{"id":4697075,"date":"2022-10-30T11:08:11","date_gmt":"2022-10-30T10:08:11","guid":{"rendered":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=4697075"},"modified":"2022-10-30T11:08:13","modified_gmt":"2022-10-30T10:08:13","slug":"a-quoi-sattendre-ou-pas-du-sommet-de-la-ligue-arabe-a-alger","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/10\/30\/a-quoi-sattendre-ou-pas-du-sommet-de-la-ligue-arabe-a-alger\/","title":{"rendered":"\u00c0 quoi s\u2019attendre (ou pas) du sommet de la Ligue arabe \u00e0 Alger\u00a0?"},"content":{"rendered":"\n

Les participants au Sommet de la Ligue arabe \u00e0 Alger, la semaine prochaine, publieront probablement des d\u00e9clarations puissantes sur l\u2019Iran, la production de p\u00e9trole et d\u2019autres questions cl\u00e9s, mais il est peu probable que leur rh\u00e9torique aboutisse \u00e0 des changements de politique substantiels ou \u00e0 la r\u00e9solution de conflits r\u00e9gionaux.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Sabina Henneberg<\/strong> & David Schenker<\/strong> *<\/p>\n\n\n\n\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Les 1er<\/sup> et 2 novembre, les responsables convergeront vers Alger pour le premier sommet de la Ligue arabe depuis le d\u00e9but de la pand\u00e9mie de Covid-19.<\/p>\n\n\n\n

Les r\u00e9unions de l\u2019organisation produisent rarement des gros titres, encore moins des r\u00e9sultats cons\u00e9quents, et il est peu probable que le prochain rassemblement s\u2019\u00e9carte de cette tendance. En effet, un titre publi\u00e9 plus t\u00f4t ce mois-ci par le quotidien phare du gouvernement \u00e9gyptien, Al-Ahram<\/em>, disait : \u00abPeu d\u2019attentes pour le Sommet arabe\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

En l\u2019absence de r\u00e9sultats tangibles, l\u2019\u00e9v\u00e9nement refl\u00e9tera probablement les pr\u00e9c\u00e9dents en mettant en \u00e9vidence les divisions politiques entre les gouvernements arabes, surtout si tous les chefs d\u2019\u00c9tat n\u2019y assistent pas. Par exemple, le prince h\u00e9ritier d\u2019Arabie saoudite (et nouveau Premier ministre) Mohamed Ben Salman ne participera pas, apparemment sur les conseils d\u2019un m\u00e9decin.<\/p>\n\n\n\n

R\u00e9union minist\u00e9rielle de septembre<\/h2>\n\n\n\n

Le dernier rassemblement de la Ligue arabe a \u00e9t\u00e9 une conf\u00e9rence minist\u00e9rielle convoqu\u00e9e en septembre au si\u00e8ge de l\u2019organisation au Caire. Les ministres des Affaires \u00e9trang\u00e8res participants ont couvert beaucoup de terrain au cours de la r\u00e9union de trois jours, y compris des r\u00e9solutions p\u00e9rennes modifi\u00e9es sur les questions palestiniennes et les conflits en cours en Libye, en Syrie et au Y\u00e9men; des d\u00e9clarations critiques sur les interventions de l\u2019Iran et de la Turquie dans les \u00c9tats arabes; et des discussions sur les d\u00e9veloppements aux Comores, le diff\u00e9rend frontalier entre Djibouti et l\u2019\u00c9rythr\u00e9e et la Somalie.<\/p>\n\n\n\n

La controverse la plus publique a \u00e9clat\u00e9 lorsque le ministre \u00e9gyptien des Affaires \u00e9trang\u00e8res Sameh Shoukry et sa d\u00e9l\u00e9gation ont quitt\u00e9 une session pr\u00e9sid\u00e9e par la repr\u00e9sentante de la Libye parce qu\u2019elle avait \u00e9t\u00e9 envoy\u00e9e par le gouvernement d\u2019unit\u00e9 nationale (GNU) bas\u00e9 \u00e0 Tripoli, une faction que Le Caire ne reconna\u00eet pas. Cette question pourrait refaire surface lors du prochain sommet.<\/p>\n\n\n\n

