![\"Mohamed-Ennaceur\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2016\/02\/Mohamed-Ennaceur.jpg\")
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Il y a des situations o\u00f9 l\u2019aide internationale… n\u2019aide pas vraiment un pays en crise \u00e0 se remettre sur pied. C\u2019est, malheureusement, le cas de la Tunisie actuelle.<\/strong> <\/em><\/p>\n Par Yassine Essid<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Le pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple (ARP), Mohamed Ennaceur, a\u00a0 d\u00e9clar\u00e9 tout r\u00e9cemment que \u00abla Tunisie a besoin de l\u2019\u00e9quivalent d\u2019un Plan Marshall\u00bb<\/em>. L\u2019analogie d\u2019une aide \u00e9trang\u00e8re qui rappellerait l\u2019assistance am\u00e9ricaine \u00e0 l\u2019Europe occidentale au lendemain de la Seconde Guerre mondiale est \u00e0 traduire comme l\u2019\u00e9nonc\u00e9 laconique et brutal destin\u00e9 \u00e0 r\u00e9sumer la gravit\u00e9 de la crise que traverse le pays. Mais les mots charrient des concepts parfois tr\u00e8s \u00e9loign\u00e9s de la r\u00e9alit\u00e9 du moment. C\u2019est pour cette raison d\u2019ailleurs qu\u2019on met en garde l\u2019historien autant que le politique d\u2019\u00e9viter le p\u00e9ch\u00e9 des p\u00e9ch\u00e9s, entre tous irr\u00e9missible : l\u2019anachronisme.<\/p>\n La Tunisie n\u2019est pas l\u2019Allemagne<\/strong><\/p>\n Cela \u00e9tant dit, adoptons cette curieuse analogie de style et voyons o\u00f9 cela nous m\u00e8ne. Tout au long de son histoire s\u00e9culaire, l\u2019assistance internationale, autant que les politiques sociales d\u2019ailleurs, n\u2019a cess\u00e9 de faire l\u2019objet de critiques s\u00e9v\u00e8res.<\/p>\n Accus\u00e9e d\u2019alimenter ce qu\u2019elle est cens\u00e9e combattre, l\u2019aide \u00e9trang\u00e8re aux pays alors sous-d\u00e9velopp\u00e9s, fut d\u00e9sign\u00e9e comme responsable d\u2019une multitude de dangers politiques et g\u00e9opolitiques, suscitant des controverses voire de v\u00e9ritables remises en cause.<\/p>\n Cette politique a ainsi \u00e9t\u00e9 jug\u00e9e inefficace, ne tenant pas ses promesses, qu\u2019elle servait \u00e0 r\u00e9compenser des r\u00e9gimes alli\u00e9s ou \u00e9tait d\u00e9tourn\u00e9e par des dictatures qui l’utilisent pour renforcer leur pouvoir. Bref que l\u2019aide au d\u00e9veloppement est en r\u00e9alit\u00e9 une perte d\u2019argent inutile.<\/p>\n Au lendemain des \u00e9v\u00e9nements de janvier 2011, les pays rescap\u00e9s du chaos du Printemps arabe s\u2019estimaient en droit d\u2019affirmer que les pays riches d\u2019Occident ont une obligation d\u2019assistance pour accompagner leur transition vers la d\u00e9mocratie, renforcer leur l\u00e9gitimit\u00e9 fragile afin de leur permettre de produire des\u00a0 soci\u00e9t\u00e9s libres capables d\u2019assurer leur int\u00e9gration dans l’\u00e9conomie mondiale.<\/p>\n Consid\u00e9r\u00e9e jusque-l\u00e0 comme une menace s\u00e9rieuse pour les r\u00e9formes politiques et \u00e9conomiques, l\u2019aide servira d\u00e9sormais de rempart en les mettant en capacit\u00e9 d\u2019\u00e9loigner toute menace de retour aux r\u00e9gimes pr\u00e9c\u00e9dents. Mais, pour tout cela, il faut de l\u2019argent, beaucoup d\u2019argent.