![\"Fonctionnaire-qui-dort\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/Fonctionnaire-qui-dort-1.jpg\")
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Le fonctionnaire n\u2019est plus un mod\u00e8le de responsabilit\u00e9, de probit\u00e9 et de d\u00e9vouement \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Il est devenu un champion d\u2019absent\u00e9isme, d\u2019inefficacit\u00e9 et de corruption.<\/strong><\/em><\/p>\n Par Yassine Essid<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Il fut un temps o\u00f9 l’acc\u00e8s \u00e0 la fonction publique \u00e9tait pour l’immense majorit\u00e9 en coh\u00e9rence avec des valeurs s\u00fbres et un id\u00e9al de vie. Peu importe le contenu de l’emploi ou son affectation, c\u2019est l\u2019ensemble des avantages qui prime. Le statut social du fonctionnaire \u00e9tait d\u00e9terminant. Le service public suscitait en effet le respect, assurait la garantie de l\u2019emploi, offrait un salaire r\u00e9gulier et un cong\u00e9 pay\u00e9. Anciennet\u00e9 et qualification se conjuguaient pour d\u00e9terminer une titularisation garante de toutes les s\u00e9curit\u00e9s. Agents, auxiliaires, r\u00e9dacteurs, adjoints, sous-chefs, chefs et commis en manches de lustrine, en cols de chemise empes\u00e9s, \u00e0 la cravate sombre, attiraient tous le respect des parents, du voisinage comme celui du public car on voyait en eux les d\u00e9tenteurs d\u2019une portion de pouvoir de l\u2019Etat sur le commun des mortels.<\/p>\n Un mod\u00e8le de vertu r\u00e9publicaine, dites-vous ? <\/strong><\/p>\n Dans des locaux exigus la vie du fonctionnaire se d\u00e9roulait au milieu des dossiers m\u00e9ticuleusement dispos\u00e9s, des documents class\u00e9s sans suite, des archives abondantes empil\u00e9es sur les rayonnages, soigneusement dispos\u00e9es dans des armoires en m\u00e9tal o\u00f9 la rouille avait mordu dans les gonds leur faisant \u00e9mettre \u00e0 chaque ouverture des grincements d\u00e9sagr\u00e9ables.<\/p>\n Le fonctionnaire pouvait \u00eatre p\u00e9n\u00e9tr\u00e9 de son importance, imbu de ses responsabilit\u00e9s, abusant parfois de son pouvoir sur le public mais, \u00e0 cause de ses valeurs et de sa personnalit\u00e9, il r\u00e9ussissait \u00e0 s’int\u00e9grer et remplir les t\u00e2ches qui lui sont confi\u00e9es avec probit\u00e9. Il \u00e9tait non seulement scrupuleux \u00e0 s\u2019acquitter de tous ses devoirs, mais devait se conformer aux instructions conform\u00e9ment au principe d\u2019ob\u00e9issance aux ordres de ses sup\u00e9rieurs hi\u00e9rarchiques.<\/p>\n Sous un r\u00e9gime d\u00e9mocratique, le fonctionnaire est con\u00e7u comme un serviteur de l\u2019\u00c9tat et rien que l\u2019Etat. R\u00e9put\u00e9 au-dessus de tout soup\u00e7on, il demeure th\u00e9oriquement inaccessible \u00e0 la corruption, la fraude, le d\u00e9tournement de l\u2019argent public, la concussion, la complaisance coupable, car il est appel\u00e9 \u00e0 d\u00e9fendre l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Il ne peut \u00eatre tent\u00e9 par les int\u00e9r\u00eats particuliers, ni par les pr\u00e9occupations \u00e9go\u00efstes. L\u2019obligation de r\u00e9sidence, l\u2019interdiction du cumul, la r\u00e9quisition en poste en cas d\u2019urgence et le devoir d\u2019ob\u00e9issance en font un personnage empreint d\u2019une int\u00e9grit\u00e9 que rien n\u2019alt\u00e8re. Il doit \u00eatre en plus un bon p\u00e8re, un bon mari, un bon citoyen, c\u2019est-\u00e0-dire \u00eatre un mod\u00e8le de vertu r\u00e9publicaine.<\/p>\n Pr\u00e9sence, ponctualit\u00e9, assiduit\u00e9, pers\u00e9v\u00e9rance, serviabilit\u00e9, horaires fixes et vacances non-flexibles, \u00e9taient non seulement des conditions propres \u00e0 la fonction, mais des valeurs intangibles au point que tout fonctionnaire \u00e9tait persuad\u00e9 que s\u2019il quittait ne f\u00fbt-ce qu\u2019un instant son poste, cet abandon s\u2019apparenterait \u00e0 une f\u00e9lonie.<\/p>\n Une tranquille somnolence proche de la l\u00e9thargie<\/strong><\/p>\n Aujourd\u2019hui le fonctionnariat et ses repr\u00e9sentations sociales, politiques et culturelles ont chang\u00e9. Le privil\u00e8ge et le d\u00e9vouement quasi religieux s\u2019est fig\u00e9 dans une tranquille somnolence proche de la l\u00e9thargie. Le petit train-train quotidien fait l\u2019affaire de tous ceux qui avaient choisi l\u2019administration comme garante d\u2019un r\u00e9gime sans fatigue.