{"id":47426,"date":"2016-04-19T17:16:23","date_gmt":"2016-04-19T16:16:23","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=47426"},"modified":"2016-04-19T17:16:23","modified_gmt":"2016-04-19T16:16:23","slug":"securite-sociale-et-si-on-bancarisait-la-cnrps","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2016\/04\/19\/securite-sociale-et-si-on-bancarisait-la-cnrps\/","title":{"rendered":"S\u00e9curit\u00e9 sociale : Et si on bancarisait la CNRPS ?"},"content":{"rendered":"

\"Banque-CNRPS\"<\/p>\n

La bancarisation de la CNRPS ne signifie nullement privatisation ou commercialisation des prestations sociales, mais leur fructification pour le bien des assur\u00e9s sociaux.<\/strong><\/em><\/p>\n

Par Kamel Essoussi\u00a0<\/strong>*<\/p>\n

<\/p>\n

Transformer la Caisse nationale de retraite et de pr\u00e9vention sociale (CNRPS) en banque ne rel\u00e8verait t il pas d\u2019une blague en ces moments o\u00f9 la Caisse souffre d\u2019un d\u00e9ficit abyssal dans ses finances? Et puis n\u2019est-il pas odieux et carr\u00e9ment h\u00e9r\u00e9tique de penser en ce moment \u00e0 commercialiser cette impressionnante machine de transferts sociaux entre g\u00e9n\u00e9rations cr\u00e9\u00e9e par les Etats pour venir au secours des plus d\u00e9munis? Ne serait-ce pas un suicide politique annonc\u00e9 du gouvernement face \u00e0 la toute puissance centrale syndicale qui monte d\u00e9j\u00e0 sur ses gongs \u00e0 la moindre proposition de r\u00e9formette du syst\u00e8me des retraites si on se mettait \u00e0 jouer au banquier avec l\u2019argent des assur\u00e9s sociaux financeurs?<\/p>\n

Le plus gros payeur de Tunisie <\/strong><\/p>\n

L\u2019id\u00e9e peut para\u00eetre saugrenue, inopportune, co\u00fbteuse. En fait, rien de tout cela. Elle est simple. Elle part du constat que la CNRPS est aujourd\u2019hui le plus gros payeur de Tunisie \u2013 300 millions de dinars, MD \u2013 qu\u2019elle s\u2019oblige \u00e0 d\u00e9caisser d\u2019un coup, le 21 de chaque mois, au profit des banques commerciales de la place. Elle se base aussi sur une question toute aussi b\u00eate : qu\u2019est ce qui emp\u00eache la CNRPS de garder dans sa tr\u00e9sorerie ces sommes faramineuses moyennant l\u2019ouverture de comptes courants bancaires pour chacun de ses pensionn\u00e9s qui pourra en disposer \u00e0 n\u2019importe quel moment ?<\/p>\n

L\u2019impact sur l\u2019assur\u00e9 social est \u00e9norme. On pourrait imaginer \u00e0 lui faire payer moins de frais de compte, moins de taxes sur les virements et les retraits, plus de souplesse dans l\u2019obtention des pr\u00eats sociaux d\u00e9j\u00e0 octroy\u00e9s et moins d\u2019int\u00e9r\u00eats cons\u00e9quents \u00e0 casquer.<\/p>\n

Le profit g\u00e9n\u00e9r\u00e9 pour la caisse gestionnaire serait inversement proportionnel \u00e0 ses pertes actuelles en d\u00e9caissements brusques au profit des banques. Bancariser reviendrait \u00e0 garder sa tr\u00e9sorerie provisionn\u00e9e, l\u2019enrichir, la fructifier en placements, et surtout lui permettre de souffler, sans peur qui vous pend aux tripes comme \u00e0 chaque fin de mois de ne pouvoir r\u00e9unir la somme due, \u00e0 supplier les organismes affili\u00e9s pour payer \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance leur coti contributions et \u00e0 harasser le minist\u00e8re des Finances pour combler le d\u00e9ficit au plus press\u00e9.<\/p>\n

