{"id":382133,"date":"2022-02-27T08:30:40","date_gmt":"2022-02-27T07:30:40","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=382133"},"modified":"2022-02-27T08:46:23","modified_gmt":"2022-02-27T07:46:23","slug":"tunisie-le-fmi-en-pompier-pyromane","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/02\/27\/tunisie-le-fmi-en-pompier-pyromane\/","title":{"rendered":"Tunisie: le FMI en pompier pyromane ?"},"content":{"rendered":"\n
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Ka\u00efs Sa\u00efed, pr\u00e9sident des pauvres autoproclam\u00e9 et populiste \u00e0 souhait, aujourd’hui seul ma\u00eetre \u00e0 bord, pourra-t-il faire avaler aux Tunisiens la nouvelle potion am\u00e8re du FMI ?<\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Face \u00e0 une Tunisie surendett\u00e9e et anxieuse, le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) alterne le chaud et le froid, le b\u00e2ton et la carotte, en jouant \u00e0 l\u2019\u00e9quilibriste. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, il ne veut pas en ajouter \u00e0 une dette d\u00e9j\u00e0 insoutenable, de l\u2019autre, il ne peut rester indiff\u00e9rent aux lamentations d\u2019un pays au bord de la faillite. Les r\u00e9formes \u00e9conomiques sont au centre des enjeux. Un niet du FMI signifiera de facto une faillite d\u2019\u00c9tat, un crash politique aux cons\u00e9quences g\u00e9opolitiques incommensurables ! Le FMI doit arr\u00eater de b\u00e2cler les enjeux, avec des professionnels juniors affect\u00e9s pour d\u00e9cider de l\u2019avenir de pays pauvres et d\u00e9munis. <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Moktar Lamari<\/strong>, Ph. D.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

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Le FMI vient d\u2019achever une \u00abvisite virtuelle\u00bb<\/em> d\u2019une semaine en Tunisie. Mission: \u00e9plucher les comptes publics, prendre le pouls avant de calibrer des r\u00e9formes \u00e9conomiques devenues incontournables. <\/p>\n\n\n\n

Des discussions vexantes<\/h2>\n\n\n\n

Durant cette mission tr\u00e8s technique, l\u2019humiliation des fonctionnaires qui r\u00e9pondent au nom de la Tunisie \u00e9tait grande, vexante et indescriptible. <\/p>\n\n\n\n

Un directeur g\u00e9n\u00e9ral ayant particip\u00e9 aux discussions me confiait sous le couvert de l\u2019anonymat : \u00abLe FMI pose des questions tr\u00e8s pr\u00e9cises, tr\u00e8s complexes et demande des preuves, c\u2019est quasiment une investigation polici\u00e8re, une d\u00e9marche humiliante!\u00bb<\/em> Ajoutant : \u00abLe FMI ne fait pas confiance \u00e0 nos estimations, \u00e0 nos indicateurs\u2026 ce n\u2019est<\/em> <\/em>pas des discussions, c\u2019est des interrogatoires en r\u00e8gle, des questions-r\u00e9ponses, c\u2019est tr\u00e8s stressant pour nous\u2026!\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Certes, le gouvernement tunisien est au pied du mur: le tiers du budget 2022 n\u2019est pas encore financ\u00e9, et ne sera pas finan\u00e7able sans recours \u00e0 la dette et donc \u00e0 une entente avec le FMI.<\/p>\n\n\n\n

Et la Tunisie ne pourrait pas trop tenir sans un appui exceptionnel du FMI. Faute de quoi, le risque de d\u00e9faut de paiement est tr\u00e8s plausible dans le moyen terme.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00c0 court terme, ce risque est en partie att\u00e9nu\u00e9 par le niveau actuel des r\u00e9serves de change, qui fournissent un filet de s\u00e9curit\u00e9 pour les \u00e9ch\u00e9ances de la dette ext\u00e9rieure\u00bb<\/em>, explique Micka\u00ebl Gondrand, analyste chez Moody’s.<\/p>\n\n\n\n

Les potions am\u00e8res du FMI<\/h2>\n\n\n\n

Le FMI ne peut pas refaire les m\u00eames erreurs; il ne peut plus continuer \u00e0 abuser de l\u2019incomp\u00e9tence de ses vis-\u00e0-vis tunisiens, de l\u2019apr\u00e8s-2011. Il ne peut pas faire plus de ce qui n\u2019a pas march\u00e9 avec les pr\u00e9c\u00e9dents gouvernements. 
Pour l\u2019opinion publique tunisienne, le FMI a du sang sur les mains. Et pour cause\u2026<\/p>\n\n\n\n

