{"id":73158,"date":"2016-11-24T12:02:41","date_gmt":"2016-11-24T11:02:41","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=73158"},"modified":"2016-11-24T12:02:41","modified_gmt":"2016-11-24T11:02:41","slug":"youssef-chahed-et-la-physique-de-lemploi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2016\/11\/24\/youssef-chahed-et-la-physique-de-lemploi\/","title":{"rendered":"Youssef Chahed et la physique de l\u2019emploi"},"content":{"rendered":"

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La proclamation solennelle par Youssef Chahed que la croissance va cr\u00e9er des emplois ne suffira pas \u00e0 relancer la croissance et encore moins \u00e0 cr\u00e9er des emplois.<\/strong> <\/em><\/p>\n

Par Yassine Essid<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

La pr\u00e9valence quasi d\u00e9raisonnable d\u2019un mod\u00e8le de gouvernement o\u00f9 les choix politiques seraient r\u00e9duits \u00e0 de pures conjectures, constitue un verdict accablant pour la classe politique dans son ensemble, et la manifestation du profond d\u00e9sarroi d\u2019une opinion publique na\u00efve, manipul\u00e9e et ballott\u00e9e au gr\u00e9 des contradictions, parfois malhonn\u00eates, des uns et des autres.<\/p>\n

L\u2019art de la non-d\u00e9cision<\/strong><\/p>\n

Il faut cependant savoir gr\u00e9 \u00e0 Youssef Chahed d\u2019avoir su donner aux repr\u00e9sentants du peuple l\u2019illusion de l\u2019action en leur faisant croire qu\u2019il y a encore du vrai dans son programme politique. Son discours \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e ne fut ainsi rien d\u2019autre que le corrig\u00e9 d\u2019un exercice tir\u00e9 d\u2019un manuel de boniments politiques pr\u00e9sent\u00e9 comme une merveille de sagesse et de pr\u00e9vision.
\nCar avec tout programme il y a forc\u00e9ment une application. Pour faire court, en mati\u00e8re de finances publiques, il y a le budget, qui n\u2019est rien d\u2019autre que la collecte des imp\u00f4ts, appuy\u00e9e par le recours fatal \u00e0 l\u2019endettement, et le paiement des d\u00e9penses.<\/p>\n

Le citoyen, qui vit la crise \u00e0 son \u00e9chelle et ne comprend rien de rien, doit pouvoir d\u00e9cider par ses repr\u00e9sentants, qui n\u2019en saisissent que la structure visible, la nature, le montant et l’affectation des ressources bien incertaines, et des charges de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n

L\u2019intervention du Premier ministre devant l\u2019ar\u00e9opage de l\u2019ARP vient ainsi couronner des centaines d\u2019heures de discussions, de controverses, de chicanes et d\u2019arbitrages avant que ne d\u00e9marrent les interminables et symboliques d\u00e9bats minist\u00e8re par minist\u00e8re.<\/p>\n

Le discours du chef de gouvernement permet surtout d\u2019expliciter les liens entre les objectifs qu\u2019il entend atteindre et les ressources bien d\u00e9taill\u00e9es, mais aussi bien modestes, qui seront utilis\u00e9es conform\u00e9ment aux priorit\u00e9s ou aux urgences du moment tout en \u00e9liminant, cela va de soi, les \u00e9l\u00e9ments contraignants susceptibles de nuire \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 des propos et, par suite, \u00e0 la rationalit\u00e9 des actions \u00e0 entreprendre.<\/p>\n

L\u2019opinion publique, lass\u00e9e par la langue de bois, r\u00e9clamant plus de sinc\u00e9rit\u00e9, ou simplement f\u00e9rue de changements, se met alors \u00e0 fantasmer aux propos du jeune dirigeant. Elle reste pourtant divis\u00e9e. Une partie y trouve de la rigueur en mati\u00e8re budg\u00e9taire et d\u00e9c\u00e8le la volont\u00e9 d\u2019un recours aux flexibilit\u00e9s inh\u00e9rentes aux conjonctures difficiles. L\u2019autre, toujours circonspecte, car habitu\u00e9e au cynisme des hommes politiques pr\u00eats \u00e0 tous les mensonges pour se maintenir au pouvoir, estime qu\u2019on l\u2019embarque encore une fois dans un voyage au pays de la d\u00e9sillusion.<\/p>\n