<\/p>\n Dans une soci\u00e9t\u00e9 plus que jamais obnubil\u00e9e par le gain mat\u00e9riel et financier, la notion de vertu civique semble devenue d\u00e9su\u00e8te, historiquement d\u00e9pass\u00e9e du fonctionnement des affaires publiques.<\/p>\n Progressivement, l’administration s\u2019est assimil\u00e9e \u00e0 la fois \u00e0 une machine gouvernementale inefficiente, un instrument d’oppression entre les mains de l\u2019\u00c9tat et une source intarissable de profits personnels pour les plus v\u00e9reux d\u2019entre ses employ\u00e9s. N\u00e9potisme et favoritisme, indiff\u00e9rence et abus de toutes sortes jouent d\u00e9sormais un r\u00f4le consid\u00e9rable. Devenus les nouveaux pauvres, leur rendement est syst\u00e9matiquement oppos\u00e9s \u00e0 celui d\u2019un secteur priv\u00e9 jug\u00e9 plus efficace et moderne. M\u00e9pris\u00e9s par le public, qui ne se prive pas de le leur faire sentir, les fonctionnaires ont cess\u00e9 d\u2019assumer leur r\u00f4le essentiel pour prot\u00e9ger la soci\u00e9t\u00e9 et l\u2019esprit m\u00eame de service public a disparu.<\/p>\n Pour une fois, et devant l\u2019\u00e9tendue du ph\u00e9nom\u00e8ne le gouvernement, \u00e0 l\u2019issue d\u2019une campagne pudiquement qualifi\u00e9e d\u2019\u00ab\u00e9l\u00e9vation de la valeur du travail\u00bb<\/em>, a publi\u00e9 des statistiques sur l\u2019absent\u00e9isme des employ\u00e9s de la fonction publique. Il s\u2019av\u00e8re que le taux varie de 1 \u00e0 47% selon les endroits (C\u2019est \u00e0 se demander si c\u2019est possible!).<\/p>\n Cependant, telles qu\u2019exprim\u00e9es, les raisons invoqu\u00e9es rel\u00e8vent plut\u00f4t de la fatalit\u00e9 que de dispositions r\u00e9vocables. L\u2019absent\u00e9isme ressemble \u00e0 double titre \u00e0 la maladie. Les deux ph\u00e9nom\u00e8nes impliquent des co\u00fbts sociaux et mon\u00e9taires tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s, mais leurs manifestations diff\u00e8rent car l\u2019absent\u00e9isme se d\u00e9robe \u00e0 l\u2019examen clinique. Il est m\u00eame impossible de dresser un portrait-robot de l\u2019employ\u00e9 absent\u00e9iste tellement le ph\u00e9nom\u00e8ne est g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9. Les sympt\u00f4mes sont ainsi r\u00e9v\u00e9lateurs d’une situation probl\u00e9matique tant les causes sont multiples et de nature fort diff\u00e9rente. Faut-il incriminer la vie priv\u00e9e des individus? L\u2019environnement du travail et le type d\u2019activit\u00e9 effectu\u00e9e? L\u2019insatisfaction existentielle? Car moins on aime son travail plus on est tent\u00e9 d\u2019y aller le moins souvent possible. L\u2019absence d’un lien entre un bon moral et une meilleure productivit\u00e9? La maladie? Les responsabilit\u00e9s familiales? Les probl\u00e8mes de transport? Par ailleurs, les longues absences augmentent-elles avec l’\u00e2ge?<\/p>\n De plus, une bonne analyse demanderait que l\u2019on compare l\u2019absent\u00e9isme des hommes et des femmes. A cause des obligations familiales il faudrait probablement s\u2019attendre \u00e0 ce que les femmes s\u2019absentent plus souvent que les hommes. Peu importe si dans tel service ces d\u00e9faillances soumettent \u00e0 une pression accrue les autres employ\u00e9s forc\u00e9s de payer en partie le prix pour les absents. De ce fait l\u2019absent\u00e9isme des uns entra\u00eene en quelque sorte l\u2019absent\u00e9isme des autres qui d\u00e9cident \u00e0 leur tour de ne pas se pr\u00e9senter au travail.<\/p>\n Pr\u00e9sent physiquement mais absent mentalement<\/strong><\/p>\n Le ph\u00e9nom\u00e8ne prendrait une toute autre ampleur une fois abord\u00e9 sous l\u2019angle du pr\u00e9sent\u00e9isme plut\u00f4t que de l\u2019absent\u00e9isme.<\/p>\n L\u2019absent\u00e9isme est traditionnellement mesur\u00e9 par la fr\u00e9quence et par la dur\u00e9e. Ce n\u2019est pas le cas lorsqu\u2019il est question de pr\u00e9sent\u00e9isme.