{"id":3806106,"date":"2022-09-07T13:21:50","date_gmt":"2022-09-07T12:21:50","guid":{"rendered":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=3806106"},"modified":"2022-09-07T13:42:35","modified_gmt":"2022-09-07T12:42:35","slug":"la-tunisie-une-revision-douloureuse-du-systeme-de-subventions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/09\/07\/la-tunisie-une-revision-douloureuse-du-systeme-de-subventions\/","title":{"rendered":"Tunisie\u00a0: une r\u00e9vision douloureuse du syst\u00e8me de subventions"},"content":{"rendered":"\n

La Tunisie devrait r\u00e9former son syst\u00e8me de subventions des c\u00e9r\u00e9ales pour renforcer la r\u00e9silience de son syst\u00e8me alimentaire. Cette r\u00e9forme est politiquement et socialement sensible. Le calendrier ainsi que la s\u00e9quentialit\u00e9 de sa mise en place devraient \u00eatre soigneusement examin\u00e9s, estime la Banque mondiale (BM), dans un bulletin de conjoncture r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 la Tunisie et publi\u00e9, mercredi 7 septembre 2022, sous le titre \u00abG\u00e9rer la crise en temps d\u2019incertitudes – Et\u00e9 2022\u00bb.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

La Tunisie, rappelle la BM, a depuis longtemps opt\u00e9 pour une politique de compensation consistant \u00e0 maintenir les prix de plusieurs produits, consid\u00e9r\u00e9s comme de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9, en dessous des prix du march\u00e9 sur toute la chaine de production et de transformation jusqu\u2019au prix au consommateur.<\/p>\n\n\n\n

Ces biens comprennent principalement le pain, la farine, la semoule, les p\u00e2tes alimentaires, le lait et l\u2019huile v\u00e9g\u00e9tale.<\/p>\n\n\n\n

Les produits c\u00e9r\u00e9aliers dominent les subventions des produits alimentaires car leurs prix \u00e0 la consommation en Tunisie sont parmi les plus bas et leur consommation est une des plus \u00e9lev\u00e9es au monde.<\/p>\n\n\n\n

En 2020, les c\u00e9r\u00e9ales accaparaient plus des trois quarts des subventions totales directes des produits alimentaires. Les produits c\u00e9r\u00e9aliers qui sont les plus subventionn\u00e9s sous forme de biens de consommation finale sont le gros pain, la baguette, les p\u00e2tes alimentaires, la semoule, le couscous et la farine.<\/p>\n\n\n\n

Le syst\u00e8me de subventions universelles tel qu\u2019il est con\u00e7u actuellement, a consid\u00e9rablement contribu\u00e9 \u00e0 gonfler la consommation de bl\u00e9 et d\u00e9riv\u00e9s entrainant des fuites et du gaspillage \u00e9conomiquement co\u00fbteux.<\/p>\n\n\n\n

En effet, les prix faibles de d\u00e9tail des c\u00e9r\u00e9ales et d\u00e9riv\u00e9s, ont contribu\u00e9 \u00e0 enregistrer un record mondial pour la Tunisie en termes de consommation de bl\u00e9 par habitant. Celle-ci d\u00e9passant le double de la moyenne mondiale. Cette demande extr\u00eamement \u00e9lev\u00e9e de c\u00e9r\u00e9ales refl\u00e8te \u00e9galement les incitations des transformateurs \u00e0 produire plus (pour recevoir plus de subventions) et g\u00e9n\u00e8re un fort gaspillage des produits c\u00e9r\u00e9aliers.<\/p>\n\n\n\n

Un syst\u00e8me de subventions co\u00fbteux et destructeur pour l’\u00e9conomie <\/h2>\n\n\n\n

La BM indique que les subventions aux c\u00e9r\u00e9ales sont devenues de plus en plus co\u00fbteuses au fil du temps, et ce d\u2019autant plus que la guerre en Ukraine a mis \u00e0 mal l\u2019offre internationale de bl\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, sachant que les subventions emp\u00eachent la demande de s\u2019adapter aux variations des prix internationaux, le budget des subventions pour les c\u00e9r\u00e9ales a consid\u00e9rablement augment\u00e9 au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie.<\/p>\n\n\n\n

En effet, entre 2010 et 2020, la subvention des produits alimentaires est pass\u00e9e de 730 millions de dinars tunisiens (MDT) \u00e0 2 569 MDT, avec une augmentation continue de la demande int\u00e9rieure et ce malgr\u00e9 la hausse des prix internationaux.<\/p>\n\n\n\n

Cette augmentation s\u2019est exacerb\u00e9e avec l\u2019explosion des prix internationaux suite \u00e0 la guerre en Ukraine et si les prix moyens en 2022 restent ceux des 5 premiers mois de l\u2019ann\u00e9e, la subvention de c\u00e9r\u00e9ales en 2022 devrait augmenter de 63% pour atteindre 3,6 milliards de DT.<\/p>\n\n\n\n

