{"id":387359,"date":"2022-04-12T10:30:00","date_gmt":"2022-04-12T09:30:00","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=387359"},"modified":"2022-04-12T11:22:45","modified_gmt":"2022-04-12T10:22:45","slug":"rapport-de-locde-sur-la-tunisie-2-chomage-pourquoi-ca-ne-va-pas-du-tout","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/04\/12\/rapport-de-locde-sur-la-tunisie-2-chomage-pourquoi-ca-ne-va-pas-du-tout\/","title":{"rendered":"Rapport de l’OCDE sur la Tunisie : 2- Ch\u00f4mage : pourquoi \u00e7a ne va pas du tout !"},"content":{"rendered":"\n
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Les demandeurs d\u2019emploi ne se bousculent pas… dans les bureaux d’emploi. <\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Apr\u00e8s vous avoir pr\u00e9sent\u00e9 l\u2019OCDE, \u00e9diteur d\u2019un nouvel rapport sur la Tunisie*, je vous livre ici, en condens\u00e9, la perception des chercheurs de cette organisation internationale du probl\u00e8me du ch\u00f4mage en Tunisie. Jamais une \u00e9tude n\u2019a \u00e9t\u00e9 aussi loin dans l\u2019analyse des maux dont souffre depuis longtemps le march\u00e9 de l\u2019emploi, lesquels n\u2019ont fait que s\u2019amplifier dramatiquement depuis 2011\u2026 Bizarre, non ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Samir Gharbi<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Le Gouvernement et le Parlement (avant sa dissolution) n\u2019ont jamais cess\u00e9 de nous rebattre les oreilles avec leurs promesses voire m\u00eame leurs lois visant \u00e0 cr\u00e9er davantage d\u2019emplois et donc \u00e0 reduire le ch\u00f4mage\u2026 La r\u00e9alit\u00e9 sur le terrain est tout autre.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Etat donne d\u2019une main ce qu’il reprend de l\u2019autre<\/h2>\n\n\n\n

Voici une des r\u00e9v\u00e9lations des observateurs attentifs de l\u2019OCDE. Dans un geste de bonne volont\u00e9, l\u2019Etat a adopt\u00e9 un nouveau \u00abcode des investissements\u00bb<\/em> en 2017. Objectif annonc\u00e9 : accro\u00eetre la libert\u00e9 d\u2019investir, prot\u00e9ger les investisseurs, r\u00e9duire les formalit\u00e9s\u2026 Mais, comme \u00e0 son habitude, la bureaucratie tunisienne s\u2019est mise en action: ce que l\u2019Etat donne d\u2019une main, l\u2019Etat le reprend ou le d\u00e9nigre de l\u2019autre\u2026 de fa\u00e7on camoufl\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Le rapport r\u00e9v\u00e8le \u2013 ce qui est pass\u00e9 inaper\u00e7u \u2013 que le d\u00e9cret d\u2019application de la loi de 2017, publi\u00e9 en 2018, a volontairement compliqu\u00e9 la donne\u00a0: le d\u00e9cret s\u2019\u00e9tend sur 222 pages et comprend 243 r\u00e9gimes d\u2019autorisation et de licence. Le rapport commente : \u00abC\u2019est le d\u00e9cret le plus long jamais adopt\u00e9 en droit tunisien\u00a0!\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8me exemple, comme pour enfoncer le clou, le rapport \u00e9voque la loi sur les start-ups (2018). Au lieu de faciliter la vie des jeunes entrepreneurs, ladite loi a complexifi\u00e9 encore plus le syst\u00e8me\u2026 Assez pour dissuader les jeunes d\u2019entreprendre ! sauf les plus t\u00e9m\u00e9raires ou les mieux introduits\u2026<\/p>\n\n\n\n

Idem pour la loi sur la concurrence (2015)\u2026 C\u2019est \u00e0 se demander si l\u2019Etat (sa bureaucratie, en fait) souhaite que le pays sorte de la crise\u2026 Mais, en fait, c\u2019est la r\u00e9alit\u00e9 que d\u2019aucuns observent chaque fois qu\u2019ils sont en contact avec un service administratif. Cens\u00e9 venir en aide aux citoyens et aux entreprises, les bureaucrates se comportent de fa\u00e7on n\u00e9gative voire r\u00e9pulsive\u2026<\/p>\n\n\n\n

En t\u00e9moigne, l\u2019abandon par les demandeurs d\u2019emploi de toute recherche\u2026 d\u2019emploi. Le rapport de l\u2019OCDE r\u00e9v\u00e8le que pr\u00e8s de 900 000 ch\u00f4meurs (500 000 femmes et 400 000 hommes) sont sortis du march\u00e9 officiel du travail pr\u00e9f\u00e9rant abandonner leur recherche, leur formation\u2026 Cela repr\u00e9sente un quart de la population active. C\u2019est \u00e9norme, c\u2019est scandaleux !<\/p>\n\n\n\n

La simplification des proc\u00e9dures porte souvent ses fruits<\/h2>\n\n\n\n

Incidemment, les auteurs du rapport disent que chaque fois qu\u2019un pays a adopt\u00e9 et mis en \u0153uvre la simplification des proc\u00e9dures, sa politique a port\u00e9 ses fruits. C\u2019est l\u2019exemple du Portugal qui a fait du principe \u00absilence vaut accord\u00bb<\/em> et qui a automatis\u00e9 les formalit\u00e9s et centralis\u00e9 les proc\u00e9dures\u2026 Les guichets uniques avaient exist\u00e9 en Tunisie (dans les ann\u00e9es soixante-dix, sous le gouvernement H\u00e9di Nouira). Il n\u2019y a qu\u2019\u00e0 les remettre en place pour de vrai, et non pour la fa\u00e7ade\u2026<\/p>\n\n\n\n