Le FMI a d\u00e9j\u00e0 gaff\u00e9 avec la Tunisie en faisant l\u2019\u00e9loge du dictateur Ben Ali, quelques semaines avant la fuite de ce dernier, mis \u00e0 la porte par la r\u00e9volte des victimes d\u2019une croissance injuste et \u00e0 la solde des plus nantis. Ces propos de la honte ont \u00e9t\u00e9 prononc\u00e9s par le patron en exercice au FMI (2010), Dominique Strauss-Kahn.<\/p>\n\n\n\n

En janvier 1984, les recommandations du FMI, portant sur l\u2019abrogation des subventions aux prix des produits de base ont suscit\u00e9 une r\u00e9volte populaire, \u00abla R\u00e9volte du pain\u00bb<\/em>. Une r\u00e9volte r\u00e9prim\u00e9e dans le sang : plus de 875 morts tu\u00e9s par l\u2019arm\u00e9e et la police.<\/p>\n\n\n\n

Les Tunisiens n\u2019ont pas oubli\u00e9 ces \u00e9v\u00e9nements malheureux et criminels\u2026 et les impacts du FMI sur la d\u00e9valuation du dinar en 1964, en 1986 et en 2016. Un 25% de moins, \u00e0 chaque fois, et pour, dit-on, une am\u00e9lioration des exportations\u2026 un bluff qui se r\u00e9p\u00e8te \u00e0 l\u2019identique.<\/p>\n\n\n\n

Plus d\u2019un Tunisien sur deux (57%) ne fait aucune confiance au FMI (cf. World Value Survey 2021).<\/p>\n\n\n\n

Le FMI sait aussi qu\u2019il a contribu\u00e9 \u00e0 creuser la dette tunisienne, alors que l\u2019Islam politique dominait l\u2019\u00c9tat tunisien depuis 2011. Ce faisant, le FMI a p\u00e9nalis\u00e9 indirectement les g\u00e9n\u00e9rations futures en Tunisie, par la m\u00e9canique de l\u2019\u00e9quivalence de Ricardo. Une \u00e9quivalence+connue qui dit que \u00abplus de dettes<\/em> aujourd\u2019hui, c\u2019est plus de taxes pour demain et moins de services publics pour les g\u00e9n\u00e9rations montantes.\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Repenser les crit\u00e8res <\/h2>\n\n\n\n

Pris dans son propre jeu et ses contradictions, le FMI va certainement incriminer ses crit\u00e8res d\u2019attribution des cr\u00e9dits. En l\u2019\u00e9tat, la Tunisie ne peut pas \u00eatre financ\u00e9e facilement, \u00e9tant en situation de dette insoutenable. Et dans tous les cas, pas plus de 2 milliards de $, contre 4 milliards de $ souhait\u00e9s par la Tunisie.<\/p>\n\n\n\n

Le FMI devrait aussi d\u00e9l\u00e9guer les meilleurs de ses experts pour mieux concevoir un \u00e9ventuel programme de financement pour la Tunisie. Les professionnels juniors d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s pour les collaborations Tunisie-FMI ont \u00e9chou\u00e9 lamentablement.<\/p>\n\n\n\n

Pour les prochaines semaines, le FMI devrait arguer l\u2019urgence, plaider la force majeure pour initier des mesures exceptionnelles, comme il l\u2019a fait r\u00e9cemment pour l\u2019Argentine, un pays tr\u00e8s endett\u00e9, tr\u00e8s strat\u00e9gique\u2026 mais tr\u00e8s mal gouvern\u00e9 et qui accumule les faillites. <\/p>\n\n\n\n

Mais jusqu\u2019o\u00f9 peut aller le FMI dans son accommodement raisonnable en faveur de la Tunisie? Comment trouver des d\u00e9rogations et les m\u00e9canismes exceptionnels pour ne pas laisser tomber la Tunisie, seule d\u00e9mocratie en terre d\u2019Islam encore debout?<\/p>\n\n\n\n

