{"id":388181,"date":"2022-04-19T10:21:13","date_gmt":"2022-04-19T09:21:13","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=388181"},"modified":"2022-04-19T10:23:26","modified_gmt":"2022-04-19T09:23:26","slug":"tunisie-fmi-plaidoyer-pour-une-transparence-indivisible","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/04\/19\/tunisie-fmi-plaidoyer-pour-une-transparence-indivisible\/","title":{"rendered":"Tunisie – FMI: plaidoyer pour une transparence indivisible"},"content":{"rendered":"\n
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Le pr\u00e9sident Sa\u00efed a re\u00e7u le gouverneur de la Banque centrale quelques jours avant le d\u00e9part de ce dernier pour Washington pour participer \u00e0 la n\u00e9gociation d’un nouveau pr\u00eat pour la Tunisie. <\/em> Que se sont-ils dit ? Myst\u00e8re et boule de gomme !<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

La mission qu’effectuent des membres du gouvernement et des hautes cadres de l’administration \u00e0 Washington pour n\u00e9gocier avec le FMI les conditions d’un nouveau pr\u00eat est entour\u00e9e du plus grand secret par les autorit\u00e9s tunisiennes. Cette opacit\u00e9 nous am\u00e8ne \u00e0 nous demander si la Tunisie n\u2019est pas en passe d\u2019amorcer un demi-tour sur place, pour restaurer un syst\u00e8me d\u2019information \u00e0 deux vitesses: une vitesse \u00e0 l\u2019eau de rose destin\u00e9e exclusivement \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur, et l\u2019autre vitesse plus opaque, plus boiteuse destin\u00e9e \u00e0 la consommation int\u00e9rieure. <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Dr Samir Trabelsi<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

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D\u00e9j\u00e0 dans la cohue de Washington DC, pour participer aux Spring meetings du Fonds mon\u00e9taires international (FMI) et de la Banque mondiale, le ministre de l’Economie et du Plan, Samir Sa\u00efed, le gouverneur de la Banque centrale de Tunisie (BCT), Marouane El-Abassi, et les hauts fonctionnaires tunisiens sont en mission officielle, dans leurs valises diplomatiques des r\u00e9formes douloureuses \u00e0 n\u00e9gocier avec le FMI. Pour un autre pr\u00eat, une autre assistance et un autre revers pour la r\u00e9volte du jasmin. \u00c7a passe ou \u00e7a casse!<\/p>\n\n\n\n

Top secret, les enjeux sont \u00e9normes pour la Tunisie. Dans un contexte politique tendu et dans un contexte budg\u00e9taire des plus difficiles que notre pays ait v\u00e9cu depuis son ind\u00e9pendance. Et c\u2019est probablement pour cela que la mission est entour\u00e9e d\u2019un black-out total. Bonjour la transparence !<\/p>\n\n\n\n

Le gouverneur de la BCT a rencontr\u00e9 le pr\u00e9sident Ka\u00efs Sa\u00efed, le 15 avril 2022, quelques heures avant son d\u00e9collage vers Washington et rien n\u2019a filtr\u00e9 au sujet des directives pr\u00e9sidentielles au regard des enjeux \u00e0 n\u00e9gocier avec le FMI, de la position officielle \u00e0 tenir face au recours du Club de Paris, aux agences de notation\u2026 et autres sujets br\u00fblants de l\u2019heure.<\/p>\n\n\n\n

Ce black-out confirme l\u2019incertitude qui plane dans l\u2019aire du temps! Cela n\u2019augure rien de bon pour la trajectoire \u00e0 venir, rien de rassurant pour l\u2019opinion publique et rien de b\u00e9n\u00e9fique pour les op\u00e9rateurs \u00e9conomiques en Tunisie.<\/p>\n\n\n\n

Frileux, ni le gouvernement, ni la BCT n\u2019ont \u00e9mis aucun seul communiqu\u00e9 \u00e0 ce sujet. Une censure? Des huis clos \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition, une opacit\u00e9 digne des ann\u00e9es de braise de l\u2019\u00e8re du dictateur Ben Ali.<\/p>\n\n\n\n

La nature n\u2019aime pas le vide!<\/h2>\n\n\n\n

Face \u00e0 ce black-out, l\u2019incompr\u00e9hension, les sp\u00e9culations et les rumeurs enflent de fa\u00e7on inqui\u00e9tante! Dans les salles de march\u00e9, ce silence et cette opacit\u00e9 augmentent la prime de risque et la sp\u00e9culation au sujet de cr\u00e9dibilit\u00e9 du pays.<\/p>\n\n\n\n

