![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/Chawki-Tabib-Youssef-Chahed-Neji-Bghouri.jpg\")
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Une charte pour se donner bonne conscience.\u00a0<\/em><\/p>\n La lutte contre la corruption en Tunisie butte contre une administration r\u00e9calcitrante, un faible engagement des politiques et un manque de cr\u00e9dibilit\u00e9 de la justice.<\/strong><\/em><\/p>\n Par Yassine Essid<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Nous allons finir par pouffer de rire aux initiatives gouvernementales qui traduisent \u00e0 chaque fois une physique amusante qu\u2019on devrait ranger dans le registre des jongleries politiques.<\/p>\n Apr\u00e8s l\u2019illusion de la conf\u00e9rence \u00abTunisie 2020<\/em>\u00bb, destin\u00e9e \u00e0 d\u00e9cr\u00e9ter les conditions favorables aux investissements \u00e9trangers et \u00e0 stimuler de g\u00e9n\u00e9reuses promesses, voici venu le temps de l\u2019engagement contre la corruption, ba\u00efonnette au canon, sans tr\u00eave ni trucage, pr\u00f4n\u00e9 avec insistance et solennit\u00e9.<\/p>\n Un engagement du gouvernement avec lui-m\u00eame <\/strong><\/p>\n Ce combat est d\u2019autant plus pressent qu\u2019il va de pair avec la bonne gouvernance d\u00e9mocratique. Un \u00abmot f\u00e9tiche<\/em>\u00bb, aux significations floues, et l\u2019exemple de l\u2019affaiblissement graduel que subissent dans l\u2019usage les significations de certains n\u00e9ologismes. Gouvernance est cependant devenue un paradigme incontournable des politiques de d\u00e9veloppement permettant de g\u00e9n\u00e9rer la confiance n\u00e9cessaire \u00e0 la croissance \u00e9conomique que les gouvernements d\u2019Etats, dits fragiles, entendent incarner.<\/p>\n Chawki Tabib pr\u00e9sente au pr\u00e9sident Ca\u00efd Essebsi le projet de strat\u00e9gie nationale de lutte contre le terrorisme.<\/em><\/p>\n La lutte contre la corruption constitue en effet un axe central de la bonne gouvernance car n\u00e9glig\u00e9e, elle risque de r\u00e9duire l\u2019efficacit\u00e9 de toute aide financi\u00e8re \u00e9trang\u00e8re et de toute politique de croissance. Voulant d\u2019ailleurs concilier dans une juste mesure la bonne gouvernance avec la lutte contre la corruption, le chef du gouvernement a accabl\u00e9, sous une charge excessive, son ministre de la Fonction publique dont la mission consisterait entre autre choses \u00e0 neutraliser le germe du mal et \u00e0 f\u00e9conder celui du bien au risque d\u2019une ruine subite de toutes ses forces.<\/p>\n La derni\u00e8re initiative gouvernementale ne manque pas d\u2019humour. A d\u00e9faut d\u2019agir sans \u00e9tats d’\u00e2me et avec une profonde acuit\u00e9 contre un mal, aujourd\u2019hui, reconnu par tous et qui sape les fondements de l\u2019Etat et la soci\u00e9t\u00e9, les b\u00e2tisseurs de ruines du Premier minist\u00e8re avaient imagin\u00e9 une formule contenant la promesse d\u2019appliquer scrupuleusement les lois et les droits de la nation et qui aurait l\u2019insigne avantage de r\u00e9gler le probl\u00e8me en quelques mots. Il s\u2019agit, plus sp\u00e9cifiquement, d\u2019une \u00abcharte relative \u00e0 la bonne gouvernance et \u00e0 la corruption<\/em>\u00bb qui n\u2019est en fait qu\u2019un engagement du gouvernement avec lui-m\u00eame. Une prise de d\u00e9cision formalis\u00e9e que Youssef Chahed s\u2019octroie pour croire et faire croire qu\u2019il prend s\u00e9rieusement en main les actions concr\u00e8tes de certains choix et options strat\u00e9giques contre une calamit\u00e9 qui suscite chaque jour un peu plus d\u2019inqui\u00e9tude.<\/p>\n Ainsi, nous lutterons d\u00e9sormais contre les d\u00e9sordres sociaux \u00e0 travers d\u2019\u00e9vang\u00e9liques paraboles de bonne conduite. Dans le cas pr\u00e9sent c\u2019est \u00abAidez-vous les uns les autres et la corruption finira par dispara\u00eetre<\/em>\u00bb.