![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/Conference-Tunisia-2020-Ouverture.jpg\")
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L\u2019assistance ext\u00e9rieure \u00e0 la Tunisie pourrait mettre \u00e0 mal les transformations structurelles n\u00e9cessaires pour que le pays soit \u00e0 l\u2019abri de l\u2019instabilit\u00e9 politique.<\/strong><\/em><\/p>\n Par Robert Kubinec\u00a0<\/strong>*<\/p>\n <\/p>\n L\u2019aide g\u00e9n\u00e9reuse dont la Tunisie a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 se fonde sur cette th\u00e9orie que l\u2019assistance ext\u00e9rieure peut am\u00e9liorer les conditions \u00e9conomiques de ce pays, r\u00e9duire l\u2019instabilit\u00e9 sociale \u00e0 laquelle il est confront\u00e9 et consolider les assises de sa d\u00e9mocratie. Sauf que, si cette aide n\u2019est pas soigneusement cibl\u00e9e, elle ne servira, en derni\u00e8re analyse, qu\u2019\u00e0 gonfler les perspectives politiques de la coalition au pouvoir sans que cette derni\u00e8re ne soit astreinte \u00e0 entreprendre des r\u00e9formes r\u00e9elles.<\/p>\n L\u2019aide renforce la r\u00e9sistance des institutions au changement <\/strong><\/p>\n Durant les deux derni\u00e8res ann\u00e9es, les aides \u00e9trang\u00e8res substantielles qui ont \u00e9t\u00e9 octroy\u00e9es \u00e0 la Tunisie sont mont\u00e9es en fl\u00e8che \u2013 faisant de ce pays le 3e mondialement, en 2013.<\/p>\n L\u2019assistance bilat\u00e9rale accord\u00e9e par le seul gouvernement des Etats-Unis a \u00e9t\u00e9 doubl\u00e9e entre 2014 et 2015, en d\u00e9pit du contexte budg\u00e9taire am\u00e9ricain difficile.<\/p>\n Le parlement de l\u2019Union europ\u00e9enne a accept\u00e9, lui aussi, de doubler son aide pour la porter \u00e0 400 millions d\u2019euros et il a appel\u00e9 \u00e0 un \u2018\u2018Plan Marshall\u2019\u2019<\/em> pour soutenir la d\u00e9mocratie en Tunisie.<\/p>\n A la fin du mois dernier, la conf\u00e9rence internationale \u2018\u2018Tunisie-2020\u2019\u2019<\/em> a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 une multitude d\u2019autres engagements d\u2019aide ext\u00e9rieure et de pr\u00eats de pays \u00e9trangers qui ont atteint un total de 14 milliards de dollars \u2013 soit pr\u00e8s de 35% du PIB du pays et l\u2019\u00e9quivalent du projet de budget l\u2019Etat pour l\u2019ann\u00e9e 2017.<\/p>\n La crise \u00e9conomique en Tunisie n\u2019est pas aucunement le fait d\u2019un manque de fonds: elle est \u00e9galement la r\u00e9sultante d\u2019un probl\u00e8me politique et, du coup, elle requiert une solution politique. Une certaine aide, telle que celle servant \u00e0 soutenir une soci\u00e9t\u00e9 civile qui s\u2019affirme de plus en plus, a d\u00e9j\u00e0 eu un effet positif sur l\u2019am\u00e9lioration de la transparence gouvernementale et la prise de conscience sociale et politique des Tunisiens.<\/p>\n Par contre, l\u2019aide qui n\u2019est soigneusement programm\u00e9e au profit d\u2019un public plus large, au lieu de seulement l\u00e9gitimer la coalition au pouvoir, finit par avoir l\u2019effet inverse.<\/p>\n Des d\u00e9cennies de recherches en sciences politiques et \u00e9conomiques ont prouv\u00e9 que l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019aide \u00e9trang\u00e8re \u00e0 promouvoir la croissance \u00e9conomique d\u2019un pays d\u00e9pend fondamentalement de la transparence des institutions gouvernementales. R\u00e9cemment, des chercheurs utilisant de nouvelles donn\u00e9es exhaustives sur l\u2019aide ext\u00e9rieure ont d\u00e9montr\u00e9 que cette derni\u00e8re a tendance \u00e0 \u00abamplifier\u00bb<\/em> les institutions politiques existantes et \u00e0 les rendre plus r\u00e9sistantes au changement, que celui-ci soit bon ou mauvais.<\/p>\n Des tendances contreproductives concernant la corruption semblent se confirmer en Tunisie, portant ainsi pr\u00e9judice aux objectifs assign\u00e9s \u00e0 l\u2019aide \u00e9trang\u00e8re.