![\"Tunisiens\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2015\/10\/Tunisiens.jpg\")
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Des d\u00e9fis \u00e9conomiques s\u00e9rieux menacent la transition de la Tunisie vers un gouvernement d\u00e9mocratique. Et des r\u00e9formes indispensables tardent \u00e0 \u00eatre mises en \u0153uvre\u2026<\/strong><\/em><\/p>\n Par Francis Ghil\u00e8s\u00a0<\/strong>*<\/p>\n <\/p>\n Cela fait six ans depuis que la chute du dictateur Zine El-Abidine Ben Ali a d\u00e9clench\u00e9 une vague de soul\u00e8vements sans pr\u00e9c\u00e9dent \u00e0 travers les r\u00e9gions d\u2019Afrique du Nord et du Moyen Orient. Loin d\u2019avoir ouvert la voie \u00e0 une p\u00e9riode de transition d\u00e9mocratique, l\u2019on a plut\u00f4t assist\u00e9 \u00e0 un retour en force de conflits tribaux, claniques et religieux \u2013 et tous de la pire esp\u00e8ce. La Tunisie a \u00e9t\u00e9 le seul pays \u00e0 avoir r\u00e9ussi une sorte de transition d\u00e9mocratique \u2013qui demeure fragile et \u00e9galement incompl\u00e8te.<\/p>\n Cependant, cette mutation tunisienne a donn\u00e9 naissance \u00e0 un espace pour la libert\u00e9 d\u2019expression qui est plus grand qu\u2019avant 2011, la torture n\u2019est pas courante dans le pays et des \u00e9lections libres ont \u00e9t\u00e9 tenues \u2013 et ces scrutins ont \u00e9t\u00e9 remport\u00e9s par le parti islamiste d\u2019Ennahdha puis perdus\u2026<\/p>\n Marche des dipl\u00f4m\u00e9s ch\u00f4meurs \u00e0 Tunis.\u00a0<\/em><\/p>\n Une \u00e9conomie \u00e0 bout de souffle<\/strong><\/p>\n Il reste que cette transition s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e dans un contexte de stagnation \u00e9conomique. Les Tunisiens des r\u00e9gions relativement pauvres du pays, qui ont \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine du soul\u00e8vement contre le r\u00e9gime pr\u00e9dateur de Ben Ali, attendent toujours les dividendes des risques qu\u2019ils ont pris en se soulevant contre le dictateur pour revendiquer des emplois, de meilleures conditions sociales et plus de respect de la part de leurs fr\u00e8res riches des r\u00e9gions c\u00f4ti\u00e8res de la M\u00e9diterran\u00e9e.<\/p>\n Depuis 2010, l\u2019\u00e9conomie tunisienne a souffert d\u2019une perte annuelle de produit interne brut (PIB) d\u2019environ 5,5%. Et c\u2019est l\u2019investissement direct \u00e9tranger qui s\u2019en trouv\u00e9 le plus affect\u00e9.<\/p>\n L\u2019\u00e9conomie est \u00e0 bout de souffle: le PIB a cr\u00fb de 0,8% l\u2019an dernier et il enregistrerait une croissance de 1,5% en 2016. Cependant, les attentes d\u2019une croissance plus forte, la cr\u00e9ation de plus d\u2019emplois et le partage plus \u00e9quitable des richesses du pays, dont la stabilit\u00e9 de la Tunisie d\u00e9pend fondamentalement, ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9\u00e7ues.