La croissance et l\u2019emploi qui coincent<\/strong><\/p>\n

Il y aurait donc l\u00e0 tous les ingr\u00e9dients pour r\u00e9ussir en en politique : savoir user de l\u2019art de la non-d\u00e9cision, se garder de toucher \u00e0 toute r\u00e9forme d\u00e9cisive et surtout rester dans l\u2019ind\u00e9termination, le vague et le manque de sp\u00e9cification sans \u00e9gard pour les contingences, le monde trouble des impond\u00e9rables, les consid\u00e9rations sur la r\u00e9gression de l\u2019humain pourtant d\u00e9cisives.<\/p>\n

Bien que sans notori\u00e9t\u00e9 ni exp\u00e9rience, en possession d\u2019une certaine comp\u00e9tence dans un domaine qui devrait normalement le tenir \u00e0 l\u2019\u00e9cart de la politique, Youssef Chahed a triomph\u00e9 de tout l\u2019ascendant des politiciens chevronn\u00e9s. Il peut d\u00e9sormais se pr\u00e9valoir en droit d\u2019une rationalit\u00e9 de gestion et par cons\u00e9quent de la vocation \u00e0 conduire les destin\u00e9es du pays. Arriv\u00e9 aux affaires sans doctrine ni dessein, proc\u00e9dant sans m\u00e9thode, il consid\u00e8re les intellectuels et les partenaires sociaux au mieux comme des rivaux, au pire comme des ennemis.<\/p>\n

On retiendra de la pr\u00e9sentation du budget, vendredi dernier, un ensemble d\u2019actions que le chef de gouvernement se propose d\u2019engager afin de donner la primaut\u00e9 au probl\u00e8me lancinant de l\u2019emploi en int\u00e9grant trois processus utilis\u00e9s de fa\u00e7on plus ou moins compl\u00e8te et plus ou moins ind\u00e9pendante. Trois axes majeurs qui r\u00e9sument \u00e0 eux seuls une doctrine, presque une philosophie : la cr\u00e9ation d\u2019emploi \u00e0 travers la stimulation de la croissance, l\u2019encouragement de l\u2019initiative individuelle, la mise en place des politiques consacr\u00e9es \u00e0 l\u2019embauche des jeunes qui souffrent de ch\u00f4mage. Trois pivots qui versent tous dans le m\u00eame sujet et auxquels on pourrait ajouter mille autres astuces.<\/p>\n

Pour un gouvernement qui s\u2019estime d\u2019embl\u00e9e rompu aux exigences des services publics, ces crit\u00e8res sont \u00e9vidents et ne semblent pas mati\u00e8re \u00e0 r\u00e9flexion et \u00e0 controverse. Pour autant, ces trois processus ne sont jamais satisfaits, en particulier la croissance et l\u2019emploi qui coincent lamentablement et mettent en \u00e9vidence l\u2019incapacit\u00e9 chronique de tous les gouvernements pr\u00e9c\u00e9dents \u00e0 agir sur ces deux fronts.<\/p>\n

La port\u00e9e v\u00e9ritable du programme demeure malgr\u00e9 tout d\u2019une simplicit\u00e9 absolue, d\u2019une limpidit\u00e9 de cristal, d\u2019une transparence univoque et rassurante. Les propos demeurent parfaitement intelligibles aux novices que nous sommes, qui n\u2019entendent rien \u00e0 l\u2019\u00e9conomie politique et sont absolument \u00e9trangers \u00e0 l\u2019administration des deniers publics. Ils ne peuvent par cons\u00e9quent s\u2019appr\u00e9cier qu\u2019au travers une m\u00e9thode de lecture particuli\u00e8re bas\u00e9e uniquement sur la mn\u00e9motechnie. Comme c\u2019\u00e9tait le cas chez les scolastiques, la p\u00e9dagogie consiste ici \u00e0 lire sans chercher \u00e0 comprendre, commenter ou interpr\u00e9ter la coh\u00e9rence du discours. La diction, la r\u00e9citation et la r\u00e9p\u00e9tition en d\u00e9finissent seuls la lecture.<\/p>\n

L\u2019hymne \u00e0 la croissance et \u00e0 l\u2019emploi <\/strong><\/p>\n

Proclam\u00e9e haut et fort par Youssef Chahed, la philosophie d\u2019un nouveau mod\u00e8le \u00e9conomique serait donc dans la cr\u00e9ation d\u2019emplois elle-m\u00eame tributaire de la croissance. Une de ces v\u00e9rit\u00e9s si \u00e9videntes que l\u2019on doive se dispenser de l\u2019\u00e9noncer. Un mod\u00e8le de bons sens destin\u00e9 sinon \u00e0 nous r\u00e9jouir du moins \u00e0 nous divertir.<\/p>\n