Le r\u00f4le de l\u2019Alg\u00e9rie<\/h2>\n\n\n\n

Alger a apparemment utilis\u00e9 sa d\u00e9signation comme h\u00f4te de cette ann\u00e9e pour renforcer sa r\u00e9cente affirmation de sa politique \u00e9trang\u00e8re. Lorsque le pr\u00e9c\u00e9dent sommet s\u2019est tenu en mars 2019, le gouvernement \u00e9tait pr\u00e9occup\u00e9 par le mouvement de protestation de masse du Hirak contre le pr\u00e9sident de longue date Abdelaziz Bouteflika et le syst\u00e8me de pouvoir au sens large. Aujourd\u2019hui, les dirigeants se sentent nettement moins vuln\u00e9rables. Le Hirak a perdu de son \u00e9lan depuis l\u2019\u00e9viction de Bouteflika et les d\u00e9veloppements ult\u00e9rieurs, tandis que les ressources en hydrocarbures du pays sont en forte demande, en particulier en pleine guerre en Ukraine \u2013 un changement qui est devenu plus visible lorsque les dirigeants fran\u00e7ais et italiens ont visit\u00e9 le pays cet \u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Alger semble croire que le moment est venu de d\u00e9montrer son importance sur la sc\u00e8ne r\u00e9gionale et mondiale, comme en t\u00e9moigne sa proposition de rejoindre le groupement Brics aux c\u00f4t\u00e9s du Br\u00e9sil, de la Russie, de l\u2019Inde, de la Chine et de l\u2019Afrique du Sud.<\/p>\n\n\n\n

En cons\u00e9quence, les responsables alg\u00e9riens ont consacr\u00e9 des efforts consid\u00e9rables au cours de l\u2019ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e \u00e0 la pr\u00e9paration de l\u2019accueil de ce Sommet arabe. Plus particuli\u00e8rement, ils ont convoqu\u00e9 de multiples pourparlers de r\u00e9conciliation entre les camps rivaux des dirigeants palestiniens afin de pr\u00e9senter un front plus uni contre Isra\u00ebl, atteignant m\u00eame un accord plus t\u00f4t ce mois-ci entre quatorze factions. Bien que cet accord ait \u00e9t\u00e9 largement rejet\u00e9 comme une autre promesse vide de sens qui ne sera pas mise en \u0153uvre, Alger consid\u00e8re l’accord comme un moyen de promouvoir l\u2019id\u00e9e qu\u2019il favorise l\u2019unit\u00e9 arabe.<\/p>\n\n\n\n

Des facteurs de division<\/h2>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 la tentative d\u2019unification de l\u2019Alg\u00e9rie, ce sommet est plus susceptible de refl\u00e9ter la fragmentation et le dysfonctionnement de la Ligue arabe, en particulier sur les questions suivantes :<\/p>\n\n\n\n

Renouer avec Assad.<\/em><\/strong> Alger a \u00e9t\u00e9 un fervent partisan de la r\u00e9int\u00e9gration de la Syrie dans la ligue, qui a suspendu Damas en novembre 2011 en raison de la r\u00e9pression brutale d\u2019un soul\u00e8vement populaire par Bachar Assad. Avec l\u2019aide de l\u2019Iran et du Hezbollah libanais, le r\u00e9gime d\u2019Assad a tu\u00e9 plus d\u2019un demi-million de Syriens au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie et contraint pr\u00e8s de sept millions de r\u00e9fugi\u00e9s \u00e0 l\u2019exil.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, bien que le conflit reste non r\u00e9solu, plusieurs \u00c9tats membres – dont l\u2019Alg\u00e9rie, Bahre\u00efn, l\u2019\u00c9gypte, la Jordanie, la Tunisie et les \u00c9mirats arabes unis \u2013 s\u2019emploient \u00e0 r\u00e9habiliter la Syrie dans le syst\u00e8me arabe depuis 2021, certains d\u2019entre eux rouvrant des ambassades \u00e0 Damas, \u00e0 rencontrer de hauts dirigeants syriens, \u00e0 accueillir Assad lui-m\u00eame pour des visites officielles et\/ou envisager des accords \u00e9nerg\u00e9tiques qui profitent \u00e0 son r\u00e9gime.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, il n\u2019y a pas de consensus de la ligue sur cette question, et les \u00c9tats-Unis ont encourag\u00e9 les partenaires arabes \u00e0 ne pas renouer diplomatiquement avec Assad. Alger a initialement indiqu\u00e9 qu\u2019il ferait pression pour mettre fin \u00e0 la suspension de la Syrie lors du sommet, mais le d\u00e9saccord persistant entre les Arabes l\u2019a conduit \u00e0 mettre le sujet de c\u00f4t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Diplomatie \u00e9thiopienne.<\/em><\/strong> L\u2019affirmation r\u00e9cente de la politique \u00e9trang\u00e8re de l\u2019Alg\u00e9rie a \u00e9galement inclus des efforts pour renforcer les liens avec l\u2019\u00c9thiopie, membre de l\u2019Union africaine. En juillet, la pr\u00e9sidente Sahle-Work Zewde a \u00e9t\u00e9 invit\u00e9e \u00e0 Alger pour une visite d\u2019\u00c9tat de trois jours, suivie du Premier ministre Abiy Ahmed en ao\u00fbt; cette derni\u00e8re visite comprenait un accord pour \u00abintensifier la coop\u00e9ration commerciale et \u00e9ducative\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Ces rencontres ont \u00e9branl\u00e9 l’Egypte, embourb\u00e9e dans un diff\u00e9rend avec Addis-Abeba sur le taux de remplissage du Grand Ethiopian Renaissance Dam (Gerd). Les probl\u00e8mes des eaux du Nil sont de nature existentielle au Caire, de sorte que le flirt de l\u2019Alg\u00e9rie avec les \u00c9thiopiens menace d\u2019\u00e9roder davantage ses relations bilat\u00e9rales avec l\u2019\u00c9gypte.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9saccords libyens.<\/em><\/strong> L\u2019\u00c9gypte et l’Alg\u00e9rie se sont \u00e9galement affront\u00e9es sur la nature de la participation de la Libye \u00e0 la Ligue arabe. Alger a invit\u00e9 le GNU au sommet dans le cadre d\u2019une tentative de jouer le r\u00f4le de m\u00e9diateur entre les gouvernements libyens concurrents. Le refus susmentionn\u00e9 du Caire de traiter avec le GNU, combin\u00e9 \u00e0 sa col\u00e8re face aux relations naissantes de l\u2019Alg\u00e9rie avec l\u2019\u00c9thiopie, entra\u00eenera probablement des interactions g\u00eanantes la semaine prochaine \u2013 si le pr\u00e9sident Abdul Fattah Sissi est m\u00eame pr\u00e9sent.<\/p>\n\n\n\n