Si cette structure de subventions a permis de maintenir des prix bas et stables pour les consommateurs finaux, elle a entra\u00een\u00e9 des r\u00e9sultats n\u00e9gatifs pour le budget de l\u2019Etat, pour l\u2019ensemble de la fili\u00e8re c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re et pour la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire des Tunisiens.<\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement a certes augment\u00e9 le prix \u00e0 la production en avril 2022, mais cela reste en dessous du prix international. Le syst\u00e8me de contr\u00f4le des prix a rendu la transformation de c\u00e9r\u00e9ales moins comp\u00e9titive.<\/p>\n\n\n\n

Par rapport aux autres fili\u00e8res de transformation alimentaire qui ne sont pas soumises aux contr\u00f4les des prix, pour la transformation des c\u00e9r\u00e9ales, l\u2019entr\u00e9e en activit\u00e9 est plus faible, la sortie est plus \u00e9lev\u00e9e et la croissance de l\u2019emploi ainsi que celle des salaires est faible.<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, le syst\u00e8me de subventions est devenu tr\u00e8s co\u00fbteux non seulement en termes de budget mais aussi en termes de d\u00e9ficit commercial, ce qui le rend de moins en moins apte \u00e0 faire face aux chocs, comme l\u2019illustre la situation actuelle.<\/p>\n\n\n\n

Outre les co\u00fbts pour le budget, l\u2019\u00e9volution r\u00e9cente des prix internationaux a \u00e9galement eu un impact important sur la valeur des importations.<\/p>\n\n\n\n

Les importations de c\u00e9r\u00e9ales ont continu\u00e9 \u00e0 augmenter, les volumes de consommation \u00e9tant rest\u00e9s \u00e9lev\u00e9s malgr\u00e9 l\u2019augmentation des prix internationaux.<\/p>\n\n\n\n

Les importations de c\u00e9r\u00e9ales par l\u2019Office des c\u00e9r\u00e9ales (OdC) sont pass\u00e9es de 1,5 milliard de DT en 2019 (1,2% du PIB) \u00e0 2,4 milliards de DT en 2021 (1,8% du PIB).<\/p>\n\n\n\n

Si les prix internationaux en 2022 restent au niveau de la moyenne des cinq premiers mois, les importations passeraient \u00e0 4,5 milliards de DT en 2022.<\/p>\n\n\n\n

Les co\u00fbts croissants sont absorb\u00e9s par l\u2019OdC, qui, en 2020, avait d\u00e9j\u00e0 accumul\u00e9 l\u2019une des plus grandes dettes parmi toutes les entreprises publiques (3 milliards de DT). L\u2019augmentation de la dette et le manque de liquidit\u00e9s, en particulier en devises, ont caus\u00e9 des difficult\u00e9s \u00e0 l\u2019OdC pour s\u2019approvisionner en c\u00e9r\u00e9ales sur les march\u00e9s internationaux.<\/p>\n\n\n\n

Remplacer les prix subventionn\u00e9s par des transferts aux m\u00e9nages<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019Institution internationale estime ainsi que remplacer les prix subventionn\u00e9s des c\u00e9r\u00e9ales \u00e0 la consommation par des transferts aux m\u00e9nages am\u00e9liorerait l\u2019efficacit\u00e9 de la fili\u00e8re, r\u00e9duirait le budget et les co\u00fbts d\u2019importation et renforcerait la r\u00e9silience du syst\u00e8me alimentaire.<\/p>\n\n\n\n

Le remplacement des subventions de c\u00e9r\u00e9ales aux consommateurs par des transferts mon\u00e9taires aux m\u00e9nages \u00e9quivalents aux augmentations progressives des prix, r\u00e9duirait la surconsommation et le gaspillage alimentaire et offrirait une plus grande vari\u00e9t\u00e9 de choix aux consommateurs et des possibilit\u00e9s de substitutions entre biens consomm\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019augmentation correspondante des prix des c\u00e9r\u00e9ales pourrait \u00eatre enti\u00e8rement compens\u00e9e par des transferts mon\u00e9taires aux m\u00e9nages sur la base de leur consommation ou de leur revenu.<\/p>\n\n\n\n

Le remplacement d\u2019une partie de la consommation de produits c\u00e9r\u00e9aliers par la consommation d\u2019autres biens permettrait de r\u00e9duire les importations et les subventions. Cela renforcerait la r\u00e9silience du syst\u00e8me alimentaire aux chocs futurs, et am\u00e9liorerait ainsi la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire.<\/p>\n\n\n\n

En m\u00eame temps, le passage de l\u2019ensemble de la fili\u00e8re aux prix du march\u00e9 augmenterait la concurrence et les investissements des agriculteurs et des transformateurs de produits alimentaires, avec des gains de productivit\u00e9 et d\u2019efficacit\u00e9. Cela permettrait \u00e9galement de r\u00e9duire davantage les co\u00fbts fiscaux li\u00e9s \u00e0 l\u2019octroi de subventions directes aux producteurs sur la base des quantit\u00e9s produites.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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