Face \u00e0 la mont\u00e9e du ch\u00f4mage, dont on ne mesure pas assez la gravit\u00e9 de l\u2019ampleur, les Tunisiens l\u2019apprennent tous les jours avec l\u2019exode par milliers de jeunes et moins jeunes au p\u00e9ril de leur vie (pour atteindre un rivage europ\u00e9en). Qui n\u2019a pas eu connaissance de l\u2019\u00e9migration (l\u00e9gale) d\u2019un jeune dipl\u00f4m\u00e9, un jeune informaticien, un jeune m\u00e9decin, vers l\u2019Allemagne, la France, la Belgique, le Canada\u2026 La fuite des \u00abcerveaux\u00bb<\/em> n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi forte que depuis la d\u00e9sillusion provoqu\u00e9e par l\u2019incapacit\u00e9 de la classe politique qui s\u2019est impos\u00e9e depuis 2011. Cette d\u00e9sillusion fait cependant le bonheur des marchands d\u2019illusion qui promettent la lune ou le martyre\u2026<\/p>\n\n\n\n

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Le ch\u00f4mage, dont le taux officiel d\u00e9passe les 18% (18,4% fin 2021), est mal \u00e9valu\u00e9\u2026 par les services \u00e9tatiques. Et c\u2019est volontaire. Personne n\u2019a voulu instaurer une indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage g\u00e9n\u00e9rale, claire et transparente\u2026 seule fa\u00e7on de recenser le nombre exact de ch\u00f4meurs. On reste dans l\u2019approximation des enqu\u00eates statistiques peu fiables (autour de 680 000 ch\u00f4meurs en 2020).<\/p>\n\n\n\n

Un Tunisien sur deux ne travaille pas<\/h2>\n\n\n\n

Pendant les ann\u00e9es ant\u00e9rieures \u00e0 2011, le taux restait stationnaire autour de 11 ou 12%… Mais la r\u00e9alit\u00e9 aujourd\u2019hui saute aux yeux : avec les jeunes, plus visibles et plus revendicatifs, dont le taux d\u2019inactivit\u00e9 d\u00e9passe les 40%. Chaque ann\u00e9e, plus de 40 000 jeunes arrivent sur le march\u00e9 de l\u2019emploi. Et les cohortes s\u2019accumulent face \u00e0 une dur\u00e9e de plus en plus longue pour trouver un travail. La plupart n\u2019ont d\u2019autre choix que le secteur informel, c\u2019est-\u00e0-dire, sans aucun droit social (s\u00e9curit\u00e9 sociale, indemnit\u00e9, accident…).<\/p>\n\n\n\n

Selon le rapport de l\u2019OCDE, la Tunisie poss\u00e8de un taux d\u2019emploi trop faible : 47% de la population en \u00e2ge de travailler (15 ans et plus). Cela veut dire qu\u2019un Tunisien sur deux ne travaille pas. De fa\u00e7on structurelle !<\/p>\n\n\n\n

Un des non-dits est que la plupart de ceux qui veulent travailler exige de ne travailler que dans la fonction publique\u2026 Parce que c\u2019est la seule qui permet de cumuler plusieurs emplois, un dans l\u2019administration ou l\u2019entreprise publique, et un autre dans le secteur informel et \u00e0 son propre compte (un caf\u00e9, une \u00e9picerie, un restaurant\u2026). Alors que la masse salariale du secteur est d\u00e9j\u00e0 l\u2019une des plus \u00e9lev\u00e9es au monde ! Impossible donc d\u2019embaucher davantage (au contraire, l\u2019Etat devrait revoir la validit\u00e9 des dizaines de milliers de recrutements \u00abpolitiques\u00bb<\/em> r\u00e9alis\u00e9s entre 2011 et 2021)\u2026<\/p>\n\n\n\n

Le rapport r\u00e9v\u00e8le aussi que les entreprises priv\u00e9es ont du mal \u00e0 trouver preneur de leur offre d\u2019emploi\u2026 Elles sont trop exigeantes, licencient facilement et paient mal\u2026<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est la r\u00e9gulation du march\u00e9 du travail qui est \u00e0 revoir de fond en comble, avec en parall\u00e8le la l\u00e9gislation sur la cr\u00e9ation d\u2019entreprise et sur l\u2019activit\u00e9 des petites entreprises (formalit\u00e9s trop lourdes et on\u00e9reuses, fiscalit\u00e9 aveugle, contr\u00f4les fiscaux permanents et dissuasifs).<\/p>\n\n\n\n

Le rapport fourmille de recommandations et d\u2019exemples venus d\u2019ailleurs en mati\u00e8re d\u2019\u00e9ducation (d\u2019abord), de formation (ensuite), de r\u00e9gulation du march\u00e9 du travail avec une implication du secteur priv\u00e9, de la concurrence, du climat d\u2019investissement\u2026 Il n\u2019y a qu\u2019\u00e0 lire pour se servir !<\/p>\n\n\n\n

(*) Etude \u00e9conomique sur la Tunisie, avril 2022, 164 pages. OCDE. Paris.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e9c\u00e9dent article :<\/em><\/h4>\n\n\n\n

Rapport de l’OCDE sur la Tunisie : Comment sortir de la crise\u2026<\/a><\/blockquote>