<\/p>\n La croissance forte ne se r\u00e9alise que sur la base de r\u00e9formes audacieuses, mais celles-ci semblent tout \u00e0 fait irr\u00e9alisables tant que les gouvernements dirig\u00e9s par les partis de Nidaa Tounes et Ennahdha n\u2019ont pas entrepris de r\u00e9former un syst\u00e8me fiscal qui permet \u00e0 certaines professions \u2013 les avocats, les m\u00e9decins et les architectes, par exemple \u2013 de ne pas payer d\u2019imp\u00f4ts, tant que des gouvernements offrent des majorations salariales \u00e0 des soci\u00e9t\u00e9s nationales et \u00e0 un secteur public d\u00e9j\u00e0 surdimensionn\u00e9s, et laissent faire les barons de l\u2019\u00e9conomie informelle \u2013 qui importent ill\u00e9galement voitures, produits \u00e9lectrom\u00e9nagers, denr\u00e9es alimentaires et cigarettes, tr\u00e8s souvent avec la complicit\u00e9 prouv\u00e9e de certains dirigeants et partis politiques de premier plan.<\/p>\n En d\u00e9pit de tout cela, les investisseurs \u00e9trangers ne se laissent pas d\u00e9courager. En d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e 2016, Actis, un fonds de march\u00e9s \u00e9mergents bas\u00e9 \u00e0 Londres, a acquis 40% du capital de Medis, une entreprise sp\u00e9cialis\u00e9e dans la production de m\u00e9dicaments g\u00e9n\u00e9riques qui se glorifie de la r\u00e9ussite d\u2019une joint-venture florissante en Alg\u00e9rie et qui enregistre une croissance appr\u00e9ciable de ses exportations vers l\u2019Afrique francophone et le Moyen Orient. Il y a aussi le fonds \u00e9mirati Abraaj qui a pris des parts dans le capital de Lilas, une soci\u00e9t\u00e9 sp\u00e9cialis\u00e9e dans les produits d\u2019hygi\u00e8ne et de papier. Peugeot, dans le m\u00eame temps, envisage d\u2019\u00e9tendre bient\u00f4t sa production de pi\u00e8ces d\u00e9tach\u00e9es pour automobiles.<\/p>\n C\u2019est dans les secteurs de la pharmacologie, la m\u00e9catronique, la production de pi\u00e8ces a\u00e9ronautiques et les services de la sant\u00e9 \u2013 sous la forme de cliniques priv\u00e9es pour ressortissants \u00e9trangers \u2013 que la Tunisie a beaucoup \u00e0 offrir. Si la s\u00e9curit\u00e9 est garantie dans le pays, les investisseurs \u00e9trangers renoueront, de toute \u00e9vidence, avec la Tunisie.<\/p>\n La production de phosphates a repris apr\u00e8s 5 ann\u00e9es de ralentissement.<\/em><\/p>\n Entre pessimistes et optimistes\u2026<\/strong><\/p>\n Entre-temps, la reprise de la croissance r\u00e9guli\u00e8re de la production du minerai de phosphate, et par cons\u00e9quent celle des engrais, est de bon augure pour un secteur qui a min\u00e9 par des gr\u00e8ves \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition \u2013 depuis 2010, la production de ce minerai a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duite de plus de la moiti\u00e9. Une s\u00e9curit\u00e9 am\u00e9lior\u00e9e devrait entra\u00eener la lev\u00e9e de l\u2019interdiction de voyage en Tunisie d\u00e9cid\u00e9e par les autorit\u00e9s du Royaume-Uni au lendemain de l\u2019attentat terroriste de Sousse, l\u2019an dernier. Le sc\u00e9nario de r\u00eave serait \u00e9galement que la situation en Libye s\u2019am\u00e9liore: l\u2019instabilit\u00e9 dans ce pays, autant que la mont\u00e9e du terrorisme local, a effray\u00e9 les investisseurs \u00e9trangers. La reconstruction de la Libye voisine pourrait offrir aux entreprises tunisiennes la possibilit\u00e9 de r\u00e9aliser de gros profits et augmenter la croissance du PIB tunisien de 2%, selon certaines estimations.