\u00abpartenariat pour la d\u00e9mocratie\u00bb<\/em> de Deauville dans le cadre \u00e9volutif des relations nord sud et d\u2019en souligner la caract\u00e9ristique principale \u2013 suppos\u00e9 le distinguer des autres pr\u00e9c\u00e9dents cadres strat\u00e9giques ayant r\u00e9gi les rapports de le Tunisie avec l\u2019Europe et le bloc occidental \u2013 \u00e0 savoir la priorit\u00e9 accord\u00e9e \u00e0 la promotion de la d\u00e9mocratie en Afrique du Nord et au Moyen Orient. Et cette r\u00e9orientation \u00e9tait cens\u00e9e traduire dans les faits un changement radical des politiques occidentales en direction de la Tunisie post r\u00e9volution et les autres pays arabes touch\u00e9s par la vague de soul\u00e8vements contre les dictatures.<\/p>\nIl convient de rappeler que le pr\u00e9c\u00e9dent tournant historique \u00e0 l\u2019\u00e9chelle r\u00e9gionale ou mondiale remonte aux ann\u00e9es 90 et correspond \u00e0 la premi\u00e8re guerre du Golfe cons\u00e9cutive \u00e0 l\u2019effondrement de l\u2019URSS et la fin de la guerre froide; celle-ci ouvre la voie au \u00abnouvel ordre mondial<\/em>\u00bb symbolis\u00e9 par un monde unipolaire domin\u00e9 par les Etats-Unis et ses alli\u00e9s europ\u00e9ens qui ambitionnaient d\u2019\u00e9tendre au reste de la plan\u00e8te les \u00abvaleurs du monde libre<\/em>\u00bb notamment celles de l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 et du libre \u00e9change.<\/p>\nAu plan diplomatique, les accords d\u2019Oslo de 1993 et le processus de Barcelone de 1995 \u00e9taient cens\u00e9s mettre un terme au conflit arabo-isra\u00e9lien et favoriser l\u2019\u00e9mergence d\u2019une zone m\u00e9diterran\u00e9enne de paix, de s\u00e9curit\u00e9, de prosp\u00e9rit\u00e9 partag\u00e9e et de libre \u00e9change entre les deux rives.<\/p>\n
Le processus de Barcelone : 1er partenariat global entre les deux rives<\/strong><\/p>\nCette p\u00e9riode co\u00efncide avec l\u2019\u00e9mergence de la notion de \u00abpartenariat Euro Med<\/em>\u00bb initi\u00e9 par l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) ax\u00e9e pour la premi\u00e8re fois sur la mise en place en commun d\u2019un nouveau cadre global de coop\u00e9ration strat\u00e9gique incluant les dimensions politiques, s\u00e9curitaires et \u00e9conomiques au b\u00e9n\u00e9fice de tous les pays du bassin m\u00e9diterran\u00e9en.<\/p>\nS\u2019agissant de la Tunisie, le changement de r\u00e9gime op\u00e9r\u00e9 en 1987 apr\u00e8s le renversement du pr\u00e9sident Bourguiba correspond \u00e0 une extension de la politique d\u2019ouverture \u00e9conomique et d\u2019insertion dans la mondialisation et l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 initi\u00e9e d\u00e8s 1986 par le plan d\u2019ajustement structurel (PAS) recommand\u00e9 par le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) avec son cort\u00e8ge de privatisations et de lib\u00e9ralisation des investissements au profit du capital \u00e9tranger.<\/p>\n
Et c\u2019est dans ce contexte que la Tunisie adh\u00e8re tout naturellement \u00e0 l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC) en 1994 avant d\u2019\u00eatre le premier pays de la rive sud \u00e0 conclure avec l\u2019UE, en 1995, l\u2019accord de libre \u00e9change des produits industriels, qui \u00e9tait le premier \u00e0 s\u2019inscrire dans le cadre d\u2019un partenariat global pr\u00e9voyant l\u2019extension du libre \u00e9change \u00e0 tous les autres secteurs \u00e9conomiques, pr\u00e9lude \u00e0 l\u2019int\u00e9gration de la Tunisie dans l\u2019espace europ\u00e9en.<\/p>\n
A noter que l\u2019accord incluait des dispositions d\u2019encouragement \u00e0 l\u2019ouverture politique et au respect des libert\u00e9s en Tunisie mais dans la r\u00e9alit\u00e9 des faits c\u2019est sa dimension essentiellement commerciale qui a pr\u00e9valu au d\u00e9triment des valeurs de d\u00e9mocratie et de libert\u00e9 qu\u2019il \u00e9tait \u00e9galement cens\u00e9 promouvoir.<\/p>\n