La recette de ce rago\u00fbt renvoie \u00e0 une formule d\u2019apparence simple : r\u00e9alisons la croissance et tout le reste suivra. Sauf que la croissance tant attendue est une r\u00e9alit\u00e9 insoumise et versatile. Elle est atone ou durable, elle stagne ou repart, elle est forte ou faible, etc.<\/p>\n

Associ\u00e9e \u00e0 l\u2019image heureuse du d\u00e9veloppement \u00e9conomique qui, pour ce qui nous concerne, s\u2019identifie \u00e0 une r\u00e9alit\u00e9 bien diff\u00e9rente, au mieux celle de la reprise, au pire celle du redressement pour \u00e9viter \u00e0 l\u2019embarcation de chavirer, la croissance a pour moteur principal l\u2019association \u00e0 titre \u00e9gal du capital, du travail et de la confiance. Or, un taux de croissance d\u00e9risoire, estim\u00e9 \u00e0 1,5% pour 2017, une note souveraine BB avec perspectives n\u00e9gatives, permettront dans le meilleur des cas de stabiliser le ch\u00f4mage mais nullement \u00e0 absorber l\u2019augmentation de la population active.<\/p>\n

Par ailleurs, relancer l’investissement, poste de d\u00e9pense fondamental pour relancer la croissance et cr\u00e9er des emplois, fait l\u2019objet d\u2019incertitudes tant il est tributaire de facteurs aussi bien conjoncturels que structurels.<\/p>\n

En mati\u00e8re de croissance, il n\u2019y a pas que les sous. Il y aussi le travail car en mati\u00e8re de capital humain, le pays est \u00e0 la peine.<\/p>\n

Il faut qu\u2019existent une main-d\u2019\u0153uvre comp\u00e9tente et disponible, un syst\u00e8me \u00e9ducatif efficace, g\u00e9n\u00e9rateur d\u2019une \u00e9lite de cadres comp\u00e9tents s\u00e9lectionn\u00e9s selon le m\u00e9rite. Il est \u00e9galement question d\u2019une culture de l\u2019effort et de la rectitude des salari\u00e9s.<\/p>\n

L’engagement des agents dans des relations de production et d’\u00e9change, le respect des promesses qu\u2019ils ont faites et la r\u00e9ussite de leur coop\u00e9ration sont autant de pr\u00e9alables \u00e0 un mode de prestation efficace de l\u2019administration publique surtout en mati\u00e8re de r\u00e9glementation pour renforcer l\u2019efficacit\u00e9 des \u00e9changes et des investissements.<\/p>\n

Pour qu\u2019Etat et entreprises se d\u00e9cident \u00e0 investir, d\u2019autres conditions doivent \u00eatre r\u00e9unies, notamment la confiance en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, de paix sociale et la fa\u00e7on dont les politiques publiques contribuent \u00e0 promouvoir des investissements efficaces. Il faut aussi que l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique ne soit pas rong\u00e9e par la corruption et la contrebande mais r\u00e9gie par le respect et l\u2019application rigoureuse de la loi.<\/p>\n

Il faut aussi un environnement concurrentiel qui favorise une utilisation plus efficace des ressources. L\u2019augmentation des d\u00e9penses d\u2019infrastructures, qui ne soient pas bloqu\u00e9es par les contraintes budg\u00e9taires, devraient favoriser les investissements propices \u00e0 la croissance, renfor\u00e7ant ainsi la capacit\u00e9 de production de l\u2019\u00e9conomie et, par suite, favoriser l\u2019emploi.<\/p>\n

Au regard de cet expos\u00e9, l\u2019hymne \u00e0 la croissance et \u00e0 l\u2019emploi de Youssef Chahed s\u2019av\u00e8re donc bien incompl\u00e8te. Il aurait d\u00fb y ins\u00e9rer un bref commentaire des principaux couplets, et ne pas se contenter d\u2019enregistrer ce qui va sans dire, mais pr\u00e9cis\u00e9ment ce qui a toujours besoin d\u2019\u00eatre dit. Ce qui est par excellence le langage du Bon Sens.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La proclamation solennelle par Youssef Chahed que la croissance va cr\u00e9er des emplois ne suffira pas \u00e0 relancer la croissance et encore moins \u00e0 cr\u00e9er des emplois. 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