<\/p>\n La croissance \u00e9conomique ne tombe pas du ciel <\/strong><\/p>\n Gardons-nous d\u2019imaginer que la Tunisie, comme l\u2019Allemagne d\u2019apr\u00e8s-guerre, sera approvisionn\u00e9e par des couloirs a\u00e9riens en denr\u00e9es alimentaires, en m\u00e9dicaments et en \u00e9quipements de toutes sortes. Que des centaines d\u2019avions cargos atterriraient sur nos a\u00e9roports jours et nuit pour acc\u00e9l\u00e9rer la reconstruction du pays. Rien \u00e0 voir non plus avec l\u2019\u00e9conomie de la RFA en 1945 : des villes \u00e0 l\u2019\u00e9tat de d\u00e9combres, une \u00e9conomie inexistante et des industries en majorit\u00e9 d\u00e9truites. Mais l\u2019acharnement des Allemands \u00e0 reconstruire leur pays ruin\u00e9\u00a0 justifie que ne soient pas compl\u00e8tement oubli\u00e9s d\u2019autres facteurs, tout aussi d\u00e9cisifs que les milliards de dollars et les produits de survie : le sacrifice des ouvriers sur la baisse des salaires, l\u2019excellente organisation h\u00e9rit\u00e9e de III Reich, le savoir technologique des ing\u00e9nieurs allemands survivants, la croissance explosive des exportations et le PNB qui a tripl\u00e9 de 1950 \u00e0 1967. C\u2019est ainsi que les aides financi\u00e8res s\u2019impos\u00e8rent en tant que corollaire de l\u2019effort qu\u2019apporte chaque citoyen allemand\u00a0 \u00e0 la collectivit\u00e9.<\/p>\n La situation politique et \u00e9conomique qui r\u00e8gne actuellement en Tunisie est fort diff\u00e9rente de celle qui fut jadis celle de l\u2019Occident de l’apr\u00e8s-guerre. Apr\u00e8s un court moment d’euphorie \u00abd\u00e9mocratique\u00bb, on s\u2019est d\u00e9couvert incapables de r\u00e9inventer une nouvelle gouvernance. En chassant l\u2019oppresseur, le peuple admettait difficilement que la d\u00e9mocratie fut autre chose qu\u2019une protection contre la tyrannie, un parlement et une nouvelle constitution.<\/p>\n Certains aspiraient au travail et \u00e0 de meilleures conditions d\u2019existence, d\u2019autres \u00e0 la modernit\u00e9, autrement dit le processus de sortie de la religion et la mise en forme politique de l\u2019autonomie humaine. Mais la croissance \u00e9conomique et le bien-\u00eatre social ne tombent pas du ciel. Ils ne se r\u00e9alisent qu\u2019\u00e0 travers le dialogue constructif, la libert\u00e9 dans le fa\u00e7onnement du destin collectif, la mise en \u0153uvre de toutes les capacit\u00e9s des citoyens pour construire l\u2019avenir, l\u2019effort sur soi-m\u00eame, le travail consciencieusement accompli, l\u2019\u00e9loignement des mauvaises habitudes, le b\u00e2illonnement des traditions \u00e9cul\u00e9es, la modification des comportements etc.<\/p>\n Faire du Ben Ali sans Ben Ali<\/strong><\/p>\n De telles performances demeurent encore des v\u0153ux pieux. La rigidit\u00e9 des structures du pass\u00e9 s\u2019est trouv\u00e9e en effet confront\u00e9e \u00e0 la mondialisation et \u00e0 l\u2019\u00e9mergence d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 civile interconnect\u00e9e, endossant des r\u00f4les jusqu\u2019ici d\u00e9volus \u00e0 l\u2019Etat d\u00e9sormais mis \u00e0 rude \u00e9preuve.