Ceci n\u2019emp\u00eachera pas le travail en parall\u00e8le, renvoy\u00e9 tout le temps aux calendes grecques, sur les d\u00e9ficits des r\u00e9gimes dont les causes sont d\u00e9mographiques, structurelles, attenantes \u00e0 la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 du syst\u00e8me et au vieillissement des populations. Sur ce plan, d\u2019ailleurs, toute la politique de s\u00e9curit\u00e9 sociale est \u00e0 refonder et c\u2019est \u00e0 l\u2019Etat de prendre le taureau par les cornes et d\u2019oser donner un coup de pied dans cette fourmili\u00e8re des r\u00e9gimes.<\/p>\n

Une id\u00e9e qui reste \u00e0 creuser <\/strong><\/p>\n

Tout cela est bien beau, r\u00e9torqueront les plus pessimistes. Mais la caisse est-elle outill\u00e9e pour se bancariser? Avec quels supports juridiques, quel argent, quelles agences, quelles compensations et quels rapports avec les autres banques commerciales de la place?<\/p>\n

Sur le plan juridique, de par ses statuts de Janvier 1976, la caisse est un \u00e9tablissement public financi\u00e8rement autonome qui dispose d\u2019une gestion souple alliant \u00e0 la fois le caract\u00e8re public dans ses privil\u00e8ges du recouvrement de ses cr\u00e9ances que le caract\u00e8re commercial priv\u00e9 dans la gestion de ses activit\u00e9s autres que le service des retraites. Les supports juridiques sont donc pr\u00e9destin\u00e9s \u00e0 cette bancarisation. Ils la justifient amplement et il n\u2019y aura m\u00eame pas lieu d\u2019enquiquiner ou de r\u00e9veiller les vieux d\u00e9mons de nos d\u00e9put\u00e9s de l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple (ARP) plus prolifiques en d\u00e9bats houleux superflus et st\u00e9riles qu\u2019en solutions l\u00e9gislatives aux urgences.<\/p>\n

Sur le plan de la logistique, la CNRPS a d\u00e9j\u00e0 une petite exp\u00e9rience de bancarisation par le biais de ses pr\u00eats sociaux qu\u2019elle accordait \u00e0 ses assur\u00e9s dans les p\u00e9riodes de vaches grasses via ses services de recouvrement performants, de contentieux efficace facilit\u00e9 du reste par le privil\u00e8ge accord\u00e9 au tr\u00e9sor. Sa direction financi\u00e8re jonglait avec les placements au jour le jour. Ses agences sont implant\u00e9es partout sur le territoire de la r\u00e9publique. Il suffirait de les doter de distributeurs de billets, de quelques nouvelles proc\u00e9dures qu\u2019on saurait importer des banques en place sans gros tracas et de quelques r\u00e9adaptations tout en autorisations et en facilit\u00e9s pour des produits bancaires autres qu\u2019on aurait auparavant aur\u00e9ol\u00e9s du caract\u00e8re social via quelques petites circulaires et quelques textes r\u00e9glementaires.<\/p>\n

Que les acari\u00e2tres du tout public se tranquillisent. Bancarisation ne signifie nullement privatisation ou commercialisation de prestations sociales mais bien au contraire leur enrichissement et leur fructification pour le bien des assur\u00e9s sociaux et la p\u00e9rennit\u00e9 de l\u2019\u00e9quilibre financier de leurs r\u00e9gimes de s\u00e9curit\u00e9 sociale.<\/p>\n

L\u2019id\u00e9e reste \u00e0 creuser davantage. Il y a s\u00fbrement des jeunes cadres capables de la faire aboutir. Encore faut il les impliquer davantage dans les discussions de d\u00e9cideurs l\u00e9thargiques et sans innovations, tout occup\u00e9s \u00e0 se chamailler pour des r\u00e9formettes inutiles, comme celle sur le recul de l\u2019\u00e2ge de la retraite, sans impact sur les r\u00e9gimes et encore moins sur leur financement.<\/p>\n

* Consultant.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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