Durant cette derni\u00e8re mission technique, le FMI a certainement eu le gros du b\u00e2ton, pour tourner toutes les pierres (budg\u00e9taires et mon\u00e9taires), croiser les discours des uns et des autres\u2026 et collecter beaucoup de donn\u00e9es budg\u00e9taires et financi\u00e8res qu\u2019il va passer au peigne fin, avant de revenir \u00e0 la table de discussions, fin mars, pour un autre round de tractations.<\/p>\n\n\n\n

\u00c7a passe ou \u00e7a casse<\/h2>\n\n\n\n

\u00c9cras\u00e9 par une dette asphyxiante et une croissance an\u00e9mique impos\u00e9e par  une d\u00e9cennie de mal-gouvernance, le pays est aussi en crise politique, le parlement est mis en repos forc\u00e9, et on s\u2019affaire pour r\u00e9\u00e9crire la Constitution de 2014, comme pour enterrer les origines institutionnelles de l\u2019instabilit\u00e9 gouvernementale et s\u2019extraire des griffes d\u2019un l\u2019islam politique, devenu n\u00e9faste pour l\u2019\u00e9conomie et incompatible avec la prosp\u00e9rit\u00e9 et le progr\u00e8s social.<\/p>\n\n\n\n

Tous les pouvoirs sont fragilis\u00e9s et toutes les institutions sont \u00e0 couteau tir\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Tous contre tous: l\u2019ex\u00e9cutif contre le l\u00e9gislatif, le judiciaire contre le s\u00e9curitaire, l\u2019UGTT contre le patronat, les banques contre les investisseurs, les fonctionnaires contre les payeurs de taxes, le march\u00e9 informel contre le march\u00e9 formel\u2026 un vrai souk \u00e0 la cri\u00e9e. Un vrai m\u00e9li-m\u00e9lo difficilement d\u00e9chiffrable par le FMI et autres bailleurs de fonds.<\/p>\n\n\n\n

Aussi, un timing peu propice \u00e0 la mise en \u0153uvre des douloureuses r\u00e9formes \u00e9conomiques, d\u00e9j\u00e0 mal per\u00e7ues par la population et par le principal syndicat de travailleurs.<\/p>\n\n\n\n

R\u00e9\u00e9chelonner la dette bilat\u00e9rale <\/h2>\n\n\n\n

Tunis a h\u00e2te d\u2019avoir une rapide r\u00e9ponse positive de la part du FMI. Mais le FMI ne peut pas d\u00e9roger \u00e0 ses processus, r\u00e8gles et modes de fonctionnement. Le pays a d\u00e9j\u00e0 une dette insoutenable, ce qui peut peser dans la d\u00e9cision du FMI. <\/p>\n\n\n\n

Pas de soutien du FMI si la Tunisie ne ren\u00e9gocie pas sa dette bilat\u00e9rale, pour all\u00e9ger la pression et trouver un espace budg\u00e9taire pour calmer la pression sociale.<\/p>\n\n\n\n

Le FMI pr\u00e9pare une potion de cheval pour \u00e9viter que le gouvernement tunisien ne se d\u00e9bine des r\u00e9formes, en maintenant les bluffs au sujet des r\u00e9formes envisag\u00e9es. <\/p>\n\n\n\n

Selon nos sources, les discussions ont port\u00e9 aussi sur les fa\u00e7ons de\u00a0r\u00e9\u00e9chelonner\u00a0une partie ou la totalit\u00e9 de la dette bilat\u00e9rale. Un montant de l\u2019ordre de 8 milliards de $, sur une dette totale de l\u2019ordre 40 milliards de $ (y compris la dette des soci\u00e9t\u00e9s d\u2019\u00c9tat).<\/p>\n\n\n\n

Relaxer la pression de la dette<\/h2>\n\n\n\n

Une fa\u00e7on de relaxer la contrainte li\u00e9e a l\u2019insoutenabilit\u00e9 de la dette tunisienne. Une fa\u00e7on d\u2019entre-ouvrir la porte aux bailleurs de fonds internationaux. Ceux-ci sont aux aguets et savent l\u2019ampleur des affaires \u00e0 faire en Tunisie, si on ouvrait la porte de la restructuration des soci\u00e9t\u00e9s d\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n

Le recours au Club de Paris pourra aider \u00e0 r\u00e9\u00e9chelonner la dette bilat\u00e9rale. Mais, il ne peut le faire seul, il doit inviter des pays cr\u00e9diteurs, non membres (Chine, Alg\u00e9rie, Turquie, Qatar, Arabie saoudite\u2026) pour maximiser les chances d\u2019une restructuration globale, liss\u00e9e et convenable pour la Tunisie.<\/p>\n\n\n\n

