{"id":76722,"date":"2016-12-26T08:06:48","date_gmt":"2016-12-26T07:06:48","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=76722"},"modified":"2016-12-26T11:02:32","modified_gmt":"2016-12-26T10:02:32","slug":"commission-de-reforme-du-cinema-la-gestion-du-ministre-en-questions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2016\/12\/26\/commission-de-reforme-du-cinema-la-gestion-du-ministre-en-questions\/","title":{"rendered":"Commission de r\u00e9forme du cin\u00e9ma : La gestion du ministre en questions"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/p>\n

A propos du fonctionnement de la Commission de r\u00e9forme du secteur du cin\u00e9ma : Est-ce ainsi que nos ministres travaillent ? Et au loin leurs r\u00e9formes les suivent…<\/strong><\/em><\/p>\n

Par Noura Borsali<\/strong> *<\/p>\n

<\/p>\n

Face aux probl\u00e8mes cumul\u00e9s que vit le secteur du cin\u00e9ma tunisien et \u00e0 l\u2019\u00e9volution du 7e Art avec ses innovations incessantes dans le monde, une consultation des milieux du cin\u00e9ma a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e au mois d\u2019octobre dernier par le nouveau ministre de ce qui est devenu le minist\u00e8re \u00abdes Affaires culturelles<\/em>\u00bb (et non plus, comme auparavant, \u00abde la Culture et de la Sauvegarde du patrimoine<\/em>\u00bb). Ce secteur en \u00e9bullition a connu, par le pass\u00e9, diff\u00e9rents projets de r\u00e9forme, mais, pour la plupart d\u2019entre eux, rest\u00e9s lettre morte.<\/p>\n

Chronique d\u2019une r\u00e9forme annonc\u00e9e<\/strong><\/p>\n

Une premi\u00e8re r\u00e9union en pr\u00e9sence du ministre s\u2019est tenue lors du m\u00eame mois d\u2019octobre, r\u00e9unissant cin\u00e9astes, techniciens, com\u00e9diens, producteurs, critiques cin\u00e9matographiques, distributeurs, cin\u00e9philes ind\u00e9pendants, associations, f\u00e9d\u00e9rations et syndicats du cin\u00e9ma…<\/p>\n

Un \u00e9tat des lieux a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli et tous les dysfonctionnements et insuffisances li\u00e9s \u00e0 l\u2019opacit\u00e9 des commissions d\u2019aide, \u00e0 la d\u00e9gradation des conditions de travail, \u00e0 l\u2019absence de rigueur dans l\u2019octroi de la carte professionnelle, \u00e0 la complication de l\u2019obtention de l\u2019autorisation de tournage pour les premi\u00e8res oeuvres, \u00e0 la question du guichet unique, aux productions \u00e9trang\u00e8res, au Centre national du cin\u00e9ma et de l\u2019image (CNCI) et les probl\u00e8mes y aff\u00e9rents, \u00e0 la cr\u00e9ation de nouvelles sources de financement, aux lois d\u00e9su\u00e8tes ou bloqu\u00e9es, \u00e0 l\u2019absence de collaboration entre la t\u00e9l\u00e9vision et le cin\u00e9ma (M. B.)… Autant de questions qui appellent \u00e0 \u00eatre r\u00e9solues apr\u00e8s consultation des parties concern\u00e9es.<\/p>\n

Pour rationaliser le travail pr\u00e9alable \u00e0 toute d\u00e9cision, il a \u00e9t\u00e9 propos\u00e9 de mettre en place une commission ind\u00e9pendante de la r\u00e9forme du cin\u00e9ma. Cette derni\u00e8re se chargerait d\u2019\u00e9laborer un rapport identifiant d\u2019une mani\u00e8re rationnelle et impartiale tous ces probl\u00e8mes et d\u2019apporter des propositions quant \u00e0 leur r\u00e9solution, et ceci apr\u00e8s une consultation et une \u00e9coute de toutes les parties concern\u00e9es.<\/p>\n

