{"id":380464,"date":"2022-02-14T07:40:00","date_gmt":"2022-02-14T06:40:00","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=380464"},"modified":"2022-02-14T07:43:46","modified_gmt":"2022-02-14T06:43:46","slug":"tunisie-fmi-premisses-dune-nouvelle-donne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/02\/14\/tunisie-fmi-premisses-dune-nouvelle-donne\/","title":{"rendered":"Tunisie – FMI : pr\u00e9misses d\u2019une nouvelle donne?"},"content":{"rendered":"\n
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Le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) brise la glace et entrouvre les portes des discussions avec le gouvernement et les partenaires sociaux en Tunisie. Et ce, apr\u00e8s un froid glacial de presque deux ans. Cela ne garantit pas l\u2019obtention d\u2019un accord rapide et \u00e0 la hauteur des attentes, alors que le Tr\u00e9sor public est exsangue, en cale s\u00e8che. Les discussions entre le FMI et le gouvernement tunisien repartent de plus belle ce lundi 14 f\u00e9vrier 2022, soit le jour de la f\u00eate de l\u2019amour de la Saint-Valentin. Un hasard, s\u00fbrement.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Moktar Lamari<\/strong>, Ph.D<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

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La cr\u00e9dibilit\u00e9 de la Tunisie a \u00e9t\u00e9 s\u00e9rieusement \u00e9corn\u00e9e par les 10 ann\u00e9es de malgouvernance, au point d’atrophier les marges de man\u0153uvre. M\u00eame si le d\u00e9but de neutralisation de l\u2019islam politique constitue un atout \u00e0 faire valoir pour l\u2019aboutissement d\u2019un accord d\u2019ici juin. Mais pas avant\u2026<\/p>\n\n\n\n

Restaurer la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019Etat<\/h2>\n\n\n\n

La marge de man\u0153uvre de la Tunisie est mince, et ce pour au moins deux raisons. D\u2019abord, la calamiteuse situation \u00e9conomique et l\u2019affaissement sans pr\u00e9c\u00e9dant des soldes des comptes publics ne permettent pas au gouvernement tunisien de continuer tergiverser mielleusement et \u00e0 procrastiner \u00e0 l\u2019infini.<\/p>\n\n\n\n

Pour 2021 et 2022, les budgets de l\u2019Etat ne sont pas boucl\u00e9s et il faut trouver illico presto l\u2019\u00e9quivalent de 10 milliards de $ US, de l\u2019argent frais pour tenir le coup et \u00e9viter l\u2019effondrement de l\u2019Etat. Les salaires des 850 O00 fonctionnaires ne sont pas garantis sans entente avec le FMI, quoi qu\u2019on en dise, 200 000 sont de trop!<\/p>\n\n\n\n

Ensuite, le FMI ne veut pas continuer \u00e0 \u00eatre le dindon de la farce de l\u2019islam politique en Tunisie. Le FMI ne croit plus aux engagements vaseux, poreux et irr\u00e9alistes dans le cadre des r\u00e9formes \u00e9conomiques plusieurs fois promis, mais jamais tenus, faute d\u2019engagement ferme de l\u2019Etat et faute de cr\u00e9dibilit\u00e9 de toute cette ribambelle de n\u00e9ophytes ministres de l\u2019\u00e9conomie, des finances et r\u00e9formes qui ont repr\u00e9sent\u00e9 le pays lors des pr\u00e9c\u00e9dentes n\u00e9gociations avec le FMI, depuis 2013 \u00e0 nos jours.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019islam politique d\u00e9sormais mis hors-d\u2019\u00e9tat de nuire<\/h2>\n\n\n\n

C\u2019est un point positif, pour ces n\u00e9gociations Tunisie-FMI qui arrivent alors que le gouvernement est franchement \u00e9pur\u00e9 des virus de l\u2019islam politique et alors que le parti islamiste est mis au pied du mur, pour ses responsabilit\u00e9s dans la d\u00e9b\u00e2cle de l\u2019\u00e9conomie et pour toutes ces violences et meurtres de d\u00e9mocrates par des religieux. Crimes rest\u00e9s impunis depuis plus 7 ans.<\/p>\n\n\n\n

Le parlement, qui est devenu un refuge pour l\u2019islam politique et un point de ralliement pour la p\u00e8gre de la corruption, est aussi mis sous scell\u00e9s en attendant de nouvelles \u00e9lections. Et une r\u00e9habilitation du syst\u00e8me de la justice.<\/p>\n\n\n\n

La neutralisation de l\u2019islam politique constitue une donne qui peut aider \u00e0 changer relativement la tonalit\u00e9 et procurer plus de cr\u00e9dibilit\u00e9 aux n\u00e9gociations \u00e0 engager avec le FMI, durant la semaine \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n

