{"id":5930996,"date":"2023-01-04T07:32:48","date_gmt":"2023-01-04T06:32:48","guid":{"rendered":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=5930996"},"modified":"2023-01-04T07:37:58","modified_gmt":"2023-01-04T06:37:58","slug":"le-plan-2023-2025-appauvrit-les-tunisiens-plutot-que-les-enrichit","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2023\/01\/04\/le-plan-2023-2025-appauvrit-les-tunisiens-plutot-que-les-enrichit\/","title":{"rendered":"Le Plan 2023-2025 appauvrit les Tunisiens plut\u00f4t que les enrichit"},"content":{"rendered":"\n<p><strong><em>Tout indique que les fonctionnaires qui ont \u00e9labor\u00e9 le Plan de d\u00e9veloppement 2023-2025, pr\u00e9sent\u00e9 en grande pompe hier, mardi 3 janvier 2023, sont rest\u00e9s cantonn\u00e9s aux m\u00e9thodes d\u00e9su\u00e8tes pr\u00f4nant une planification ax\u00e9e sur les objectifs, une planification obsol\u00e8te et aux antipodes de la planification ax\u00e9e sur les r\u00e9sultats observables, mesurables et d\u00e9montrables hors de tout doute.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Par <strong>Moktar Lamari (KA) <\/strong>*<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Moktar-Lamari.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-246439\" width=\"200\"\/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Th\u00e9oriquement, tout y est, et il y a toutes les jargonneries et buzzwords pour le vendre au FMI et aux bailleurs de fonds. A priori c\u2019est un bon pas dans la bonne direction.<\/p>\n\n\n\n<p>Le New public management impose pour les pays, comme pour les organisations (priv\u00e9es ou publiques), une bonne gouvernance fond\u00e9e sur une planification strat\u00e9gique rigoureuse (3 ans et pas 5 ans), avec des valeurs, des choix strat\u00e9giques, des objectifs, des indicateurs et des m\u00e9canismes de reddition de comptes. Le tout construit de mani\u00e8re participative et valid\u00e9 collectivement par les institutions en place!<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">1- Le wishfull thinking en PowerPoint et en couleurs!<\/h2>\n\n\n\n<p>Mais, pas certain qu\u2019on retrouve tous ces ingr\u00e9dients dans cette planification PowerPoint, qui n\u2019engage que ses auteurs invisibles, forc\u00e9ment \u00e9ph\u00e9m\u00e8res et sans convictions durables.<\/p>\n\n\n\n<p>Un Plan strat\u00e9gique, c\u2019est s\u00e9rieux! Le PowerPoint n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 un document officiel de planification et d\u2019engagement gouvernemental. L\u2019\u00c9tat ne fonctionne pas officiellement par les PowerPoint et par les d\u00e9crets les instituant.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour ce Plan 2023-25 aucune validation, aucune consultation d\u00e9mocratique, aucune mobilisation n\u2019a \u00e9t\u00e9 faite de fa\u00e7on engageante et honn\u00eate au sommet de l\u2019\u00c9tat. On pense au pr\u00e9sident Ka\u00efs Sa\u00efed qui d\u00e9tient d\u00e9sormais tous les pouvoirs, apr\u00e8s voir dissout le parlement et r\u00e9\u00e9crit une constitution sur mesure pour son mandat pr\u00e9sidentiel.<\/p>\n\n\n\n<p>La l\u00e9gitimit\u00e9 de ce Plan est donc questionnable, la fiabilit\u00e9 aussi! Depuis 2011, la Tunisie en a vu passer de ce genre de documents dit de planification, mais qui finissent sur les tablettes, puisque peu cr\u00e9dibles, peu ancr\u00e9s et peu imputables.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">2- Un plan-plan populiste<\/h2>\n\n\n\n<p>Ce plan triennal constitue une autre gesticulation politique, une parade d\u2019estrade destin\u00e9e surtout aux bailleurs de fonds, le FMI en t\u00eate. Pour leur dire, le peuple veut\u2026 et voil\u00e0 ses priorit\u00e9s et son consentement en PowerPoint.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce genre de document bureaucratique ne parle pas au commun des mortels en Tunisie; il occulte les \u00e9lecteurs et snobe les payeurs de taxes. Il ne mobilise pas et ne cr\u00e9e pas le momentum requis. Son \u00e9laboration n\u2019a pas pris le temps de cr\u00e9er la confiance et la participation requises.