La commission ne serait que consultative et il reviendrait au ministre de prendre les d\u00e9cisions qui conviennent. Cette proposition n\u2019obtint pas le consensus de certains producteurs qui propos\u00e8rent que le rapport soit \u00e9labor\u00e9 par un bureau d\u2019\u00e9tude. Le co\u00fbt \u00e9lev\u00e9 d\u2019un tel projet ayant \u00e9t\u00e9 relev\u00e9, ce projet n\u2019a pas recueilli l\u2019approbation des autres pr\u00e9sents. Ces producteurs utilis\u00e8rent alors l\u2019arme du boycott des r\u00e9unions pour imposer leur projet et refus\u00e8rent toute n\u00e9gociation avec une bonne majorit\u00e9 qui s\u2019est exprim\u00e9e autrement. Le ministre subissant leur pression qui s\u2019est exprim\u00e9e selon diff\u00e9rentes formes propres \u00e0 eux et en dehors des r\u00e9unions, a fini par mettre en place ladite commission et ceci lors d\u2019une r\u00e9union officielle en pr\u00e9sence de repr\u00e9sentants de certains milieux du cin\u00e9ma.<\/p>\n

Cette commission sera constitu\u00e9e de six membres propos\u00e9s par des composantes de la soci\u00e9t\u00e9 civile et des producteurs : Chema Ben Chaabene, Mahmoud Abdelbar, Habib Belh\u00e9di, Mounir Baaziz, Mohamed Sahbi Khalfaoui et Noura Borsali.
\nLe ministre promit l\u2019\u00e9laboration et la publication, dans un d\u00e9lai tr\u00e8s court, d\u2019un arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel officialisant la commission qu\u2019il a intronis\u00e9e et qu\u2019il se proposa de revoir quelques jours apr\u00e8s. Ce fut en octobre 2016.
\nDes promesses non tenues<\/p>\n

Mais rien de tout cela ne se passa comme l\u2019avait promis et d\u00e9cid\u00e9 le ministre dans la derni\u00e8re r\u00e9union avec divers acteurs du secteur (en dehors de certains producteurs). Et voil\u00e0 plus de deux mois que l\u2019arr\u00eat\u00e9 est bloqu\u00e9 et que la r\u00e9union de la commission avec le ministre tel qu\u2019il l’avait annonc\u00e9e n\u2019eut jamais lieu. Des contacts avec le cabinet du ministre pour l\u2019organisation d’une r\u00e9union avec la commission devinrent incessants. Des rendez-vous d\u00e9cid\u00e9s la veille (souvent tard, en fin d\u2019apr\u00e8s-midi) sont fix\u00e9s pour le lendemain, comme si les membres n\u2019avaient rien \u00e0 faire, ou alors annul\u00e9s et report\u00e9s, ou encore fix\u00e9s pour le jour f\u00e9ri\u00e9 du Mouled… Et voil\u00e0 que le cycle des contacts est repris avec le cabinet minist\u00e9riel pour un nouveau R.V. Comme toujours, coup de fil d\u2019un membre de la commission autour de 20h pour nous annoncer que la r\u00e9union se tiendra le lendemain matin ou apr\u00e8s-midi. De toute \u00e9vidence, la plupart des membres enseignants ou ayant des engagements professionnels ou autres pr\u00e9vus d\u2019avance n\u2019assist\u00e8rent pas \u00e0 ces r\u00e9unions d\u00e9cid\u00e9es \u00e0 la derni\u00e8re minute et toujours pour le lendemain, sans aucune planification pr\u00e9alable. Comme si le projet de r\u00e9forme du cin\u00e9ma n\u2019\u00e9tait pas une pr\u00e9occupation importante.<\/p>\n

Pour moi, membre de cette commission, il n\u2019\u00e9tait plus question de \u00abtravailler<\/em>\u00bb dans ces conditions et surtout en l\u2019absence de la publication de l\u2019arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel promis par le ministre depuis deux mois.<\/p>\n

Me sentant flou\u00e9e et consid\u00e9rant que notre dignit\u00e9 fut bafou\u00e9e par tant de manque de respect du ministre \u00e0 l\u2019\u00e9gard des membres de la commission et aussi de ses propres engagements, je me retirai de la commission en guise de protestation.<\/p>\n