Certes, la partie de bras de fer engag\u00e9e par la Tunisie contre l\u2019islam politique et ses d\u00e9rives calamiteuses ne vient que commencer! Ce bras de fer est appel\u00e9 \u00e0 se corser avec le temps, au moins jusqu\u2019aux prochaines \u00e9lections et \u00e0 l’investiture de nouveaux parlement et gouvernement, \u00e0 savoir d\u2019ici le printemps de 2023.<\/p>\n\n\n\n

Mais, cette partie de bras de fer redonne de l\u2019espoir et finira par remettre la Tunisie au travail, dans une nouvelle perspective et avec un nouveau sch\u00e8me macro\u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n

La Tunisie est capable de retrouver son lustre et son branding, ses citoyens peuvent renouer avec la cr\u00e9ation de la richesse\u2026 Un optimise mobilisateur, au moins, \u00e0 deux niveaux et pas les moindres:<\/p>\n\n\n\n

– Un, la neutralisation de l\u2019Islam politique<\/strong> va certainement mettre un coup de frein \u00e0 l\u2019affolante instabilit\u00e9 gouvernementale, et \u00e0 ce carrousel de ministres n\u00e9ophytes mobilis\u00e9s \u00e0 la va-vite par la douzaine de gouvernements, en dix ans. Une esp\u00e9rance de vie de 8 mois par gouvernement, depuis 2011. Les islamistes de Rached Ghannouchi ont utilis\u00e9 cet instrument pour faire avorter tous les projets et r\u00e9formes \u00e9conomiques attendues par la Tunisie du post-2011. L\u2019\u00e9conomie institutionnelle (Douglas North) a trait\u00e9 de ces enjeux qui d\u00e9raillent des projets d\u00e9mocratiques et font foirer des ambitions \u00e9conomiques.<\/p>\n\n\n\n

– Deux, l\u2019amorce d\u2019une r\u00e9\u00e9criture de la Constitution de 2014<\/strong> va certainement porter un espoir pouvant allumer les turbines de l\u2019\u00e9conomie et pour remettre la discipline budg\u00e9taire de l\u2019Etat au c\u0153ur des lois r\u00e9gissant la gouvernance et la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la Tunisie dans le concert des nations d\u00e9mocratiques, s\u00e9rieuses et capables de tenir ses engagements et valeurs \u00e9thiques.<\/p>\n\n\n\n

La Constitution de 2014, impos\u00e9e \u00e0 la Tunisie par les condisciples de Rached Ghanouchi, fondateur de la branche islamiste en Tunisie, a \u00e9vacu\u00e9 l\u2019\u00e9conomie de son spectre, donnant toute la place \u00e0 un identarisme conservateur fond\u00e9 sur des principes r\u00e9trogrades inspir\u00e9s par un radicalisme religieux import\u00e9s de la Turquie,<\/p>\n\n\n\n

Sur le 149 articles 35 les 13 000 mots de la Constitution de 2014, le mot \u00e9conomie figure une seule fois, et ce au d\u00e9tour d\u2019un article qui n\u2019a rien \u00e0 voir avec l\u2019\u00e9conomie et les finances publiques. Aucun article ne traite de l\u2019\u00e9conomie,des imp\u00e9ratifs de la croissance ou encore des processus de relance de l\u2019\u00e9conomie et d’assainissement des finances publiques.<\/p>\n\n\n\n

la r\u00e9\u00e9criture de la constitution et la mise au rencard de l\u2019islam politique peuvent constituer un atout \u00e0 faire valoir aupr\u00e8s du FMI et autres soci\u00e9t\u00e9s d\u00e9mocratiques dignes de ce nom et pr\u00eates \u00e0 aider la Tunisie \u00e0 sortir de la profonde crise qui la paralyse.<\/p>\n\n\n\n

Le FMI a aussi ses principes d\u2019engagements<\/h2>\n\n\n\n

Mais le FMI a aussi sa Constitution implicite, celle balis\u00e9e par le Consensus de Washington. Ce consensus r\u00e9sume en une dizaine de principes la patinoire des r\u00e9formes \u00e9conomiques qui peuvent inspirer les n\u00e9gociations envisag\u00e9es entre la Tunisie et le FMI, la semaine \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n

Le Consensus de Washington a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1980 par John Williamson, et des \u00e9conomistes de la Banque Mondiale et du FMI. Il s\u2019agissait de d\u00e9finir un programme de r\u00e9formes adress\u00e9 aux gouvernements consid\u00e9r\u00e9s inaptes \u00e0 r\u00e9soudre, seuls, le probl\u00e8me de leur surendettement.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est le cas de la Tunisie. Et les principes de l\u2019action du FMI sont au nombre de dix :<\/p>\n\n\n\n