<\/p>\n Les observateurs pessimistes estiment que la r\u00e9ussite de la transition d\u00e9mocratique en Tunisie, qui est unique dans le mode arabe, reste soumise au risque de l\u2019\u00e9chec tant que le pays n\u2019aura pas \u00e9t\u00e9 capable d\u2019offrir des gains tangibles \u00e0 la majorit\u00e9 de la population tunisienne. L\u2019interminable succession de gouvernements a accentu\u00e9 les probl\u00e8mes auxquels le pays est confront\u00e9. Depuis 2011, les institutions de l\u2019Etat n\u2019ont pas cess\u00e9 de plier sous le poids du recrutement de 160.000 nouveaux fonctionnaires \u2013 qui manquent tr\u00e8s souvent de qualification. Ce qui \u00e9tait, \u00e0 une certaine p\u00e9riode de l\u2019histoire du monde arabe, le secteur public le plus efficace manque aujourd\u2019hui d\u2019autorit\u00e9, et le moral de plusieurs employ\u00e9s de l\u2019Etat est actuellement \u00e0 son plus bas.<\/p>\n Les optimistes pr\u00e9f\u00e8rent attirer l\u2019attention sur un contexte plus g\u00e9n\u00e9ral pour expliquer les difficult\u00e9s pr\u00e9sentes de la Tunisie: la situation \u00e9conomique d\u00e9sastreuse en Egypte \u2013 qui, elle aussi, a vu le d\u00e9part de son dictateur en 2011 pour se trouver, aujourd\u2019hui, sous le joug d\u2019un r\u00e9gime encore plus tyrannique \u2013 et le ralentissement de la croissance de l\u2019Union europ\u00e9enne, le principal partenaire commercial de la Tunisie, le pays a la jeunesse la plus instruite dans toute la r\u00e9gion. La s\u00e9curit\u00e9 en Tunisie s\u2019est nettement am\u00e9lior\u00e9e, depuis 2015, ann\u00e9e o\u00f9 le pays a subi les coups terroristes les plus durs. La consolidation de la coop\u00e9ration s\u00e9curitaire avec les Etats Unis, la France, l\u2019Allemagne, le Royaume Uni et l\u2019Alg\u00e9rie a permis de rendre la violence terroriste un ph\u00e9nom\u00e8ne g\u00e9rable et sous contr\u00f4le, en 2016. Durant les douze derniers mois, il n\u2019y a pas eu d\u2019attaque majeure, gr\u00e2ce notamment \u00e0 la d\u00e9signation de professionnels comp\u00e9tents pour diriger l\u2019appareil s\u00e9curitaire du pays, \u00e0 la suite de l\u2019attaque terroriste qui a pris pour cible la garde pr\u00e9sidentielle, en novembre 2015.<\/p>\n Le dialogue entre le gouvernement et la centrale syndicale demeure tr\u00e8s difficile.\u00a0<\/em><\/p>\n Quatre d\u00e9fis \u00e0 relever de toute urgence<\/strong><\/p>\n Plusieurs rapports d\u2019organisations internationales pointent les activit\u00e9s des djihadistes tunisiens et l\u2019\u00e9radication de l\u2019islamisme radical comme \u00e9tant les menaces les plus s\u00e9rieuses qui p\u00e8sent sur l\u2019avenir du pays. Pourtant, l\u2019\u00e9chec du gouvernement tunisien \u00e0 mettre en \u0153uvre les r\u00e9formes \u00e9conomiques indispensables et la sourde oreille des politiciens aux revendications sociales l\u00e9gitimes pourraient, en d\u00e9finitive, \u00eatre l\u2019\u00e9preuve la plus dure \u00e0 laquelle la jeune d\u00e9mocratie tunisienne sera soumise.<\/p>\n L\u2019Etat consomme 65,5% du PIB \u2013 selon l\u2019\u00e9conomiste tunisien Hechmi Alaya, dans une r\u00e9cente r\u00e9v\u00e9lation faite sur les perspectives \u00e9conomiques du pays. Les fonctionnaires et les employ\u00e9s des soci\u00e9t\u00e9s nationales repr\u00e9sentent pr\u00e8s de 70% des 3,4 millions Tunisiens disposant d\u2019un emploi stable. A l\u2019instar des autres pays du Moyen Orient et d\u2019Afrique du nord, les Tunisiens, depuis l\u2019Ind\u00e9pendance, ont toujours eu une pr\u00e9f\u00e9rence marqu\u00e9e pour un fonctionnariat pour la vie, plut\u00f4t que de se risquer dans le secteur priv\u00e9. Le d\u00e9ficit budg\u00e9taire de l\u2019Etat est mont\u00e9 en fl\u00e8che de 0,6% du PIB en 2011 \u00e0 6,2% en 2013 pour \u00eatre ramen\u00e9 \u00e0 4,8% en 2015.