\u2026 et t\u00e9l\u00e9vis\u00e9es o\u00f9 l\u2019\u00e9conomie brillait par son absence. C\u2019est aussi cela qui a discr\u00e9dit\u00e9 la C2014.<\/p>\n\n\n\n<p>Oui, et sans jeu de mots, la plus belle constitution du monde ne peut donner ce qu\u2019elle n\u00b4a pas\u2026<\/p>\n\n\n\n<p>Comment mobiliser les vrais \u00e9conomistes, une question et un d\u00e9fi de taille! La Tunisie a besoin de vrais \u00e9conomistes comp\u00e9tents, prolifiques en recherche et capables d\u2019\u00e9valuer, dans des \u00e9crits jug\u00e9s par les paires, des programmes et des politiques \u00e9conomiques, financiers, mon\u00e9taires\u2026 pour recommander des ajustements rentables et faisables.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00e9conomie comme tout savoir s\u2019expose \u00e0 l\u2019obsolescence, si elle ne se renouvelle pas de mani\u00e8re continue. La Tunisie ne peut fonctionner de fa\u00e7on optimale avec une pens\u00e9e \u00e9conomique p\u00e9rim\u00e9e, avec des \u00e9conomistes d\u2019estrade qui n\u2019ont rien publi\u00e9 de scientifique (facteur de citation) depuis longtemps, ou qui ont arr\u00eat\u00e9 d\u2019apprendre des nouvelles connaissances et th\u00e9ories \u00e9conomiques depuis qu\u2019ils ont fini de soutenir leurs th\u00e8ses (depuis 10, 20, 30 ans) ou m\u00e9moire de ma\u00eetrise.<\/p>\n\n\n\n<p>C\u2019est de vrais \u00e9conomistes que la Tunisie a besoin pour mieux camper les enjeux de l\u2019\u00e9conomie dans sa prochaine constitution. Et dans ses plans de d\u00e9veloppement \u00e0 venir! Ces \u00e9conomistes chevronn\u00e9s peuvent \u00e9crire l\u2019histoire en laissant des empreintes ind\u00e9l\u00e9biles dans la nouvelle constitution tunisienne, Avec des articles constitutionnels en bonne et due forme pour rassurer les investisseurs, pour r\u00e9habiliter l\u2019efficience \u00e9conomique et sanctuariser les secteurs productifs contre la mal-gouvernance et l\u2019incomp\u00e9tence.<\/p>\n\n\n\n<p><em>* Les auteurs sont respectivement Ph.D, universitaire au Canada, \u00e9valuateur et consultant international, Ph.D, universitaire au Canada. <\/em><\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><em>Article des m\u00eames auteurs dans Kapitalis: <\/em><\/h4>\n\n\n\n<p><blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"cbaqm0Kwi0\"><a href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/01\/27\/tunisie-le-deni-de-leconomie-de-la-constitution-2014\/\">Tunisie : Le d\u00e9ni de l\u2019\u00e9conomie de la Constitution 2014<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00ab\u00a0Tunisie : Le d\u00e9ni de l\u2019\u00e9conomie de la Constitution 2014\u00a0\u00bb &#8212; Kapitalis\" src=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/01\/27\/tunisie-le-deni-de-leconomie-de-la-constitution-2014\/embed\/#?secret=AoP5kYIoCl#?secret=cbaqm0Kwi0\" data-secret=\"cbaqm0Kwi0\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019\u00e9criture de la nouvelle constitution tunisienne ne doit pas se perdre dans les m\u00e9andres d\u2019un constitutionnalisme b\u00e9at. Entre r\u00e9gime pr\u00e9sidentiel ou r\u00e9gime parlementaire, le commun des mortels en Tunisie s\u2019en moque \u00e9perdument. Ce qui compte c\u2019est ce qui marche, \u00e0 savoir le gagne- pain! 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