<\/p>\n Depuis les jours de l\u2019ancien pr\u00e9sident Zine El-Abidine Ben Ali, le favoritisme dont profitent certaines grandes familles du pays a \u00e9t\u00e9 un probl\u00e8me end\u00e9mique et \u00e9pineux. L\u2019\u00e9tendue de cette corruption a \u00e9t\u00e9 r\u00e9v\u00e9l\u00e9e, en 2014, dans un rapport accablant de la Banque mondiale qui a d\u00e9couvert qu\u2019\u00abun acc\u00e8s au march\u00e9 strictement contr\u00f4l\u00e9 avait \u00e9galement cr\u00e9\u00e9 des opportunit\u00e9s d\u2019extraction de rentes pour les sbires du pouvoir qui avaient un acc\u00e8s privil\u00e9gi\u00e9 \u00e0 certaines activit\u00e9s lucratives.\u00bb<\/em><\/p>\n Selon une enqu\u00eate r\u00e9cente sur les entreprises tunisiennes, 36% des hauts responsables ont reconnu que la corruption \u00e9tait \u00abune contrainte majeure\u00bb<\/em> en Tunisie, qu\u2019elle entravait l\u2019initiative individuelle et l\u2019esprit d\u2019entreprise, et 32% ont d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019ils s\u2019\u00e9taient trouv\u00e9s dans l\u2019obligation de faire \u00abdes cadeaux\u00bb<\/em> afin de pouvoir concourir pour des contrats gouvernementaux. Ma recherche sur le terrain, que j\u2019ai conduite l\u2019an dernier, m\u2019a permis de d\u00e9couvrir que les puissants conglom\u00e9rats contr\u00f4lent l\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s lucratifs des soci\u00e9t\u00e9s nationales, ce qui entra\u00eene l\u2019\u00e9limination des entreprises les moins importantes de la comp\u00e9tition \u00e0 ces appels d\u2019offres publics. Et, \u00e9tant donn\u00e9 que la majorit\u00e9 des entreprises les plus importantes sont des soci\u00e9t\u00e9s publiques, l\u2019impartialit\u00e9 devient ainsi probl\u00e9matique.<\/p>\n Les l\u00e9gislateurs tunisiens ont eu d\u2019amples possibilit\u00e9s pour proposer des r\u00e9formes politiques afin de combattre la corruption, mais peu de progr\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 accomplis, dans ce domaine. Un effort ambitieux pour r\u00e9viser une loi tunisienne archa\u00efque sur les investissements a n\u00e9cessit\u00e9 plus de deux ann\u00e9es, et la nouvelle l\u00e9gislation, adopt\u00e9e le mois dernier dans une version \u00e9dulcor\u00e9e, n\u2019offre que des perspectives tr\u00e8s limit\u00e9es pour la relance de la croissance \u00e9conomique.<\/p>\n Le pr\u00e9sident Ca\u00efd Essebsi au Parlement europ\u00e9en, le 1er d\u00e9cembre \u00e0 Bruxelles, pour solliciter davantage d’aide.<\/em><\/p>\n Pi\u00e8tres r\u00e9sultats de la lutte anti-corruption<\/strong><\/p>\n Le parlement tunisien a \u00e9tabli une autorit\u00e9 de surveillance [l\u2019Instance nationale de lutte contre la corruption, ndlr] \u00e0 la t\u00eate de laquelle a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 un avocat enthousiaste [Chawki Tabib, ndlr] qui a d\u00e9clar\u00e9 publiquement sa ferme d\u00e9termination de traduire en justice tous les responsables publics et les hommes d\u2019affaires soup\u00e7onn\u00e9s de corruption. Cependant, malgr\u00e9 la forte volont\u00e9 qui anime cette instance d\u2019ouvrir le d\u00e9bat sur cette important dossier de la corruption, elle n\u2019a jusqu\u2019ici \u00e9t\u00e9 capable que d\u2019\u00e9pingler quelques fonctionnaires de petits rangs impliqu\u00e9s dans des affaires presqu\u2019insignifiantes. Cette performance m\u00e9diocre est, dans une large mesure, d\u00fb au fait que, pour pousser son action plus loin et plus haut, l\u2019Instance doit en r\u00e9f\u00e9rer \u00e0 des tribunaux, qui sont tr\u00e8s souvent accus\u00e9s de complicit\u00e9 avec les chefs d\u2019entreprises corrompus.