<\/p>\n Sur ce registre, gouvernements et experts n\u2019arr\u00eatent pas de tourner en rond. Or, les outils existent d\u00e9j\u00e0, mais sont d\u00e9voy\u00e9s et les lois non appliqu\u00e9es. La charte de M. Chahed appara\u00eet donc pour ce qu\u2019elle est : une suite de principes et de bonnes intentions absolument sans effet.<\/p>\n A ce rythme, il nous proposera bient\u00f4t une charte de bonne conduite pour les fonctionnaires int\u00e8gres, une autre pour les commer\u00e7ants honn\u00eates, une troisi\u00e8me pour les m\u00e9decins, pharmaciens, magistrats et avocats scrupuleux ou pour les d\u00e9linquants repentis.<\/p>\n Cela \u00e9tant, on avait cru que la d\u00e9mocratisation allait contribuer sinon \u00e0 enrayer du moins \u00e0 contenir la corruption. Or, avant m\u00eame d\u2019aborder la corruption \u00e9conomique stricto sensu, il n\u2019est pas inutile d\u2019en mentionner la version politique et ses scandaleux abus.<\/p>\n Chawki Tabib, pr\u00e9sident de l’INLCC, signe la fameuse charte.\u00a0<\/em><\/p>\n La corruption des principes au bal des hypocrites<\/strong><\/p>\n C\u2019est tout d\u2019abord la corruption des principes. L\u00e0 o\u00f9 le politique est suppos\u00e9 agir \u00abau service de la patrie et non pas du parti<\/em>\u00bb, comme osait le r\u00e9p\u00e9ter \u00e0 sati\u00e9t\u00e9 celui qui avait eu nagu\u00e8re la triste audace de pr\u00e9tendre conserver l’unit\u00e9 nationale et celle de son parti. C\u2019est ensuite les moyens occultes dont disposent certains mouvements et organisations politiques, et pas les moindres, qui ont \u00e9tabli des liens douteux, nationaux et internationaux, afin de constituer des bases \u00e9lectorales, entretenir une client\u00e8le partisane, r\u00e9tribuer des militants sans oublier les actes op\u00e9r\u00e9s en vue d\u2019un enrichissement personnel. Alors les cris d\u2019orfraie que poussent aujourd\u2019hui ministres et repr\u00e9sentants du peuple d\u00e8s qu\u2019ils sont montr\u00e9s du doigt correspondent de plus en plus au bal des hypocrites.<\/p>\n Mais soyons, une fois n\u2019est pas coutume, moins pamphl\u00e9taires. Supposons Youssef Chahed un homme qui sait et dont la main ne tremblera pas, un homme de vue et d\u2019action; supposons-le lucide autant qu\u2019intelligent, et voyons comment il sera contraint d\u2019user de sa puissance pour l\u2019instauration d\u2019une p\u00e9dagogie citoyenne alors que le vers est depuis longtemps dans le fruit.<\/p>\n Dans un premier temps, gr\u00e2ce surtout au \u00abMonsieur corruption<\/em>\u00bb fra\u00eechement appel\u00e9 \u00e0 ses c\u00f4t\u00e9s, il commencera par mener des recherches studieuses et approfondies sur les causes et les cons\u00e9quences de ce ph\u00e9nom\u00e8ne et finira par reconna\u00eetre qu\u2019il est intimement li\u00e9 aux d\u00e9faillances de l’\u00c9tat par l\u2019absence de volont\u00e9 et sous l\u2019effet de l\u2019abandon des r\u00e8gles, valeurs et normes morales de ses repr\u00e9sentants. Dans un deuxi\u00e8me temps, s\u2019il est toujours en fonction, il envisagera des r\u00e9formes politiques et \u00e9conomiques fondamentales et d\u00e9ploiera d\u2019importants efforts pour endiguer le mal.<\/p>\n La strat\u00e9gie anticorruption ainsi pr\u00e9conis\u00e9e est-elle r\u00e9aliste, c\u2019est-\u00e0-dire adapt\u00e9e au contexte politique et socio-\u00e9conomique du pays? Les r\u00e9sultats seront-ils conformes aux pr\u00e9visions? Or, ni la nature du r\u00e9gime politique, une d\u00e9mocratie dite en transition, ni le mode de gestion des ressources \u00e9conomiques du pays, ni la capacit\u00e9 des institutions pour pr\u00e9parer, formuler et appliquer une politique \u00e9conomique, ne sont garants d\u2019un nouvel ordre soci\u00e9tal.<\/p>\n Neji Bghouri, pr\u00e9sident du SNJT, signe lui aussi la charte.\u00a0<\/em><\/p>\n Mettre fin \u00e0 la logique d\u2019un Etat pr\u00e9dateur <\/strong><\/p>\n Les raisons du soul\u00e8vement du 14 janvier avaient pour finalit\u00e9 de mettre fin \u00e0 la logique d\u2019un Etat pr\u00e9dateur contraint de satisfaire les demandes de ses partisans en offrant des rentes sans jamais subir de pression, ni craindre les d\u00e9nonciations sur les pratiques entretenues par les nombreux kleptocrates du r\u00e9gime.