En fait ce sont les consid\u00e9rations s\u00e9curitaires li\u00e9es \u00e0 l\u2019engagement de la Tunisie et des autres pays arabes dans la \u00abguerre contre le terrorisme\u00bb<\/em> initi\u00e9e par les Etats-Unis et leurs alli\u00e9s cons\u00e9cutivement aux attentats du 11 septembre 2001 et la lutte contre les migrations clandestines \u2013 outre leur insertion sans limite dans l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 \u2013 qui ont \u00e9t\u00e9 les facteurs d\u00e9terminants justifiant le soutien occidental sans faille accord\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 la fin aux r\u00e9gimes arabes en d\u00e9pit de leurs d\u00e9faillances d\u00e9mocratiques.<\/p>\nQuant aux processus politiques d\u2019Oslo et de Barcelone cens\u00e9s se traduire par l\u2019\u00e9dification au bout de cinq ans d\u2019un Etat Palestinien, et la normalisation des relations entre les pays arabes et Isra\u00ebl \u2013 pr\u00e9lud\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9dification d\u2019un espace de paix, de s\u00e9curit\u00e9 et de prosp\u00e9rit\u00e9 partag\u00e9e \u2013 ils aboutiront \u00e0 un \u00e9chec consacrant le retour \u00e0 l\u2019instabilit\u00e9 politique r\u00e9gionale dans un contexte de recrudescence de la crise \u00e9conomique mondiale de 2007 et 2008.<\/p>\n
Crise du mod\u00e8le \u00e9conomique et chute des dictatures<\/strong><\/p>\nEn fait cette crise persistante traduit \u00e9galement l\u2019essoufflement du mod\u00e8le de l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 et du libre \u00e9change domin\u00e9 par les puissances occidentales, qui s\u2019\u00e9tait impos\u00e9 apr\u00e8s la fin de la guerre froide comme \u00e9tant l\u2019unique mode de croissance et de gestion de l\u2019\u00e9conomie mondiale ainsi que des \u00e9changes commerciaux \u00e0 l\u2019\u00e9chelle plan\u00e9taire.<\/p>\n
A noter que les r\u00e9percussions n\u00e9gatives de la crise de 2008 ont touch\u00e9 de plein fouet la Tunisie et autres pays du sud du fait de leur d\u00e9pendance \u00e9conomique quasi exclusive voire excessive \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019UE et elle a sans doute contribu\u00e9 \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer la chute des dictatures arabes.<\/p>\n
En outre, cette crise semble avoir \u00e9t\u00e9 accentu\u00e9e en Europe par la mont\u00e9e des nouveaux pays \u00e9mergents qui se positionnent en redoutables concurrents mettant en p\u00e9ril la pr\u00e9\u00e9minence occidentale dans ses march\u00e9s et zones classiques d\u2019influence.<\/p>\n
Et c\u2019est dans ce contexte que survient la r\u00e9volution tunisienne et les autres soul\u00e8vements arabes qui semblent prendre au d\u00e9pourvu les pays occidentaux, lesquels s\u2019empressent d\u2019y r\u00e9pondre par le nouveau \u00abpartenariat pour la d\u00e9mocratie\u00bb<\/em> de Deauville cens\u00e9 traduire une nouvelle approche strat\u00e9gique des relations Nord-Sud.<\/p>\nLes causes de l\u2019\u00e9chec du partenariat de Deauville <\/strong><\/p>\nCinq ans apr\u00e8s son lancement, il est l\u00e9gitime de s\u2019interroger sur les raisons de l\u2019\u00e9chec du partenariat de Deauville dans la concr\u00e9tisation des principaux objectifs qu\u2019il s\u2019\u00e9tait assign\u00e9 dont notamment celui de favoriser les conditions de stabilit\u00e9 \u00e9conomique et politique propices \u00e0 la promotion de la d\u00e9mocratie et la r\u00e9ussite de la transition politique et \u00e9conomique en Tunisie et dans les autres pays du \u00abprintemps arabe<\/em>\u00bb.<\/p>\nBien entendu, il ne s\u2019agit pas de faire assumer au G7 la responsabilit\u00e9 de l\u2019effondrement \u00e9conomique de la Tunisie post r\u00e9volution ainsi que de sa d\u00e9mocratie chancelante et son instabilit\u00e9 politique cons\u00e9cutives essentiellement aux choix politiques, \u00e9conomiques et constitutionnels suivies par les responsables gouvernementaux tunisiens de m\u00eame que leur incapacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9fendre et \u00e0 faire respecter les droits et les int\u00e9r\u00eats du peuple tunisien.<\/p>\n
