![\"Brexit-Euromed\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/Brexit-Euromed.jpg\")
<\/p>\n<\/p>\n
La sortie annonc\u00e9e de la Grande-Bretagne de l\u2019Union europ\u00e9enne appelle \u00e0 une nouvelle approche de la construction europ\u00e9enne et euro-m\u00e9diterran\u00e9enne.<\/em> <\/strong><\/p>\n Par Henry Marty-Gauqui\u00e9\u00a0<\/strong>* Quelle qu\u2019en soit la cons\u00e9quence quant au statut du Royaume-Uni en Europe, le vote britannique du 23 juin ne peut que nous interpeller en raison des carences qu\u2019il r\u00e9v\u00e8le : d\u00e9voiement des pratiques d\u00e9mocratiques o\u00f9 des politiciens incertains ont mis en jeu l\u2019int\u00e9r\u00eat de 510 millions de citoyens pour la poursuite al\u00e9atoire de leurs projets personnels; incurie de nos gouvernants qui, depuis plus d\u2019un quart de si\u00e8cle et dans chacun des 28 Etats membres, prennent des engagements europ\u00e9ens sans les transcrire en r\u00e9alit\u00e9s pour leurs peuples, ni expliquer leur utilit\u00e9 face aux \u00e9volutions du monde; affaiblissement du projet europ\u00e9en, enfin, qui pour nombre de citoyens a cess\u00e9 de porter un espoir concret.<\/p>\n Tensions en M\u00e9diterran\u00e9e<\/strong><\/p>\n Ces prises de conscience interviennent \u00e0 un moment o\u00f9 la M\u00e9diterran\u00e9e \u2013 le \u00abvoisinage sud de l\u2019Europe\u00bb<\/em> \u2013 est plus fractur\u00e9e que jamais : la M\u00e9diterran\u00e9e pr\u00e9sente en effet la caract\u00e9ristique de devenir rapidement l\u2019\u00e9picentre des tensions ou des crises n\u00e9es en dehors de son espace g\u00e9ographique. Or, ces quinze derni\u00e8res ann\u00e9es, ce territoire a encaiss\u00e9 une s\u00e9rie impressionnante de chocs exog\u00e8nes, qu\u2019il s\u2019agisse de la surr\u00e9action am\u00e9ricaine au 11 septembre 2001; des deux guerres d\u2019Irak et de leurs cons\u00e9quences sur le conflit entre chiites et sunnites et sur la radicalisation de populations: de la concr\u00e9tisation du changement climatique et des tensions sur le monde rural qu\u2019il a engendr\u00e9s; des effets de la crise \u00e9conomique mondiale en Europe sur l\u2019\u00e9quilibre des pays du Sud; de l\u2019effondrement du Machrek, enfin, cons\u00e9quence des incertaines dispositions occidentales en Irak, en Libye et en Syrie.<\/p>\n Plus que toute autre, la r\u00e9gion euro-m\u00e9diterran\u00e9enne peut t\u00e9moigner que la mondialisation non r\u00e9gul\u00e9e par une gouvernance mondiale impuissante cr\u00e9e une conflictualit\u00e9 g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e. Elle a donc vu revenir en force une s\u00e9rie de facteurs r\u00e9gressifs par rapport aux progr\u00e8s enregistr\u00e9s sous la d\u00e9cennie des Accords de Barcelone (1996-2005) : le retour quasi-g\u00e9n\u00e9ral des logiques d\u2019ordre dans les pays arabes malgr\u00e9 le mouvement d\u00e9mocratique d\u00e9clench\u00e9 fin 2010 par le courage du peuple tunisien; la remise en selle de l\u2019agenda s\u00e9curitaire non seulement dans les relations internationales, mais \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur m\u00eame de l\u2019Europe face \u00e0 la crise des r\u00e9fugi\u00e9s; le primat des relations bilat\u00e9rales, au d\u00e9triment de visions de long terme sur un projet r\u00e9gional partag\u00e9.<\/p>\n Dans ce contexte, l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) reste un acteur majeur, notamment pour ce qui regarde l\u2019aide au d\u00e9veloppement et \u00e0 la reconstruction \u00e9conomique face aux crises. Mais si elle apporte l\u2019essentiel des r\u00e9seaux et des moyens financiers, elle n\u2019a plus la main sur la r\u00e9solution des crises, ni la capacit\u00e9 \u00e0 lancer une nouvelle gouvernance r\u00e9gionale.<\/p>\n Le \u00abPartenariat de Deauville\u00bb<\/em>, mis en place par le G-8 en r\u00e9ponse au Printemps arabe et \u00e0 la crise \u00e9conomique de 2009, a certes \u00e9t\u00e9 g\u00e9r\u00e9 avec l\u2019appui principal des institutions europ\u00e9ennes, mais sous une dynamique politique et technique essentiellement anglo-saxonne; les r\u00e9sultats furent appr\u00e9ciables(1) mais insuffisants, in\u00e9galement r\u00e9partis et sans effet durable sur la fragilit\u00e9 des pays arabes. Et les r\u00e9centes initiatives europ\u00e9ennes pour la relance de sa politique de voisinage Sud(2) laissent augurer des r\u00e9sultats semblables : priorit\u00e9 \u00e0 la gestion des flux migratoires, importance des financements remboursables catalysant l\u2019investissement priv\u00e9, complexit\u00e9 des m\u00e9canismes d\u2019aide plus facilement accessibles aux plus d\u00e9velopp\u00e9s des pays partenaires.