<\/p>\n Depuis son accession au pouvoir en 2014, le parti Nidaa Tounes a \u00e9t\u00e9 remarquablement inefficace \u00e0 mati\u00e8re de mise en \u0153uvre des r\u00e9formes capables de relancer la croissance \u00e9conomique en ouvrant les march\u00e9s \u00e0 la concurrence honn\u00eate et \u00e0 l\u2019investissement. Il n\u2019a pas pris de mesures susceptibles d\u2019accro\u00eetre la transparence et pour combattre la corruption. Au contraire, il s\u2019est \u00e9chin\u00e9 \u00e0 promouvoir la tr\u00e8s controvers\u00e9e loi sur \u00abla r\u00e9conciliation \u00e9conomique<\/em>\u00bb qui accorderait l\u2019amnistie aux \u00e9lites des affaires qui \u00e9taient impliqu\u00e9es dans des malversations sous l\u2019ancien r\u00e9gime.<\/p>\n Ce manque de transparence peut \u00e0 terme saper l\u2019int\u00e9grit\u00e9 du syst\u00e8me \u00e9lectoral d\u00e9mocratique r\u00e9cemment mis sur pied. Les derniers entretiens que j\u2019ai eus avec des responsables du gouvernement et des dirigeants de partis politiques montrent que le financement des campagnes \u00e9lectorales en Tunisie est fondamentalement vici\u00e9. Les observateurs ind\u00e9pendants ont \u00e9t\u00e9 dans l\u2019incapacit\u00e9 de d\u00e9terminer avec pr\u00e9cision le volume des financements d\u00e9pens\u00e9s lors du cycle \u00e9lectoral post-r\u00e9volutionnaire. Il n\u2019y a eu qu\u2019une seule formation politique, Afek Tounes, qui a rendu publics les comptes de ses sources financi\u00e8res.<\/p>\n Ce manque de donn\u00e9es est particuli\u00e8rement inqui\u00e9tant, au lendemain des \u00e9lections de 2014, qui ont \u00e9t\u00e9 singuli\u00e8rement marqu\u00e9es par une forte mont\u00e9e des fonds \u00e9lectoraux et par des accusations de financements \u00e9trangers et de corruption des grands partis en lice.<\/p>\n Me Chawki Tabib, Monsieur lutte anti-corruption, fait ce qu’il peut, c’est-\u00e0-dire pas grand-chose.\u00a0<\/em><\/p>\n Le renforcement de la d\u00e9mocratie en Tunisie n\u2019a pas, en d\u00e9finitive, besoin d\u2019une aide ext\u00e9rieure importante. Accorder un soutien indubitable au gouvernement actuel, alors cet appui n\u2019est pas conditionn\u00e9 par la mise en \u0153uvre de mesures de lutte contre la corruption et pour la transparence, finira par d\u00e9truire l\u2019opposition politique et transmettre \u00e0 l\u2019opinion publique tunisienne le message que le statu quo est l\u00e0 pour durer. L\u2019aide sans ces conditions r\u00e9duirait s\u00e9rieusement l\u2019urgente obligation qui s\u2019impose \u00e0 la coalition gouvernementale de s\u2019attaquer aux t\u00e2ches difficiles et lui offrirait le cadeau de s\u2019attribuer le m\u00e9rite d\u2019avoir obtenu cette assistance, alors qu\u2019elle a \u00e9chou\u00e9 sur le tableau des r\u00e9formes concr\u00e8tes qu\u2019elle aurait d\u00fb entreprendre.<\/p>\n Ce dont la Tunisie a besoin, c\u2019est la formation d\u2019une contre-coalition r\u00e9unie autour de la r\u00e9forme, c\u2019est-\u00e0-dire d\u2019un rassemblement qui implique la jeunesse d\u00e9\u00e7ue par l\u2019impasse politique dans laquelle se trouve le pays, les propri\u00e9taires de petites entreprises, les hommes d\u2019affaires et les professionnels dont l\u2019int\u00e9r\u00eat r\u00e9side dans une transparence gouvernementale et une innovation \u00e9conomique plus grandes.<\/p>\n Pour que cette jeune d\u00e9mocratie retrouve la stabilit\u00e9, les \u00e9lites politiques en Tunisie devront s\u2019engager dans une refonte structurelle afin de d\u00e9manteler les r\u00e9seaux des capitalistes de connivence qui entravent le d\u00e9veloppement \u00e9conomique du pays. Sans ce type de reconfigurations politiques, l\u2019avenir d\u00e9mocratique de la Tunisie sera toujours incertain.<\/p>\n![](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/Beji-Caid-Essebsi-1er-decembre-2016-Bruxelles.jpg\")
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