<\/p>\n De ce fait, les int\u00e9r\u00eats antagonistes, les espoirs d\u00e9\u00e7us en plus du malentendu d\u00e9mocratique, continuent \u00e0 susciter un nombre infini de mouvements aux revendications diverses, contestant le discours dominant et l\u2019action des gouvernements successifs qui n\u2019ont pas brill\u00e9 par leur imagination. En l\u2019absence d\u2019une r\u00e9elle tentative de changement \u00e9conomique, social et culturel, on s\u2019est remis \u00e0 faire du Ben Ali sans Ben Ali avec en sus les menaces terroristes. Alors on opte de guerre lasse pour les solutions de remplacement : l’aide financi\u00e8re occidentale et mieux encore lorsqu\u2019elle nous est octroy\u00e9e sous forme de dons. Mais, nombreux que soient les pr\u00eats b\u00e9n\u00e9ficiant de conditions favorables et de garanties s\u00fbres, ils n’en repr\u00e9sentent pas moins un lourd fardeau pour un pays d\u00e9j\u00e0 fortement endett\u00e9.<\/p>\n L’aide financi\u00e8re institutionnelle ne peut \u00eatre allou\u00e9e que pour une p\u00e9riode et des montants limit\u00e9s et \u00e0 certaines conditions. De plus, dans un syst\u00e8me d\u2019\u00e9change de plus en plus globalis\u00e9, il est impossible de construire une \u00e9conomie si celle-ci est d\u00e9pourvue de march\u00e9s. De m\u00eame qu\u2019il est impossible d’investir, d’\u00e9difier des tissus productifs, d’\u00e9tablir une base d’op\u00e9ration sans la perspective voire la certitude d’avoir de solides infrastructures et des d\u00e9bouch\u00e9s garanties. Aussi toute assistance sans acc\u00e8s au march\u00e9 entrave plut\u00f4t qu’elle n’aide les efforts de pays cherchant \u00e0 s’ins\u00e9rer dans l’\u00e9conomie mondiale. Elle ne les incite pas \u00e0 produire des biens vendables mais ne conduit qu’\u00e0 subventionner leur consommation. Cette politique n’entra\u00eene ni d\u00e9veloppement, ni int\u00e9gration et co\u00fbte fort cher au contribuable. Quant aux engagements et promesses des pays donateurs de l\u2019Union europ\u00e9enne ou du G7, ils n\u2019engagent que ceux qui les croient.<\/p>\n Des sacrifices de guerre en temps de paix <\/strong><\/p>\n Nous n\u2019avions cess\u00e9, depuis l\u2019ind\u00e9pendance, d\u2019\u00eatre les b\u00e9n\u00e9ficiaires de plusieurs plans Marshall : \u00abaide au d\u00e9veloppement\u00bb, \u00abnouvel ordre \u00e9conomique international\u00bb, \u00abd\u00e9cennie de lutte contre la pauvret\u00e9\u00bb, \u00abdialogue 5+5\u00bb<\/em> et autres programmes destin\u00e9s \u00e0 transformer les relations \u00e9conomiques entre le nord et le sud mais dont les r\u00e9sultats ont \u00e9t\u00e9 mitig\u00e9s.<\/p>\n Les plans d\u2019aide sont devenus aujourd\u2019hui le leitmotiv des relations politiques et \u00e9conomiques et des institutions financi\u00e8res internationales. Sauf que les temps sont de plus en plus difficiles pour tout le monde et un plan Marshall n’est pas n\u00e9cessairement le genre d’initiative que l’Occident peut aujourd’hui se permettre.<\/p>\n L’\u00e9conomie mondialis\u00e9e et l’\u00e9tat de la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9conomique internationale ne sont gu\u00e8re favorables aux pays sous-d\u00e9velopp\u00e9s. Car le monde occidental a des craintes diff\u00e9rentes de celles de l’apr\u00e8s-guerre. Ce n’est plus l’expansion du communisme du temps de la guerre froide qui leur fait peur, mais l’arriv\u00e9e massive de r\u00e9fugi\u00e9s, l\u2019engagement dans des guerres lointaines, la pr\u00e9servation de l\u2019environnement, l\u2019explosion du ch\u00f4mage, les d\u00e9ficits budg\u00e9taires, l\u2019augmentation des d\u00e9penses publiques ainsi que leur incapacit\u00e9\u00a0 sinon \u00e0 moderniser du moins \u00e0 conserver leur mod\u00e8le social.