La responsabilit\u00e9 de ce d\u00e9ficit d\u2019information incombe totalement au gouvernement tunisien qui refuse d\u2019informer ses citoyens et payeurs de taxes, au sujet des objectifs \u00e0 atteindre par cette mission difficile, mais pas impossible\u2026<\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement tunisien, l\u2019Etat issu de la r\u00e9volt\u00e9 du jasmin renouent avec les r\u00e9flexes et les pratiques du dictateur Ben Ali (1987-2011). Le gouvernement tunisien doit sortir de son mutisme au sujet de cette mission p\u00e9rilleuse et aux enjeux qui d\u00e9passent les g\u00e9n\u00e9rations pr\u00e9sentes.<\/p>\n\n\n\n

Les autorit\u00e9s tunisiennes doivent communiquer et informer pour rassurer. c\u2019est important pour maintenir les liens et pour ne pas briser le cordon de la confiance.<\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s tout, la mission au si\u00e8ge du FMI \u00e0 Washington est pay\u00e9e par les payeurs de taxes d\u2019aujourd\u2019hui, et ses cons\u00e9quences vont impacter de plein fouet les jeunes g\u00e9n\u00e9rations (pr\u00e9sentes et \u00e0 venir) qui vont assumer l\u2019essentiel des d\u00e9g\u00e2ts d\u2019un surendettement devenu toxique. Nos enfants et petits enfants!<\/p>\n\n\n\n

Le voyage de la d\u00e9l\u00e9gation tunisienne au si\u00e8ge du FMI \u00e0 Washington co\u00fbtera aux contribuables quelques 200 000 $, en devises fortes (10 personnes pour une semaine) soit quasiment 600 000 dinars, l\u2019\u00e9quivalent du salaire annuel total de 150 personnes employ\u00e9s \u00e0 plein temps, en Tunisie.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est \u00e9norme pour se permettre un tel silence et une telle opacit\u00e9. En Europe ou au Canada, pour moins que cela des organismes de la soci\u00e9t\u00e9 civile aurait port\u00e9 plainte pour abus de confiance et d\u00e9lits de r\u00e9tention d\u2019information cruciale pour les citoyens et op\u00e9rateurs \u00e9conomiques.<\/p>\n\n\n\n

Les m\u00e9dias nationaux soutiennent, sans preuves convaincantes, que l\u2019objectif principal de cette mission est de n\u00e9gociatier et de conclure une entente avec le FMI pour un nouveau pr\u00eat en contre-partie de r\u00e9formes \u00e9conomiques douloureuses pour la Tunisie. Le tout, alors que ces m\u00eames r\u00e9formes et conditionnalit\u00e9s du FMI n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 discut\u00e9es publiquement et de fa\u00e7on transparente, ne faisant pas consensus en Tunisie, le parlement \u00e9tant dissous, les partis exclus de facto des discussions au sujet des r\u00e9formes exig\u00e9es par le FMI.<\/p>\n\n\n\n

La mission est cruciale pour l\u2019\u00e9conomie, pour la dette et l\u2019\u00e9vitement d\u2019un \u00e9ventuel d\u00e9faut de paiement de l\u2019Etat.<\/p>\n\n\n\n

La confiance prend pour son grade<\/h2>\n\n\n\n

Les op\u00e9rateurs \u00e9conomiques en Tunisie s\u2019inqui\u00e8tent de ce black-out porteur d\u2019incertitudes, emp\u00eachant de voir ce qui se trame \u00e0 Washington, au nom des Tunisiennes et Tunisiens.<\/p>\n\n\n\n

Les payeurs de taxes craignent le pire, sachant que de telles n\u00e9gociations vont certainement se traduire par des coupures dans les services publics, par des pertes en pouvoir d\u2019achat et de la valeur du dinar.<\/p>\n\n\n\n

Mais la premi\u00e8re et derni\u00e8re victime de cette opacit\u00e9 a trait \u00e0 la confiance des citoyens envers le gouvernement et la Banque centrale. Le capital de confiance constitue le moteur de la prosp\u00e9rit\u00e9 et du progr\u00e8s des nations. Les pays o\u00f9 le capital de confiance est au plus bas sont ceux-l\u00e0 m\u00eames qui sont les plus pr\u00e9caires et les plus port\u00e9s \u00e0 qu\u00e9mander mesquinement les aides et les pr\u00eats au niveau international.<\/p>\n\n\n\n

Aux aguets des news\u2026<\/h2>\n\n\n\n

Dans un contexte d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s tendu politiquement, les n\u00e9gociations avec le FMI se tiennent \u00e0 huis clos ou presque.<\/p>\n\n\n\n

Les \u00e9lecteurs et l\u2019opinion publique en Tunisie sont tenus \u00e0 l\u2019\u00e9cart et les rares informations sont obtenues par le recours aux m\u00e9dias \u00e9trangers, par les agences internationales. Des agences principalement anglophones.<\/p>\n\n\n\n