<\/p>\n En revanche, l’\u00c9tat d\u00e9mocratique, s\u2019il est arriv\u00e9 \u00e0 limiter la pr\u00e9dation au plus haut niveau politique, aura plus de difficult\u00e9s \u00e0 assainir une soci\u00e9t\u00e9 rong\u00e9e de l\u2019int\u00e9rieur par la corruption, et serait incapable de d\u00e9nouer la relation incestueuse entre l\u2019argent et la d\u00e9mocratie.<\/p>\n Ainsi, la r\u00e9publique se d\u00e9clarera encore une fois incomp\u00e9tente pour apporter des r\u00e9ponses politiques, institutionnelles, culturelles et judiciaires fortes. La mollesse des pouvoirs publics confine aujourd\u2019hui \u00e0 la complaisance, laquelle d\u00e9bouche sur la complicit\u00e9.<\/p>\n Les promesses \u00e9lectorales des candidats \u00e9lus rel\u00e8vent bien de la supercherie et, partant de la corruption, puisque les \u00e9lecteurs supportent pleinement le risque d\u2019\u00eatre abus\u00e9s et de ne jamais obtenir de contrepartie.<\/p>\n Enfin les programmes \u00e9lectoraux sont \u00e9labor\u00e9s par des organisations politiques qui repr\u00e9sentent des int\u00e9r\u00eats bien sp\u00e9cifiques. Financ\u00e9s par des groupes particuliers, les candidats se retrouvent otages de leurs soutiens, li\u00e9s par un pacte de corruption.<\/p>\n Les choses deviennent plus compliqu\u00e9es d\u00e8s qu\u2019il s\u2019agit de corruption marchande. Le champ \u00e9conomique se trouve alors soutenu par une sorte de pacte d\u2019\u00e9changes malhonn\u00eates allant du pauvre bougre qui verse un pot-de-vin pour en retirer un avantage imm\u00e9diat, jusqu\u2019aux financements occultes de grande envergure.<\/p>\n Dans ce domaine, les subterfuges sont incalculables. On est dans des logiques d\u2019influence qui se soustraient totalement au bien commun : chantage sur l\u2019octroi d\u2019emplois, promotions et augmentation de salaires conditionn\u00e9s \u00e0 l\u2019accomplissement de faits d\u00e9lictueux, attribution de cr\u00e9dits bancaires sans garantie suffisante, fraude et \u00e9vasion fiscale, pr\u00e9bendes grassement pay\u00e9es, pr\u00e9varications des fonctionnaires, absence de contr\u00f4le de l’utilisation des fonds pr\u00eat\u00e9s par les bailleurs \u00e9trangers, contrebande et march\u00e9s informels, pots-de-vin, dessous de table, etc.<\/p>\n Autant de d\u00e9lits autorisant une outranci\u00e8re augmentation de richesses, en majorit\u00e9 absous au vu de l\u2019existence d\u2019un nombre ridiculement faible de condamnations pour faits de corruption.<\/p>\n Enfin, la corruption \u00e9tant ins\u00e9parable du syst\u00e8me de lib\u00e9ralisation des \u00e9changes \u00e9conomiques, aujourd\u2019hui dominant, des gouvernements se retrouvent \u00e0 la merci de groupes d\u2019int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s qui peuvent \u00e0 tout moment faire basculer une \u00e9conomie dans l\u2019aust\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n Incantations magiques et faux contr\u00f4les<\/strong><\/p>\n Dans ce contexte pr\u00e9cis, l\u2019application de cette th\u00e9rapie ne manquera pas de produire des effets ind\u00e9sirables : augmentation des imp\u00f4ts et diminution des subventions, lib\u00e9ralisation des march\u00e9s et r\u00e9duction drastique des d\u00e9penses publiques, augmentation de la dette, explosion des in\u00e9galit\u00e9s et de la pauvret\u00e9, ch\u00f4mage end\u00e9mique et l\u2019envie de d\u00e9part des jeunes.<\/p>\n Difficile alors pour le gouvernement de faire avaler aux moins bien lotis de si am\u00e8res potions malgr\u00e9 leur incidence p\u00e9renne sur la structure \u00e9conomique du pays. Loin de relancer la croissance, l\u2019application de ce nouveau syst\u00e8me visant \u00e0 rendre l\u2019action publique plus efficace va structurellement l\u2019affaiblir, r\u00e9duisant la demande interne, aggravant le ch\u00f4mage et encourageant les mouvements sociaux exprim\u00e9s par des gr\u00e8ves \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition. La corruption en profite alors pour s\u2019installer, exploser m\u00eame en permettant de lubrifier les m\u00e9canismes de l\u2019incertitude.