Cet \u00e9tat de choses fut encore aggrav\u00e9 par les propos tenus par le ministre lors de sa toute derni\u00e8re r\u00e9union avec deux membres de la commission, les autres (dont moi-m\u00eame) s\u2019\u00e9tant absent\u00e9s pour les raisons que j\u2019ai \u00e9voqu\u00e9es plus haut. Sur un ton autre, il mena\u00e7a de renoncer \u00e0 la commission au cas o\u00f9 les membres seraient encore absents \u00e0 la r\u00e9union fix\u00e9e pour le 29 d\u00e9cembre (\u00e0 la veille des f\u00eates et de la fin des vacances). Et il ordonna qu\u2019une feuille de route lui soit pr\u00e9sent\u00e9e par la commission et ceci en pr\u00e9sence de ses collaborateurs, ce document devant recueillir l\u2019approbation de tous. Et tout cela toujours en l\u2019absence d\u2019un projet d\u2019arr\u00eat\u00e9. Et pis encore, le ministre d\u00e9clara: \u00abJe ne connais pas les membres de la commission. Comment voulez-vous que j\u2019intronise une commission dont je ne connais pas les membres?\u00bb<\/em><\/p>\n

Propos bizarres qui n\u2019appellent aucun commentaire mais un rappel : les membres avant d\u2019\u00eatre intronis\u00e9s par le ministre, voil\u00e0 deux mois, lui ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9s, en ce jour d\u2019octobre, \u00e0 partir de leurs CV respectifs. Selon des observateurs avertis, c\u2019est l\u2019ind\u00e9pendance de cette commission qui semble pr\u00e9occuper le ministre. Quant \u00e0 l\u2019argument du consensus, il est important de rappeler que le secteur du cin\u00e9ma, comme tous les secteurs, a toujours connu des dissensions et des conflits. Le r\u00f4le d\u2019un ministre consiste \u00e0 les att\u00e9nuer.<\/p>\n

Parall\u00e8lement au rapport de la commission, le ministre pourrait demander aux producteurs r\u00e9calcitrants d\u2019\u00e9laborer leur propre rapport. Ce qui enrichirait l\u2019inventaire des questions et les propositions les concernant. Mais, de l\u00e0 \u00e0 retarder la commission de la sorte, le pas, \u00e0 mon sens, ne devait pas \u00eatre franchi.<\/p>\n

Le temps des r\u00e9formes<\/strong><\/p>\n

On se serait attendu, apr\u00e8s le 14 janvier 2011, \u00e0 ce que de grandes r\u00e9formes soient \u00e9labor\u00e9es pour pallier les dysfonctionnements et b\u00e2tir sur de nouvelles bases, et ceci dans la concertation et en dehors de toute autorit\u00e9. Or, pour que de tels changements profonds dont le pays a grandement besoin puissent se produire, il est imp\u00e9rieux de changer les hommes contest\u00e9s, les politiques ferm\u00e9es entreprises jusque-l\u00e0 et les mauvaises traditions qui affectent le travail des minist\u00e8res… Aussi s\u2019agit-il d’insuffler des \u00e9nergies nouvelles et des potentialit\u00e9s au-dessus de tout soup\u00e7on et aussi de cr\u00e9er de nouvelles traditions de travail bas\u00e9es, d\u2019une part, sur le respect, et, d\u2019autre part, sur une transparence sans faille. Une vraie participation citoyenne est plus que n\u00e9cessaire… Que ne rappelle-t-on pas \u00e0 nos responsables que la culture dans ses diverses formes et cr\u00e9ations est fondamentale pour une soci\u00e9t\u00e9 qui a tendance \u00e0 se fermer de plus en plus et qu\u2019elle demeure un v\u00e9ritable enjeu dans une Tunisie pleine d’inqui\u00e9tude quant \u00e0 son avenir….<\/p>\n

Et pour terminer, je dirai : \u00abEst-ce ainsi que les hommes vivent\/Et au loin leurs d\u00e9ceptions les suivent\u00bb<\/em>, en reprenant encore une fois \u00e0 mon compte, et en les changeant, ces beaux vers de Louis Aragon : \u00abEst-ce ainsi que les hommes vivent\/Et au loin leurs blessures les suivent\u00bb<\/em> (po\u00e8me interpr\u00e9t\u00e9 par L\u00e9o Ferr\u00e9, Catherine Sauvage et autres).<\/p>\n

*Enseignante et \u00e9crivain.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A propos du fonctionnement de la Commission de r\u00e9forme du secteur du cin\u00e9ma : Est-ce ainsi que nos ministres travaillent ? 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