Mais le non respect des engagements pris dans le cadre du processus de Barcelone puis la d\u00e9claration de Deauville \u2013 qui ne sont pas seulement d\u2019ordre financier mais \u00e9galement politiques et s\u00e9curitaires \u2013 a sans doute \u00e9t\u00e9 un facteur aggravant voire d\u00e9terminant non seulement dans la d\u00e9gradation continue des indicateurs \u00e9conomiques et financiers tunisiens mais \u00e9galement dans l\u2019instabilit\u00e9 politique locale et r\u00e9gionale qui a gravement hypoth\u00e9qu\u00e9 la \u00abtransition d\u00e9mocratique<\/em>\u00bb en Tunisie.<\/p>\nA ce propos, des \u00e9l\u00e9ments d\u2019appr\u00e9ciation seront soulign\u00e9s dans ce qui suit\u2026<\/p>\n
* Sur \u00able moyen et le long terme\u00bb<\/em>, le G7 s\u2019\u00e9tait engag\u00e9 \u00e0 introduire un \u00abchangement strat\u00e9gique dans l\u2019approche de la communaut\u00e9 internationale dans la r\u00e9gion\u00bb<\/em> avec pour objectif d\u2019aider les pays du partenariat \u00ab\u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 leurs d\u00e9fis \u00e9conomiques et \u00e0 accomplir une transition durable alliant d\u00e9mocratisation et \u00e9largissement des opportunit\u00e9s \u00e9conomiques sur la base des priorit\u00e9s d\u00e9finies et approuv\u00e9es par les gouvernements nationaux \u00e0 l\u2019issue d\u2019une large concertation avec les parties prenantes concern\u00e9es\u00bb.<\/em><\/p>\nIl convient de souligner qu\u2019un tel engagement cl\u00e9 suppose la latitude laiss\u00e9e \u00e0 la Tunisie d\u2019\u00e9tablir les bilans des politiques \u00e9conomiques pass\u00e9es, de d\u00e9battre d\u00e9mocratiquement des causes de l\u2019\u00e9chec de son mod\u00e8le de d\u00e9veloppement et \u00e9ventuellement de reconsid\u00e9rer ses choix et ses priorit\u00e9s \u00e9conomiques.<\/p>\n
Or, dans la r\u00e9alit\u00e9 des faits, le G7 a hypoth\u00e9qu\u00e9 voire emp\u00each\u00e9 un tel d\u00e9bat en liant les promesses d\u2019aide financi\u00e8res au maintien des orientations \u00e9conomiques d\u2019insertion de la Tunisie dans le libre \u00e9change et l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 ainsi que la prise en charge de l\u2019endettement inconsid\u00e9r\u00e9 et partiellement \u00abodieux\u00bb<\/em> de l\u2019ancien r\u00e9gime. Ainsi les soutiens financiers promis dans la d\u00e9claration de Deauville \u00e9taient r\u00e9serv\u00e9s uniquement aux pays du partenariat qui confirment \u00able choix de l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9\u2026 et de l\u2019int\u00e9gration dans l\u2019\u00e9conomie r\u00e9gionale et mondiale gr\u00e2ce au d\u00e9veloppement du commerce et des investissements \u00e9trangers dans la r\u00e9gion\u00bb<\/em> par le biais du libre \u00e9change.<\/p>\nA cet effet, le onzi\u00e8me point de cette d\u00e9claration promet un accroissement des \u00e9changes et des investissements au profit des pays qui proc\u00e8dent \u00e0 des r\u00e9formes dans le sens de l\u2019ouverture \u00e9conomique. Sur cette base \u00abl\u2019UE prend des initiatives dans le cadre du partenariat pour la d\u00e9mocratie et une prosp\u00e9rit\u00e9 partag\u00e9e pour d\u00e9velopper les \u00e9changes commerciaux avec les pays du sud de la M\u00e9diterran\u00e9e, notamment par des accords de libre \u00e9change approfondis et complets et des investissements, des accords sur l\u2019autorisation de produits industriels\u2026<\/em>\u00bb.<\/p>\nEt c\u2019est dans ce cadre que la Tunisie a \u00e9t\u00e9 accul\u00e9e \u00e0 conclure d\u00e8s 2012 puis en 2014 avec l\u2019UE le plan d\u2019action quinquennal 2013- 2017 qui a ouvert la voie \u00e0 la conclusion du partenariat pour la s\u00e9curit\u00e9 ainsi que les n\u00e9gociations sur l\u2019Accord de libre \u00e9change complet et approfondi (Aleca) qui suscite une vive controverse en Tunisie car jug\u00e9 par les sp\u00e9cialistes d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9 et nuisible aux int\u00e9r\u00eats de la Tunisie.<\/p>\n