1- la discipline budg\u00e9taire <\/strong>: consid\u00e9rant que le d\u00e9ficit public est source d\u2019inflation et de d\u00e9ficits ext\u00e9rieurs, l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire vise \u00e0 d\u00e9sendetter l\u2019Etat, mais aussi \u00e0 maintenir et \u00e0 am\u00e9liorer le pouvoir d\u2019achat, essentiellement des cat\u00e9gories de la population les plus d\u00e9favoris\u00e9es;<\/p>\n\n\n\n

2- la red\u00e9finition des priorit\u00e9s en mati\u00e8re de d\u00e9penses publiques<\/strong> : les subventions \u00e0 l\u2019\u00e9conomie, \u00e0 l\u2019emploi, aux entreprises doivent \u00eatre \u00e9valu\u00e9es au meilleur de leurs rendements \u00e9conomiques, et pas g\u00e9r\u00e9s dans l\u2019esprit d\u2019un open bar, un puits sans fond;<\/p>\n\n\n\n

3- la r\u00e9forme fiscale<\/strong> : pour contrer l\u2019\u00e9vasion fiscale, la contrebande et la mont\u00e9e de l\u2019\u00e9conomie informelle, mais aussi pour am\u00e9liorer les finances de l\u2019Etat et donner un nouveau souffle \u00e0 l\u2019\u00e9conomie, le gouvernement doit poursuivre un double objectif : \u00e9largir l\u2019assiette fiscale et moduler les taux d\u2019imposition marginaux;<\/p>\n\n\n\n

4- la lib\u00e9ralisation des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat<\/strong> : le march\u00e9 doit \u00eatre concurrentiel pour fixer les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat. L\u2019Etat doit veiller \u00e0 ce que ceux-ci soient positifs en valeur r\u00e9elle et mod\u00e9r\u00e9s afin qu\u2019ils soient attractifs pour les investisseurs nationaux et internationaux. Ici, le b\u00e2t blesse au niveau des politiques mon\u00e9taires men\u00e9es par la Banque centrale et ceux qui profitent des dividendes du cartel des banques et des lobbyistes qui vampirisent l\u2019\u00e9conomie et an\u00e9antissent l\u2019investissement;<\/p>\n\n\n\n

5- des taux de change comp\u00e9titifs<\/strong> : l\u2019objectif consiste de favoriser les exportations; la d\u00e9pr\u00e9ciation mon\u00e9taire contr\u00f4l\u00e9e doit \u0153uvrer dans ce sens, tout en \u00e9vitant un d\u00e9rapage inflationniste d\u00fb \u00e0 des taux de change trop faibles;<\/p>\n\n\n\n

6- la promotion des \u00e9changes<\/strong> : la d\u00e9veloppement des exportations ne pouvant se faire sans la lib\u00e9ralisation des \u00e9changes commerciaux, il est imp\u00e9ratif de limiter et de moduler au cas par cas les barri\u00e8res tarifaires et non tarifaires;<\/p>\n\n\n\n

7- la lib\u00e9ralisation des investissements directs en provenance de l\u2019ext\u00e9rieur <\/strong>: dans un premier temps, les investissements \u00e9trangers doivent ne subir aucune entrave; ensuite, les institutions financi\u00e8res internationales imposent la lib\u00e9ralisation des mouvements de capitaux, y compris le capital humain;<\/p>\n\n\n\n

8- la privatisation<\/strong> : il s\u2019agit d\u2019abord de r\u00e9duire le d\u00e9ficit public, de contenir l\u2019interventionnisme \u00e9tatique, mais aussi de rendre, par une gestion plus appropri\u00e9e, les entreprises plus comp\u00e9titives (sur les march\u00e9s lib\u00e9ralis\u00e9s); les privatisations re\u00e7oivent, \u00e0 ce titre, un large consensus des experts de Washington;<\/p>\n\n\n\n

9- la d\u00e9r\u00e9glementation<\/strong> : la contestabilit\u00e9 des march\u00e9s, par l\u2019\u00e9limination des barri\u00e8res \u00e0 l\u2019entr\u00e9e et \u00e0 la sortie des march\u00e9s et le soutien de la libre entreprise, doit \u00eatre appliqu\u00e9e sur une large \u00e9chelle;<\/p>\n\n\n\n

10- les droits de propri\u00e9t\u00e9 doivent \u00eatre renforc\u00e9s <\/strong>pour favoriser l\u2019initiative individuelle et permettre au secteur informel d\u2019obtenir des titres de propri\u00e9t\u00e9 \u00e0 des co\u00fbts acceptables et sans corruption au sein des processus li\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Les r\u00e9formes \u00e9conomiques attendues du gouvernement tunisien ont besoin d\u2019une vision structur\u00e9e et d\u2019un sch\u00e9ma macro\u00e9conomique cr\u00e9dible et articul\u00e9 sur la base d\u2019une gouvernance ax\u00e9e sur des r\u00e9sultats mesurables par des m\u00e9canismes de suivi et d\u2019\u00e9valuation modernes et transparents.<\/p>\n\n\n\n

* Universitaire au Canada.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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