{"id":77878,"date":"2017-01-05T07:25:39","date_gmt":"2017-01-05T06:25:39","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=77878"},"modified":"2017-01-05T08:34:59","modified_gmt":"2017-01-05T07:34:59","slug":"bonne-gouvernance-et-mise-a-la-retraite-des-competences","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2017\/01\/05\/bonne-gouvernance-et-mise-a-la-retraite-des-competences\/","title":{"rendered":"Service public : Bonne gouvernance et mise \u00e0 la retraite des comp\u00e9tences"},"content":{"rendered":"

\"\"
\nComment relever l\u2019administration tunisienne en se passant des comp\u00e9tences av\u00e9r\u00e9es au pr\u00e9texte d\u2019atteinte de l\u2019\u00e2ge de la retraite ? Qui voudrait en aggraver la d\u00e9ch\u00e9ance av\u00e9r\u00e9e agirait-il autrement ?<\/strong><\/em><\/p>\n

Par Farhat Othman *<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

\"\"Sous le titre-choc \u00abFin de mission de quatre ambassadeurs \u00e0 quelques jours de la fin de l\u2019ann\u00e9e : L\u2019administration ne doit pas \u00eatre un monstre froid\u00bb<\/em>, l\u2019Association des anciens ambassadeurs et consuls g\u00e9n\u00e9raux d\u00e9nonce, dans un article paru sur son site internet \u2018\u2018Le diplomate tunisien\u2019\u2019<\/em><\/a>, une r\u00e9cente d\u00e9cision pol\u00e9mique du ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res.<\/p>\n

En effet, la d\u00e9cision minist\u00e9rielle, parfaitement l\u00e9galiste en son apparence, illustre \u00e0 merveille l\u2019adage \u00abSummum jus, summa injuria<\/em>\u00bb (Exc\u00e8s de justice, exc\u00e8s d\u2019injustice). Elle est g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par une application stricte d\u2019une circulaire du chef du gouvernement, ce qui am\u00e8ne \u00e0 mettre en cause et l\u2019esprit et la lettre de ce texte circulaire, v\u00e9ritable non-sens.<\/p>\n

R\u00e9cente qui plus est, cette circulaire limite drastiquement le maintien dans le service public apr\u00e8s l\u2019\u00e2ge de la retraite. C\u2019est bien un non-sens, car elle a \u00e9t\u00e9 \u00e9dict\u00e9e par un gouvernement dont on a voulu saluer le volontarisme affich\u00e9 en vue de sauver l\u2019administration tunisienne de la l\u00e9thargie mortif\u00e8re o\u00f9 elle se trouve.<\/p>\n

Aussi, dans le sillage de l\u2019article de l\u2019association de nos diplomates, le langage de la v\u00e9rit\u00e9 impose de dire qu\u2019une telle circulaire fait honte au vrai sens du service public au moment o\u00f9, plus que jamais, l\u2019histoire d\u00e9montre que relever toute administration de l\u2019orni\u00e8re o\u00f9 elle se trouve ne peut se faire que gr\u00e2ce \u00e0 ses enfants, nonobstant leur \u00e2ge. Surtout en Tunisie o\u00f9 l\u2019administration est l\u2019ossature de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n

Plus que jamais, sauver la patrie doit se faire en retenant ou ramenant dans le giron administratif ses comp\u00e9tences. Or, elles existent bel et bien, mais on veut s\u2019en passer pour un certain nombre de causes, dont la fallacieuse atteinte d\u2019\u00e2ge de retraite. Comme si l\u2019on n\u2019avait pas nombre de retrait\u00e9s au pouvoir o\u00f9, en plus, la preuve est faite qu\u2019on peut bien avoir, \u00e0 90 ans, le talent et l\u2019\u00e9nergie de qui n\u2019en a que la moiti\u00e9 ou encore moins !<\/p>\n

Une administration exsangue de comp\u00e9tences et de flagrantes injustices <\/strong><\/p>\n

En faisant fi de la comp\u00e9tence des serviteurs de la patrie dans nos administrations, ladite circulaire sacrifie une pl\u00e9iade de commis de l\u2019\u00c9tat ayant fait la s\u00e8ve de ses services administratifs, son honneur m\u00eame.<\/p>\n