Rupture alg\u00e9ro-marocaine.<\/em><\/strong> Cette rivalit\u00e9 de longue date sera probablement pleinement expos\u00e9e au sommet. Alger et Rabat ont intensivement courtis\u00e9 d\u2019autres pays africains et arabes au cours de l\u2019ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e alors que leurs relations bilat\u00e9rales se sont d\u00e9t\u00e9rior\u00e9es. Leur principale zone de discorde est le Sahara occidental.<\/p>\n\n\n\n

En 2020, l’administration Trump a reconnu la souverainet\u00e9 marocaine sur ce territoire contest\u00e9, au grand dam de l\u2019Alg\u00e9rie. Moins d\u2019un an plus tard, Alger rompt ses relations diplomatiques avec Rabat et cesse d\u2019exporter du gaz naturel via le Maroc vers l\u2019Europe. Cet \u00e9t\u00e9, le roi Mohammed VI a indiqu\u00e9 que le Maroc \u00e9tait dispos\u00e9 \u00e0 r\u00e9tablir des \u00abrelations normales\u00bb<\/em>, mais il n\u2019est pas s\u00fbr qu\u2019il assiste au sommet \u00e9tant donn\u00e9 l\u2019\u00e9tat g\u00e9n\u00e9ralement m\u00e9diocre de leurs relations actuelles. Sa participation pourrait pr\u00e9sager une reprise des relations diplomatiques.<\/p>\n\n\n\n

Des sujets de consensus ?<\/h2>\n\n\n\n

Alors que le sommet se caract\u00e9risera davantage par la divergence que par la convergence, les \u00c9tats membres pourraient \u00eatre en mesure de parvenir \u00e0 un consensus complet sur quelques questions :<\/p>\n\n\n\n

Critique de la Turquie.<\/em><\/strong> Lors de sa conf\u00e9rence minist\u00e9rielle de septembre, la Ligue arabe a publi\u00e9 un communiqu\u00e9 critiquant Ankara pour son \u00abing\u00e9rence dans les affaires int\u00e9rieures des \u00c9tats arabes\u00bb<\/em>, en particulier sa pr\u00e9sence militaire en Irak, en Syrie et en Libye. Les r\u00e9solutions publi\u00e9es lors de cette r\u00e9union ont fait \u00e9cho \u00e0 ces points \u2013 bien que l\u2019Alg\u00e9rie, Djibouti, la Libye, le Qatar et la Somalie aient tous \u00e9mis des r\u00e9serves, Doha affirmant que la ligue \u00e9tait coupable d\u2019un \u00abdouble standard\u00bb<\/em> en d\u00e9signant les actions de la Turquie en Libye sans mentionner les interventions de certains \u00c9tats arabes. Malgr\u00e9 les espoirs qu\u2019Ankara finira par se r\u00e9concilier avec l\u2019\u00c9gypte et divers \u00c9tats du Golfe, les participants au sommet utiliseront sans aucun doute le sommet d\u2019Alger comme une occasion de critiquer \u00e0 la fois l\u2019interventionnisme militaire de la Turquie et sa signature d\u2019un m\u00e9morandum sur l\u2019\u00e9nergie et l\u2019investissement avec le GNU libyen.<\/p>\n\n\n\n