<\/p>\n Ainsi pr\u00e9sent\u00e9e, la r\u00e9alit\u00e9 fera place au d\u00e9couragement et le souffle d\u2019\u00e9pop\u00e9e n\u2019emballera plus nos expert anti-corruption car la t\u00e2che s\u2019av\u00e8re ingrate: une administration qui r\u00e9siste, la faiblesse de l’engagement des dirigeants, et le manque de cr\u00e9dibilit\u00e9 des poursuites engag\u00e9es contre les membres des puissants r\u00e9seaux de corruption.<\/p>\n La fourniture de service public de mani\u00e8re efficace implique cependant la mise en place de r\u00e9formes prioritaires dans les secteurs les plus touch\u00e9s : douanes, fisc, police, recrutements client\u00e9listes et r\u00e9forme des institutions dans une logique pr\u00e9ventive. Sinon comment expliquer le recul constant du niveau d\u2019enseignement malgr\u00e9 l\u2019augmentation des d\u00e9penses publiques. La Tunisie s\u2019est retrouv\u00e9e en effet parmi les cinq derniers dans le classement du Programme international pour le suivi des acquis des \u00e9l\u00e8ves (PISA).<\/p>\n On a largement constat\u00e9 que la lutte contre la corruption ne se r\u00e9sout ni par des incantations magiques, ni par des actes improprement appel\u00e9s contr\u00f4le et r\u00e9pression. Les salaires de la fonction publique \u00e9tant encore trop bas, il faudrait, pour obtenir des fonctionnaires motiv\u00e9s et responsables du bien-\u00eatre collectif, que leur r\u00e9mun\u00e9ration soit ad\u00e9quate et \u00e9quitable avec les salaires pratiqu\u00e9s dans le secteur priv\u00e9. C\u2019est le prix que l\u2019Etat doit payer pour avoir une administration efficace et non corrompue.<\/p>\n M\u00eame chose pour l\u2019application du principe de l\u2019\u00e9galit\u00e9 devant l\u2019imp\u00f4t, de la r\u00e9forme du syst\u00e8me judiciaire, des proc\u00e9dures p\u00e9nales, de l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la justice par des r\u00e9solutions simplifi\u00e9es des litiges qui soient moins longues et moins co\u00fbteuses.<\/p>\n Enfin, au risque de nous r\u00e9p\u00e9ter, il est imp\u00e9ratif de cr\u00e9er une agence sp\u00e9cialis\u00e9e et pluridisciplinaire dans la lutte anti-corruption qui n\u2019est efficace qu\u2019\u00e0 la condition qu\u2019elle soit ind\u00e9pendante des int\u00e9r\u00eats politiques et \u00e9conomiques, qui ne s\u2019attaquera pas qu\u2019\u00e0 des cas marginaux ou \u00e0 la petite corruption, en laissant intacts les grands r\u00e9seaux puissants.<\/p>\n Car, qu\u2019on s\u2019y trompe pas : tout cela est de nature \u00e0 compromettre de futurs b\u00e9n\u00e9fices, notamment en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement et d\u2019emploi. De plus, les tentations de corruption et les r\u00e9formes destin\u00e9es \u00e0 l\u2019enrayer rencontreront de plus fortes de r\u00e9sistances. Car on imagine mal une application des politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 et des plans de rigueur, jug\u00e9s indispensables, qui soient compatibles avec le combat \u00e0 tous les \u00e9chelons contre de mauvaises habitudes d\u00e9sormais ancr\u00e9es depuis le soul\u00e8vement de 2012 : une insolente indiff\u00e9rence \u00e0 la loi, un gouvernement qui a du mal \u00e0 g\u00e9rer son autorit\u00e9, la d\u00e9gradation exponentielle des conditions de vie, sans parler de l\u2019arrogance des groupes de captation de la rente et celle des fonctionnaires corrompus.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Une charte pour se donner bonne conscience.\u00a0 La lutte contre la corruption en Tunisie butte contre une administration r\u00e9calcitrante, un faible engagement des politiques et un manque de cr\u00e9dibilit\u00e9 de la justice. 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