{"id":54023,"date":"2016-06-15T09:30:12","date_gmt":"2016-06-15T08:30:12","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=54023"},"modified":"2016-06-15T09:07:52","modified_gmt":"2016-06-15T08:07:52","slug":"les-enjeux-ambitions-et-limites-du-plan-de-developpement-2016-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2016\/06\/15\/les-enjeux-ambitions-et-limites-du-plan-de-developpement-2016-2020\/","title":{"rendered":"Les enjeux, ambitions et limites du Plan de d\u00e9veloppement 2016-2020"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-54024 aligncenter\" src=\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/Yassine-Brahim-IACE.jpg\" alt=\"Yassine-Brahim-IACE\" width=\"626\" height=\"380\" \/><\/p>\n<p><em><strong>La Tunisie s\u2019est dot\u00e9e d\u2019un plan strat\u00e9gique de d\u00e9veloppement 2016-2020, qui doit \u00eatre mis en \u0153uvre dans une conjoncture \u00e9conomique plut\u00f4t morose.<\/strong> <\/em><\/p>\n<p>Par <strong>Wajdi Msaed<\/strong><\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>La Maison de l\u2019Entreprise, si\u00e8ge de l\u2019Institut arabe des chefs d\u2019entreprises (IACE ), a abrit\u00e9, mardi, une table-ronde sur un th\u00e8me d\u2019actualit\u00e9: \u00ab<em>Le plan strat\u00e9gique 2016-2020: financement, PPP et d\u00e9veloppement durable<\/em>\u00bb, avec la participation de Yassine Brahim, ministre du D\u00e9veloppement, de l\u2019Investissement et de la Coop\u00e9ration internationale, Maya Boureghda, avocate sp\u00e9cialiste du partenariat public priv\u00e9 (PPP), Jacob Kolster, directeur r\u00e9gional de la Banque africaine de d\u00e9veloppement (BAD), et Adel Hentati, conseiller sp\u00e9cialiste de l\u2019environnement.<\/p>\n<p>Ce fut une occasion pour prendre connaissance des pr\u00e9visions du plan en termes de strat\u00e9gies sp\u00e9cifiques de financement, de PPP et de d\u00e9veloppement durable. Et pour les repr\u00e9sentants du secteur public, les chefs d\u2019entreprises et les \u00e9conomistes pr\u00e9sents d\u2019\u00e9changer leurs visions, propositions et points de vue sur les moyens de garantir une transformation structurelle de l\u2019\u00e9conomie tunisienne vers plus de croissance, de cr\u00e9ation d\u2019emploi et de durabilit\u00e9.<\/p>\n<p><strong>Difficult\u00e9s et atouts <\/strong><\/p>\n<p>M. Brahim, qui a pr\u00e9sid\u00e9 la rencontre, a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 la pr\u00e9sentation de la note conceptuelle, des objectifs ainsi que du d\u00e9roulement des travaux de pr\u00e9paration du plan de d\u00e9veloppement strat\u00e9gique. Il a commenc\u00e9 par souligner les difficult\u00e9s relatives \u00e0 un environnement g\u00e9ostrat\u00e9gique incertain, \u00e0 l\u2019instabilit\u00e9 sociale et \u00e0 la fragilit\u00e9 des \u00e9quilibres financiers internes. Ce cadre g\u00e9n\u00e9ral, a pr\u00e9cis\u00e9 le ministre, pr\u00e9sente aussi des atouts, dont notamment le r\u00f4le grandissant de la soci\u00e9t\u00e9 civile, la force ind\u00e9niable de la jeunesse et un climat politique d\u00e9mocratique susceptible d\u2019amorcer un nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement, participatif et inclusif, susceptible d\u2019aider le pays \u00e0 faire face aux d\u00e9fis.<\/p>\n<p>Evoquant la note d\u2019orientation du plan strat\u00e9gique 2016-2020, le ministre a indiqu\u00e9 qu\u2019elle s\u2019articule autour de 5 axes principaux. Le 1er concerne la r\u00e9forme de l\u2019administration pour instaurer une bonne gouvernance et lutter contre la corruption. Le 2e concerne les moyens \u00e0 mettre en \u0153uvre pour permettre au pays de passer d\u2019une \u00e9conomie \u00e0 faible co\u00fbt \u00e0 une \u00e9conomie \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e, \u00e0 travers la promotion de l\u2019innovation technologique, l\u2019am\u00e9lioration de la productivit\u00e9, le d\u00e9veloppement des infrastructures, le renforcement de la logistique et l\u2019encouragement \u00e0 l\u2019exportation. Le 3e porte sur le d\u00e9veloppement humain et l\u2019inclusion sociale, en misant sur la r\u00e9forme du syst\u00e8me \u00e9ducatif avec ses diff\u00e9rentes composantes et sur l\u2019am\u00e9lioration des prestations sociale et culturelles. Dans le 4e axe, il est question, selon l\u2019expression de M. Brahim, de concr\u00e9tiser \u00ab<em>les ambitions des r\u00e9gions<\/em>\u00bb par le biais d\u2019une d\u00e9centralisation bien structur\u00e9e et une gouvernance locale et r\u00e9gionale efficace. Le 5e pr\u00f4ne le d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9conomie verte.