Nombre de ces fonctionnaires ont cultiv\u00e9 et cultivent la vocation du service du public; or, ce sont eux qui sont vis\u00e9s par la circulaire en question. J\u2019en connais qui, malgr\u00e9 l\u2019\u00e2ge de soixante ans et bien au-del\u00e0, ont et gardent la juste conception du mot et la salutaire notion du service public, au plus pr\u00e8s de son \u00e9tymologie (du latin classique \u00abfunctio\u00bb<\/em> : accomplissement). Pour de telles gens dont on ne veut plus, \u00eatre fonctionnaire, c\u2019est avoir la passion de qu\u00eater l\u2019accomplissement de son \u00eatre social en veillant \u00e0 s\u2019acquitter (\u00abfungi\u00bb<\/em>) de son devoir patriotique de servir son pays.<\/p>\n

Chez eux, il s\u2019agit d\u2019une essence que rien ne saurait alt\u00e9rer, m\u00eame pas les avanies que l\u2019injustice humaine fait subir \u00e0 la carri\u00e8re. Ainsi, bien qu\u2019un certain nombre d\u2019entre eux aient \u00e9t\u00e9 victimes des travers de son administration \u2014 alors qu\u2019elle \u00e9tait encore bien portante, en son \u00e2ge d\u2019or, si j\u2019ose dire ! \u2014 ils continuent et veulent continuer \u00e0 servir, soixante ans \u00e9tant le z\u00e9nith m\u00eame de l\u2019activit\u00e9 et non la mort voulue de l\u2019activit\u00e9 administrative. C\u2019est m\u00eame le d\u00e9but de la sagesse et de l\u2019action, bonifi\u00e9e par l\u2019exp\u00e9rience, pour un pays dont le salut en d\u00e9pend.<\/p>\n

C\u2019est dire \u00e0 quel point de telles comp\u00e9tences rares, et les diplomates concern\u00e9s en sont, sont mal vues par ceux qui ne veulent pas le bien du pays; elles connaissent parfaitement l\u2019administration tunisienne et le mal qui ronge ses services, tout autant que les injustices qui y ont r\u00e9gn\u00e9 et qui y continuent malgr\u00e9 la profession de foi pour une bonne gouvernance. Ce serait m\u00eame la raison qui fonde la volont\u00e9 de certains de les bouter dehors, dans leur recherche \u00e0 ce que notre \u00c9tat ne se rel\u00e8ve pas, maintenant malade son administration.<\/p>\n

Le chef du gouvernement a tout \u00e0 fait raison de parler de la n\u00e9cessit\u00e9 imp\u00e9rative d\u2019une bonne gouvernance dans l\u2019administration tunisienne; elle a atteint, au sortir de la r\u00e9volution, un niveau bien bas, non seulement dans la mauvaise administration des choses, mais aussi de l\u2019injustice.<\/p>\n

Toutefois, si notre administration est aujourd\u2019hui quasiment exsangue de comp\u00e9tences, c\u2019est qu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 vid\u00e9e des commis de l\u2019\u00c9tat, grands et petits, qui s\u2019y trouvaient et qui \u00e9taient sa fiert\u00e9, faisant sa force, lui donnant son lustre.<\/p>\n

Certes, la plupart a exerc\u00e9 sous la dictature, mais en servant plut\u00f4t la patrie. C\u2019\u00e9tait m\u00eame le commode paravent derri\u00e8re lequel se cachait le r\u00e9gime d\u00e9chu pour s\u00e9vir en toute impunit\u00e9. Il trompait en se servant de telles comp\u00e9tences ind\u00e9pendantes qui ne le servaient pas, ou si peu, et ce juste pour pouvoir servir plut\u00f4t leur pays. Car elles relevaient d\u2019un syst\u00e8me s\u2019imposant \u00e0 tous et dont elles att\u00e9nuaient la rigueur en faveur du commun des mortels du pays.<\/p>\n

Une telle force, bien plus neutre qu\u2019on ne veut le reconna\u00eetre aujourd\u2019hui, a \u00e9t\u00e9 injustement trait\u00e9e, \u00e9touff\u00e9e, harcel\u00e9e et finalement sacrifi\u00e9e par les gouvernements id\u00e9ologiques issus du coup du peuple qu\u2019on a pr\u00e9tendu r\u00e9volution. Les gouvernants de la \u00abtro\u00efka\u00bb, l\u2019ancienne coalition gouvernementale conduite par le parti islamiste Ennahdha, se sont acharn\u00e9s \u00e0 meubler les services administratifs d\u2019affid\u00e9s et d\u2019incomp\u00e9tents au pr\u00e9texte de les r\u00e9int\u00e9grer dans leurs droits, rendant moins la justice que ne commettant de nouvelles injustices, bien vraies cette fois-ci et non simul\u00e9es !<\/p>\n