<\/p>\n Exiger des sacrifices de guerre en temps de paix de la part de ses citoyens n\u00e9cessitent d\u2019avoir un gouvernement fort et soutenu par le peuple. L\u2019aide au d\u00e9veloppement est en g\u00e9n\u00e9ral inefficace quand il s\u2019agit de produire de meilleurs gouvernements appliquant des politiques \u00e9conomiques rationnelles. Or on applique des mesures rapides mais de courte dur\u00e9e sans s\u2019occuper des r\u00e9formes qu\u2019on promet, la main sur le c\u0153ur, de mettre en place. C\u2019est alors que les g\u00e9n\u00e9reux donateurs finissent par se dire qu\u2019ils ne peuvent plus continuer \u00e0 financer des politiques ruineuses.<\/p>\n Jusque-l\u00e0 nous n\u2019avons eu que des gouvernements de survie qui se succ\u00e8dent et se ressemblent. L\u2019actuel, qui donne l\u2019air d\u2019exp\u00e9dier les affaires courantes, a battu tous les records de bureaucratie et d’inanit\u00e9.<\/p>\n Un pays desservi par ses enfants<\/strong><\/p>\n Avant m\u00eame de concevoir une telle sortie de crise, il aurait fallu poser cette question toute simple : que sommes-nous en train de faire pour am\u00e9liorer la situation du pays sur le plan de la gestion \u00e9conomique et de l\u2019administration politique? En voici, \u00e0 toutes fins utiles, quelques\u00a0 \u00e9chantillons probants. La Tunisie est en effet aujourd\u2019hui:<\/p>\n – un pays divis\u00e9 en partis radicalement hostiles, en tendances rivales, en groupes oppos\u00e9s avec une \u00e9lite pr\u00e9tendument savante, imbue d\u2019elle-m\u00eame qui \u00e9tale au quotidien son ignorance et son impitoyable esprit vindicatif et rancunier;<\/p>\n – une nation\u00a0 min\u00e9e par une jeunesse d\u00e9sabus\u00e9e, nourrie \u00e0 la d\u00e9brouille, qui ne croit plus en rien si ce n\u2019est qu\u2019\u00e0 ses peurs, \u00e0 ses fausses croyances et dont\u00a0 l\u2019esprit d’initiative rejoint l\u2019\u00e9nergie du d\u00e9sespoir;<\/p>\n – un syst\u00e8me \u00e9ducatif devenu un inqui\u00e9tant instrument des in\u00e9galit\u00e9s avec un taux des d\u00e9perditions scolaires en constante augmentation. Quant aux facult\u00e9s de sciences humaines et sociales, car n\u2019offrant plus de d\u00e9bouch\u00e9s, elles se sont transform\u00e9es en d\u2019immenses salles des pas perdus;<\/p>\n – Les\u00a0 investissements directs \u00e9trangers n\u2019affluent gu\u00e8re dans cette partie du monde, l\u2019endettement du pays est sans pr\u00e9c\u00e9dent (52,9%), le d\u00e9ficit budg\u00e9taire trop \u00e9lev\u00e9, l\u2019administration publique satur\u00e9e, la corruption toujours tenace, la contrebande plus que jamais prosp\u00e8re, assure \u00e0 ceux qui s\u2019y livrent d\u2019immenses profits tout en faisant perdre \u00e0 l\u2019Etat 1.200 millions de dinars par an;<\/p>\n – la d\u00e9motivation et la perte de sens pour les agents de l\u2019Etat ne surprend plus, les dysfonctionnements des institutions plongent le pays dans la crise \u00e9conomique;<\/p>\n – enfin, des dirigeants qui brassent de l\u2019air mais, curieusement, ont toujours des projets de r\u00e9formes \u00e0 ex\u00e9cution instantan\u00e9e.<\/p>\n Malgr\u00e9 tout, il demeure toujours aussi difficile de faire admettre une telle r\u00e9alit\u00e9 \u00e0 une arap\u00e8de.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Il y a des situations o\u00f9 l\u2019aide internationale… n\u2019aide pas vraiment un pays en crise \u00e0 se remettre sur pied. 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