<\/p>\n<p><strong>Ambitions et limites du plan<\/strong><\/p>\n<p>Le ministre du D\u00e9veloppement, de l\u2019Investissement et de la Coop\u00e9ration internationale qui a d\u00e9j\u00e0 entam\u00e9 la campagne de promotion mondiale du plan strat\u00e9gique de d\u00e9veloppement 2016-2020, en Asie, en Europe et aux Etats Unis, a mis en exergue les r\u00e9formes \u00e9conomiques et financi\u00e8res et les grands projets d\u2019investissements pr\u00e9vus dans ce plan ambitieux, dont le financement n\u00e9cessite un investissement global estim\u00e9 \u00e0 120 milliards de dinars, contre 80 milliards de dinars investis durant le quinquennat pr\u00e9c\u00e9dent. O\u00f9 trouver ces financements?<\/p>\n<p>En r\u00e9ponse \u00e0 cette question, M. Brahim a parl\u00e9 de la mobilisation des ressources locales, en portant le taux de l\u2019\u00e9pargne nationale \u00e0 18% du revenu disponible en 2020 contre 12,5% en 2015. Autre source de financement : les investissements du secteur priv\u00e9 national et international et l\u2019appui des bailleurs de fonds et des partenaires \u00e9trangers bilat\u00e9raux et multilat\u00e9raux. Le plan table ainsi sur une hausse de l\u2019effort d\u2019investissement dont le taux devra \u00eatre port\u00e9 \u00e0 25% du PIB \u00e0 l\u2019horizon 2020, contre 18,5% en 2015.<\/p>\n<p><strong>Des pistes \u00e0 ne pas n\u00e9gliger<\/strong><\/p>\n<p>Tout en qualifiant ce plan d\u2019ambitieux, Mme Boureghda a cependant estim\u00e9 qu\u2019il ne favorise pas beaucoup les projets de partenariat public-priv\u00e9 (PPP), ni ne pr\u00e9cise les moyens \u00e0 mettre en \u0153uvre pour les favoriser. L\u2019administration tunisienne doit se pr\u00e9parer \u00e0 jouer un r\u00f4le accru dans la conception, la gestion et l\u2019ex\u00e9cution de ces nouveaux types contrats assez complexes, a ajout\u00e9 Mme Boureghda, ajoutant que la conjoncture est propice pour l\u2019adoption de ce mod\u00e8le, qui a connu des r\u00e9ussites notables en Egypte, au Maroc et en C\u00f4te d\u2019Ivoire. Dans une situation \u00e9conomique difficile caract\u00e9ris\u00e9e notamment par la chute du dinar et la rar\u00e9faction des sources de financement, le PPP pourrait constituer l\u2019une des solutions pour faire face \u00e0 la crise, a-t-elle soulign\u00e9.<\/p>\n<p>Jacob Kolster a, de son c\u00f4t\u00e9, d\u00e9plor\u00e9 que le taux de croissance enregistr\u00e9 au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es en Tunisie soit 3 fois inf\u00e9rieur aux taux r\u00e9els d\u2019int\u00e9r\u00eat des emprunts ext\u00e9rieurs, soulignant la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019<em>\u00aballouer le financement ext\u00e9rieur pour impulser la croissance et non pour acheter la paix sociale\u00bb<\/em>.<\/p>\n<p>Le plan de d\u00e9veloppement 2016-2020 est bas\u00e9 sur une approche qui tient compte du d\u00e9veloppement durable et de l\u2019environnement, s\u2019est f\u00e9licit\u00e9 Adel Hentati, qui a d\u00e9plor\u00e9, cependant, la n\u00e9gligence de ce secteur par l\u2019ancien mod\u00e8le de d\u00e9veloppement, qui a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 des co\u00fbts tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s support\u00e9s par la collectivit\u00e9 nationale. Il a cit\u00e9, dans ce contexte, deux exemples d\u2019impact n\u00e9gatif de projets de d\u00e9veloppement sur l\u2019environnement. Celui de l\u2019autoroute entre Tunis et le sud du pays, qui a eu des r\u00e9percussions \u00e9cologiques n\u00e9fastes sur la sebkha de Sijoumi et les industries chimiques de Gab\u00e8s, qui ont d\u00e9truit le milieu marin et endommag\u00e9 les oasis, une source de revenu \u00e9conomique pour les habitants de la r\u00e9gion.<\/p>\n<p>Appelant \u00e0 int\u00e9grer la dimension environnementale dans tout projet de d\u00e9veloppement, l\u2019expert a estim\u00e9 que les ressources naturelles du pays sont fragiles et ont \u00e9t\u00e9 davantage fragilis\u00e9es au cours des 60 derni\u00e8res ann\u00e9es par des politiques publiques douteuses, aussi le nouveau plan doit-il prendre en consid\u00e9ration, dans chaque d\u00e9cision, les approches les moins co\u00fbteuses et les moins n\u00e9fastes pour l\u2019environnement. \u00ab<em>Il faut tirer les le\u00e7ons des erreurs du pass\u00e9 et ne plus les commettre<\/em>\u00bb, a conclu M. Hentati, en faisant remarquer que ces erreurs ont fait perdre au pays des points de croissance non n\u00e9gligeables.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Tunisie s\u2019est dot\u00e9e d\u2019un plan strat\u00e9gique de d\u00e9veloppement 2016-2020, qui doit \u00eatre mis en \u0153uvre dans une conjoncture \u00e9conomique plut\u00f4t morose. 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