Opposition \u00e0 l\u2019Iran. <\/em><\/strong>Les participants au sommet pourraient \u00e9galement \u00eatre enclins \u00e0 s\u2019attaquer l\u2019Iran, ne fut-ce que sur un plan purement rh\u00e9torique, un autre pays qui a de longs ant\u00e9c\u00e9dents d\u2019ing\u00e9rence dans les affaires int\u00e9rieures arabes. La r\u00e9solution iranienne publi\u00e9e apr\u00e8s la r\u00e9union minist\u00e9rielle de septembre de la ligue visait en partie \u00e0 condamner le large \u00e9ventail de comportements d\u00e9stabilisateurs de la R\u00e9publique islamique au Moyen-Orient, y compris ses milices terroristes par procuration en Irak, au Liban, en Syrie et au Y\u00e9men.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, m\u00eame cette position relativement simple sera probablement controvers\u00e9e lors du sommet. Les relations de l\u2019Alg\u00e9rie h\u00f4te avec T\u00e9h\u00e9ran sont peut-\u00eatre plus amicales que celles de tout autre membre de la ligue, tandis que l\u2019Irak et le Liban sont domin\u00e9s par des milices soutenues par l\u2019Iran et refusent g\u00e9n\u00e9ralement de critiquer l\u2019agression \u00e9trang\u00e8re du r\u00e9gime de quelque mani\u00e8re que ce soit.<\/p>\n\n\n\n

Quant au mouvement de protestation de masse en cours en Iran, de nombreux responsables arabes sont sans aucun doute satisfaits de l\u2019\u00e9mergence d\u2019une importante opposition nationale au r\u00e9gime. Pourtant, ils peuvent encore \u00eatre r\u00e9ticents \u00e0 appuyer publiquement le mouvement en raison de craintes de repr\u00e9sailles iraniennes et\/ou de la possibilit\u00e9 de manifestations similaires dans leurs propres pays.<\/p>\n\n\n\n

Production de p\u00e9trole. <\/em><\/strong>Les participants au sommet pourraient se rassembler autour de l\u2019Arabie saoudite pour soutenir la r\u00e9cente d\u00e9cision de l\u2019Opep+ de r\u00e9duire la production de 2 millions de barils par jour. Le 14 octobre, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la Ligue arabe, Ahmed Abul Gheit, a publi\u00e9 une d\u00e9claration soutenant la r\u00e9duction et accusant indirectement Washington de \u00abpolitiser\u00bb<\/em> une question \u00e9conomique. Deux jours plus tard, l\u2019Alg\u00e9rie, Bahre\u00efn et Oman ont publi\u00e9 des d\u00e9clarations similaires.<\/p>\n\n\n\n

Probl\u00e8mes palestiniens.<\/strong><\/em> Bien que les participants ne soient pas en mesure de parvenir \u00e0 un consensus sur ces questions, il y a de fortes chances que le sommet aboutisse \u00e0 de multiples d\u00e9clarations non contraignantes et non applicables de la Ligue arabe en faveur de la cause palestinienne. M\u00eame les \u00c9tats qui ont sign\u00e9 les accords d\u2019Abraham ou d\u2019autres efforts de normalisation avec Isra\u00ebl fourniront vraisemblablement un soutien rh\u00e9torique \u00e0 la cause palestinienne dans le contexte d\u2019un rassemblement de la ligue.<\/p>\n\n\n\n

Conclusion<\/h2>\n\n\n\n

En fin de compte, l\u2019Alg\u00e9rie pourra pr\u00e9tendre qu\u2019elle joue un r\u00f4le central dans la promotion de l\u2019unit\u00e9 arabe simplement en accueillant le sommet. Pourtant, le v\u00e9ritable succ\u00e8s de l\u2019\u00e9v\u00e9nement se mesurera au nombre de chefs d\u2019\u00c9tat qui se pr\u00e9senteront.<\/p>\n\n\n\n

Compte tenu des divisions end\u00e9miques entre les membres de la ligue et des perspectives abyssales que leurs diff\u00e9rences seront surmont\u00e9es dans un avenir imm\u00e9diat, le Sommet arabe de cette ann\u00e9e aboutira \u00e0 peu de r\u00e9alisations. **<\/p>\n\n\n\n

* Sabina Henneberg est boursi\u00e8re Soref au Washington Institute & David Schenker est le Taube Senior Fellow de l\u2019Institut et ancien secr\u00e9taire adjoint pour les affaires du Proche-Orient au D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat.<\/em><\/p>\n\n\n\n

** Texte traduit de l’anglais am\u00e9ricain. <\/em><\/p>\n\n\n\n

Source. <\/a><\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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