Durant les derni\u00e8res ann\u00e9es, dans nombre de cas sinon la plupart, on a os\u00e9 moins lever les injustices en faveur de ceux qui m\u00e9ritaient vraiment la justice que rendre service \u00e0 des incapables et \u00e0 des profiteurs dont a \u00e9t\u00e9 remplie l\u2019administration afin la contr\u00f4ler en tant qu\u2019\u00e9pine dorsale de l\u2019\u00c9tat. De v\u00e9ritables injustices ont \u00e9t\u00e9 ignor\u00e9es donc ou dont on a cherch\u00e9 \u00e0 effacer la trace n\u2019ayant \u00e9t\u00e9 nullement r\u00e9par\u00e9es \u00e0 ce jour.<\/p>\n

Ce fut bien le cas d\u2019un certain nombre de comp\u00e9tences av\u00e9r\u00e9es qui m\u00e9ritaient avant toutes les autres de retrouver leurs droits spoli\u00e9s. On en a eu, d\u2019ailleurs, une illustration aux audiences de l\u2019Instance V\u00e9rit\u00e9 et Dignit\u00e9. Cependant, nombre de fonctionnaires ne l\u2019ont point fait, par \u00e9thique diplomatique et dignit\u00e9 personnelle.<\/p>\n

\u00c0 ce jour, au lieu de se plaindre publiquement, puisqu\u2019ils peinent toujours \u00e0 obtenir gain de cause pour lever les injustices flagrantes et av\u00e9r\u00e9es les ayant frapp\u00e9s, ils ne continuent pas moins \u00e0 servir leur patrie comme ils le peuvent. Or, que fait l\u2019\u00c9tat pour eux? Apr\u00e8s tant d\u2019autres fallacieux pr\u00e9textes, enfin abandonn\u00e9s, il en vient \u00e0 invoquer le motif vide de sens qu\u2019ils ont atteint l\u2019\u00e2ge de la retraite! Dr\u00f4le de logique pour se passer de comp\u00e9tences quand on pr\u00e9tend, dans le m\u00eame temps, les chercher!<\/p>\n

Depuis quand le fait d\u2019avoir atteint soixante ans, de peu qui plus est pour certains, comme les ambassadeurs rappel\u00e9s le jour de l\u2019an, constitue-t-il donc un emp\u00eachement \u00e0 servir la patrie et ce avec en plus, pour certains, l\u2019injustice subie et la carri\u00e8re violent\u00e9e? De tels fonctionnaires, brim\u00e9s ou non, n\u2019ont-il pas le parfait droit d\u2019\u00eatre maintenus en activit\u00e9, ne serait-ce qu\u2019en contrepartie du pr\u00e9judice subi pour les concern\u00e9s, mais aussi et surtout en salut \u00e0 leur comp\u00e9tence pour tous?<\/p>\n

Faire bonne gouvernance en gardant ses comp\u00e9tences \u00e0 l\u2019administration <\/strong><\/p>\n

Si le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res a \u00e9t\u00e9 dans l\u2019obligation de rappeler les comp\u00e9tences av\u00e9r\u00e9es objet du billet pr\u00e9cit\u00e9, c\u2019est qu\u2019il n\u2019avait pas le choix, la circulaire n\u00b012 du 12 novembre 2016 l\u2019y obligeait. Elle appelle \u00e0 limiter les cas de maintien en service apr\u00e8s la retraite, l\u2019emp\u00eachant d\u2019\u00eatre juste, devenant ainsi injuste.<\/p>\n

Il est vrai, la circulaire se limite \u00e0 mettre l\u2019accent sur le souci d\u2019\u00e9viter le maintien en activit\u00e9 dans la fonction publique en le conditionnant \u00e0 l\u2019avis conforme du chef du gouvernement. Ce n\u2019est toutefois qu\u2019un biais qui n\u2019aboutit qu\u2019\u00e0 une injustice, \u00e0 bon droit d\u00e9nonc\u00e9e.<\/p>\n

Quelle que soit la forme utilis\u00e9e, ce texte gouvernemental prive de la possibilit\u00e9 d\u2019\u00eatre maintenu en fonction et de servir son pays tous ceux qui y sont pr\u00eats et le font savoir. Ce dont ils restent amplement capables et le prouvent, au moment m\u00eame o\u00f9 le pays \u00e0 le plus besoin de ses enfants, les plus honn\u00eates, les plus aptes \u00e0 le faire.<\/p>\n