En outre, la Tunisie s\u2019est trouv\u00e9e, sous la pression de la crise \u00e9conomique et financi\u00e8re, contrainte de recourir depuis 2013 au FMI et \u00e0 la Banque mondiale en partie en raison du non respect des engagements de Deauville.<\/p>\n
Ce faisant, la transition et le d\u00e9bat d\u00e9mocratique ont \u00e9t\u00e9 d\u2019embl\u00e9e tronqu\u00e9s voire vid\u00e9s de l\u2019essentiel de leur substance du fait que le choix du libre \u00e9change ainsi que les principaux dossiers strat\u00e9giques y associ\u00e9s \u2013 dont les relations avec l\u2019UE et le G7, la r\u00e9vision du mod\u00e8le de d\u00e9veloppement, le surendettement, la politique \u00e9trang\u00e8re\u2026 \u2013 se sont trouv\u00e9s d\u00e8s le d\u00e9part exclus du d\u00e9bat national tant dans les moyens d\u2019information que lors des \u00e9ch\u00e9ances \u00e9lectorales.<\/p>\n
D\u00e8s lors l\u2019opinion publique et la soci\u00e9t\u00e9 civile tunisienne ont ainsi \u00e9t\u00e9 maintenues \u2013 contrairement aux engagements \u00e9galement pris \u00e0 Deauville \u2013 \u00e0 l\u2019\u00e9cart des d\u00e9cisions prises ou des n\u00e9gociations engag\u00e9es sur les grands dossiers qui engagent l\u2019avenir de la Tunisie en particulier pour ce qui a trait aux accords strat\u00e9giques avec l\u2019UE portant extension du libre \u00e9change (Aleca) ainsi que la politique d\u2019endettement bilat\u00e9rale ou multilat\u00e9rale incluant les financements et ajustements structurels conditionn\u00e9s n\u00e9goci\u00e9s depuis 2013 puis \u00e0 nouveau en 2016 avec le FMI et la Banque mondiale.<\/p>\n
* Aucune information ou explication n\u2019a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9e \u00e0 l\u2019opinion publique tunisienne sur les raisons ayant justifi\u00e9 le non respect des engagements pris de restituer ses avoirs vol\u00e9s au peuple tunisien et de l\u2019octroi \u00e0 la Tunisie de financements \u00e0 des conditions pr\u00e9f\u00e9rentielles. A cet effet, le G7 avait recommand\u00e9 \u00e0 Deauville aux institutions financi\u00e8res internationales et au FMI l\u2019\u00e9laboration rapide d\u2019un \u00abplan d\u2019action commun\u00bb<\/em> adapt\u00e9 \u00e0 chaque pays concern\u00e9 en veillant \u00e0 en pr\u00e9server la coh\u00e9rence \u00abavec des cadres macro\u00e9conomiques de moyen terme soutenables\u00bb<\/em>.<\/p>\nDe m\u00eame la Tunisie avait \u00e9t\u00e9 convi\u00e9e au sommet du G7 tenu en Allemagne en juin 2015 mais aucune suite n\u2019a vraisemblablement \u00e9t\u00e9 donn\u00e9e \u00e0 ses demandes d\u2019aide \u00abexceptionnelles\u00bb<\/em> \u00e9galement pr\u00e9sent\u00e9es \u00e0 nouveau en avril 2016 lors de la tenue du conseil d\u2019association Tunisie-UE.<\/p>\nSi ces engagements avaient \u00e9t\u00e9 tenus, la Tunisie aurait probablement \u00e9vit\u00e9 l\u2019effondrement de ses \u00e9quilibres financiers et pr\u00e9serv\u00e9 une relative autonomie d\u00e9cisionnelle dans la d\u00e9termination de sa politique \u00e9conomique et la gestion de ses ressources financi\u00e8res.<\/p>\n
Mais il ne faut pas perdre de vue que la pr\u00e9occupation strat\u00e9gique premi\u00e8re du G7 \u00e9tait de pr\u00e9server la rive sud dont la Tunisie en tant que march\u00e9 exclusif et zone d\u2019influence politique et \u00e9conomique privil\u00e9gi\u00e9e au seul b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019Occident et notamment des ex-puissances coloniales ayant des int\u00e9r\u00eats particuliers dans la r\u00e9gion.<\/p>\n