Les rumeurs se multiplient, et tous les Tunisiens sont, comme du temps de Ben Ali, branch\u00e9s sur Google et les informations de Bloomberg, Reuters, et compagnies.<\/p>\n\n\n\n

Et cela n\u2019aide pas \u00e0 restaurer une confiance collective d\u00e9j\u00e0 chancelante envers les \u00e9lites de L\u2019Etat et envers le syst\u00e8me bancaire tunisien, dans son ensemble!<\/p>\n\n\n\n

Durant les derni\u00e8res 48 heures, trois informations importantes ont \u00e9t\u00e9 v\u00e9hicul\u00e9es par des sources internationales sans que les autorit\u00e9s tunisiennes, gouvernementales ou mon\u00e9taires (Banque centrale) n\u2019en disent un seul mot aux citoyens et m\u00e9dias tunisiens.<\/p>\n\n\n\n

Premi\u00e8re information vient de la directrice g\u00e9n\u00e9rale du FMI. Celle-ci surprend la d\u00e9l\u00e9gation tunisienne en d\u00e9clarant, par le biais de la cha\u00eene de t\u00e9l\u00e9vision de Bloomberg<\/a> l\u2019urgence de rencontrer les d\u00e9l\u00e9gations de la Tunisie (en plus de celle de l\u2019Egypte et du Siri Lanka). Au menu, le surendettement et l\u2019imp\u00e9ratif de le restructurer au pr\u00e9alable \u00e0 tout programme et accord entre la Tunisie et le FMI.<\/p>\n\n\n\n

\u00abThe good news is that we see debt, we follow it, and we are already zeroing in on countries that are in need of debt restructuring\u00bb,<\/em> d\u00e9clare \u00e0 Bloomberg la directrice g\u00e9n\u00e9rale du FMI et ajoute\u00a0: \u00abWe have to press for debt restructuring.\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Traduction : \u00abLa bonne nouvelle c\u2019est qu\u2019on focalise notre effort sur l\u2019endettement, et on est en train de cibler les pays qui ont besoin d\u2019une restructuration de leurs dettes\u2026 On doit faire pression pour restructurer la dette\u2026 des pays avec qui on va s\u2019assoir\u00bb, ajoutant que le FMI va s\u2019assoir avec Sri Lanka, \u00c9gypte et Tunisie\u2026 \u00abWill sit with Sri Lanka, we will sit with Egypt, we will sit with Tunisia, and we will discuss what realistically needs to be done\u00bb,<\/em> laissant entendre que la dette de ces trois pays doit restructur\u00e9e\u2026 sans dire comment, par le Club de Paris, ou pas!<\/p>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8me information : l’agence Bloomberg annonce que la BCT a dit son niet \u00e0 un programme de restructuration de sa dette. Mais, la BCT n\u2019a \u00e9mis aucun communiqu\u00e9, son dernier date du 30 mars\u2026<\/p>\n\n\n\n

Plusieurs agences internationales, ayant investi dans la dette tunisienne, ont aussi v\u00e9hicul\u00e9 ces informations dans leurs analyses et bulletins d\u2019information de cette fin de semaine. Avec agacements et incertitudes\u2026<\/p>\n\n\n\n

L\u2019information circulant sur des sites anglophones portent \u00e0 croire que la question de la restructuration de la dette va constituer un enjeu crucial dans les n\u00e9gociations avec le staff du FMI. Le FMI croit dur comme fer que la dette tunisienne est d\u00e9sormais insoutenable\u2026 et que notre pays risque de faire un d\u00e9faut de paiement, si rien n\u2019est fait!<\/p>\n\n\n\n

Troisi\u00e8me information, et non la moindre, indique que l\u2019Etat tunisien a donn\u00e9 son accord final pour se d\u00e9partir de sa part dans le capital de nombreuses soci\u00e9t\u00e9s, dont Nouvelair (compagnie de transport a\u00e9rien). C\u2019est Reuters qui a rapport\u00e9 l\u2019information et d\u00e9tails li\u00e9s, cette fin de semaine, en plein weekend de P\u00e2ques.<\/p>\n\n\n\n

Sur ces trois informations, aucun communiqu\u00e9 public n\u2019est produit par l\u2019Etat tunisien, pour les m\u00e9dias tunisiens, pour l\u2019opinion publique et pour les payeurs de taxe.<\/p>\n\n\n\n

Restaurer la communication<\/h2>\n\n\n\n

La transparence est largement reconnue comme un principe fondamental de la bonne gouvernance. La transparence signifie partager des informations et agir de mani\u00e8re transparente et ouverte.<\/p>\n\n\n\n