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce document ne parle pas non plus aux \u00e9lites et encore moins aux diasporas tunisiennes \u00e0 l\u2019international. Le document occulte ces payeurs de taxes et pourvoyeurs de devises, dont le montant annuel d\u00e9passe la somme des investissements directs \u00e9trangers et les recettes du tourisme.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-kapitalis wp-block-embed-kapitalis\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"NW1T2zTwQK\"><a href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/11\/29\/tunisie-un-plan-de-developpement-pour-quoi-faire\/\">Tunisie\u00a0: un plan de d\u00e9veloppement pour quoi faire\u00a0?<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00ab\u00a0Tunisie\u00a0: un plan de d\u00e9veloppement pour quoi faire\u00a0?\u00a0\u00bb &#8212; Kapitalis\" src=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/11\/29\/tunisie-un-plan-de-developpement-pour-quoi-faire\/embed\/#?secret=4s46N2Sja4#?secret=NW1T2zTwQK\" data-secret=\"NW1T2zTwQK\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Beaucoup de statistiques utilis\u00e9es dans ce plan triennal ont des marges d\u2019erreur statistiquement significatives. D\u2019autres sont inv\u00e9rifiables, factices et bidons de facto. C\u2019est pour ne pas dire des statistiques maison, peu cr\u00e9dibles\u2026 et bidouill\u00e9es!<\/p>\n\n\n\n<p>Les exemples d\u2019aberration statistiques dans la construction des indicateurs de mesure et de suivi sont nombreux dans ce document! Mais je me limite \u00e0 un seul (et ne me demandez pas plus), je ne veux pas para\u00eetre n\u00e9gatif ou jug\u00e9 peu patriote par les promoteurs de ce plan. La chronique est d\u00e9j\u00e0 longue pour expliquer la dizaine d\u2019erreurs \u00e0 v\u00e9rifier ou \u00e0 clarifier, selon ma modeste lecture analytique.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3- Des indicateurs confondants et illusoires<\/h2>\n\n\n\n<p>Mon exemple d\u2019illustration des aberrations recens\u00e9es, concerne l\u2019op\u00e9rationnalisation de l\u2019objectif principal, celui visant l\u2019augmentation du revenu brut per capita entre 2023 et 2025 (3 ans).<\/p>\n\n\n\n<p>Dans ce PowerPoint, on postule que ce Plan va profiter aux Tunisiens et Tunisiennes en augmentant sensiblement leur revenu annuel moyen per capita, en le passant de 13 624 dinars (\u00e9quivalent de presque 4 400 $US) en 2023, \u00e0 16 140 dinars en 2025 (soit un arrondi de 5 300 $US).<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019augmentation pr\u00e9vue en dinars courants est donc de presque de 2500 dinars per capita (16 140-13 624) en 3 ans, avec une moyenne de 830 dinars par an. \u00c0 bien y regarder, ce proxy comporte une illusion mon\u00e9taire majeure. Il colporte un biais occultant le taux d\u2019inflation attendu, estim\u00e9 \u00e0 presque 10% par an, selon les termes propres du ministre de l\u2019\u00c9conomie.<\/p>\n\n\n\n<p>Tout compte fait, et en dinars constants (terme r\u00e9el), le Plan 2023-2025, appauvrit les Tunisiens et les Tunisiennes au lieu de les enrichir. Le calcul est simple:<\/p>\n\n\n\n<p>&#8211; En tenant compte de l\u2019inflation et donc du taux de 10% par an, le revenu r\u00e9el devrait au bout de 3 ans atteindre 17 700 dinars, pour maintenir constant le pouvoir d\u2019achat de l\u2019ann\u00e9e de d\u00e9part, \u00e0 savoir 2023.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8211; La diff\u00e9rence est donc de plus de 1 500 dinars (17 700- 16 140) pour maintenir le m\u00eame pouvoir d\u2019achat. Un appauvrissement r\u00e9el (dinar constant) de 1 500 dinars per capita, entre 2022 et 2025. Soit une baisse du pouvoir d\u2019achat de 500 dinars, par an et per capita.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8211; L\u2019appauvrissement se v\u00e9rifie m\u00eame si le taux d\u2019inflation se remettait par magie \u00e0 un niveau 5%. Et c\u2019est indigne d\u2019un texte gouvernemental qui se respecte.