<\/p>\n Pourtant, selon une \u00e9tude r\u00e9cente du Fonds mon\u00e9taire international (FMI), le d\u00e9ficit global serait nettement plus \u00e9lev\u00e9 si l\u2019on y associait les budgets des trois fonds de protection sociale et la myriade d\u2019institutions contr\u00f4l\u00e9es par l\u2019Etat. Si l\u2019on ajoute aussi le co\u00fbt de la recapitalisation de deux banques nationales, l\u2019an dernier, et d\u2019une autre qui est en voie, le d\u00e9ficit augmentera encore plus\u2026 En des termes crus, les statistiques officielles sont loin de pr\u00e9senter des indicateurs fiables sur le v\u00e9ritable \u00e9tat des lieux des finances tunisiennes. Et cet aspect est d\u2019une grande importance pour appr\u00e9cier le lourd fardeau que repr\u00e9sente l\u2019Etat pour l\u2019\u00e9conomie du pays.<\/p>\n Des nombreux d\u00e9fis \u00e9conomiques auxquels la Tunisie est confront\u00e9e, quatre devraient \u00eatre relev\u00e9s de toute urgence et avec courage et d\u00e9termination.<\/p>\n Les classes professionnelles devraient faire preuve de plus de bonne volont\u00e9 \u00e0 payer leur juste part d\u2019imp\u00f4t; les d\u00e9caissements effectifs des investissements publics inclus dans le budget de l\u2019Etat pour 2017 devraient \u00eatre augment\u00e9s.<\/p>\n L\u2019Union g\u00e9n\u00e9rale tunisienne du travail (UGTT) devrait \u00e9viter, en d\u00e9fendant les int\u00e9r\u00eats de ses membres, de c\u00e9der trop facilement \u00e0 la d\u00e9magogie. Le nombre des adh\u00e9rents de l\u2019UGTT, estim\u00e9 actuellement \u00e0 700.000, et, m\u00eame si ses membres repr\u00e9sentent une minorit\u00e9 de la main-d\u2019\u0153uvre tunisienne ainsi qu\u2019il est le cas dans les entreprises priv\u00e9es, la centrale syndicale dispose d\u2019une influence excessive.<\/p>\n Le quatri\u00e8me d\u00e9fi devrait consister \u00e0 r\u00e9duire l\u2019activit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie informelle, qui repr\u00e9sente au moins le 1\/3 du PIB r\u00e9el, \u00e9tant donn\u00e9 que les produits import\u00e9s par le biais de la contrebande sont souvent moins co\u00fbteux et meilleurs que ce qui est produit localement \u2013ce qui a forc\u00e9 de nombreuses usines tunisiennes \u00e0 mettre la cl\u00e9 sous la porte.<\/p>\n![\"chomeurs](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2016\/02\/chomeurs-10.jpg\")
<\/p>\n![\"Phosphates\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/Phosphates.jpg\")
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\nCes m\u00eames observateurs optimistes soutiennent qu\u2019une p\u00e9riode de six ann\u00e9es est une courte dur\u00e9e pour porter un jugement d\u00e9finitif sur l\u2019exp\u00e9rience tunisienne. Ils ajoutent que des progr\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s: certes, ces progr\u00e8s sont parcellaires mais ils sont ind\u00e9niablement r\u00e9els.<\/p>\n![\"Youssef-Chahed-UGTT\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/Youssef-Chahed-UGTT.jpg\")
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