Le libre acc\u00e8s \u00e0 l’information est un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 de la promotion de la transparence. Les bonnes informations sont celles qui tombent \u00e0 point nomm\u00e9, opportunes, pertinentes, exactes et compl\u00e8tes pour \u00eatre utilis\u00e9es efficacement.<\/p>\n\n\n\n

La transparence permet non seulement d’informer le public sur les id\u00e9es et les propositions de d\u00e9veloppement, mais aussi de convaincre les citoyens que les organismes publics sont int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 \u00e9couter leurs points de vue et \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 leurs priorit\u00e9s et pr\u00e9occupations. Cela renforce la l\u00e9gitimit\u00e9 du processus d\u00e9cisionnel et renforce les principes d\u00e9mocratiques. L\u2019\u00e9conomie et les op\u00e9rateurs en tirent profit, puisque l\u2019information et la transparence r\u00e9duisent les incertitudes\u2026 et donc les co\u00fbts de production (co\u00fbts marginaux).<\/p>\n\n\n\n

La transparence influence \u00e9galement l’engagement civique de mani\u00e8re plus directe. La proactivit\u00e9 est conditionn\u00e9e par la bonne transparence, elle est souvent la cl\u00e9 d’une implication r\u00e9ussie des citoyens et du secteur priv\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Les gouvernements qui partagent leurs \u00e9valuations et leurs plans avec leurs citoyens et op\u00e9rateurs \u00e9conomiques sont les plus port\u00e9s \u00e0 capitaliser sur la confiance.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, la transparence peut aider \u00e0 stimuler l’engagement actif du secteur priv\u00e9 et de la soci\u00e9t\u00e9 civile dans les affaires publiques, confirmant ainsi le nouveau r\u00f4le du gouvernement en tant que facilitateur et facilitateur de l’acc\u00e8s aux biens et services, plut\u00f4t que fournisseur et contr\u00f4leur de ceux-ci.<\/p>\n\n\n\n

La litt\u00e9rature \u00e9conomique sugg\u00e8re diverses mani\u00e8res par lesquelles une plus grande transparence peut r\u00e9duire l’asym\u00e9trie d’information entre les mandants et les agents, am\u00e9liorant ainsi les choix des politiques publiques.<\/p>\n\n\n\n

Pour les th\u00e9ories de la gouvernance, Holmstr\u00f6m (1979) a trait\u00e9 de l\u2019asym\u00e9trie de l\u2019information et de d\u2019al\u00e9a moral li\u00e9 (principal-agent), d\u00e9montrant que plus l\u2019agent (d\u00e9cideur) d\u00e9voile de l\u2019information, plus il est cr\u00e9dible (moins roublard) en face du principal (\u00e9lecteur, actionnaire et citoyen).<\/p>\n\n\n\n

Les recherches empiriques r\u00e9centes sugg\u00e8rent que le manque de transparence et de contr\u00f4les institutionnels efficaces sont les principaux facteurs conduisant \u00e0 des choix inad\u00e9quats des politiques publiques telles que les projets d’investissement et les d\u00e9penses d’approvisionnement.<\/p>\n\n\n\n

Broadman et Recanatini (2002) soutiennent qu’un syst\u00e8me bien \u00e9tabli d’institutions de march\u00e9, comprenant des r\u00e8gles claires et transparentes et des freins et contrepoids pleinement fonctionnels, r\u00e9duit les opportunit\u00e9s de recherche de rente et donc les incitations \u00e0 la corruption.<\/p>\n\n\n\n

Dans un contexte transnational, Brunetti et Weder (2003) et Ahrend (2002) montrent qu’une presse libre, non corrompue, et bien inform\u00e9e peut \u00eatre un puissant moyen de contr\u00f4le de la corruption.<\/p>\n\n\n\n

Et, ironie de l\u2019histoire, l\u2019opacit\u00e9 qui entoure la visite du gouverneur de la BCT, le staff minist\u00e9riel, \u00e0 Washington, nous am\u00e8ne \u00e0 se demander si la Tunisie n\u2019est pas en passe d\u2019amorcer un demi-tour sur place, pour restaurer un syst\u00e8me d\u2019information \u00e0 deux vitesses: une vitesse \u00e0 l\u2019eau de rose destin\u00e9e exclusivement \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur, aux pays donateurs, aux investisseurs europ\u00e9ens et agences internationales, et l\u2019autre vitesse plus opaque, plus boiteuse destin\u00e9e \u00e0 la consommation int\u00e9rieure et aux m\u00e9dias bl\u00e9dards et leurs relais dans les groupes de pression et la petite politique politicienne.<\/p>\n\n\n\n

* Brock University, Canada.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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