Or la d\u00e9pendance financi\u00e8re demeure l\u2019outil privil\u00e9gi\u00e9 pour r\u00e9aliser cet objectif et le G7 ainsi que l\u2019UE n\u2019ont pas h\u00e9sit\u00e9 \u00e0 en user et \u00e0 en abuser face \u00e0 des gouvernements avides de financements \u00abtoxiques\u00bb<\/em> \u2013 ind\u00e9pendamment des conditions draconiennes y associ\u00e9s \u2013 et inconscients des dangers inh\u00e9rents \u00e0 l\u2019engrenage fatal du surendettement.<\/p>\nConcevoir en commun d\u2019un nouveau cadre de partenariat global <\/strong><\/p>\nEn somme, la faillite du partenariat de Deauville s\u2019explique en grande partie par l\u2019incapacit\u00e9 du G7 et de l\u2019UE \u00e0 se d\u00e9partir des anciennes politiques et \u00e0 d\u00e9velopper une r\u00e9elle vision d\u2019avenir novatrice et \u00e9quilibr\u00e9e de leur relations avec les pays de la rive sud de la M\u00e9diterran\u00e9e, tenant compte des \u00e9carts de d\u00e9veloppement et des int\u00e9r\u00eats des deux parties.<\/p>\n
Dans un contexte de retour \u00e0 un nouveau monde multipolaire, ils redoutent la remise en cause du mod\u00e8le \u00e9conomique du libre \u00e9change qui a servi de cadre \u00e0 leur domination politique et \u00e9conomique mondiale ainsi que sur la rive sud de la M\u00e9diterran\u00e9e. Et leur strat\u00e9gie consiste \u00e0 emp\u00eacher les puissances rivales \u00e9mergentes de menacer leurs int\u00e9r\u00eats dans la r\u00e9gion.<\/p>\n
Et c\u2019est ce qui explique la volont\u00e9 du G7 et de l\u2019UE \u00e0 monopoliser la conception des cadres de coop\u00e9ration et de partenariat qui ont r\u00e9gi leurs relations avec la rive sud et la Tunisie y compris l\u2019Aleca en leur imprimant une dimension essentiellement commerciale au m\u00eame titre que les accords de premi\u00e8re et seconde g\u00e9n\u00e9ration notamment ceux de 1969 , 1976 et 1995, qui ont servi de cadre strat\u00e9gique r\u00e9gissant les relations tuniso-europ\u00e9ennes depuis l\u2019ind\u00e9pendance.<\/p>\n
C\u2019est pour cela que la Tunisie devrait \u00e0 ce stade n\u00e9gocier avec le G7 et ses partenaires europ\u00e9ens un nouveau cadre de coop\u00e9ration et de partenariat global con\u00e7u d\u2019un commun accord et adapt\u00e9 \u00e0 ses besoins sp\u00e9cifiques. Avec pour objectif la conclusion d\u2019un contrat de d\u00e9veloppement et de partenariat technologique et scientifique tenant compte des relations historiques et des int\u00e9r\u00eats de l\u2019UE tout en permettant \u00e0 notre pays de se m\u00e9tamorphoser \u00e9conomiquement en vrai pays industriel et agricole \u00e9mergent pouvant tirer profit du libre \u00e9change avec l\u2019Europe.<\/p>\n
Mais ce nouveau partenariat ne saurait se limiter aux int\u00e9r\u00eats purement commerciaux; il devrait s\u2019ins\u00e9rer dans le cadre d\u2019un nouveau projet r\u00e9gional de partenariat global politique et \u00e9conomique inspir\u00e9 par la diplomatie tunisienne et orient\u00e9 vers la r\u00e9habilitation des valeurs de d\u00e9mocratie, de s\u00e9curit\u00e9 et de prosp\u00e9rit\u00e9 partag\u00e9e entre les deux rives de La M\u00e9diterran\u00e9e.<\/p>\n
* Diplomate et ancien ambassadeur.<\/em><\/p>\nPremier article: <\/strong><\/em><\/p>\nLes engagements non tenus du partenariat de Deauville<\/em><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"L\u2019\u00e9chec du partenariat de Deauville s\u2019explique par l\u2019incapacit\u00e9 du G7 et de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e0 d\u00e9velopper une vision \u00e9quilibr\u00e9e de leurs relations avec les pays sud-m\u00e9diterran\u00e9ens. Par Ahmed Ben Mustapha\u00a0*<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[992,1000,2433],"tags":[62,1511,542,595,19368,937],"class_list":["post-55022","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-a-la-une","category-tribune","category-tunisie","tag-aleca","tag-g7","tag-libre-echange","tag-mediterranee","tag-partenariat-de-deauville","tag-union-europeenne"],"yoast_head":"\n
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