Cela dit, les exigences du Club de Paris risquent d\u2019\u00eatre hors de port\u00e9e de l\u2019acceptable, pour les partis politiques en place et des m\u00e9dias \u00e0 l\u2019aff\u00fbt des faux pas et des zones d\u2019ombre! <\/p>\n\n\n\n

L\u2019autre point d\u2019achoppement a trait aux calibrages de r\u00e9formes, avec de drastiques compressions budg\u00e9taires pour montrer sa bonne volont\u00e9 et convaincre le FMI.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 ce sujet, l\u2019\u00e9quipe du FMI a rencontr\u00e9 plusieurs partenaires et minist\u00e8res pour croiser l\u2019information budg\u00e9taire et la fiabiliser, pour \u00e9viter les \u00e9ventuels engagements pour des augmentations salariales convenues, mais pas annonc\u00e9es comme par le pass\u00e9 pas si lointain quand chaque gouvernement promet ses augmentations salariales et fait payer le gouvernement suivant.<\/p>\n\n\n\n

Le FMI veut travailler sur des chiffres cr\u00e9dibles, sur des projections fiables et des sc\u00e9narios plausibles.<\/p>\n\n\n\n

Un processus technique tortueux<\/h2>\n\n\n\n

On est en pr\u00e9sence d\u2019un processus complexe et chevauchant! Un processus \u00e0 plusieurs pistes et impliquant plusieurs acteurs et partenaires internationaux. <\/p>\n\n\n\n

La Tunisie tente de mobiliser les appuis de l\u2019aide bilat\u00e9rale et multiplie les rencontres diplomatiques, avec des promesses \u00e0 la clef. <\/p>\n\n\n\n

Pour sortir de l\u2019impasse budg\u00e9taire, la Tunisie mobilise quelques partenaires bilat\u00e9raux, amis des institutions multilat\u00e9rales, et tente d\u2019amadouer m\u00eame quelques banques et bailleurs de fonds priv\u00e9s, un peu partout dans le monde, y compris dans les pays consid\u00e9r\u00e9s ennemis! <\/p>\n\n\n\n

Le FMI v\u00e9rifiera le tout, et son feu vert est n\u00e9cessaire pour tout un montage financier de mobilisation de fonds (pr\u00eats, garanties, subventions) venant des autres partenaires internationaux.<\/p>\n\n\n\n

Les banques tunisiennes sont tenues \u00e0 l\u2019\u00e9cart; elles ne sont pas en mesure de financer davantage, car elles sont d\u00e9j\u00e0 prises \u00e0 la gorge par de colossales sommes pr\u00eat\u00e9es et qui ne sont pas rembours\u00e9es dans les d\u00e9lais\u2026 avec des reports qui se multiplient.<\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s un plongeon in\u00e9dit de 8,9% du PIB en 2020, la reprise est lente : 3% l’an dernier et s\u00fbrement moins cette ann\u00e9e: 2,5% selon l’agence de notation Moody’s.<\/p>\n\n\n\n

Les industries du b\u00e2timent, du tourisme et des transports sont au creux de la vague. Et le taux de ch\u00f4mage, d\u00e9j\u00e0 \u00e9lev\u00e9, a grimp\u00e9 \u00e0 18,4% l’an dernier. La productivit\u00e9 globale des facteurs est en chute libre, et on dirait que le pays a perdu le sens du travail, l\u2019imp\u00e9ratif de la comp\u00e9titivit\u00e9 et la r\u00e9silience habituelle.  <\/p>\n\n\n\n

D\u00e9graisser la fonction publique<\/h2>\n\n\n\n

Un coup dur pour une \u00e9conomie qui peinait d\u00e9j\u00e0 \u00e0 r\u00e9sorber ses d\u00e9s\u00e9quilibres budg\u00e9taires et ext\u00e9rieurs importants. <\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9ficit courant s’est r\u00e9duit ces derni\u00e8res ann\u00e9es, mais il restait \u00e9lev\u00e9, \u00e0 6,8% du PIB en 2020. Quant au niveau de la dette publique (99% du PIB), il d\u00e9passe l\u2019entendement, rendant la dette insoutenable. Les agences de notation Moody’s et Fitch continuent de d\u00e9grader la note souveraine du pays, avec une cotation qui a touch\u00e9 le Caa1.<\/p>\n\n\n\n