<\/p>\n L\u2019employ\u00e9 est pr\u00e9sent physiquement mais absent mentalement. Dans de tels cas la personne cesse de s\u2019investir mentalement dans ce qu\u2019elle est sens\u00e9e faire et pour lequel elle est r\u00e9mun\u00e9r\u00e9e, et perd la comp\u00e9tence \u00e0 pouvoir le faire. Cette t\u00eate absente n\u2019est plus alors dans l\u2019espace physique, encore moins dans le pr\u00e9sent : elle est soit dans le pass\u00e9, soit dans le futur. L\u2019absent\u00e9isme mental varie alors, et de fa\u00e7on significative, en fonction des jours de la semaine, des saisons, de la rentr\u00e9e scolaire, des vacances estivales, du mois de ramadan, du p\u00e8lerinage mineur, des f\u00eates religieuses, des mariages, sans oublier les jours f\u00e9ri\u00e9s qui tombent un vendredi ou un lundi et poussent de nombreux employ\u00e9s \u00e0 faire ce que l\u2019on appelle \u00able pont\u00bb<\/em> qui r\u00e9sulte souvent de la seule d\u00e9cision de l\u2019employ\u00e9, m\u00eame si l\u2019Etat, pour des raisons de consid\u00e9rations d\u00e9magogiques, en a fait une pratique institu\u00e9e. Si on laisse les motivations inconscientes \u00e0 la psychanalyse, force est de retenir que quelle que soit la raison, l\u2019employ\u00e9 agit d’une fa\u00e7on consciente et r\u00e9fl\u00e9chie.<\/p>\n Pour s\u2019absenter, le fonctionnaire dispose d\u2019un capital de justifications. Des dizaines d\u2019astuces plus ou moins hilarantes lui servent \u00e0 faire croire \u00e0 la hi\u00e9rarchie qu\u2019une absence momentan\u00e9e pourrait durer au-del\u00e0 du temps permis : comme pendre sa veste au portemanteau et dispara\u00eetre, pr\u00e9venir un coll\u00e8gue complaisant, invoquer un \u00e9v\u00e9nement inattendu, etc. A cela correspondrait une diversit\u00e9 des mesures de correction imagin\u00e9es par les services de personnel visant \u00e0 obliger l\u2019individu \u00e0 une pr\u00e9sence plus assidue.<\/p>\n D\u00e9cisions disciplinaires, modification des incitations \u00e0 la pr\u00e9sence au travail \u00e0 travers un syst\u00e8me de r\u00e9compenses et punitions, recours \u00e0 diverses normes d\u2019attribution de primes, am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de la vie au travail, instauration de l\u2019horaire flexible, enrichissement individuel des t\u00e2ches et bien d\u2019autres artifices. Les co\u00fbts impliqu\u00e9s rejaillissement \u00e9videmment presqu\u2019exclusivement sur l\u2019usager dans la mesure o\u00f9 ni le salaire ni la prime de rendement, ni l\u2019avancement ne sont remis en cause et que le plus souvent le superviseur, lui-m\u00eame peu actif, ne rapporte pas toujours l\u2019absence d\u2019une ou d\u2019un employ\u00e9.<\/p>\n Le refus du travail devenu un label\u2026 syndical<\/strong><\/p>\n Le fonctionnaire tunisien, qui n\u2019est ni suicidaire ni victime du syndrome d\u2019\u00e9puisement, r\u00e9tif \u00e0 tout productivisme, est entr\u00e9 de plain-pied dans l\u2019\u00e8re des loisirs. La perception d\u2019un salaire r\u00e9gulier et la possession d\u2019un statut social le dispensent tout simplement de travailler \u00e0 l\u2019instar des aristocrates dans les soci\u00e9t\u00e9s d\u2019Ancien R\u00e9gime et d’une partie de la bourgeoisie capitaliste de l\u2019\u00e8re industrielle. Un privil\u00e8ge fr\u00e9quemment rev\u00eatu de prestige.<\/p>\n Paresse, penchant pour l\u2019oisivet\u00e9, pour la facilit\u00e9 et pour le moindre effort, sont des valeurs d\u00e9sormais partag\u00e9es par le personnel du service public. La propension \u00e0 ne pas travailler et participer \u00e0 ce qu\u2019il est de bon sens de consid\u00e9rer comme l\u2019un des actes essentiels et structurants de la vie sociale, est devenue leur label\u2026 syndical.<\/p>\n Dans une \u00e9conomie mondialis\u00e9e que nous partageons malgr\u00e9 nous, et dans laquelle nous sommes entr\u00e9s depuis quelques ann\u00e9es et pour longtemps, seul notre travail demeure essentiel \u00e0 notre survie. Les protections formelles ou informelles dont disposent jusque-l\u00e0 les salari\u00e9s du service public ne peuvent plus leur garantir les m\u00eames privil\u00e8ges \u00e0 long terme tant qu\u2019ils demeurent si peu comp\u00e9titifs et si peu productifs sur le march\u00e9 du travail.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le fonctionnaire n\u2019est plus un mod\u00e8le de responsabilit\u00e9, de probit\u00e9 et de d\u00e9vouement \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Il est devenu un champion d\u2019absent\u00e9isme, d\u2019inefficacit\u00e9 et de corruption. 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