N\u2019est-ce pas de la sorte violenter l\u2019esprit et la lettre de la gouvernance dont se r\u00e9clame le gouvernement qu\u2019on dit \u00eatre de la derni\u00e8re chance pour le salut de notre pays? Notre administration ne manque-t-elle pas cruellement de valeurs s\u00fbres, surtout dans ce secteur si sensible qu\u2019est la diplomatie du pays? Pourquoi alors s\u2019opposer \u00e0 ce que les comp\u00e9tences ayant atteint l\u2019\u00e2ge de la retraite demeurent en service, d\u2019autant plus qu\u2019elles sont pr\u00eates \u00e0 servir leur patrie et en font bien une demande pressante et r\u00e9it\u00e9r\u00e9e?<\/p>\n

N\u2019est-ce pas aller contre la volont\u00e9 affirm\u00e9e et r\u00e9affirm\u00e9e par les plus sages dans le pays de repousser l\u2019\u00e2ge de la retraite \u00e0 65 ans, ainsi que cela se fait dans le monde et ainsi que le commande la raison et l\u2019int\u00e9r\u00eat de notre patrie? Ne se contredit-on pas ainsi, pratiquant juste une politique d\u2019affichage sans consistance r\u00e9elle?<\/p>\n

Ne doit-on pas plut\u00f4t pratiquer l\u2019encouragement tous azimuts de toutes les bonnes volont\u00e9s manifestant clairement la volont\u00e9 de rester en service, ce qui serait une fa\u00e7on de mettre en \u0153uvre de fait cette loi salutaire, acc\u00e9l\u00e9rant ainsi son vote pour peu que leur comp\u00e9tence ne fasse nul doute ? Comme on sait que certaines mauvaises volont\u00e9s ne veulent point le bien du pays, s\u2019\u00e9vertuant \u00e0 retarder ou emp\u00eacher l\u2019adoption d\u2019un tel projet de loi, ne serait-ce pas le meilleur moyen d\u2019en acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019adoption?<\/p>\n

Au minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res qui est aujourd\u2019hui concern\u00e9 et que je connais bien, y \u00e9tant entr\u00e9 en 1997 \u00e0 la sortie de l\u2019universit\u00e9, de r\u00e9elles volont\u00e9s sinc\u00e8res et comp\u00e9tentes sont en train d\u2019agir inlassablement pour redonner \u00e0 la diplomatie tunisienne sinistr\u00e9e son lustre afin de redevenir l\u2019excellente excellence qu\u2019elle \u00e9tait. On les aidera assur\u00e9ment en lib\u00e9rant le ministre en charge du D\u00e9partement, qui conna\u00eet bien la diplomatie \u00e9tant enfant du d\u00e9partement, du devoir de se conformer \u00e0 cette inique circulaire. C\u2019est ce que mande et commande l\u2019int\u00e9r\u00eat de la patrie si le souci du chef du gouvernement est bien le sauvetage d\u2019un d\u00e9partement sinistr\u00e9, \u00e0 l\u2019image de toute l\u2019administration.<\/p>\n

La circulaire pr\u00e9cit\u00e9e doit m\u00eame \u00eatre modifi\u00e9e dans le sens contraire si l\u2019on veut tenir compte de la r\u00e9alit\u00e9 de nos services administratifs, car elle n\u2019aboutit aujourd\u2019hui qu\u2019au r\u00e9sultat inverse de ce qu\u2019elle pr\u00e9tend atteindre, augmentant le s\u00e9rieux risque de sabotage de la moindre \u0153uvre sinc\u00e8re de sauvetage de nos administrations.<\/p>\n

Elle conforte m\u00eame indirectement cette intention politique maligne chez d\u2019aucuns dont le seul souci est d\u2019\u00e9carter, sinon toutes, du moins une \u00e9crasante majorit\u00e9 des comp\u00e9tences ne convenant pas \u00e0 leur couleur politique et\/ou id\u00e9ologique. Comment parler et encore mieux pratiquer de la sorte la bonne gouvernance qui, n\u2019en doutons pas, est le credo du gouvernement?<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Comment relever l\u2019administration tunisienne en se passant des comp\u00e9tences av\u00e9r\u00e9es au pr\u00e9texte d\u2019atteinte de l\u2019\u00e2ge de la retraite ? Qui voudrait en aggraver la d\u00e9ch\u00e9ance av\u00e9r\u00e9e agirait-il autrement ? 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