Incapable de recourir aux march\u00e9s financiers du fait de taux d’int\u00e9r\u00eat \u00e9lev\u00e9s, la Tunisie a donc imp\u00e9rativement besoin d’un accord avec le FMI qui d\u00e9bloquerait ensuite l’aide d’autres bailleurs de fonds.<\/p>\n\n\n\n

Le FMI exige en retour des \u00abr\u00e9formes tr\u00e8s profondes, structurelles\u00bb<\/em> : d\u00e9graisser la masse salariale colossale du secteur public, r\u00e9former les entreprises publiques, diminuer les subventions aux produits de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9\u2026 <\/p>\n\n\n\n

Le timing politique n’est pas propice \u00e0 des r\u00e9formes impopulaires.<\/p>\n\n\n\n

Certes, le fait que Ka\u00efs Sa\u00efed d\u00e9tient tous les pouvoirs \u00e9vite le risque d’un enlisement des d\u00e9bats au parlement, mais la contrepartie est que toute d\u00e9cision doit impliquer la responsabilit\u00e9 politique et morale du pr\u00e9sident. <\/p>\n\n\n\n

Enfin un interlocuteur unique! Le FMI doit s\u2019en f\u00e9liciter, les pr\u00e9c\u00e9dents gouvernements de coalition n\u2019avaient pas la capacit\u00e9 de s\u2019entendre, et ont tous trahi leurs promesses de r\u00e9formes et engagements aupr\u00e8s du FMI et bailleurs de fonds, bilat\u00e9raux et multilat\u00e9raux.<\/p>\n\n\n\n

Populisme et opportunisme<\/h2>\n\n\n\n

Le discours politique est truff\u00e9 de populisme, voulant donner le pouvoir au peuple et procurer plus de pouvoir d\u2019achat, ici et maintenant. Les \u00e9conomistes du s\u00e9rail s\u2019inscrivent dans cette d\u00e9marche populiste et opportuniste. <\/p>\n\n\n\n

Le pr\u00e9sident ne veut pas perdre son socle de popularit\u00e9 pour une refonte de la Constitution, et cette nouvelle constitution sera soumise \u00e0 r\u00e9f\u00e9rendum en juillet, en plein \u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Ka\u00efs Sa\u00efed ne peut pas avancer sans une tr\u00eave sociale et une certaine connivence de l’UGTT, la puissante centrale syndicale du pays. Ce syndicat a tenu son 25e congr\u00e8s il y a deux semaines, en affirmant son opposition nette \u00e0 ce qu\u2019il qualifie de \u00abdiktats<\/em>du FMI\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9laboration d’un accord avec le FMI n\u2019est pas pour demain matin. Quelques longs mois sont requis pour amadouer l’UGTT, raisonner les revendications sociales et faire \u00e9voluer le discours politique au sommet de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n

En th\u00e9orie, Ka\u00efs Sa\u00efed pourrait continuer \u00e0 profiter des sondages favorables, pour neutraliser l\u2019islam politique et faire avancer son projet politique. <\/p>\n\n\n\n

En attendant, le FMI va continuer \u00e0 cuisiner le gouvernement et \u00e0 \u00e9plucher les comptes publics, avec des r\u00e9sultats incertains, pour ne pas dire frustrants pour le commun des mortels en Tunisie. \u00c0 l\u2019impossible, nul n\u2019est tenu!<\/p>\n\n\n\n

L\u2019opinion publique m\u00e9rite plus d\u2019informations et d\u2019explications de la part de leur gouvernement au sujet des discussions tenues la semaine derni\u00e8re avec le FMI. <\/p>\n\n\n\n

Dans les prochains rounds, les discussions doivent \u00eatre men\u00e9es avec la participation d\u2019experts tunisiens reconnus et cr\u00e9dibles, pour ne pas avoir \u00e9t\u00e9 dans les pr\u00e9c\u00e9dents gouvernements ou encore dans les coalitions et ceintures politiques des gouvernements qui ont endett\u00e9 le pays, pour obscurcir encore et encore les horizons des jeunes g\u00e9n\u00e9rations tunisiennes.<\/p>\n\n\n\n

* Universitaire au Canada.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Tunisie-FMI : risque moral et dette insoutenable !<\/a><\/blockquote>