<\/p>\n\n\n\n<p>Plusieurs autres aberrations et illusions mon\u00e9taires (confusion entre dinar courant et dinar constant) \u00e9maillent ce document et lui enl\u00e8vent de la rigueur et de la cr\u00e9dibilit\u00e9. Les calculs au sujet de l\u2019investissement sont aussi foireux, avec les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat directeurs qu\u2019on conna\u00eet.<\/p>\n\n\n\n<p>A l\u2019impossible, nul n\u2019est tenu, et avec l\u2019actuelle politique mon\u00e9taire, l\u2019investissement ne se rel\u00e8vera pas comme pr\u00e9vu dans ce Plan. L\u2019actuelle politique mon\u00e9taire se dresse en rempart contre les ambitions de ce Plan! Apr\u00e8s tout, la Banque centrale est ind\u00e9pendante et elle fait ce qu\u2019elle veut, me lan\u00e7ait sur un ton s\u00e9rieux un \u00e9conomiste qui passe dans toutes les radios \u00e0 Tunis.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">4- Aucune \u00e9valuation rigoureuse du pr\u00e9c\u00e9dent Plan<\/h2>\n\n\n\n<p>Pire encore, ce Plan triennal ne s\u2019est pas appuy\u00e9 sur une \u00e9valuation du Plan pr\u00e9c\u00e9dent, celui-ci \u00e9tait quinquennal et \u00e9labor\u00e9 (bricol\u00e9) sous l\u2019\u00e8re de la coalition impliquant le parti islamique d\u2019Ennahdha et l\u2019\u00e9ph\u00e9m\u00e8re parti du Nida Tounes, en 2016.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans ces PowePoint, les quelques chiffres pr\u00e9sent\u00e9s en r\u00e9trospective ne sont pas corrig\u00e9s des variations cycliques impr\u00e9vues comme le Covid-19. Elles ne donnent pas les d\u00e9tails et les raisons qui ont fait que le plan pr\u00e9c\u00e9dent n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 impl\u00e9ment\u00e9 et est rest\u00e9 sur les tablettes poussi\u00e9reuses du gouvernement.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour le pr\u00e9c\u00e9dent Plan quinquennal, aucune \u00e9valuation sommative n\u2019a \u00e9t\u00e9 faite (et publi\u00e9e sous forme de reddition de compte) pour comprendre ce qui n\u2019a pas march\u00e9 dans la mise en \u0153uvre des programmes pr\u00e9vus, et ce qu\u2019il fallait repenser ou faire autrement.<\/p>\n\n\n\n<p>Si on ignore le pass\u00e9, on ne peut pas construire le futur! C\u2019est ce qu\u2019on enseigne \u00e0 nos \u00e9tudiants et \u00e9tudiantes en Am\u00e9rique du Nord.<\/p>\n\n\n\n<p>Certes, les partis et \u00e9lites politiques sont cens\u00e9s assumer une responsabilit\u00e9 historique dans ce type de planification. Mais, les fonctionnaires du minist\u00e8re des Finances et du Premier minist\u00e8re aussi, ceux-ci p\u00e9dalent souvent dans le sens du vent dominant et n\u2019ont pas int\u00e9gr\u00e9 dans leurs valeurs \u00e9thiques l\u2019importance d\u2019une \u00e9valuation rigoureuse et un monitoring fiable par des indicateurs de r\u00e9sultats. Et c\u2019est pourquoi, la soci\u00e9t\u00e9 civile a son mot \u00e0 dire\u2026 et qu\u2019elle n\u2019a pas dit dans le cas pr\u00e9sent.<\/p>\n\n\n\n<p>Tout indique que les fonctionnaires qui ont \u00e9labor\u00e9 ce Plan sont rest\u00e9s cantonn\u00e9s aux m\u00e9thodes d\u00e9su\u00e8tes pr\u00f4nant une planification ax\u00e9e sur les objectifs, une planification obsol\u00e8te et aux antipodes de la planification ax\u00e9e sur les r\u00e9sultats observables, mesurables et d\u00e9montrables hors de tout doute.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-kapitalis wp-block-embed-kapitalis\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"RikcufrhQA\"><a href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/08\/19\/la-tunisie-planche-sur-son-plan-de-developpement-2023-2025\/\">La Tunisie planche sur son plan de d\u00e9veloppement 2023-2025<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00ab\u00a0La Tunisie planche sur son plan de d\u00e9veloppement 2023-2025\u00a0\u00bb &#8212; Kapitalis\" src=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/08\/19\/la-tunisie-planche-sur-son-plan-de-developpement-2023-2025\/embed\/#?secret=gHdzPFEq8a#?secret=RikcufrhQA\" data-secret=\"RikcufrhQA\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">5- L\u2019\u00e9p\u00e9e de Damocl\u00e8s!<\/h2>\n\n\n\n<p>Cela dit, il ne faut pas \u00eatre na\u00eff, le pr\u00e9sident Ka\u00efs Sa\u00efed est en mode <em>\u00abpanique \u00e0 bord\u00bb<\/em>! L\u2019\u00e9p\u00e9e de Damocl\u00e8s pendouille pas loin, entre les mains du FMI.