<\/p>\n Un nouveau trait\u00e9 fondateur de l\u2019Union europ\u00e9enne<\/strong><\/p>\n En politique \u00e9trang\u00e8re, les 28 Etats de l\u2019Union ont reproduit les m\u00eames erreurs qu\u2019en mati\u00e8re d\u2019int\u00e9gration et de coordination des politiques \u00e9conomiques et fiscales : ils ont souscrit, par le Trait\u00e9 de Lisbonne, \u00e0 des engagements et proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 des cr\u00e9ations institutionnelles, mais ils n\u2019ont pas r\u00e9alis\u00e9 les m\u00e9canismes de coop\u00e9ration renforc\u00e9e n\u00e9cessaires. Faut-il rappeler les crises g\u00e9orgienne, ukrainienne et syrienne?<\/p>\n Pour redonner vie au projet europ\u00e9en, comme pour permettre \u00e0 l\u2019Union de reprendre un dialogue \u00e9quilibr\u00e9 avec ses voisinages Sud et Est, il est urgent de d\u00e9passer deux \u00e9cueils : d\u2019une part, celui de la critique institutionnelle: le probl\u00e8me n\u2019est pas l\u00e0, il est dans le caract\u00e8re inachev\u00e9 de l\u2019ensemble politique europ\u00e9en et dans le manque de loyaut\u00e9 des Etats \u00e0 l\u2019\u00e9gard de ce qu\u2019ils ont cr\u00e9\u00e9. D\u2019autre part, l\u2019\u00e9cueil du repli sur soi et du populisme : l\u2019Europe ne sera pas la France en plus grand, ni le Royaume-Uni \u00e0 28. Il faut fabriquer de la convergence \u00e0 partir de nos particularismes et forger une analyse du monde qui d\u00e9bouche sur un projet commun partag\u00e9.<\/p>\n Comme la plupart de ses Etats membres qui n\u2019ont pas voulu s\u2019adapter \u00e0 temps \u00e0 la mondialisation, l\u2019UE n\u2019a pas su anticiper la remont\u00e9e en force des probl\u00e9matiques r\u00e9galiennes sous l\u2019effet de cette m\u00eame mondialisation.<\/p>\n Comment assurer la protection du territoire, des personnes et des biens \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du continent? Comment g\u00e9rer la transition climatique et les s\u00e9curit\u00e9s \u00e9nerg\u00e9tique et alimentaire dans une \u00e9conomie ouverte et un monde en conflictualit\u00e9? Quelle relation voulons-nous \u00e9tablir avec nos voisins et comment les associer \u00e0 un devenir commun?<\/p>\n Plus que sur les questions de coop\u00e9ration \u00e9conomique, c\u2019est sur ces interrogations que le d\u00e9bat de r\u00e9incarnation du projet europ\u00e9en peut s\u2019\u00e9tablir. La fronti\u00e8re de la France se d\u00e9fend-t-elle mieux \u00e0 Vintimille qu\u2019\u00e0 Ankara ou \u00e0 Lesbos? Et pour l\u2019assurer, faut-il des transferts de souverainet\u00e9 ou des coop\u00e9rations renforc\u00e9es, men\u00e9es loyalement par des gouvernements capables de rendre compte aux citoyens?<\/p>\n Pour poser puis lancer ce d\u00e9bat, il convient de s\u2019appuyer non pas sur la coop\u00e9ration entre les gouvernements, ni m\u00eame sur l\u2019axe franco-allemand, mais de recourir \u00e0 la seule institution qui repr\u00e9sente les peuples: le Parlement europ\u00e9en. Une \u00abconf\u00e9rence de sages<\/em>\u00bb, \u00e0 l\u2019instar de celle qui, \u00e0 Messine pendant l\u2019\u00e9t\u00e9 1956, fit l\u2019inventaire des objectifs et moyens de la Communaut\u00e9 \u00e9conomique europ\u00e9enne, pourrait \u00e9tablir les bases d\u2019une r\u00e9flexion \u00e0 mener par les parlementaires de Strasbourg et leur confier les points-cl\u00e9 de la consultation des peuples d\u2019Europe. Ainsi pourrait \u00e9clore un nouveau trait\u00e9 fondateur, \u00e0 signer et \u00e0 ratifier au niveau europ\u00e9en.<\/p>\n * Membre du Groupe d\u2019analyse JFC Conseil.<\/em><\/p>\n Notes : <\/strong><\/em> La sortie annonc\u00e9e de la Grande-Bretagne de l\u2019Union europ\u00e9enne appelle \u00e0 une nouvelle approche de la construction europ\u00e9enne et euro-m\u00e9diterran\u00e9enne. Par Henry Marty-Gauqui\u00e9\u00a0*<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":57789,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[992,1000],"tags":[19720,595,19368,1322,937],"class_list":["post-57788","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-tribune","tag-brexit","tag-mediterranee","tag-partenariat-de-deauville","tag-royaume-uni","tag-union-europeenne"],"yoast_head":"\n
\n<\/p>\n
\n1) Environ 18 milliards de $ pour la reconstruction et 17 milliards pour l\u2019ajustement structurel post-crise.<\/em>
\n2) Accord UE-Turquie de mars 2016, \u00abPlan d\u2019Action pour la M\u00e9diterran\u00e9e\u00bb examin\u00e9 par le Conseil europ\u00e9en des 28-29 juin 2016.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"