<\/p>\n\n\n\n<p>Et pour cause, si le FMI se r\u00e9tractait totalement, pour reprendre \u00e0 z\u00e9ro les discussions au sujet des r\u00e9formes \u00e0 engager, le mandat et la l\u00e9gitimit\u00e9 du pr\u00e9sident Ka\u00efs Sa\u00efed se disloqueraient un peu plus. Et pour cause : l\u2019\u00c9tat fera cessation de paiement.<\/p>\n\n\n\n<p>Et plus s\u00e9rieusement, le pr\u00e9sident se trouverait alors et de facto sur une pente glissante vers la sortie, et mettant le d\u00e9cor pour plus d\u2019incertitudes s\u00e9curitaires pour la suite des choses en Tunisie. Un d\u00e9cor plut\u00f4t humiliant pour le pr\u00e9sident qui s\u2019est retourn\u00e9 contre les institutions qui l\u2019ont mis au pouvoir! Et l\u2019histoire ne pardonne pas ce genre de volte-face et d\u2019acrobatie!<\/p>\n\n\n\n<p>Mais, regardons aussi le contexte pour mieux comprendre. Ce Plan triennal constitue la 4e annonce majeure en une semaine (entre le 25 d\u00e9cembre et 2 janvier). Une autre annonce qui engage le pr\u00e9sident Ka\u00efs Sa\u00efed, lui qui a tous les pouvoirs entre les mains, claironnant l\u2019\u00c9tat c\u2019est moi!<\/p>\n\n\n\n<p>Les trois pr\u00e9c\u00e9dentes sont dans l\u2019ordre: le Budget 2023, la hausse du taux directeur, l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence. Tout cela pour se plier en quatre, face aux diktats du FMI, pour qu\u00e9mander les minces dollars du FMI. Le tout la veille du retour au travail du FMI \u00e0 Washington, apr\u00e8s les vacances de fin d\u2019ann\u00e9e. Le FMI d\u00e9tient l\u2019\u00e9p\u00e9e de Damocl\u00e8s, rien de moins!<\/p>\n\n\n\n<p>Mais le FMI attend mordicus la lettre d\u2019intentions sign\u00e9e avec la c\u00e9l\u00e8bre plume color\u00e9e du locataire de Carthage, c\u2019est pour signifier l\u2019ultime humiliation! ASAP (as soon as possible), comme on le dit en anglais!<\/p>\n\n\n\n<p>La lettre d\u2019intention \u00e0 signer va constituer un contrat, avec presque tous les d\u00e9tails et les chiffres sur les r\u00e9formes : restructuration des soci\u00e9t\u00e9s d\u2019\u00c9tat, flexibilit\u00e9 du dinar, all\u00e8gement de la taille de l\u2019\u00c9tat, annulation des subventions pour les produits alimentaires, entre autres. Un sc\u00e9nario jug\u00e9 diabolique par l\u2019UGTT, qui n\u2019aurait pas \u00e9t\u00e9 consult\u00e9e dans aucune de ces 4 d\u00e9cisions prises la derni\u00e8re semaine.<\/p>\n\n\n\n<p>Le connaissant, pour avoir \u00e9t\u00e9 enseignant universitaire avec lui 6 ans au sein de l\u2019Universit\u00e9 de droit et science \u00e9conomies de Sousse, le pr\u00e9sident Ka\u00efs Sa\u00efed va s\u2019y plier, va montrer patte blanche, de gr\u00e9 ou de force (<em>moujbaran akhaka la batal<\/em>, comme dit le dicton arabe).<\/p>\n\n\n\n<p>Mais, il va le faire en catimini, derri\u00e8re des portes closes, de fa\u00e7on opaque, en se d\u00e9faussant sur les autres, mettant l\u2019odieux sur ceux qui <em>\u00abveulent d\u00e9truire le pays\u00bb<\/em> (selon lui \u00e9videmment) !<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Blog de l\u2019auteur<\/em><\/strong> : <a href=\"https:\/\/www.facebook.com\/groups\/375846620757494\/?multi_permalinks=676808117328008&amp;ref=share\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Economics For Tunisia.<\/a> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le Plan de d\u00e9veloppement 2023-25 constitue une autre gesticulation politique, une parade d\u2019estrade destin\u00e9e surtout aux bailleurs de fonds, le FMI en t\u00eate.<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":5931034,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[992,995,1000,2433],"tags":[105550,388,76012,68595,105549,62643,936],"class_list":["post-5930996","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-economie","category-tribune","category-tunisie","tag-budget-2023","tag-fmi","tag-kais-saied-2","tag-moktar-lamari","tag-plan-de-developpement-2023-25","tag-tunisie","tag-ugtt"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.6 - 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